13:30 03.12.2010 | Все новости раздела "КПРФ"

Мониторинг парламентской активности думских фракций в весеннюю сессию 2010 года

Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ совместно с Центром исследований политической культуры России продолжают анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций Государственной думы ФС РФ.

      Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 2070 (40,1%) их выступлений (табл. 1, гр. 1).

      Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений  и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 1443 выступлений или 27,9% от общего количества за сессию.

      Замыкают  список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие  907 (17,6%) и 742 (14,4%), соответственно, подходов к думскому микрофону. 

      Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

ФракцияЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего
ЕР2463232693022543842922070
КПРФ1962231781832002691941443
ЛДПР11215713615493145110907
СР989794107103140103742

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний. 

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию, % 

 

     

     Если  от абсолютных показателей перейти  к относительным (в зависимости  от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций  меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

      По  КФА самой активной по праву становится КПРФ (гр. 2) – коэффициент 25,32 (1443 выступления на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 22,68, т.е. 907 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 19,53 (742 выступления на 38 депутатов) и ЕР – 6,57 (2070 - на 315 депутатов).

      Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за весеннюю сессию представлены на гр. 3 и 4 соответственно.

      На  каждом втором заседании в течение  весенней сессии показатель активности фракции КПРФ для других депутатских  объединений был не досягаем. На каждом третьем – впереди были представители ЛДПР, на каждом шестом – депутаты от СР. И, наконец, по итогам весенней сессии самый низкий показатель у единороссов. 

График 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА 


 

 

ФракцияЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего
ЕР0,781,030,850,960,811,220,936,57
КПРФ3,443,913,123,213,514,723,4025,32
ЛДПР2,803,933,403,852,333,632,7522,68
СР2,582,552,472,822,713,682,7119,53
 


 

      

График 3

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию с учетом КФА, % 


 

 

      График 4

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА 


 

 

      В табл. 2 приведена десятка самых активных парламентариев Государственной думы за весеннюю сессию. Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (2), А.Е. Локоть (4), Н.А. Останина (6), Т.В. Плетнёва (8), С.Н. Решульский (9) и В.Н. Федоткин (10). 

Таблица 2

Десятка самых активных депутатов ГД РФ за весеннюю сессию

Рейтинг-местоДепутатПартийностьКол-во 
выступлений
1Рохмистров  М.С.ЛДПР284
2Коломейцев  Н.В.КПРФ216
3Иванов С.В.ЛДПР178
4Локоть  А.Е.КПРФ134
5Жириновский В.В.ЛДПР129
6Останина  Н.А.КПРФ124
7Москалец А.П.ЕР123
8Плетнёва Т.В.КПРФ112
9Решульский  С.Н.КПРФ107
10Федоткин  В.Н.КПРФ93
 

      Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших  свой вклад в законодательный  процесс в весенней сессии 2010 г., представлен в табл. 3. 

      Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях (количество выступлений)

ДепутатМесяцВсегоМесто по 
активности 
в Госдуме
Место в 
партийном 
рейтинге
1234567
Алфёров Ж.И.00200002216-24337-42
Андреев А.А.10000034181-19830-33
Апарина А.В.49361067452610
Афонин  Ю.В.00000000289-45047-57
Багаряков А.В.32099502846-4915
Гаврилов  С.А.111110712107-11323-25
Гостев  Р.Г.30115621876-8020
Денисенко О.И.00000000289-45047-57
Езерский  Н.Н.00000000289-45047-57
Зюганов Г.А.10020014181-19830-33
Илюхин  В.И.81072402262-6318
Калашников  Л.И.00202216-24337-42
Кашин Б.С.8189165131483137
Кашин В.И.84104125750228
Коломейцев  В.А.46894523832-3312
Коломейцев  Н.В.1928363134432521621
Комоедов  В.П.00000000289-45047-57
Корниенко А.В.22134201491-10021-22
Куликов А.Д.233167333734-3513-14
Куликов О.А.10124031111426
Купцов  В.А.00000000289-45047-57
Левченко  С.Г.00000000289-45047-57
Локоть  А.Е.253021915211313442
Мельников И.И.00000000289-45047-57
Муравленко С.В.00000000289-45047-57
Никитин В.С.01001002216-24337-42
Новиков Д.Г.00100001244-28843-46
Обухов  С.П.55351532750-5316
Останина  Н.А.1218141817261912463
Паутов  В.Н.11010104181-19830-33
Плетнёва Т.В.20321701723311284
Пономарёв А.А.00010001244-28843-46
Разворотнев Н.В.341211012107-11323-25
Рашкин  В.Ф.20010003199-21534-36
Решульский  С.Н.135121520251710795
Романов В.С.11158124546259
Романов П.В.00000000289-45047-57
Русских А.Ю.00000000289-45047-57
Рябов Н.Ф.028561243734-3513-14
Савицкая  С.Е.00100001244-28843-46
Сапожников  Н.И.01102216-24337-42
Свечников П.Г.01000023199-21534-36
Смолин  О.Н.111374323432711
Собко С.В.11000002216-24337-42
Сокол С.М.10000012216-24337-42
Соловьёв В.Г.20000013199-21534-36
Стародубцев В.А.10000001244-28843-46
Улас  В.Д.202204212107-11323-25
Федоткин  В.Н.16101411312093106
Харитонов Н.М.20012128136-14527-28
Хахичев В.Д.03300208136-14527-28
Чикин В.В.00000000289-45047-57
Ширшов  К.В.000201161972-7519
Штогрин С.И.27314632654-5617
Шурчанов  В.С.10001024181-19830-33
Эдель И.О.00010941491-10021-22
Юрчик В.Г.01131006154-16529
 

