09:15 18.08.2009 | Все новости раздела "КПРФ"

Мониторинг парламентской активности думских фракций в весеннюю сессию 2009 года

Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

На пленарных заседаниях в весеннюю сессию больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 2305 (40,0%) их выступлений (табл.1, гр.1).

Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 1746 выступлений или 30,3% от общего количества за сессию.

Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 1075 (18,7%) и 634 (11,0%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

На гр.2 отдельно представлено количество выступлений депутатов от фракций на каждом пленарном заседании.

Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Фракция	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	319	302	289	347	360	403	285	2305
КПРФ	252	213	238	292	295	258	198	1746
ЛДПР	124	137	138	183	185	196	112	1075
СР	62	74	89	113	88	133	75	634

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию, %

График 2

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям))

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

По КФА самой активной по праву становится КПРФ (гр.3) – коэффициент 30,63 (1746 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 26,88, т.е. 1075 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 10,84 (634 выступления на 38 депутатов) и ЕР – 7,32 (2305 - на 315 депутатов). Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за весеннюю сессию представлены на гр.4 и 5 соответственно.

График 3

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

Фракция	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	1,01	0,96	0,92	1,38	1,45	1,45	1,56	7,32
КПРФ	4,42	3,74	4,18	5,88	6,72	6,79	6,54	30,63
ЛДПР	3,10	3,43	3,45	6,65	6,35	6,38	6,08	26,88
СР	1,63	1,95	2,34	3,11	3,11	3,34	3,55	10,84

В 60% заседаний в течение весенней сессии показатель активности фракции КПРФ для других депутатских объединений был не досягаем. Наблюдается подъем активности от представителей ЛДПР: им удавалось выйти вперед на каждом третьем заседании, в остальных случаях были вторыми. Депутаты от СР, как правило, были на третьей позиции. И, наконец, по итогам весенней сессии самый низкий показатель у единороссов.

График 4

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию с учетом КФА, %

График 5

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

В табл.2 приведена двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за весеннюю сессию. Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В.Коломейцев (2), В.Н.Федоткин (5), А.Е.Локоть (6), Н.А.Останина (8), С.Н.Решульский (10), Н.Ф.Рябов (11), О.Н.Смолин (16), С.П.Обухов (20-22) и Т.В.Плетнева (20-22).

Таблица 2

Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ за весеннюю сессию

Рейтинг-место	Депутат	Партийность	Кол-во выступлений
1	Жириновский В.В.	ЛДПР	290
2	Коломейцев Н.В.	КПРФ	282
3	Иванов С.В.	ЛДПР	209
4	Рохмистров М.С.	ЛДПР	171
5	Федоткин В.Н.	КПРФ	167
6	Локоть А.Е.	КПРФ	157
7	Москалец А.П.	ЕР	155
8	Останина Н.А.	КПРФ	131
9	Лебедев И.В.	ЛДПР	109
10	Решульский С.Н.	КПРФ	106
11	Рябов Н.Ф.	КПРФ	88
12	Груздев В.С.	ЕР	72
13	Романов В.С.	КПРФ	69
14	Плигин В.Н.	ЕР	64
15	Багдасаров С.А.	СР	63
16	Смолин О.Н.	КПРФ	62
17	Гайнуллина Ф.И.	ЕР	60
18-19	Гудков Г.В.	СР	58
18-19	Иванов А.С.	ЕР	58
20-22	Обухов С.П.	КПРФ	54
20-22	Плетнева Т.В.	КПРФ	54
20-22	Резник В.М.	ЕР	54

Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в законодательный процесс в весенней сессии 2009 г., представлен в табл.3.

Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях (количество выступлений)

