12:45 29.10.2020 | Все новости раздела "КПРФ"

Освещение федеральным телевидением рассмотрения проекта бюджета 28 октября 2020 года

2020-10-29 11:54
А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ. Методика – А.Н.Васильцова. Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Всего рассмотрению проекта бюджета в период с 26 по 28 октября 2020 года было посвящено 25 сюжетов пяти центральных федеральных телеканалов.

26 октября на «Первом» канале вышло два, на «Россия» один сюжет, содержащие упоминания политических партий в связи с обсуждением бюджета страны.

28 октября на пяти центральных федеральных телеканалах было показано 19 сообщений (10 на «России» и по три на «Первом», НТВ и ТВЦ).

Рен-ТВ не освещал рассмотрение проекта бюджета в 2020 году.

Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 41 минута 23 секунды эфирного времени, что в два раза больше, чем было в 2019 году (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Партия	Продолжительность эфира, сек	%	Продолжительность синхрона (прямой речи) партийцев, сек	%
«Единая Россия»	1622	65,3	846	60,6
ЛДПР	331	13,3	207	14,8
КПРФ	303	12,2	184	13,2
«Справедливая Россия»	227	9,1	159	11,4

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (27 минут 2 секунды или 66%).

Компартия упоминалась в течение 5 минут 3 секунд или 12% эфирного времени. «Справедливая Россия» получила 9% эфира или 3 минуты 47 секунд, ЛДПР досталось 5 минут 31 секунда или 13% (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична.

Коммунисты получили 3 минуты 4 секунды (или 13%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в пять раз меньше, чем было выделено «единороссам» и на два процентных пункта меньше, чем либерал-демократам (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Телеканал		КПРФ	«ЕР»	«СР»	ЛДПР
«Первый»	сек	74	614	66	95
«Первый»	%	9	72	8	11
«Россия»	сек	120	345	114	140
«Россия»	%	17	48	16	19
НТВ	сек	56	425	5	43
НТВ	%	11	80	1	8
ТВЦ	сек	53	238	42	53
ТВЦ	%	14	62	11	14
Рен-ТВ	сек	0	0	0	0
Рен-ТВ	%	0	0	0	0

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставил «Россия» (17%), наименьшую – «Первый» канал (9%). Рен-ТВ не освещал принятие бюджета.

«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на НТВ и «Первом» (80 и 72%). Ниже всего доля «партии власти» опустилась на «России» (48%). «Справедливая Россия» и ЛДПР заняли максимум эфира на канале «России» (16 и 19% соответственно).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов

Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Телеканал		КПРФ	«ЕР»	«СР»	ЛДПР
«Первый»	сек	60	318	50	69
«Первый»	%	12	64	10	14
«Россия»	сек	67	192	79	84
«Россия»	%	16	45	19	20
НТВ	сек	28	212	0	25
НТВ	%	11	80	0	9
ТВЦ	сек	29	124	30	29
ТВЦ	%	14	58	14	14
Рен-ТВ	сек	0	0	0	0
Рен-ТВ	%	0	0	0	0

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделил «Россия» (16%), наименьшую – НТВ (11%).

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на НТВ (80%). Предпочтение справороссам и либерал-демократам отдал «Россия» (19 и 20% соответственно).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета, выделили время для комментариев представителей КПРФ.

Наибольшее количество синхрона партии выделил канал «Россия» (36% или 1 минуту 7 секунд). В сюжете 26 октября в эфир вышли слова Г. Зюганова о недопустимости сокращения финансирования армии. 28 октября телеканал выпускал в эфир комментарии лидера КПРФ в трёх сюжетах: дважды вышел комментарий о том, что необходимо поднимать целину, и один раз о необходимости вкладывать деньги в поддержку людей и бизнеса. Телеканал отметил, что «СР» и КПРФ предлагают свои программы расходов.

«Первый» трижды выпустил в эфир ответ Г. Зюганова на то, что партию не устраивает в бюджете: «Не устраивает прежде всего то, что страна имеет такие гигантские резервы - 13 триллионов фонд, 600 миллиардов долларов - золотовалютные резервы, это три бюджета. И для ремонта нашей экономики выделили всего пять триллионов. Инновации и современная экономика - эта статья урезается почти вдвое». На данном канале Компартии досталась 1 минута прямой речи или 33%.

ТВЦ посвятил комментариям КПРФ 29 секунд или 16% синхрона. В эфир дважды вышли слова Г. Зюганова о необходимости поддержки агропромышленного комплекса.

НТВ выделил выступлениям Коммунистов 28 секунд эфирного времени или 15%. Телеканал выпустил в эфир слова лидера КПРФ об отставании от других стран и необходимости повышать расходы на базовые отрасли экономики.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2020 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2020 гг. (в %)

% синхрона партии	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
КПРФ	30	15	25	17	15	15	15	13	13
ЕР	35	49	47	51	48	53	57	56	61
СР	21	20	18	13	20	16	14	15	11
ЛДПР	14	16	10	19	17	16	14	16	15
Число сюжетов	12	12	13	15	15	13	19	10	22
Общий объём эфира (мин)	19	19	24	37	40	39	34	21	41

В 2020 году при обсуждении бюджета в сравнении с 2019 годом снизились доли «СР» (с 15 до 11%) и ЛДПР (с 16 до 15%). При этом возросла доля комментариев «ЕР» (с 56 до 61%). Доля синхрона КПРФ осталась на уровне 13%.