      Десятку наиболее активных депутатов-коммунистов  фракции возглавляют: Н.В. Коломейцев (1), А.Е. Локоть (2), Н.А. Останина (3), Т.В. Плетнёва (4), С.Н. Решульский (5), В.Н. Федоткин (6), Б.С. Кашин (7). В.И. Кашин (8), В.С. Романов (9) и А.В. Апарина (10).

      На  весенней сессии 2010 года на пленарных  заседаниях состоялось 4 выступления  Г.А. Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:

      22 января – пятиминутное выступление от фракции КПРФ (Г.А. Зюганов: «Проблемы ЕГЭ, судебного преследования коммунистов, состояния энергосистемы, нарушений на выборах должны быть поставлены в повестку дня и рассмотрены»),

      20 апреля – на внеочередном заседании, на котором был заслушан отчёт правительства Российской Федерации о работе в 2009 году (Г.А. Зюганов: «Ваше правительство обречено!»),

      27 апреля – на внеочередном заседании, в связи с ратификацией договора с Украиной, согласно которому срок пребывания в Крыму Российского Черноморского флота продлевается до 2042 года (Г.А. Зюганов: «Без сложения потенциалов России, Украины и Белоруссии мы не будем конкурентоспособными»)

      7 июля – на отчёте министра финансов А. Кудрина перед Государственной думой за первый квартал текущего года (Г.А. Зюганов: «На словах – благие намерения, на деле – катастрофа»). 

      * * *

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года депутатами Госдумы инициировано 173 протокольных поручений Комитетам нижней палаты. Из них 118 (68,2%) – от депутатов-коммунистов, 15 (8,7%) – представителей ЕР, 13 (7,5%) – ЛДПР и 27 (15,6%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности обращений с протокольными поручениями депутатов в течение весенней сессии приведен в табл. 4. 

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам на весенней сессии

ФракцияЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего
ЕРИ051431115
П02131119
%040,010075,033,310010060,0
КПРФИ046171019197118
П03200005
%06,511,800004,2
ЛДПРИ0102100013
П01000001
%010,0007,7
СРИ0163213227
П02010104
%012,5050,0033,3014,8

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений снизился с 6-12% в начале сессии до полного отклонения всех предложений в конце.

      Протокольные  поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам сессии принимались  Думой на 60,0% (в январе – 0, феврале – 40,0%, марте – 100%, апреле – 75,0%, мае – 33,3%, июне и июле – 100%). У фракции КПРФ их принято лишь 4,2% (в январе – 0, феврале – 6,5%, марте – 11,8%, апреле, мае, июне и июле – 0). От фракции ЛДПР из 13 предложений – одно (7,7%). У СР за весеннюю сессию 4 из 27 (14,8%). Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии. Следует отметить, что коммунисты больше всех обращались к Комитетам с парламентскими инициативами.

