01:31 31.05.2016 | Все новости раздела "КПРФ"
Н.В. Коломейцев: Как социальный блок Правительства РФ «повышает» индекс человеческого развития в России
2016-05-30 17:19
Николай Коломейцев, заместитель руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе, заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов
В «Докладе о человеческом развитии 2015 года» (), подготовленному в рамках Программы развития Организации Объединённых Наций ООН, содержится Индекс человеческого развитии (далее - измеряется от 0 до 1) почти 190 стран мира. Россия в рейтинге делит 50 место с Беларусью (ИЧР равно 0.798). Следом за нами Уругвай, Оман. Норвегия признана самой благополучной страной в мире. В 2011 году Россия занимала 66 место в этом рейтинге, в 2012 и 2013 году – 55, в 2014 году – 57 место.
ИЧР — это совокупный показатель уровня развития человека в стране, поэтому его используют в качестве синонима таких понятий как «качество жизни» или «уровень жизни». Индекс измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода её граждан, по трём основным направлениям:
1.здоровье и долголетие, измеряемые ;
2.доступ к образованию, измеряемый ;
3.достойный уровень жизни, измеряемый величиной (по паритету покупательной способности, выраженному в долларах США).
Как видим результаты России очень низкие, что во многом связано с реформой образования и здравоохранения в России.
Образование. Если говорить о грамотности, факторе, который учитывается при расчете ИЧР, то министр образования Д.Ливанов, считает, что не надо оценивать грамотность выпускников при написании сочинения, это, мол, мешает выпускнику, т.к. «ученик боится сделать ошибку и пишет совсем не так, как мог».
Вообще высказывания российских министров образования повергают в шок. Так, бывший министр А.Фурсенко сказал, что «…недостатком советской системы образования была попытка формировать человека-творца, а сейчас задача заключается в том, чтобы взрастить квалифицированного потребителя, способного квалифицированно пользоваться результатами творчества других».
Таким образом, реформа образования в России имела вполне определенную установку - воспитывать надо не творцов, а потребителей. В советской системе образования, выпускник обладал способностью к переориентации, освоению новых областей деятельности — что необходимо для развития страны, ее экономики. Деформация российской экономики за годы перестройки , когда наибольшую долю в структуре ВВП занимает оптовая торговля и услуги, свидетельствует о том, что наши реформаторы от образования хорошо потрудились, взрастили поколение потребителей.
Этому способствовало введение ЕГЭ, создание балльно - рейтинговой системы, внедрение Болонской системы образования, когда после ВУЗа могут выходить выпускники от бакалавра до магистра, При этом выпускникам-бакалаврам не хватает ни знаний, ни умений, чтобы начать профессиональную деятельность. Большинство выпускников ВУЗов не работают по специальности. Лишь около 60 % выпускников известных ВУЗов трудоустраиваются по специальности, а менее известные ВУЗы выпускают студентов в никуда. Инженеров нет, профессионалов-рабочих нет, так как разрушена система среднего профессионального образования, российские молодые ученые уезжают из страны. Создавать конкурентную высокотехнологичную продукцию в России некому.
Недавно на Гайдаровском форуме Г.Греф заявил, что Россия проиграла конкуренцию, оказавшись в стане стран-дауншифтеров, то есть в стане стран, которые проигрывают. Но кто виноват в этом?!
В декабре 1999 года Высшая школа экономики создает фонд «Центр стратегических разработок», который и приступает к разработке стратегии развития России, и в первую очередь – программы реформы образования. Организацию возглавляет Г.Греф, а вице-президентом фонда оказывается супруга г-на Я.Кузьминова – ректора ВШЭ Э.Набиуллина, будущий министр экономразвития и руководитель Банка России. Все те же лица, которые и сейчас рулят, сокращают количество школ, объединяют их в образовательные комплексы. Объяснение простое - действующие нормы ставят финансирование школы в зависимость от количества учеников. Вот их и сливают. Если в 1980 году в России было почти 75 тысяч общеобразовательных учреждений, то на начало 2014/2015учебного года по данным Росстата их осталось четь более 44 тысяч, сокращение – более 40 %.
