11:00 23.10.2009 | Все новости раздела "КПРФ"

Мониторинг парламентской активности думских фракций в сентябре 2009 года

Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законотворческой и работы в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направления количественных данных, как правило, нет.

На пленарных заседаниях в сентябре больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов - 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 350 (40,7%) их выступлений (гр.1, 2).

Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках думской повестки заседаний, сумев 9, 16 и 23 сентября даже перегнать депутатское большинство. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 274 выступлений или 31,9% от общего количества за месяц.

Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 154 (17,9%) и 81 (9,43%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

График 1

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях в сентябре

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Партия	Дата						Всего	%
Партия	9	11	16	18	23	25	Всего	%
ЕР	32	81	47	63	41	86	350	40,7
КПРФ	49	31	51	44	45	54	274	31,9
ЛДПР	25	21	25	20	39	24	154	17,9
СР	13	14	13	14	12	15	81	9,4

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний

График 2

Суммарная активность фракций ГД РФ за месяц, %

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) - количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

По КФА самой активной по праву становится КПРФ – коэффициент 4,81 (274 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 3,85, т.е. 154 выступления на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 2,13 (81 выступления на 38 депутатов) и ЕР - 1,11 (350 - на 315 депутатов). Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за первый месяц осенней сессии представлены на гр.3 и 4 соответственно.

График 3

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

Партия	Дата						Всего	%
Партия	9	11	16	18	23	25	Всего	%
ЕР	0,10	0,26	0,15	0,20	0,13	0,27	1,11	9,3
КПРФ	0,86	0,54	0,89	0,77	0,79	0,95	4,81	40,4
ЛДПР	0,63	0,53	0,63	0,50	0,98	0,60	3,85	32,4
СР	0,34	0,37	0,34	0,37	0,32	0,39	2,13	17,9

График 4

Суммарная активность фракций ГД РФ за месяц с учетом КФА, %

В 5 из 6 заседаний в сентябре показатель активности фракции КПРФ для других депутатских объединений был не досягаем. Представителям ЛДПР удалось выйти вперед на одном заседании, в остальных случаях были вторыми. Депутаты от СР были третьими. И, наконец, по итогам сентября самый низкий показатель у единоросов.

В табл.1 приведена передовая двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за сентябрь. Поделили первое место представители от КПРФ и ЛДПР – Н.В.Коломейцев и В.В.Жириновский (по 37 выступлений). Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В.Коломейцев (1-2), В.Н.Федоткин (3), А.Е.Локоть (7), В.И.Кашин (9), Н.А.Останина (10-11), Н.Ф.Рябов (10-11), Т.В.Плетнева (13-14), С.Н.Решульский (15-17), В.С.Романов (15-17), Б.С.Кашин (18-19) и С.П.Обухов (20-22).

Таблица 1

Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ на пленарных заседаниях в сентябре

Рейтинг- место	Депутат	Партия	Кол-во выступлений
1-2	Жириновский В.В.	ЛДПР	37
1-2	Коломейцев Н.В.	КПРФ	37
3	Федоткин В.Н.	КПРФ	35
4	Иванов С.В.	ЛДПР	34
5-6	Москалец А.П.	ЕР	25
5-6	Рохмистров М.С.	ЛДПР	25
7	Локоть А.Е.	КПРФ	21
8	Зубов В.М.	СР	17
9	Кашин В.И.	КПРФ	16
10-11	Останина Н.А.	КПРФ	15
10-11	Рябов Н.Ф.	КПРФ	15
12	Селезнев В.С.	ЛДПР	14
13-14	Балыхин Г.А.	ЕР	13
13-14	Плетнева Т.В.	КПРФ	13
15-17	Плигин В.Н.	ЕР	11
15-17	Решульский С.Н.	КПРФ	11
15-17	Романов В.С.	КПРФ	11
18-19	Кашин Б.С.	КПРФ	10
18-19	Максимова Н.С.	ЕР	10
20-22	Асеев В.М.	ЕР	9
20-22	Емельянов М.В.	СР	9
20-22	Обухов С.П.	КПРФ	9

Поименный перечень членов фракции Компартии, внесших свой вклад в законодательный процесс в первом месяце осенней сессии 2009 года, представлен в табл.2.

Таблица 2

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в сентябре (количество выступлений)

