13:30 03.12.2010 | Все новости раздела "КПРФ"

Мониторинг парламентской активности думских фракций в весеннюю сессию 2010 года

Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ совместно с Центром исследований политической культуры России продолжают анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций Государственной думы ФС РФ.

      Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 2070 (40,1%) их выступлений (табл. 1, гр. 1).

      Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений  и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 1443 выступлений или 27,9% от общего количества за сессию.

      Замыкают  список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие  907 (17,6%) и 742 (14,4%), соответственно, подходов к думскому микрофону. 

      Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Фракция	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	246	323	269	302	254	384	292	2070
КПРФ	196	223	178	183	200	269	194	1443
ЛДПР	112	157	136	154	93	145	110	907
СР	98	97	94	107	103	140	103	742

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний. 

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию, % 

 

     

     Если  от абсолютных показателей перейти  к относительным (в зависимости  от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций  меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

      По  КФА самой активной по праву становится КПРФ (гр. 2) – коэффициент 25,32 (1443 выступления на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 22,68, т.е. 907 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 19,53 (742 выступления на 38 депутатов) и ЕР – 6,57 (2070 - на 315 депутатов).

      Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за весеннюю сессию представлены на гр. 3 и 4 соответственно.

      На  каждом втором заседании в течение  весенней сессии показатель активности фракции КПРФ для других депутатских  объединений был не досягаем. На каждом третьем – впереди были представители ЛДПР, на каждом шестом – депутаты от СР. И, наконец, по итогам весенней сессии самый низкий показатель у единороссов. 

График 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА 

 

 

Фракция	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	0,78	1,03	0,85	0,96	0,81	1,22	0,93	6,57
КПРФ	3,44	3,91	3,12	3,21	3,51	4,72	3,40	25,32
ЛДПР	2,80	3,93	3,40	3,85	2,33	3,63	2,75	22,68
СР	2,58	2,55	2,47	2,82	2,71	3,68	2,71	19,53

 

 

      

График 3

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию с учетом КФА, % 

 

 

      График 4

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА 

 

 

      В табл. 2 приведена десятка самых активных парламентариев Государственной думы за весеннюю сессию. Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (2), А.Е. Локоть (4), Н.А. Останина (6), Т.В. Плетнёва (8), С.Н. Решульский (9) и В.Н. Федоткин (10). 

Таблица 2

Десятка самых активных депутатов ГД РФ за весеннюю сессию

Рейтинг-место	Депутат	Партийность	Кол-во  выступлений
1	Рохмистров  М.С.	ЛДПР	284
2	Коломейцев  Н.В.	КПРФ	216
3	Иванов С.В.	ЛДПР	178
4	Локоть  А.Е.	КПРФ	134
5	Жириновский В.В.	ЛДПР	129
6	Останина  Н.А.	КПРФ	124
7	Москалец А.П.	ЕР	123
8	Плетнёва Т.В.	КПРФ	112
9	Решульский  С.Н.	КПРФ	107
10	Федоткин  В.Н.	КПРФ	93

 

      Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших  свой вклад в законодательный  процесс в весенней сессии 2010 г., представлен в табл. 3. 

      Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях (количество выступлений)

