19:30 22.05.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
Кто ловит рыбку в мутной воде? Газета «Правда» о ситуации в ЖКХ
2013-05-22 17:58
Вячеслав Ерохин, член Союза писателей России, г. Подольск, Московская область 
В номере «Правды» от 22—25 марта с.г. была опубликована статья «ОДН — опять давят народ». В ней анализировалась ситуация, возникшая в обществе после введения в платёжные ведомости управляющих компаний (УК) нового платежа — за общедомовые нужды (ОДН). Само понятие у многих вызывает негативную реакцию. Что такое «частная собственность», хорошо известно, любая сделка сопровождается заключением юридических документов. С общедомовым имуществом ясности нет.
В статье говорилось о неправомочности обременять собственников жилья не оговорённым ранее общедомовым имуществом. Ведь при заключении договоров на приватизацию квартир речь о нём не шла. Автор статьи
В. Ерохин обращал внимание, что наниматели жилья, не имеющие собственности и оплачивающие ОДН, фактически дотируют управляющие компании. Проблемы ОДН вызывают лавины обращений в УК и властные структуры, но на местном уровне эти проблемы не решаются. Все ссылаются на постановление правительства № 354. Писатель и публицист Вячеслав Ерохин продолжает своё журналистское расследование.
Что ни цифра, то вопрос
31 марта в Подольске, на пересечении Октябрьского проспекта и Красногвардейского бульвара, состоялось собрание жителей соседних домов. Явка была высокой, так как тема касалась всех: оплата нового вида услуг — ОДН (общедомовые нужды). К собранию готовились несколько недель: собирали информацию, обращались в управляющую компанию — МУП «ДЕЗ г. Подольска», руководитель инициативной группы И.К. Кель пытался встретиться с её руководителями, увы, безрезультатно. Управленцы принимают жильцов два раза в месяц с 14 до 17 часов — время, удобное лишь для пенсионеров, которых легче всего обвести вокруг пальца. Встречаться с другими жильцами этим самим управленцам совсем не хочется.
ОДН взвинтили нервы многим. Есть, конечно, бизнесмены, которым без разницы, что за цифры в счёте. Они не испытывают нужды в средствах, поэтому могут оплатить любую сумму или не оплачивать ничего, зная, что с ними связываться не будут. Но подавляющее-то большинство живёт в другом измерении! Приход новых платёжек вызывает беспокойство. Люди изучают квитанцию и нередко находят странную информацию. К примеру, на собрании одна женщина попросила сравнить две платёжки (дом 23 по Октябрьскому проспекту) — за февраль и март. Оказалось, за месяц площадь дома изменилась на 2,2 кв. метра. Вроде бы мелочь, но с какой стати, и сколько разных других «мелочей» кроется за мелкими цифрами квитанций? И кто будет в них разбираться? На это и расчёт.
Ворошить улей никто не хочет
Квитанции надо хранить. За ними много историй, на которых нелишне поучиться.
Полистаем платёжки упомянутой подольской компании за последние годы. Отдельные виды платежей то появлялись, то исчезали. В 2010 году выпала позиция «вывоз твёрдых бытовых отходов», а через два года появилась. Где она гуляла так долго и кто дал ей «увольнение», управленцы жильцам не объясняли. Установленные ими правила расчёта платежей были произведены до принятия соответствующего постановления правительства. Оно вступило в силу 1 сентября прошлого года, но показатель ОДН (электричество) фигурировал уже в июльских квитанциях упоминаемой подольской компании. А ведь квитанция — это финансовый документ.
Кроме электричества, к общедомовым нуждам — правда, пока ещё не везде — добавляют холодную воду. Примеры обескураживают. Один мой знакомый, оказывается, «общеизрасходовал» в месяц неимоверное количество воды. Бывший военный, он рассчитал расход на 100 квартир и определил: «Полдивизии вымыть можно!» И это без учёта личного потребления. Даже если где-то и фонтанировало, устранять аварии обязана управляющая компания. А если потери перекладываются на жильцов, нужно разъяснять им все обстоятельства случая. Но этого нет.
За обсуждением нового вида платежа многие позабыли о договорах с управляющими компаниями, по которым мы строим взаимоотношения с ними, в том числе финансовые. И как, скажите, поступать, если в квитанции включена позиция «содержание и ремонт жилого помещения», а в договоре «жилое помещение» отсутствует? В договоре собственник оплачивает «содержание общего имущества многоквартирного дома», а в квитанции значатся общедомовые нужды: вода и электроэнергия, которые имуществом не являются.