Количество общеобразовательных учреждений в РФ только в 2010 г., сократилось на 2 тыс.За 2012/2013 гг., по данным , были закрыты 500 городских и 1000 сельских школ, за 2014/15 закрыто 300 городских и 300 сельских общеобразовательных организаций. В результате оптимизации бывшим ученикам некоторых сельских школ теперь приходится ездить на уроки в соседние населенные пункты, что конечно «повышает» уровень образования. А уровень и так низок.
По данным Счетной палаты РФ (далее - СП РФ) число детей в сельской местности, не сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в 2015 году увеличилось на 2 и 4 %, соответственно. Более 13 тысяч сельских школьников не получили аттестат о среднем образовании, и это в 2 раза больше, чем в 2014 году. Примерно 10 тысяч учителей, преимущественно в сельской местности, имеет только среднее образование» В ходе оптимизации школ в регионах проводится сокращение педагогических работников. Их среднесписочная численность уменьшилась в 2014 году на 18,8 тысяч человек. При этом, по данным СП РФ в 2015 - 2016 учебном году количество школ с третьей сменой увеличилось на 30, а обучающихся в них - на 9 тысяч
Вместе с тем, в РФ на начало 2014/15 учебного года работали 1501 гимназия (1208,6 тыс. обучающихся), где обучение не бесплатное.1125 лицеев (833,5 тыс. обучающихся),
Средняя заработная плата учителя в России составила в 2011 году – 17,4 тыс. руб. (592 долл. США, исходя из среднегодового курса доллара), в 2012 – 22 тыс. руб. (703 долл. США), в 2013 – 26,5 тыс. руб. (833 долл. США), в 2014 году - 28 тысяч руб. (737 долл. США), в 2015 – 35 тыс. руб. (577 долл. США), то есть в долларовом эквиваленте средняя зарплата учителя в 2015 году сократилась почти в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.
В рублевом эквиваленте зарплаты учителей выросли (в Москве, например, на 10-15 тысяч рублей), но за счет объединения школ, объединения детских садов и школ в более крупные образовательные комплексы. Растет и нагрузка на учителей, что это отрицательно отражается на уровне образования.
В 2016 году зарплаты в сфере образования сохранятся на текущем уровне, заявил министр образования и науки Д. Ливанов 10 февраля на заседании общественного совета при Министерстве образования и науки. Следовательно, зарплаты по сравнению с 2015 годом сократятся на уровень инфляции. Для учителей с их небольшой зарплатой снижение доходов на 12,9 % (инфляция в 2015 г.) это очень чувствительно. Тем более, что не мифическая, а реальная инфляция превышает 20 %.
Но вот для ректоров ВУЗов это не проблема. Разрыв между зарплатой преподавателей ВУЗов и ректоров огромен.
Так, по величине суммарного дохода руководящего состава вузов лидирует Высшая школа экономики, чье руководство заработало, например за 2013 год, более 150 млн. рублей. Последнюю строчку этого же рейтинга занимает Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова — 5 млн. рублей. Согласно рейтингу Общественного движение «Обрнадзор» наибольший доход за 2013 год получил первый проректор Высшей школы экономики Леонид Гохберг, заработавший чуть менее 40 млн. рублей, следом за ним в общем рейтинге расположился ректор Всероссийской академии внешней торговли С. Синельников-Мурылев, заработавший - 37,8 млн. рублей, далее ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ В.Мау - с 36,9 млн. рублей.
При этом, средняя зарплата профессорско-преподавательского состава по стране составила в первом полугодии 2014 года 45 тыс. рублей,
Межрегиональный профсоюз преподавателей «Университетская солидарность» отмечает, что руководство вузов обогащается за счет сокращения зарплат преподавателям и увеличения на них преподавательской нагрузки,
Реформа в образовании тесно связана с реформой российской науки. В результате реформ вложения в науку в РФ снизились с 7% ВВП в бытность СССР до чуть более 1% ВВП. Между тем для нормального развития науки необходимо, чтобы расходы на нее в ВВП России были увеличены до 2,5-4%, как это имеет место ныне во всех современных развитых странах.
Мало этого, началось изъятие имущества Российской Академии наук (далее РАН) и его передача под управление Федерального агентства научных организаций (ФАНО). По мнению вице-премьера РФ О.Голодец, российская наука была «обременена огромным грузом земельных площадей», которые должны управляться «эффективно». Тем самым О,Голодец запустила процесс реформирования РАН. Целью реформы РАН было желание будто бы избавить ученых от административных задач, позволив им заниматься исключительно наукой.