      В табл. 5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение сессии. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение сессии

ДепутатМесяцВсего
ЯнварьФевральМартАпрельМай ИюньИюль
ИПИПИПИПИПИПИПИП
Андреев А.А.      10  10  20
Апарина А.В.  20    10    30
Гостев  Р.Г.          10  10
Зюганов Г.А.            2020
Кашин Б.С.  10  101020  50
Кашин В.И.  3080  303040210
Коломейцев  В.А.      10  10  20
Коломейцев  Н.В.  902140403020241
Комоедов  В.П.      10    1020
Корниенко А.В          30  30
Куликов А. Д.   10          10
Куликов О.А.    21202010  71
Локоть  А.Е.  30  10  101060
Мельников И.И.  21          21
Обухов  С.П.  40  1010101080
Останина  Н.А.  201010      40
Паутов  В.Н.  10      302060
Плетнева  Т.В.  5110        61
Разворотнев Н.В.  5110302010  121
Рашкин  В.Ф.  20          20
Романов В.С.   40          40
Русских А.Ю.            3030
Рябов Н.Ф.  201020603010150
Савицкая  С.Е.      10      10
Свечников П.Г.            1010
Смолин  О.Н.  31    10    41
Стародубцев В.А.  10          10
Улас  В.Д.  10          10
Федоткин  В.Н.  20    1050  80
Хахичев В.Д.  1010    20  40

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Чаще  других предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев – 24, В.И. Кашин – 21, Н.Ф. Рябов – 15, Н.В. Разворотнев – 12, С.П. Обухов и В.Н. Федоткин – по 8.

      Но  принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться Н.В. Коломейцев, О.А. Куликов, И.И. Мельников, Т.В. Плетнева, Н.В. Разворотнев и О.Н. Смолин – по 1. 

      * * *

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года депутатами Госдумы инициировано 296 законопроектов и законов. Из них, по данным АСОЗД на 1 декабря 2010 года, 171 инициатива находиться на стадии рассмотрения, 78 – отозвано, возвращено, снято или отклонено, 47 – подписано президентом РФ. Некоторые законопроекты и законы делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 357 депутатских инициатив. Из них 37 (10,4%) – от депутатов-коммунистов, 204 (57,1%) – представителей ЕР, 51 (14,3%) – ЛДПР и 65 (18,2%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности прохождения законопроектов и законов, инициированных депутатами Госдумы в течение весенней сессии приведен в табл. 6. 

      Таблица 6

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период январь-август 2010 года депутатами, входящими во фракции в Государственной думе (данные на 1 декабря 2010 г.)

ФракцияИнициированоВ том числе…
на  рассмотренииотозвано, возвращено, 
снято, отклонено
подписано президентом РФ
ЕР2041134546
КПРФ3726110
ЛДПР5135115
СР6543193

Примечание: В количество законодательных актов по каждой фракции Государственной думы включены также законопроекты, внесенные совместно с другими субъектами права законодательной инициативы.

Источник: Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (http://asozd.duma.gov.ru) 

      Как видно у «Единой России» уже 23% законотворческих инициатив подписано президентом и только 22% не прошло все законодательные стадии, у ЛДПР – 10% подписано и 22% не прошло, СР – 5% и 29% соответственно, и только у КПРФ до сих пор нет ни одной инициативы, прошедшей все стадии положительно.

      В табл. 7 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали законопроекты и законы в течение сессии. 

      Таблица 7

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период январь-август 2010 года депутатами-коммунистами в Государственной думе (данные на 1 декабря 2010 г.)

ДепутатИнициированоВ том числе…
на  рассмотренииотклоненоподписаны
Решульский  С.Н.11830
Мельников И.И.7520
Штогрин С.И.6510
Куликов О.А.5410
Рябов Н.Ф.5320
Зюганов Г.А.4310
Купцов  В.А.4310
Соловьев  В.Г.4310
Ширшов  К.В.4220
Багаряков А.В.3210
Кашин Б.С.3300
Куликов А.Д.3300
Андреев А.А.2110
Комоедов  В.П.2200
Смолин  О.Н.2110
Гаврилов  С.А.1100
Илюхин  В.И.1100
Кашин В.И.1010
Коломейцев  Н.В.1100
Локоть А.Е.1100
Маслюков  Ю.Д.1010
Никитин В.С.1100
Новиков Д.Г.1100
Обухов  С.П.1100
Останина  Н.А.1100
Плетнева  Т.В.1100
Пономарев А.А.1100
Романов В.С.1010
Романов П.В.1100
Харитонов Н.М.1100
Юрчик В.Г.1100

Источник: Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (http://asozd.duma.gov.ru) 

      Чаще  других предлагали законодательные  инициативы депутаты С.Н. Решульский – 11, И.И. Мельников – 7, С.И. Штогрин  – 6, О.А. Куликов и Н.Ф. Рябов – по 5.

      В течение весенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии. 

  Подготовил  –

  Ю.П. Ляшук, зав. сектором ЦК КПРФ

  Ответственный за выпуск –

  С.И. Васильцов, д.и.н., директор ЦИПКР


Источник: КПРФ

  Обсудить новость на Форуме