В договоре идёт речь о возможности оплаты (задолженности) по одной или нескольким коммунальным услугам. На практике это сделать непросто, электронная аппаратура считывает всю сумму. В помещении УК прежде стоял автомат, и бухгалтеры помогали жильцам ввести нужную сумму, а теперь автомат убрали. В то же время пени за каждый просроченный день оплаты начисляют.
В договоре имеется перечень общедомового имущества. К нему относится и антенное хозяйство. Но у него есть конкретный хозяин, на чьём балансе находятся антенны. Так чьё же это имущество? В договоре отсутствует понятие ОДН. И кому верить — договору или квитанции? По логике, после нововведений управляющая компания обязана внести изменения в договоры. Но этого не делается. Ворошить улей ни УК, ни чиновники не хотят. И такая страусиная политика разрушает правовое поле, делает шаткой позицию самих управленцев в случае судебных тяжб с владельцами жилья. Расчёт всё тот же: люди слишком заняты, чтобы ворошить улей.
Но приходится ворошить!
Вернёмся к собранию. Инициаторы поставили перед собой задачу: выработать систему мер для контроля управляющей компании и получения от неё информации. В числе требований — поставить счётчики ОДН в каждом подъезде, производить снятие показателей в присутствии избранных собранием граждан, разобраться с площадью дома. От УК требовали точно указывать период расчёта ОДН, предоставлять расшифровку перечня услуг за техническое обслуживание и капитальный ремонт. Люди интересовались, почему, вопреки постановлению № 354, не обеспечена возможность оплаты услуг ЖКХ по каждому виду услуг.
Традиционно хотели вначале избрать совет дома, то есть вновь пойти на поводу у коммунальщиков. Именно они заинтересованы в создании таких советов, утверждении старших по дому. Связки старший по дому — управляющая компания давно налажены. Вот и на это собрание не явились управленцы и старшие по домам, пользующиеся, как известно, льготами при оплате жилья.
Решили избрать комиссию по контролю за работой УК. Проблемы выявились уже при выборе руководителя. Грамотные и инициативные люди, как обычно, сильно заняты. И кто будет разбираться в коммунальных схемах, ловить за руку чиновников? Здесь, как на выборах, нужно глядеть в оба. Но выборы длятся день, а схемы конструируются и модернизируются непрерывно.
С этого года увеличили стоимость отопления с последующим перерасчётом в летние месяцы, когда дома перестанут отапливаться. Пожелания, как всегда, благие, правители в этом преуспели. Но что на деле будет? Обойдётся ли при перерасчёте без «химии»? Сомнительно. А значит, правозащитникам нужно выкраивать время для проверок, встреч, обращений — возможно, и в прокуратуру.
На собрании одна из женщин рассказала такой случай. Приехала к знакомой в столичный район Бутово, квартиры у них по площади одинаковые, дом тоже новый. Но она платит две с лишним тысячи рублей, а наша подольчанка — больше пяти тысяч. Что это за режим наибольшего благоприятствования? Система молчит. Молчит и её обслуга. Подсказку даёт платёжная квитанция. В ней указана управляющая компания — МУП «ДЕЗ г. Подольска». Но обслуживанием домов занимается жилищно-производственный трест (МУП «ЖПЭТ»). К нему и обращаются по всем вопросам. А деньги за услуги ЖКХ идут в муниципальный информационно-кассовый центр. Все три организации сидят на шее жильцов! Зачем столько? Но это нам кажется, что много. Чиновники всегда найдут для объяснения словесную ловушку.
А мы возьмём да прочитаем
Таких собраний в разных уголках страны проходит немало. И вопросы обсуждают одни и те же, и решения схожие. Но есть другие уровни информации, и когда на них выйдешь, усилия домовых активистов тускнеют.
На сайте Контрольно-счётной палаты г. Подольска размещена информация об итогах плановых проверок управляющих компаний, в том числе МУП «ЖПЭТ». Контролёры выявили немало серьёзных нарушений, о которых жильцы знать не знают. Выявлены нарушения Гражданского кодекса, бухгалтерского учёта, факты необоснованного уменьшения доходов, взимания платы за дополнительные услуги по неутверждённым тарифам и многое другое. Отчёты о результатах проверки направлены городским властям, а по компании «ЭК-ТЕКС» — ещё и в Подольскую прокуратуру. Прошло несколько месяцев, но результатов так и нет.