Депутат	Месяц							Всего	Место по  активности  в Госдуме	Место в  партийном  рейтинге
	1	2	3	4	5	6	7
Алфёров Ж.И.	0	0	2	0	0	0	0	2	216-243	37-42
Андреев А.А.	1	0	0	0	0	0	3	4	181-198	30-33
Апарина А.В.	4	9	3	6	10	6	7	45	26	10
Афонин  Ю.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Багаряков А.В.	3	2	0	9	9	5	0	28	46-49	15
Гаврилов  С.А.	1	1	1	1	1	0	7	12	107-113	23-25
Гостев  Р.Г.	3	0	1	1	5	6	2	18	76-80	20
Денисенко О.И.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Езерский  Н.Н.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Зюганов Г.А.	1	0	0	2	0	0	1	4	181-198	30-33
Илюхин  В.И.	8	1	0	7	2	4	0	22	62-63	18
Калашников  Л.И.	–	–	–	0	0	2	0	2	216-243	37-42
Кашин Б.С.	8	18	9	16	5	13	14	83	13	7
Кашин В.И.	8	4	10	4	12	5	7	50	22	8
Коломейцев  В.А.	4	6	8	9	4	5	2	38	32-33	12
Коломейцев  Н.В.	19	28	36	31	34	43	25	216	2	1
Комоедов  В.П.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Корниенко А.В.	2	2	1	3	4	2	0	14	91-100	21-22
Куликов А.Д.	2	3	3	16	7	3	3	37	34-35	13-14
Куликов О.А.	1	0	1	2	4	0	3	11	114	26
Купцов  В.А.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Левченко  С.Г.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Локоть  А.Е.	25	30	21	9	15	21	13	134	4	2
Мельников И.И.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Муравленко С.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Никитин В.С.	0	1	0	0	1	0	0	2	216-243	37-42
Новиков Д.Г.	0	0	1	0	0	0	0	1	244-288	43-46
Обухов  С.П.	5	5	3	5	1	5	3	27	50-53	16
Останина  Н.А.	12	18	14	18	17	26	19	124	6	3
Паутов  В.Н.	1	1	0	1	0	1	0	4	181-198	30-33
Плетнёва Т.В.	20	32	17	0	17	23	3	112	8	4
Пономарёв А.А.	0	0	0	1	0	0	0	1	244-288	43-46
Разворотнев Н.В.	3	4	1	2	1	1	0	12	107-113	23-25
Рашкин  В.Ф.	2	0	0	1	0	0	0	3	199-215	34-36
Решульский  С.Н.	13	5	12	15	20	25	17	107	9	5
Романов В.С.	11	15	8	1	2	4	5	46	25	9
Романов П.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Русских А.Ю.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Рябов Н.Ф.	0	2	8	5	6	12	4	37	34-35	13-14
Савицкая  С.Е.	0	0	1	0	0	0	0	1	244-288	43-46
Сапожников  Н.И.	–	–	–	0	1	1	0	2	216-243	37-42
Свечников П.Г.	0	1	0	0	0	0	2	3	199-215	34-36
Смолин  О.Н.	11	13	7	4	3	2	3	43	27	11
Собко С.В.	1	1	0	0	0	0	0	2	216-243	37-42
Сокол С.М.	1	0	0	0	0	0	1	2	216-243	37-42
Соловьёв В.Г.	2	0	0	0	0	0	1	3	199-215	34-36
Стародубцев В.А.	1	0	0	0	0	0	0	1	244-288	43-46
Улас  В.Д.	2	0	2	2	0	4	2	12	107-113	23-25
Федоткин  В.Н.	16	10	1	4	11	31	20	93	10	6
Харитонов Н.М.	2	0	0	1	2	1	2	8	136-145	27-28
Хахичев В.Д.	0	3	3	0	0	2	0	8	136-145	27-28
Чикин В.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	289-450	47-57
Ширшов  К.В.	0	0	0	2	0	1	16	19	72-75	19
Штогрин С.И.	2	7	3	1	4	6	3	26	54-56	17
Шурчанов  В.С.	1	0	0	0	1	0	2	4	181-198	30-33
Эдель И.О.	0	0	0	1	0	9	4	14	91-100	21-22
Юрчик В.Г.	0	1	1	3	1	0	0	6	154-165	29

 

      Десятку наиболее активных депутатов-коммунистов  фракции возглавляют: Н.В. Коломейцев (1), А.Е. Локоть (2), Н.А. Останина (3), Т.В. Плетнёва (4), С.Н. Решульский (5), В.Н. Федоткин (6), Б.С. Кашин (7). В.И. Кашин (8), В.С. Романов (9) и А.В. Апарина (10).

      На  весенней сессии 2010 года на пленарных  заседаниях состоялось 4 выступления  Г.А. Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:

      22 января – пятиминутное выступление от фракции КПРФ (Г.А. Зюганов: «Проблемы ЕГЭ, судебного преследования коммунистов, состояния энергосистемы, нарушений на выборах должны быть поставлены в повестку дня и рассмотрены»),

      20 апреля – на внеочередном заседании, на котором был заслушан отчёт правительства Российской Федерации о работе в 2009 году (Г.А. Зюганов: «Ваше правительство обречено!»),

      27 апреля – на внеочередном заседании, в связи с ратификацией договора с Украиной, согласно которому срок пребывания в Крыму Российского Черноморского флота продлевается до 2042 года (Г.А. Зюганов: «Без сложения потенциалов России, Украины и Белоруссии мы не будем конкурентоспособными»)

      7 июля – на отчёте министра финансов А. Кудрина перед Государственной думой за первый квартал текущего года (Г.А. Зюганов: «На словах – благие намерения, на деле – катастрофа»). 