Президент РАН В.Фортов подвел итог двум годам реформы РАН «нынешняя реформа РАН - самая радикальная и самая опасная реформа из всех, которые переживала академия". Единственное, что заметно увеличилось, так это число бюрократии от науки. Руководство ФАНО продолжает сокращать «неэффективные» институты. При этом критерии определения эффективности слишком формальны. Сейчас планируется сокращение финансирования 90% ведомственных институтов и университетов. По мнению главы Сибирского отделения РАН А. Асеева «это приведет к уменьшению числа научных учреждений и деградации новосибирского Академгородка». выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметркритерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт. Мне кажется, комментарии излишни. критерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт.критерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт.критерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт.критерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт.критерии выбора носят сугубо формальный и предельно бюрократический параметр в фундаментальной науке и никак не отражают природу научного творчества. К сожалению, это иллюстрируется недавними предложениями списка институтов-лидеров, куда по необъяснимым причинам не попали такие наши мировые звёзды, как ФИАН и Институт теоретической физики Ландау, Математический институт Стеклова и даже, представьте, что совсем удивительно, Курчатовский институт.Главная задача 2016 года, по словам В.Фортова, - поиск правильного баланса между РАН и ФАНО, "потому что если этот принцип не заработает, то мы потерям конкурентоспособность".
Здравоохранение. Как и в образовании в здравоохранении проводится оптимизация, сокращение больничных организаций, медперсонала. К началу перестройки в 1990 году число больничных организаций в России составляло 12,8 тысяч, сейчас более чем в 2 раза меньше, чуть более 5 тысяч.
Только за 2014 гол число медработников снизилось на 90 тыс. человек; врачей - на 12,8 тысяч человек, среднего медперсонала — на 40,5 тысяч человек, младшего медперсонала — 36,7 тысяч человек.
Число среднего медицинского персонала в 2014 году по сравнению с 1990 г. сократилось на 315 тыс., с 1844 тыс.чел. до 1525 тыс.
Счетная палата РФ (далее – СП РФ) провериларезультаты оптимизации в системе здравоохранения и пришла к выводу, что основные ее цели — рост эффективности и доступности медпомощи — не достигнуты. Отмечено, что сокращение медицинских работников в регионах проводится без предварительного планирования и учета возможных последствий, т.к. в ходе проверок власти регионов назвали дополнительную потребность в 55 тысячах врачей и 88 тысячах медицинских работников среднего звена.
Сокращается число больничных коек, всего на конец 2014 года в государственнных и муниципальных медорганизациях сокращено 33 757 коек. При этом сокращение коек районных больниц проводилось большими темпами, чем областных. По мнению СП РФ такая оптимизация эффективность не повысила, а привела к уменьшению числа пролеченных сельских жителей на 32 тысячи человек. Согласно результатам проверки СП РФ в России 17,5 тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. населенных пунктов расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач.
В докладе СП РФ отмечается»: «879 малых населенных пунктов вообше не прикреплены ни к одному офису врачей общей практики. При этом данный дефицит не компенсируется выездными методами. Ряд регионов с низкой плотностью населения (Омская область, Камчатский, Приморский края) вообще не имеют мобильных медбригад". При этом не достигнута и одна из главных целей сокращения медперсонала - рост зарплат работников медицинской отрасли.
По данным Минздрава России и органов исполнительной власти регионов, в 2014 году для повышения заработной платы медицинских работников было дополнительно направлено 3,28 млрд. рублей, полученных от реорганизации неэффективных медицинских организаций (0,5% от общего фонда оплаты труда медицинских работников). Всего в ходе оптимизации до 2018 года планируется высвободить более 150 млрд. рублей.
По данным СП РФ отмечается высокий процент внутреннего совместительства в медицинских учреждениях "это означает, что рост уровня средней заработной платы медицинских работников вызван не фактическим увеличением размера оплаты его труда, а ростом нагрузки на одного работника, когда вместо положенных 8 часов врач работает 12 часов и более".
При этом по данным Общероссийского народного фронта (ОНФ) главные врачи больниц в отдельных регионах получают заработные платы, превышающие среднемесячный заработок обычных медиков от 200 до 4 раз. Так, в Тыве была зафиксирована годовая зарплата в размере 65 млн. рублей, в Татарстане – 25 млн. рублей, около 5 млн. рублей - в Калмыкии, Карелии, Хакасии, Чувашии, Брянской, Воронежской, Орловской, Пензенской областях, Камчатском крае.