Депутат	Дата						Всего	Место в партийном рейтинге	Место по активности в Думе
Депутат	9	11	16	18	23	25	Всего	Место в партийном рейтинге	Место по активности в Думе
Алфёров Ж.И.							0	192-450	41-57
Андреев А.А.						1	1	131-191	33-40
Апарина А.В.	2	2	1				5	41-53	14-16
Афонин Ю.В.			1				1	131-191	33-40
Багаряков А.В.			1			1	2	98-130	25-32
Гаврилов С.А.				2			2	98-130	25-32
Гостев Р.Г.			1	2		1	4	54-70	17-22
Денисенко О.И.							0	192-450	41-57
Езерский Н.Н.							0	192-450	41-57
Илюхин В.И.		3					3	71-97	23-24
Кашин Б.С.	3		3	2	2		10	18-19	10
Кашин В.И.	2	2	2	2	3	5	16	9	4
Квицинский Ю.А.							0	192-450	41-57
Коломейцев В.А.	2	1	1		1		5	41-53	14-16
Коломейцев Н.В.	5	7	6	7	8	4	37	1-2	1
Комоедов В.П.							0	192-450	41-57
Корниенко А.В.			1		1	2	4	54-70	17-22
Куликов А.Д.	1	1				2	4	54-70	17-22
Куликов О.А.	1						1	131-191	33-40
Купцов В.А.							0	192-450	41-57
Левченко С.Г.							0	192-450	41-57
Локоть А.Е.	6	3	4		5	3	21	7	3
Маслюков Ю.Д.						1	1	131-191	33-40
Мельников И.И.							0	192-450	41-57
Муравленко С.В.							0	192-450	41-57
Никитин В.С.							0	192-450	41-57
Новиков Д.Г.	1						1	131-191	33-40
Обухов С.П.		2	1	1	1	4	9	20-22	11
Останина Н.А.	3			4	2	6	15	10-11	5-6
Паутов В.Н.			1		1		2	98-130	25-32
Плетнева Т.В.	2	1		8	1	1	13	13-14	7
Пономарев А.А.	2						2	98-130	25-32
Разворотнев Н.В.	1	1	1	1			4	54-70	17-22
Рашкин В.Ф.	1	2	1		2		6	33-40	12-13
Решульский С.Н.	1		2		3	5	11	15-17	8-9
Романов В.С.	1		5		1	4	11	15-17	8-9
Романов П.В.							0	192-450	41-57
Русских А.Ю.							0	192-450	41-57
Рябов Н.Ф.	3	3	4		2	3	15	10-11	5-6
Савицкая С.Е.				1			1	131-191	33-40
Свечников П.Г.	1			3			4	54-70	17-22
Смолин О.Н.	4	1			1		6	33-40	12-13
Собко С.В.							0	192-450	41-57
Сокол С.М.							0	192-450	41-57
Соловьев В.Г.			1		1		2	98-130	25-32
Стародубцев В.А.			1				1	131-191	33-40
Улас В.Д.			2	1	1	1	5	41-53	14-16
Федоткин В.Н.	3		6	9	9	8	35	3	2
Харитонов Н.М.	2						2	98-130	25-32
Хахичев В.Д.		1		1			2	98-130	25-32
Чикин В.В.							0	192-450	41-57
Ширшов К.В.							0	192-450	41-57
Штогрин С.И.			2			2	4	54-70	17-22
Шурчанов В.С.	1		2				3	71-97	23-24
Эдель И.О.							0	192-450	41-57
Юрчик В.Г.	1	1					2	98-130	25-32

Дюжину наиболее активных депутатов-коммунистов по фракции возглавляют: Н.В.Коломейцев (1), В.Н.Федоткин (2), А.Е.Локоть (3), В.И.Кашин (4), Н.А.Останина (5-6), Н.Ф.Рябов (5-6), Т.В.Плетнева (7), С.Н.Решульский (8-9), В.С.Романов (8-9), Б.С.Кашин (10), С.П.Обухов (11), В.Ф.Рашкин (12-13) и О.Н.Смолин (12-13).

* * *

На пленарных заседаниях в сентябре депутатами Госдумы инициировано 65 протокольных поручений Комитетам нижней палаты (табл.3). Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 74 депутатские инициативы. Из них 57 (77%) от депутатов-коммунистов, 15 (20%) – представителей ЛДПР и 2 (3%) – ЕР

