18:30 26.08.2012 | Все новости раздела "КПРФ"
Олег Лебедев: После вступления в ВТО за Россией окончательно закрепится статус поставщика сырья и полуфабрикатов
Депутат Государственной Думы от Тульской области, член комитета по природных ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев (фракция КПРФ) рассказал о перспективах вступления России в ВТО для лесной отрасли: «В лесной отрасли накопилось достаточное количество сложных проблем. На протяжении последних 20 лет в нашей стране неоднократно менялось лесное законодательство, зачастую не сохраняя преемственности даже по ключевым вопросам.
Нестабильная, а зачастую противоречивая политика в области лесных отношений в прошлом губительно сказалась на развитии лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса в настоящем. И в будущем бесцельные метания не дадут положительных результатов. Мы должны выработать единую, универсальную, функциональную систему развития.
Важным элементом должно стать создание эффективного механизма управления лесами. Необходимо организовать и выстроить функциональную, рабочую вертикаль управления, состоящую из высококвалифицированных кадров.
Кроме того, мы должны учитывать, что Россия активно участвует в формировании мировой лесной политики. На долю нашей страны приходится 22% общей площади мировых лесов, в связи с чем российские леса оказывают весомое влияние как на экологическую безопасность, так и на международный рынок лесопромышленной продукции. Вместе с тем, обладая пятой частью мировых запасов лесов и имея огромный потенциал для освоения лесных ресурсов, Российская Федерация существенно уступает развитым зарубежным странам по уровню заготовки древесины (четвертое место после США, Канады, Бразилии). Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1,2% от валового внутреннего продукта и 4% от экспорта страны.
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения глобальных конкурентных преимуществ России в международном переговорном процессе по лесам, укрепления ее позиций на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса.
23 августа 2012 года Россия стала полноправным участником Всемирной торговой организации. Есть серьезные опасения, что вступление в ВТО может закрепить за российским лесопромышленным комплексом роль технологически отсталого поставщика сырья и полуфабрикатов на мировые рынки. Целлюлозно-бумажную промышленность ожидает ужесточение конкуренции с зарубежными производителями. По некоторым видам продукции импортные пошлины к 2015 году упадут втрое. Наши предприятия до сих пор выигрывали ценовую борьбу с европейцами за счет ввозных пошлин. Но когда ворота откроются, в Россию, и в первую очередь в приграничные области, хлынет более дешевый и качественный макулатурный картон из Европы.
Инвестиционный потенциал отрасли, и без того не удовлетворяющий потребности в модернизации, после вступления в ВТО еще снизится. Очевидно, что российские производители вынуждены будут предложить конкурентоспособные цены по сравнению с импортом, который на 5-10% подешевеет. Это окажет негативное влияние на рентабельность и инвестиционный потенциал. Отечественный ЛПК и так страдает от нехватки инвестиций и технической отсталости, и это состояние лишь закрепится.
Под угрозой окажется не только лесной сектор, но и многие другие отрасли экономики в связи с ликвидацией защитных барьеров и снижением их конкурентоспособности.
К сожалению, во всех известных случаях, когда решения ВТО касались экологии – они требовали от стран-участниц ослабить свое экологическое законодательство и меры по защите окружающей среды. Даже США были вынуждены ослабить Акт по защите чистоты воздуха, чтобы соответствовать нормам ВТО. Это привело к увеличению годовых выбросов окиси азота на 5-7%, зато стимулировало продажу бензина.
В контексте экологической безопасности наша страна сталкивается с необходимостью решения весьма актуальных проблем, среди которых основными являются лесные пожары, незаконные рубки лесных насаждений и нелегальный оборот древесины, неразвитая лесная инфраструктура. Остро стоят вопросы охраны лесов.
Политика России в области незаконных рубок должна быть направлена на неотвратимость наказания за нарушение действующего законодательства. По сложившейся практике основная масса нарушителей либо вообще избегает наказания, либо к ним применяются такие меры, как условное лишение свободы и штрафы, что ни в коей мере не служит усилению превентивности роли применения закона, а лишь стимулирует рост числа преступлений, совершаемых в лесной сфере. Сегодня практически отсутствует авиационная охрана лесов от пожаров. Ущерб от лесных пожаров в 1000 раз превышает ущерб от незаконных рубок. Не говоря уже об экологическом ущербе и об угрозе жизни людей.
Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов не только от пожаров, но и от вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Мы не можем идти дальше, если не решим эти наиважнейшие проблемы сегодня. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда.
Также следует решить вопрос с кадрами и их подготовкой. Необходимо установить дополнительные социальные гарантии для работников лесной отрасли. На наш взгляд, такая проблема имеет ключевое значение. Сегодня необходимо способствовать возрождению и развитию лесных деревень, привлечению в лесную отрасль квалифицированных кадров. Чем можно заинтересовать людей? Конечно, стабильной и высокой заработной платой, солидным пакетом социальных гарантий. Также России необходимо занимать активную позицию в процессе выработки новых подходов к устойчивому управлению лесными ресурсами.
В ходе формирования и реализации лесной политики России немалое внимание должно уделяться выполнению международных обязательств Российской Федерации по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу, предусматривающим депонирование углерода и увеличение естественных стоков углерода. Также в этом направлении необходима гармонизация российского и зарубежного законодательства, учитывая неизбежное вступление России в ВТО.
Очевидна необходимость дальнейшего совершенствования национального лесного законодательства, в первую очередь системной переработки положений Лесного кодекса Российской Федерации с учетом результатов правоприменительной практики за 5 лет действия этого законодательного акта.
Лесное законодательство должно, с одной стороны, обеспечивать сохранение и воспроизводство российских лесов как главного природного богатства страны, уникального экологического ресурса планетарного масштаба, а с другой стороны – создавать условия для устойчивого развития отечественного лесопромышленного комплекса, привлечения инвестиций в лесное хозяйство, повышения бюджетных доходов от использования лесных ресурсов.
Мы в Комитете проводим регулярные встречи и переговоры с руководством профильных министерств и ведомств, также мы проводим различные мероприятия, «круглые столы» по волнующим общество вопросам. Многое еще запланировано, у нас намечена серьезная программа законотворческой деятельности на 2012 год. Кроме того, в Комитете создана рабочая группа по совершенствованию лесного законодательства.
В то же время хочу отметить, что сегодня необходимо повышать роль гражданского общества в области охраны окружающей среды.
Развитию в обществе экологической культуры будут способствовать самостоятельное повышение гражданами уровня личной экологической культуры и экологическое самообразование. Для этого должна осуществляться государственная поддержка развития различных форм и учреждений экологического самообразования граждан (клубов, выставок и т.д.). Кроме того, сегодня очень не хватает пропаганды экологической ответственности. Ведь, как известно, лучший способ борьбы с болезнью – профилактика».
Обсудить новость на Форуме