При этом средняя зарплата врачей в целом по России превышаетсреднюю заработную плату в странев среднем на 40%. Аналитики агентства деловой информации , на основе данных Росстата за 9 месяцев 2014 года составили рейтинг регионов России по уровню жизни врачей. Согласно рейтингу средняя зарплата врача, например в Центральном федеральном округе составила 52 тыс. рублей,Северо-Западном федеральном округе - 50,5 тыс. рублей,Южном федеральном округе – 33,2 тыс. рублей.
Как видим, зарплаты обычных врачей очень небольшие. А от них зависит здоровье нации.
Вместе с тем, в России зафиксирован рост смертности в больницах. Рост внутрибольничной летальности был отмечен в 61 регионе, в основном в дотационных регионах — там, где дефицит территориальных программ ФОМС. По данным Росстата по итогам 2014 года вместо предполагаемых 12,8 случаев смертности на 1000 человек смертность населения, составила 13,1 случаев на 1000 населения. Если сравнивать показатели января-февраля 2015 года с аналогичным периодом 2014 года, то рост смертности населения составил 2,2%,
Растет количество инфицированных ВИЧ, зарегистрированных на территории России, по состоянию на ноябрь 2015 года официально зарегистрировано 987 тыс. человек, что сопоставимо с числом всех заболевших в Европе.
В России на 24,2% в 2014 году вырос объем оказания платных медицинских услуг. По мнению СП РФ "в условиях снижения доступности медпомощи для населения рост платных медуслуг может свидетельствовать о замещении бесплатной медицинской помощи платной".
При этом недостаточно грамотно и ответственно подходят работники медицины и социального страхования к использованию государственных средств, направленных на поддержание качества и уровня жизни граждан России.
По данным СП РФ из-за недостаточно грамотного планирования доходов и расходов сотрудниками Фонда социального страхования России (далее – ФСС) в 2013 году не получили путевки на санаторно-курортное лечение 16 тысяч россиян, желающих их получит, а в 2014 году 2,2 тысячи российских граждан также не получили путевки. В течение 2014 года ФСС выдано лишь 33,5% путевок, от общего числа граждан, обратившихся за путевками. При этом на 1 января 2015 года остаток неиспользованных средств на санаторно-курортное лечение составил 429,2 млн. рублей.
Уровень жизни пенсионеров России низкий из-за того, что размер пенсий маленький, а у бюджета Пенсионного фонда большой дефицит. Причину вице-премьер О.Голодец объяснила в 2013 году, оказывается виновата почти половина трудоспособного населения страны, задействованная в «серой» зоне экономики, где не платятся ни налоги, ни взносы в различные фонды, в том числе пенсионный. По словам О.Голожец в стране живет 38 млн. человек, которые «непонятно где, чем и как заняты». Надо думать, что в нынешней ситуации положение лучше не стало. Что делает Правительство РФ по исправлению ситуации?
При этом в кризис вопрос с занятостью населения встает более остро. , к концу 2015 г. в целом по России уровень безработицы составил 5,8%, однако уровень безработицы в российских федеральных округах разнится в 3,3 раза, по некоторым регионам — в 18 раз. Самый низкий уровень безработицы (по условиям МОТ) отмечен к концу 2015 г. в Центральном федеральном округе (3,6%), самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе (11,9%). При этом в Южном фед. округе безработица составила 6,4%, в Крымском — 6,6%, в Сибирском — 8,7%. Среди регионов самый высокий уровень безработицы сложился в Ингушетии (30,8%), Туве (20,8%), Чечне (16,7%) и Карачаево-Черкесии (17,2%).
Но это информация по официально зарегистрированным людям в службе занятости. Многие люди считают это бессмысленным и либо ищут работу сами, либо перебиваются случайными заработками. Часто из-за того, что пособие по безработице небольшое и составляет от 850 до 4,9 тыс. руб. в месяц (в среднем 2,7 тыс. руб., менее трети от прожиточного минимума). Трудоустраиваются лишь 26–28% обратившихся за помощью. При этом, процент безработных среди сельского населения в 1,6 раза больше, чем среди городского. Фактическая безработица в России по оценкам экспертов превышает 25 %.