А теперь представим: УК выясняет отношения с прокуратурой, и в это время ей приносят письмо жильцов с высказанными на собрании претензиями. Не трудно сказать, каков будет ответ.
Управленцы и чиновники всех уровней хорошо знают о юридической безграмотности населения. Им достаточно сказать: «Читайте постановление № 354, там всё написано», чтобы отбить охоту обивать пороги. Один управленец в разговоре со мной сетовал на этот документ, в нём за неделю не разберёшься. Постановление и по объёму впечатляет. Что уж говорить о простых людях. Но если кто-то осилит постановление, ему укажут на Жилищный кодекс (ЖК), постановление правительства № 491 и другие документы: «Читай, там всё написано».
И что же там написано? В статье 154 ЖК РФ сказано, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счёт собственника жилищного фонда. Вот уж действительно перезагрузка!
В законе о местном самоуправлении допускалось участие муниципалитетов в капремонте многоквартирных домов. В 2005 году этот пункт убрали, заменили его возможностью выделения субсидий. На определённых условиях, включая создание ТСЖ, что противоречит Конституции. Подольск не вписался в схему и не получил на эти цели ни рубля. Жилищный кодекс всё переложил на собственников жилого фонда.
А кто у нас ими является?
Разговор с управленцем
На днях я встретился с руководителем одной из управляющих компаний. Заговорил об общедомовом имуществе и общедомовых нуждах. На каком основании на нас их повесили? Управленец по привычке стал учить меня грамоте: открыл статьи ЖК, 354-е постановление.
— Здесь написано, что все владельцы квартир являются совладельцами общедомового имущества.
— Но любое имущество должно быть юридически оформлено. У меня есть договор на передачу квартиры в собственность. Других договоров на собственность — личную и коллективную — я не имею.
— Но вы живёте в своём доме, всё, что в нём, теперь ваше.
— А на чьём балансе дом?
— Он ваш…
— В «лихие 90-е» приватизированные предприятия передали жилищный фонд городу. В подлые нулевые город свои дома никаким собственникам не передавал. Но после ряда законов и постановлений от них по умолчанию открестился. У нас есть юридически оформленные собственники квартир, но нет юридических владельцев домов. Что это за собственность?
Управленец замялся, он не ожидал такого разговора. И после паузы выдавил:
— Это декларируемая собственность.
Вот то, что я хотел от него услышать. Недостающая для пазла деталь нашлась. Декларируемая собственность! Навязанная задним числом. Как говорится, без меня меня женили.
До революции у нас тоже были многоквартирные дома, известные как доходные. Со своими владельцами, сдававшими комнаты. Собственники многоквартирных домов есть сегодня и в Европе. У нас их нет, поэтому начисления за общедомовое имущество, на общедомовые нужды и капремонт общего имущества юридически недействительны. Даже в магазине, совершая сделку, мы получаем чек. На ОДН и чека нет, нас просто объявили владельцами. Но ведь в первой статье Конституции говорится, что Россия — правовое государство.
Между щуками и акулами
ОДН — не что иное, как компенсация потерь ресурсоснабжающих организаций и стоящих за ними монополистов, опирающихся на мощь государственной машины.
Люди протестуют, требуют забрать ЖКХ у бизнесменов и вернуть под контроль государства.
Президент заявил о необходимости общественного контроля за тарифами на услуги ЖКХ. Это — чистейший пиар. Каким образом простые люди могут контролировать тарифы, то есть влиять на миллиардные денежные потоки? И кто им это позволит? Протестовать — пожалуйста! У политтехнологов всё учтёно — по социальным группам, регионам. Управляемая демократия. И частичный успех собственников жилья вполне может быть вписан в схему. К примеру, после многомесячных протестов признают пункты постановления № 354 несоответствующими Конституции. И что, жильцам вернут деньги? Нет, конечно: олигархи этого не поймут.
Ведь мутная вода общедомовой собственности и бесхозных многоквартирных домов нужна для того, чтобы ловить в ней поистине золотых рыбок.
Обсудить новость на Форуме