Таким образом, в 2020 году коммунисты получили предпоследнее по освещению место (13%), тогда как в 2019 году были на последнем месте. До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2020 гг колебалась в пределах 35-61%. В 2020 году «ЕР» получила наибольшее количество времени для выступлений за период с 2012 года.

Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 11-21%, ЛДПР в пределах 10-19%.

Выводы

В 2020 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета,возрос по сравнению с прошлым годом в два раза и составил.
Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015 году в эфир вышло 15 сюжетов (37 минут эфира). В 2016 г. вышло 15 сюжетов (40 минут), в 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), а в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира). При этом стоит отметить, что шесть утренних сообщений канала «Россия» являлись краткими анонсами предстоящего рассмотрения проекта бюджета .
В 2020 году от освещения данного вопроса воздержался Рен-ТВ, остальные центральные федеральные освещали событие. В период с 26 по 28 октября 11 сюжетов вышло на «России», пять на «Первом» и по три на ТВЦ и НТВ.
Как и в 2019 году, тема бюджета поднималась не только в день обсуждения в Госдуме, но и за пару дней до него. Так, в 2020 году три сюжета вышло 26 октября и 19 сообщений были выпущены непосредственно 28 октября.
Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета в 2020 г., как обычно, досталась «Единой России» (66% общего эфира и 61% прямой речи). В 2019 году «ЕР» получала 61 и 56% соответственно, т.е. в 2020 году доля «партии власти» возросла.
Комментарии «единороссов», коммунистов и либерал-демократов выпускались всеми принявшими участие в освещении события телеканалами, комментарии представителей «Справедливой России» не выходили на НТВ.
При обсуждении проекта бюджета в 2012-2020 гг. Коммунисты получали от 13 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2019 и 2020 годах (по 13% эфира, последнее место среди парламентских партий по объёму комментариев в 2019 году и предпоследнее в 2020 году), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона).
КПРФ заняла предпоследнее по освещению место среди парламентских партий (12% в общем эфире и 13% в синхроне), тогда как в прошлом году при освещении бюджета КПРФ занимала последнее место в общем эфире (11%) и в синхроне (13%). Данное время распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени коммунистам (а также «эсерам» и ЛДПРовцам) предоставил «Россия» (16% синхрона у КПРФ, 19% у «СР», 20% у ЛДПР и 45% у «ЕР»).

- телеканал ТВЦ уделил КПРФ 16% от всего синхрона, НТВ – 15%, «Первый» – 33%.

- «Первый» и НТВ акцентировали внимание на том, что Коммунисты недовольны проектом бюджета, а «Справедливороссы» «традиционно», «как обычно» предлагают свой альтернативный вариант, т.е. позиция «СР» была представлена более конструктивной.

- «Россия» и ТВЦ отразили наличие у КПРФ своего проекта расходов и осветили позицию КПРФ в более позитивном тоне.

Второе место в 2020 г., как и в 2019 г., заняли высказывания ЛДПРовцев (15% прямой речи, в 2019 году было 16%). В. Жириновский выступил с поддержкой бюджета и раскритиковал позицию коммунистов. Например, прозвучал такой комментарий лидера ЛДПР: «По бюджету этому коммунистам будет положен миллиард рублей - откажитесь. Вы за бюджет не голосовали. Поэтому должна быть логика и совесть должна» («Россия», 28 октября, 14:08 и ТВЦ, 28 октября, 22:11). Часто сюжеты были построены таким образом, что ближе к концу сообщения выпускались слова В. Жириновского с критикой позиции КПРФ.
«Справедливая Россия» заняла последнее место по числу комментариев при освещении принятия бюджета. Телеканалы выпускали в эфир предложения «СР» о поддержке сирот и ветеранов, индексации пенсий работающим пенсионерам, стимулировании потребительского спроса. Упоминалось о наличии у партии альтернативного проекта бюджета.

Что касается характера освещения, то телесюжеты были выдержаны в нейтральном тоне, с представлением позиций представителей всех четырех фракций (кроме НТВ, который не предоставил слова «Справедливой России»). Большинство сообщений завершались фразой о том, что основная работа над бюджетом ещё впереди.

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Список учтённых телесюжетов:

Дата	Время	Телеканал	Условное название
26 октября 2020	20:20	Россия 1 # Вести
26 октября 2020	21:18	1 Канал # Время
26 октября 2020	21:22	1 Канал # Время
28 октября 2020	05:33	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	06:33	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	07:05	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	07:33	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	08:05	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	08:33	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	11:07	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	11:36	ТВ Центр # События
28 октября 2020	12:01	1 Канал # Новости
28 октября 2020	13:01	НТВ # Сегодня
28 октября 2020	14:08	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	14:34	ТВ Центр # События
28 октября 2020	16:11	НТВ # Сегодня
28 октября 2020	17:10	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	18:10	1 Канал # Новости
28 октября 2020	19:14	НТВ # Сегодня
28 октября 2020	20:09	Россия 1 # Вести
28 октября 2020	21:13	1 Канал # Время
28 октября 2020	22:11	ТВ Центр # События	Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на ближайшие три года