Депутат	Месяц							Всего	Место по активности в Госдуме	Место в партийном рейтинге
Депутат	1	2	3	4	5	6	7	Всего	Место по активности в Госдуме	Место в партийном рейтинге
Алфёров Ж.И.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Андреев А.А.	0	0	1	0	0	0	0	1	*287-329*	*47-50*
Апарина А.В.	1	0	5	5	6	7	11	35	*39-42*	*16-17*
Афонин Ю.В.	1	0	0	1	0	2	0	4	*211-232*	39
Багаряков А.В.	7	9	3	16	10	7	1	53	*23-24*	*11-12*
Гаврилов С.А.	0	1	0	4	6	1	0	12	*111-118*	*26-27*
Гостев Р.Г.	0	2	2	1	2	7	3	17	*82-88*	*20-22*
Денисенко О.И.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Езерский Н.Н.	0	2	0	0	2	0	2	6	*169-186*	*31-35*
Илюхин В.И.	7	4	6	11	13	7	2	50	25	13
Кашин Б.С.	5	6	10	15	9	3	5	53	*23-24*	*11-12*
Кашин В.И.	4	0	10	9	8	2	6	39	32	15
Квицинский Ю.А.	0	0	0	0	0	0	1	1	*287-329*	*47-50*
Коломейцев В.А.	3	5	9	5	5	5	3	35	*39-42*	*16-17*
Коломейцев Н.В.	46	45	33	56	36	42	24	282	2	1
Комоедов В.П.	0	0	3	0	0	0	0	3	*233-255*	40
Корниенко А.В.	7	1	0	3	1	4	1	17	*82-88*	*20-22*
Куликов А.Д.	9	6	4	6	5	3	0	33	*43-47*	18
Куликов О.А.	3	2	4	1	2	0	1	13	*102-110*	25
Купцов В.А.	0	1	1	0	0	0	0	2	*256-286*	*41-46*
Левченко С.Г.	0	0	0	5	0	3	0	8	*149-162*	*29-30*
Локоть А.Е.	27	18	27	24	25	16	20	157	6	3
Маслюков Ю.Д.	4	0	0	0	0	2	0	6	*169-186*	*31-35*
Мельников И.И.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Муравленко С.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Никитин В.С.	0	0	0	1	1	0	0	2	*256-286*	*41-46*
Новиков Д.Г.	2	0	0	0	3	0	0	5	*187-210*	*36-38*
Обухов С.П.	11	4	8	7	10	3	11	54	*20-22*	*9-10*
Останина Н.А.	24	11	21	20	29	10	16	131	8	4
Паутов В.Н.	0	0	0	1	0	0	1	2	*256-286*	*41-46*
Плетнева Т.В.	10	1	13	12	4	12	2	54	*20-22*	*9-10*
Пономарев А.А.	0	0	1	1	0	0	0	2	*256-286*	*41-46*
Разворотнев Н.В.	3	1	0	1	3	4	3	15	*91-96*	23
Рашкин В.Ф.	0	0	3	1	0	1	1	6	*169-186*	*31-35*
Решульский С.Н.	9	9	12	10	27	10	29	106	10	5
Романов В.С.	0	11	4	18	12	18	6	69	13	7
Романов П.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Русских А.Ю.	0	1	0	0	0	0	0	1	*287-329*	*47-50*
Рябов Н.Ф.	15	14	5	8	19	21	6	88	11	6
Савицкая С.Е.	0	1	0	4	0	0	0	5	*187-210*	*36-38*
Свечников П.Г.	0	0	0	0	0	3	3	6	*169-186*	*31-35*
Смолин О.Н.	13	10	8	6	10	8	7	62	16	8
Собко С.В.	0	1	3	1	0	0	0	5	*187-210*	*36-38*
Сокол С.М.	0	0	0	0	0	0	2	2	*256-286*	*41-46*
Соловьев В.Г.	0	0	0	0	2	0	0	2	*256-286*	*41-46*
Стародубцев В.А.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Улас В.Д.	3	3	0	0	3	3	0	12	*111-118*	*26-27*
Федоткин В.Н.	27	37	20	10	29	30	14	167	5	2
Харитонов Н.М.	3	0	4	7	0	1	2	17	*82-88*	*20-22*
Хахичев В.Д.	1	1	4	1	5	3	5	20	*70-73*	19
Чикин В.В.	0	0	0	0	0	0	0	0	*330-450*	*51-57*
Ширшов К.В.	1	0	4	4	4	1	0	14	*97-101*	24
Штогрин С.И.	2	5	7	8	4	13	8	47	26	14
Шурчанов В.С.	2	0	0	4	0	0	2	8	*149-162*	*29-30*
Эдель И.О.	0	0	0	4	0	2	0	6	*169-186*	*31-35*
Юрчик В.Г.	2	1	3	0	0	4	0	10	*127-133*	28

Десятку наиболее активных депутатов-коммунистов фракции возглавляют: Н.В.Коломейцев (1), В.Н.Федоткин (2), А.Е.Локоть (3), Н.А.Останина (4), С.Н.Решульский (5), Н.Ф.Рябов (6), В.С.Романов (7), О.Н.Смолин (8), С.П.Обухов (9-10) и Т.В.Плетнева (9-10).

* * *

На пленарных заседаниях на весенней сессии депутатами Госдумы инициировано 328 протокольных поручений Комитетам нижней палаты. Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 369 депутатских инициатив. Из них 242 (65,6%) – от депутатов-коммунистов, 42 (11,4%) – представителей ЕР, 47 (12,7%) – ЛДПР и 38 (10,3%) – СР.

Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов в течение весенней сессии приведен в табл.4.

Увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений снизился с 21-26% в начале сессии до полного отклонения всех предложений в конце.

