09:50 20.03.2009 | Все новости раздела "КПРФ"

Мониторинг парламентской активности думских фракций в осеннюю сессию 2008 года

Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

На пленарных заседаниях в осенне-зимнюю сессию 2008 г. больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов - 315 из 450. Всего за период в думских стенограммах зафиксированы 1529 (44,6%) выступлений депутатов-единоросов (табл.1, гр.1).

Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 1119 выступлений, что составляет треть от общего количества за сессию.

Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 429 (12,5%) и 353 (10,3%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

На гр.2 отдельно представлено количество выступлений депутатов от фракций на каждом пленарном заседании.

Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях сессии
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию, %

График 2

Попленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях сессии

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям))

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) - количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

По КФА самой активной по праву становится КПРФ (табл.2) – коэффициент 19,63 (1119 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 10,73, т.е. 429 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 9,29 (353 выступления на 38 депутатов) и ЕР - 4,85 (1529 - на 315 депутатов).

Таблица 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

Суммарная и попленарная активность фракций, с учетом КФА, за осеннюю сессию представлена на гр.3 и 4 соответственно.

График 3

Суммарная активность фракций ГД РФ за сессию с учетом КФА, %

График 4

Попленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

Таблица 5

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам на осенней сессии

Протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам сессии принимались Думой на 80% (в сентябре – 92, октябре - 78, ноябре – 75 и декабре - 77). У фракции КПРФ их принято лишь 21% (в сентябре – 24, октябре - 19, ноябре – 23 и декабре - 21). От фракции ЛДПР из 17 предложений – 7 (41%). У СР за осеннюю сессию 6 из 23 (26%). Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии, слудует отметить, что коммунисты больше всех обращались к Комитетам с парламентскими инициативами.

В табл.6 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение сессии.

Таблица 6

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение сессии