      * * *

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года депутатами Госдумы инициировано 173 протокольных поручений Комитетам нижней палаты. Из них 118 (68,2%) – от депутатов-коммунистов, 15 (8,7%) – представителей ЕР, 13 (7,5%) – ЛДПР и 27 (15,6%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности обращений с протокольными поручениями депутатов в течение весенней сессии приведен в табл. 4. 

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам на весенней сессии

Фракция		Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	И	0	5	1	4	3	1	1	15
	П	0	2	1	3	1	1	1	9
	%	0	40,0	100	75,0	33,3	100	100	60,0
КПРФ	И	0	46	17	10	19	19	7	118
	П	0	3	2	0	0	0	0	5
	%	0	6,5	11,8	0	0	0	0	4,2
ЛДПР	И	0	10	2	1	0	0	0	13
	П	0	1	0	0	0	0	0	1
	%	0	10,0	0	0	–	–	–	7,7
СР	И	0	16	3	2	1	3	2	27
	П	0	2	0	1	0	1	0	4
	%	0	12,5	0	50,0	0	33,3	0	14,8

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений снизился с 6-12% в начале сессии до полного отклонения всех предложений в конце.

      Протокольные  поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам сессии принимались  Думой на 60,0% (в январе – 0, феврале – 40,0%, марте – 100%, апреле – 75,0%, мае – 33,3%, июне и июле – 100%). У фракции КПРФ их принято лишь 4,2% (в январе – 0, феврале – 6,5%, марте – 11,8%, апреле, мае, июне и июле – 0). От фракции ЛДПР из 13 предложений – одно (7,7%). У СР за весеннюю сессию 4 из 27 (14,8%). Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии. Следует отметить, что коммунисты больше всех обращались к Комитетам с парламентскими инициативами.

      В табл. 5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение сессии. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение сессии

Депутат	Месяц														Всего
	Январь		Февраль		Март		Апрель		Май		Июнь		Июль
	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П
Андреев А.А.							1	0			1	0			2	0
Апарина А.В.			2	0					1	0					3	0
Гостев  Р.Г.											1	0			1	0
Зюганов Г.А.													2	0	2	0
Кашин Б.С.			1	0			1	0	1	0	2	0			5	0
Кашин В.И.			3	0	8	0			3	0	3	0	4	0	21	0
Коломейцев  В.А.							1	0			1	0			2	0
Коломейцев  Н.В.			9	0	2	1	4	0	4	0	3	0	2	0	24	1
Комоедов  В.П.							1	0					1	0	2	0
Корниенко А.В											3	0			3	0
Куликов А. Д.			1	0											1	0
Куликов О.А.					2	1	2	0	2	0	1	0			7	1
Локоть  А.Е.			3	0			1	0			1	0	1	0	6	0
Мельников И.И.			2	1											2	1
Обухов  С.П.			4	0			1	0	1	0	1	0	1	0	8	0
Останина  Н.А.			2	0	1	0	1	0							4	0
Паутов  В.Н.			1	0							3	0	2	0	6	0
Плетнева  Т.В.			5	1	1	0									6	1
Разворотнев Н.В.			5	1	1	0	3	0	2	0	1	0			12	1
Рашкин  В.Ф.			2	0											2	0
Романов В.С.			4	0											4	0
Русских А.Ю.													3	0	3	0
Рябов Н.Ф.			2	0	1	0	2	0	6	0	3	0	1	0	15	0
Савицкая  С.Е.							1	0							1	0
Свечников П.Г.													1	0	1	0
Смолин  О.Н.			3	1					1	0					4	1
Стародубцев В.А.			1	0											1	0
Улас  В.Д.			1	0											1	0
Федоткин  В.Н.			2	0					1	0	5	0			8	0
Хахичев В.Д.			1	0	1	0					2	0			4	0

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Чаще  других предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев – 24, В.И. Кашин – 21, Н.Ф. Рябов – 15, Н.В. Разворотнев – 12, С.П. Обухов и В.Н. Федоткин – по 8.

      Но  принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться Н.В. Коломейцев, О.А. Куликов, И.И. Мельников, Т.В. Плетнева, Н.В. Разворотнев и О.Н. Смолин – по 1. 

      * * *

      На  пленарных заседаниях в весеннюю сессию 2010 года депутатами Госдумы инициировано 296 законопроектов и законов. Из них, по данным АСОЗД на 1 декабря 2010 года, 171 инициатива находиться на стадии рассмотрения, 78 – отозвано, возвращено, снято или отклонено, 47 – подписано президентом РФ. Некоторые законопроекты и законы делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 357 депутатских инициатив. Из них 37 (10,4%) – от депутатов-коммунистов, 204 (57,1%) – представителей ЕР, 51 (14,3%) – ЛДПР и 65 (18,2%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности прохождения законопроектов и законов, инициированных депутатами Госдумы в течение весенней сессии приведен в табл. 6. 