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам на весенней сессии

Фракция		Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Всего
ЕР	И	13	7	7	5	7	2	1	42
	П	7	6	5	3	4	0	0	25
	%	54%	86%	71%	60%	57%	0	0	60%
КПРФ	И	39	34	37	26	37	26	43	242
	П	8	9	4	1	2	0	0	24
	%	21%	26%	11%	4%	5%	0	0	10%
ЛДПР	И	3	6	10	4	10	4	10	47
	П	1	0	4	1	1	0	3	10
	%	33%	0	40%	25%	10%	0	30%	21%
СР	И	2	9	8	4	7	0	8	38
	П	1	1	0	1	1	0	2	6
	%	50%	11%	0	25%	14%	0	25%	16%

Примечание: и – инициировано, п – принято.

Протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам сессии принимались Думой на 60% (в январе – 54, феврале – 86, марте – 71, апреле – 60, мае – 57, июне и июле – 0). У фракции КПРФ их принято лишь 10% (в январе – 21, феврале – 26, марте – 11, апреле – 4, мае – 5, июне и июле – 0). От фракции ЛДПР из 47 предложений – 10 (21%). У СР за весеннюю сессию 6 из 38 (16%). Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии, следует отметить, что коммунисты больше всех обращались к Комитетам с парламентскими инициативами.

В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение сессии.

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение сессии

Депутат	Месяц														Всего
	1		2		3		4		5		6		7		Всего
	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П	И	П
Андреев А.А.	1	1			1	0					1	0			3	1
Апарина А.В.	1	0			1	0	1	0	2	0			5	0	10	0
Афонин Ю.В.	1	0					1	0			1	0	1	0	4	0
Багаряков А.В.	1	0			1	1	1	0	1	0	1	0			5	1
Гаврилов С.А.									1	0					1	0
Гостев Р.Г.					1	0									1	0
Илюхин В.И.	1	1													1	1
Кашин Б.С.					2	1			2	0					4	1
Кашин В.И.	4	0	2	0	3	1	1	0	1	0			5	0	16	1
Квицинский Ю.А.													1	0	1	0
Коломейцев В.А.					1	0	2	0	2	0	1	0			6	0
Коломейцев Н.В.	7	0	11	1	5	1	3	0	7	0	3	0	6	0	42	2
Комоедов В.П.					1	0									1	0
Корниенко А.В	1	1	1	0							1	0			3	1
Куликов А. Д.	1	0													1	0
Куликов О.А.					1	0			1	1	1	0			3	1
Левченко С.Г.							2	0			1	0			3	0
Локоть А.Е.	2	0	1	1	1	0	1	0	1	0	1	0	2	0	9	1
Мельников И.И.	1	1	3	1	1	0					1	0			6	2
Новиков Д.Г.	2	0							2	0					4	0
Обухов С.П.	2	0			3	0	2	0	4	0			4	0	15	0
Останина Н.А.	2	1	2	0	1	0	3	0	1	1	1	0	3	0	13	2
Плетнева Т.В.	2	0	1	0			2	1	1	0	1	0	1	0	8	1
Рашкин В.Ф.					2	0							2	0	4	0
Разворотнев Н.В.	1	0	1	0			1	0	2	0	3	0			8	0
Решульский С.Н.			1	1											1	1
Романов В.С.			3	1	1	0			1	0					5	1
Рябов Н.Ф.	2	0			1	0	1	0	1	0	1	0	2	0	8	0
Свечников П.Г.													2	0	2	0
Смолин О.Н.	4	3	3	1	1	0					2	0	1		11	4
Соловьев В.Г.					1	0									1	0
Улас В.Д.									1	0	1	0			2	0
Федоткин В.Н.	2	0	3	2	3	0	2	0	4	0	3	0	4	0	21	2
Харитонов Н.М.					1	0	2	0					1	0	4	0
Хахичев В.Д.			1	1	1	0			1	0	2	0	2	0	7	1
Ширшов К.В.			1	0	3	0	1	0	1	0			1	0	7	0
Юрчик В.Г.	1	0													1	0

Примечание: и – инициировано, п – принято.

Чаще других предлагали протокольные поручения депутаты Н.В.Коломейцев – 42, В.И.Федоткин – 21, В.И.Кашин – 16, С.П.Обухов – 15 и Н.А.Останина – 13.

Но принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться О.Н.Смолин – 4, Н.В.Коломейцев, И.И.Мельников, Н.А.Останина и В.Н.Федоткин – по 2.

В течение весенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии.

Подготовили н.с. Ю.П.ЛЯШУК,

Е.С.АРСЕНИНА

Отв. за выпуск: д.и.н. С.И.ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПКР

Источник: КПРФ