18:45 20.06.2012 | Все новости раздела "КПРФ"
Москва. Новый закон о госзакупках не поможет избавиться от коррупции
20 июня Мосгордума рассмотрела отзыв на проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Коммунисты документ не поддержали – по их мнению, закон не решит проблемы в сфере госзакупок.
Как пояснил докладчик, законопроект объединяет все этапы государственных и муниципальных закупок, предусматривая возможность одностороннего прерывания контракта со стороны заказчика. Кроме того, документ регулирует совместные процедуры закупок, институт общественного контроля за размещением заказа, отклонение заявок с демпинговой ценой и т.д.
По мнению коммунистов, законопроект, действительно, содержит положительные нововведения, однако реформировать сферу закупок нужно другим путем – не создавая новый «рамочный» закон, а внося поправки в уже существующий ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Позицию фракции КПРФ озвучил ее руководитель Андрей Клычков. Он согласился с тем, что многие положения ФЗ №94 как минимум противоречивы, а на практике «позволяют отдельным нечистоплотным представителям бизнеса использовать эти пробелы в своих личных целях, в том числе и для обогащения». В результате действующий закон не дает никаких гарантий качества товаров, что в итоге сказывается на медицинском и социальном обеспечении граждан, обороноспособности государства и других важнейших сферах.
«Ни для кого не секрет, что в настоящее время распространена система «благодарностей», которая влияет на стоимость и качество закупаемых для нужд государства товаров. Повсеместный сговор между крупными участниками рынка, в том числе и через подставные фирмы, не позволяет реальным производителям товаров и услуг, а также субъектам малого предпринимательства участвовать в госпоставках. Поэтому, безусловно, реформирование законодательства а этой сфере носит позитивный характер», - отметил коммунист.
Однако предложенный проект закона, несмотря на положительные нововведения, не в состоянии решить наиболее острые проблемы в указанной сфере, считает Андрей Клычков.
«Несмотря на детальное регулирование этапов размещения, заключения и исполнения госконтракта, обязательные требования к ним должны будут устанавливаться нормативными актами органов исполнительной власти, сроки принятия которых не указаны. Закон, по сути, является рамочным, изобилующим отсылочными нормами, что усложняет его правоприменение, а значит, предоставляет все те же широкие возможности для злоупотреблений и коррупции», - подчеркнул он.
В новом законе, по мнению коммунистов, не решается также вопрос четких критериев определения начальной цены товара или услуги - их предусматривается целый перечень, в том числе и «самостоятельный метод расчета», который, по сути, можно применить любым образом. Нерешенной остается проблема противостояния демпингу, поскольку все предлагаемые меры носят субъективный характер.
Что касается общественного контроля, то он, как заметил Андрей Клычков, «носит чисто декларативный характер» и не предоставляет никаких реальных возможностей, кроме разве что возможности заваливания суда исками.
«Все права сводятся к подготовке предложений по изменению закона, проведению мониторинга и обращениям в уполномоченные органы для проведения проверки, чего явно недостаточно для обеспечения гласности и прозрачности, а также предотвращения коррупции и злоупотреблений в сфере госзакупок», - добавил коммунист.
Фракция КПРФ не поддержала положительный отзыв на законопроект.
Обсудить новость на Форуме