      Таблица 6

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период январь-август 2010 года депутатами, входящими во фракции в Государственной думе (данные на 1 декабря 2010 г.)

Фракция	Инициировано	В том числе…
		на  рассмотрении	отозвано, возвращено,  снято, отклонено	подписано президентом РФ
ЕР	204	113	45	46
КПРФ	37	26	11	0
ЛДПР	51	35	11	5
СР	65	43	19	3

Примечание: В количество законодательных актов по каждой фракции Государственной думы включены также законопроекты, внесенные совместно с другими субъектами права законодательной инициативы.

Источник: Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (http://asozd.duma.gov.ru) 

      Как видно у «Единой России» уже 23% законотворческих инициатив подписано президентом и только 22% не прошло все законодательные стадии, у ЛДПР – 10% подписано и 22% не прошло, СР – 5% и 29% соответственно, и только у КПРФ до сих пор нет ни одной инициативы, прошедшей все стадии положительно.

      В табл. 7 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали законопроекты и законы в течение сессии. 

      Таблица 7

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период январь-август 2010 года депутатами-коммунистами в Государственной думе (данные на 1 декабря 2010 г.)

Депутат	Инициировано	В том числе…
		на  рассмотрении	отклонено	подписаны
Решульский  С.Н.	11	8	3	0
Мельников И.И.	7	5	2	0
Штогрин С.И.	6	5	1	0
Куликов О.А.	5	4	1	0
Рябов Н.Ф.	5	3	2	0
Зюганов Г.А.	4	3	1	0
Купцов  В.А.	4	3	1	0
Соловьев  В.Г.	4	3	1	0
Ширшов  К.В.	4	2	2	0
Багаряков А.В.	3	2	1	0
Кашин Б.С.	3	3	0	0
Куликов А.Д.	3	3	0	0
Андреев А.А.	2	1	1	0
Комоедов  В.П.	2	2	0	0
Смолин  О.Н.	2	1	1	0
Гаврилов  С.А.	1	1	0	0
Илюхин  В.И.	1	1	0	0
Кашин В.И.	1	0	1	0
Коломейцев  Н.В.	1	1	0	0
Локоть А.Е.	1	1	0	0
Маслюков  Ю.Д.	1	0	1	0
Никитин В.С.	1	1	0	0
Новиков Д.Г.	1	1	0	0
Обухов  С.П.	1	1	0	0
Останина  Н.А.	1	1	0	0
Плетнева  Т.В.	1	1	0	0
Пономарев А.А.	1	1	0	0
Романов В.С.	1	0	1	0
Романов П.В.	1	1	0	0
Харитонов Н.М.	1	1	0	0
Юрчик В.Г.	1	1	0	0

Источник: Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (http://asozd.duma.gov.ru) 

      Чаще  других предлагали законодательные  инициативы депутаты С.Н. Решульский – 11, И.И. Мельников – 7, С.И. Штогрин  – 6, О.А. Куликов и Н.Ф. Рябов – по 5.

      В течение весенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии. 

  Подготовил  –

  Ю.П. Ляшук, зав. сектором ЦК КПРФ

  Ответственный за выпуск –

  С.И. Васильцов, д.и.н., директор ЦИПКР

Источник: КПРФ

  Обсудить новость на Форуме

Россия

Аграрная Партия России Альянс Зелёных Великая Россия Гражданская платформа Гражданская Сила (Свободная Россия) Движение Российские Радикалы Демократическая Партия России Демократический выбор Другая Россия / НБП Единая Россия Коммунисты России Конгресс Русских Общин "Родина" Консервативная партия "За нашу Родину" КПРФ ЛДПР Народная Партия Новые люди Новые Правые Объединённый гражданский фронт Партия дела Партия Мира и Единства Партия Социальной Справедливости Патриоты России Политическая партия Воля Правое дело / Союз Правых Сил Республиканская Партия России РКРП-РПК Родина Российская Партия Пенсионеров Российская Хартия Жизни Российская Экологическая Партия Зеленые Российский Общенародный Союз (Народная Воля) Справедливая Россия Умная Россия Яблоко Россия Украина Белоруссия Молдавия Казахстан Киргизия Узбекистан