Таблица 3

Обращения с протокольными поручениями к Комитетам

№	Депутаты	Фракция	Результат	Дата
1	Плетнева Т.В.	КПРФ	-	11.09
2	Тепляков Е.Н.	ЛДПР	-	11.09
3	Куликов О.А.	КПРФ	-	11.09
4	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
5	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
6	Смолин О.Н.	КПРФ	-	11.09
6	Мельников И.И.	КПРФ	-	11.09
7	Иванов А.С.	ЕР	+	11.09
8	Новиков Д.Г.	КПРФ	-	11.09
9	Локоть А.Е.	КПРФ	-	11.09
10	Разворотнев Н.В.	КПРФ	-	11.09
11	Юрчик В.Г.	КПРФ	-	11.09
12	Афанасьева Е.В.	ЛДПР	+	11.09
13	Рябов Н.Ф.	КПРФ	-	11.09
14	Кашин В.И.	КПРФ	-	11.09
15	Кашин В.И.	КПРФ	-	11.09
16	Останина Н.А.	КПРФ	-	11.09
17	Рашкин В.Ф.	КПРФ	-	11.09
18	Апарина В.Ф.	КПРФ	-	11.09
19	Кашин В.И.	КПРФ	-	11.09
20	Кашин В.И.	КПРФ	-	11.09
21	Куликов А.Д.	КПРФ	-	11.09
22	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
23	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
24	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
25	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	11.09
26	Смолин О.Н.	КПРФ	+	11.09
26	Мельников И.И.	КПРФ	+	11.09
27	Юрчик В.Г.	КПРФ	-	11.09
28	Хахичев В.Д.	КПРФ	-	11.09
29	Рашкин В.Ф.	КПРФ	-	11.09
29	Обухов С.П.	КПРФ	-	11.09
29	Илюхин В.И.	КПРФ	-	11.09
30	Афанасьева Е.В.	ЛДПР	+	11.09
31	Рохмистров М.С.	ЛДПР	-	18.09
32	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	18.09
33	Шурчанов В.С.	КПРФ	-	18.09
33	Улас В.Д.	КПРФ	-	18.09
34	Тепляков Е.Н.	ЛДПР	-	18.09
35	Локоть А.Е.	КПРФ	-	18.09
36	Таскаев В.П.	ЛДПР	-	18.09
37	Рашкин В.Ф.	КПРФ	+	18.09
37	Обухов С.П.	КПРФ	+	18.09
37	Хахичев В.Д.	КПРФ	+	18.09
38	Рябов Н.Ф.	КПРФ	-	18.09
39	Плетнева Т.В.	КПРФ	-	18.09
40	Федоткин В.Н.	КПРФ	-	18.09
41	Хахичев В.Д.	КПРФ	-	18.09
42	Тепляков Е.Н.	ЛДПР	-	18.09
43	Селезнев В.С.	ЛДПР	-	18.09
44	Таскаев В.П.	ЛДПР	-	18.09
45	Разворотнев Н.В.	КПРФ	-	18.09
46	Останина Н.А.	КПРФ	-	18.09
47	Волчек Д.Г.	ЛДПР	-	18.09
48	Кашин Б.С.	КПРФ	-	25.09
49	Обухов С.П.	КПРФ	-	25.09
49	Рашкин В.Ф.	КПРФ	-	25.09
50	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	25.09
51	Рашкин В.Ф.	КПРФ	-	25.09
51	Обухов С.П.	КПРФ	-	25.09
52	Федоткин В.Н.	КПРФ	-	25.09
53	Рохмистров М.С.	ЛДПР	-	25.09
54	Селезнев В.С.	ЛДПР	-	25.09
55	Островский А.В.	ЛДПР	-	25.09
56	Фокин А.И.	ЕР	+	25.09
57	Коломейцев А.В.	КПРФ	-	25.09
58	Кашин В.И.	КПРФ	-	25.09
59	Кашин В.И.	КПРФ	-	25.09
60	Напсо Ю.А.	ЛДПР	-	25.09
61	Селезнев В.С.	ЛДПР	-	25.09
62	Решульский С.Н.	КПРФ	+	25.09
63	Коломейцев Н.В.	КПРФ	-	25.09
64	Останина Н.А.	КПРФ	-	25.09
65	Кашин В.И.	КПРФ	+	25.09

Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов приведен в табл.4.

Таблица 4

Результативность обращения с протокольными поручениями к Комитетам в сентябре

Фракция	Инициировано	Принято	%	Для справки: среднемесячный показатель за прошлую сессию
Фракция	Инициировано	Принято	%	Инициировано	Принято	%
ЕР	2	2	100	6,0	3,5	60
КПРФ	57	7	12	34,6	3,4	10
ЛДПР	15	2	13	6,7	1,4	21
СР	0	0	–	5,4	0,9	16

До 57 (средний показатель за прошлую сессию 34,6) в сентябре увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений у фракции КПРФ – 12% (средний показатель за прошлую сессию 10%).

В первом месяце сессии Дума приняла все протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, от фракции ЛДПР из 15 предложений – 2 (13%). Предложений от справедливоросов на рассмотрение нижней палаты не поступало. Как видно, самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии

В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в сентябре.

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в сентябре

Депутат	Инициировано	Принято
Апарина А.В.	1	0
Илюхин В.И.	1	0
Кашин Б.С.	1	0
Кашин В.И.	7	1
Коломейцев В.А.	1	0
Коломейцев Н.В.	9	0
Куликов А.Д.	1	0
Куликов О.А.	1	0
Локоть А.Е.	2	0
Мельников И.И.	2	1
Новиков Д.Г.	1	0
Обухов С.П.	4	1
Останина Н.А.	3	0
Плетнева Т.В.	2	0
Разворотнев Н.В.	2	0
Рашкин В.Ф.	4	1
Решульский С.Н.	1	1
Рябов Н.Ф.	2	0
Смолин О.Н.	2	0
Улас В.Д.	1	0
Федоткин В.Н.	2	0
Хахичев В.Д.	3	1
Шурчанов В.С.	1	0
Юрчик В.Г.	2	0

Чаще других предлагали протокольные поручения депутаты: Н.В.Коломейцев – 9, В.И.Кашин – 7, С.П.Обухов и В.Ф.Рашкин по 4, Н.А.Останина и В.Д.Хахичев по 3.

Принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться В.И.Кашин, И.И.Мельников, С.П.Обухов, В.Ф.Рашкин, С.Н.Решульский, Хахичев.

В течение первого месяца осенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив представления общественности позиции партии.

Подготовили: н.с. Ю.П.ЛЯШУК, Е.С.МОРОЗОВА

Отв. за выпуск: д.и.н. С.И.ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПКР

22 октября 2009 г.

Источник: КПРФ