Еще в середине XX века экономист Оукен эмпирическим путем вывел закономерность, согласно которой снижение ВВП на 2% соответствует росту безработицы на 1%.
Снижение ВВП России по итогам 2015 года составит порядка 4%. Значит, безработица увеличится еще приблизительно на 2 %.
При этом у работающих россиян заработная плата за 2015 год сократилась почти на 10 %.
В 2015 году средняя зарплата в России составила около 33 тысяч рублей и существенно снизилась в реальном выражении по сравнению с 2014 годом. Впервые в истории Россию по средней зарплате обогнал Китай,, страна с населением 1,5 миллиарда человек, (Ист. «Лента.ру»).Сейчас средняя заработная плата россиян составляет порядка 450 долл.США, в Китае 730 долларов США.
Минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (статья 133 Трудового кодекса). От величины прожиточного минимума зависит величина зарплат, больничного и других выплат по соцстрахованию.
Во II кв. 2015 г. в целом по Российской Федерации прожиточный минимум на душу населения составил 10 017 рублей, для трудоспособного населения – 10 792 рубля, пенсионеров – 8 210 рублей, детей – 9 806 рублей. а МРОТ - 5 965 рублей, то есть МРОТ в 1,8 раза меньше прожиточного минимума трудоспособного населения страны.
С 1 января 2016 года минимальный МРОТ в России повысился на 4% и составляет 6 204 рубля.
Но, чтобы улучшить ситуацию с соотношением МРОТ и прожиточного минимума, а также, чтобы искусственно снизить число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, Минтруд предлагает снизить прожиточный минимум, объясняя это снижением цен на некоторые продукты питания в конце 2015 года (проект постановления Правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения» в IV кв. 2015 г.). По данным Минтруда, в IV кв. 2015 года общая стоимость минимального набора продуктов снизилась: цена на картофель снизилась на 35,1%, морковь — на 39,5%, свеклу — на 28,8%, капусту белокочанную — на 30,4%, лук репчатый — на 28,5%. Поэтому, считает Минтруд, прожиточный минимум нужно снизить на 2,3% на душу населения (до 9 452 рубля), на 2,4% — для трудоспособного населения (до 10 187 рублей), на 2,1% — для пенсионеров и детей (до 7 781 рубля и 9197 рублей соответственно).
Минтруд предлагает снизить прожиточный минимум на основании того, что снизились цены на ряд продуктов питания, в основном овощей. Но, по официальным данным Росстата, индекс потребительских цен в целом на «Продовольственные товары без алкогольных напитков» в декабре 2015 г. по сравнению с уровнем декабря 2014 г. увеличился на 14,5 %, в том числе: мясо и птица – на 4,3 %; хлеб и хлебобулочные изделия – на 13,2 %; крупа и бобовые – 15,5 %; макаронные изделия – 19,5 %; рыба – 20,9 %; масло подсолнечное – 37,2 %; плодоовощная
продукция – 17,4 %.
Видимо, в Минтруде считают, что граждане России должны питаться только картошкой, капустой и морковкой с луком.
При этом подорожали медикаменты почти на 20 %, услуги ЖКХ – на 10,1 %, проезд в пассажирском транспорте - на 10,7 % и т.д. Несмотря на это, Минтруд снижает размер прожиточного минимума, что позволит на бумаге уменьшить количество бедных в России.
Таким образом, планы по увеличению МРОТ до прожиточного минимума отложены на неопределённый срок. Ранее это планировалось сделать до 2018 года. Однако, по официальным данным, доход ниже 5 тыс. руб. имеют 5 млн. граждан России, ещё 7 млн. человек получают от 5 до 7 тыс. руб.
За 2015 год число граждан России с доходами ниже прожиточного минимума увеличилось на 2,3 млн. человек и составило по состоянию на сентябрь 2015 года 20,3 млн. человек. Рост числа живущих за чертой бедности россиян происходит на фоне реальных зарплат. В октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9%. Такими темпами этот показатель не сокращался с 1999 года. При этом, по данным Росстата суммарная задолженность по заработной плате на 1 января 2016 г. составила 3 млрд. 572 млн. руб.
Думается, что рассчитывать на то, что нынешние члены Правительства РФ, отвечающие за социальный блок, вряд ли смогут добиться качественного повышения индекса человеческого развития в России, да и просто повышения уровня жизни россиян, живущих на зарплату или пенсию.
Обсудить новость на Форуме