21:15 09.07.2009 | Все новости раздела "КПРФ"
Коммунисты вступились за обманутых вкладчиков Сбербанка
Депутаты фракции КПРФ Волгоградской областной думы намерены без поддержки парламентского большинства выйти с предложением по решению так называемой проблемы «обманутых вкладчиков» к коллегам из Государственной думы и членам Совета Федерации, сообщает пресс-служба фракции. Ожидается, что инициативу депутатов-коммунистов поддержат и представители фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР.
Пресс-служба напоминает, что на последнем заседании облдумы (2 июля) за обращение коммунистов к депутатам Госдумы и членам Совета Федерации проголосовали только 13 человек из 38. Эта инициатива нарушила привычное единогласие в рядах «Единой России» - три представителя фракции отдали свой голос «ЗА» обращение (из 13 голосов 6 принадлежит коммунистам, 2 – «Справедливой России», 2 – ЛДПР и 3 –«Единой России» - прим.).
В обращении фракции компартии (прилагается) предлагается до вынесения 14 законопроектов на рассмотрение ГосДумы (подробнее о них в тексте обращения) создать рабочую группу Федерального Собрания РФ, состоящую из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, с участием представителей Правительства РФ, научного экспертного сообщества и представителей общественности для проведения всестороннего анализа механизма компенсационных выплат по сбережениям. Кроме того, в дальнейшем, по результатам работы рабочей группы Федерального Собрания РФ провести парламентские слушания, на которых определить концепцию решения проблемы и дальнейшие законодательные действия.
«Это необходимо, прежде всего, для того, чтобы избежать ненужного нагнетания социальной напряженности в обществе в существующей кризисной ситуации. Мы уверены, что реализация этих предложений позволит решить вопрос в условиях максимальной гласности и открытости. Тогда можно будет рассчитывать на эффективный и вызывающий доверие в обществе результат», - считает руководитель фракции КПРФ в облдуме Николай Паршин.
Протестные действия против равнодушия властей к существующей проблеме обманутые вкладчики выражали не раз. Так, на прошлой неделе они пикетировали здание областной думы в момент заседания областного парламента. Поддержку они получили только от депутатов-коммунистов.
Пресс-служба фракции КПРФ в Волгоградской областной Думе
ОБРАЩЕНИЕ
депутатов фракции КПРФ Волгоградской областной Думы
"К Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о предложениях по разблокированию решения
проблемы восстановления дореформенных сбережений граждан Российской Федерации"
В соответствии с Программой законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2009 году в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, предусмотрено рассмотрение 14 законопроектов, касающихся решения проблемы сбережений граждан, созданных до 1992 года и обесцененных в связи с инфляцией начала 1990-х годов.
Законодательная работа по решению проблемы не велась в Государственной Думе более 7 лет, и её возобновление Волгоградская областная Дума всемерно поддерживает, однако вынесение имеющихся 14 законопроектов на рассмотрение Государственной Думы, по нашему мнению, преждевременно.
Указанные законопроекты направлены на реализацию различных способов (механизмов) решения проблемы обесцененных сбережений:
- механизм, основанный на Федеральном Законе № 73-ФЗ от 10.05.1995г. "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", предусматривающий реструктуризацию долга по сбережениям в специальные ценные бумаги и организацию выплат по ним (обслуживание) с учётом имеющихся ресурсов (законопроекты: № 95700010-1, № 97802223-2, № 97802224-2, № 97802225-2, № 97802226-2, № 96039105-2, № 231335-3, № 90065189-3);
- механизмы компенсаций, предусматривающие выплату некоторой произвольной компенсации по долгу (законопроекты: № 86131-3, № 231324-3, № 277603-3);
- иные механизмы (законопроекты: № 96700126-2, № 98079259-2, № 205167-3).
До 2000 года законодательное решение проблемы осуществлялось в направлении реализации механизма, основанного на Федеральном Законе "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Из шести законов, необходимых для запуска в действие данного механизма, пять вступили в силу, шестой № 95700010-1 "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан Российской Федерации" также был принят, но в мае 1999 года его отклонил Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин ввиду ряда юридико-технических замечаний.
Так как Правительство Российской Федерации не поддерживало механизм, основанный на Федеральном Законе "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", работа по его реализации в 2000 году была приостановлена, в том числе и в части согласования с президентской стороной отклонённого закона.
В 2001 году Министерство финансов Российской Федерации предложило свой способ решения проблемы (законопроект Правительства Российской Федерации № 86131-3 "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации"), предусматривающий выплаты вкладчикам Сберегательного Банка СССР в течение 10-15 лет компенсаций в размере 1 рубль РФ за 1 рубль СССР (на сегодня 1 рубль РФ соответствует примерно 1 коп. СССР, то есть почти в 100 раз ниже размера необходимого возмещения). При этом Федеральный Закон "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и 4 других действующих закона этого блока аннулируются.
Данный правительственный законопроект в 2001 году был рассмотрен Комиссией Государственной Думы по государственному долгу и зарубежным активам Российской Федерации и признан юридически несостоятельным, а компенсационный способ решения проблемы сбережений до 1992 года финансово-экономически и социально неэффективным. Отрицательное юридическое заключение по данному проекту было также представлено Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (№ 01-16/58 от 20.06.2001).
Решением № 4.3-057 от 17.07.2001г. Комиссия Государственной Думы РФ по государственному долгу и зарубежным активам Российской Федерации рекомендовала Правительству Российской Федерации отозвать указанный законопроект и предложила создать межведомственную рабочую группу (с участием представителей Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и экспертов) по проведению всестороннего анализа механизма, реализуемого Федеральным Законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и другими законами этого блока, и в случае подтверждения его финансово-экономической безопасности и эффективности, ускорить введение данного механизма в действие.
Однако Правительство М.Касьянова не приняло этих предложений. В результате законодательная работа по решению проблемы зашла в тупик и девятый год не ведётся, а вся практическая деятельность по проблеме сведена к выплатам количественно неопределённых "предварительных компенсаций".
По нашему мнению, для вывода из застоя законодательной работы по решению проблемы, прежде всего, необходимо принципиально определиться с концепцией (способом, механизмом) её решения. При этом выбор концепции должен учитывать:
- юридическую состоятельность (соблюдение законных имущественных прав граждан);
- ресурсные ограничения (решение должно основываться на реальных ресурсах);
- обеспечение мер безопасности (решение не должно приводить к дестабилизации финансовой системы государства).
Учитывая существенную социально-политическую составляющую проблемы, а также полярность подходов к её решению (между механизмом, предложенным Правительством Российской Федерации в законопроекте № 86131-3 "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации", и механизмом, основанным на Федеральном Законе "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"), выбор дальнейшего пути решения проблемы целесообразно начать с проведения углублённого анализа и гласного обсуждения данных механизмов.
В связи с изложенным и учитывая необходимость избежать ненужного дополнительного нагнетания социальной напряженности в обществе в существующей кризисной ситуации, депутаты Волгоградской областной Думы предлагают:
1. До вынесения указанных 14 законопроектов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации создать рабочую группу Федерального Собрания Российской Федерации (состоящую из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации) с участием представителей Правительства Российской Федерации, научного экспертного сообщества и представителей общественности по проведению углублённого всестороннего анализа механизма, основанного на Федеральном Законе "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", и механизма, предложенного Правительством Российской Федерации в законопроекте № 86131-3 "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации", а также иных механизмов.
2. По результатам работы рабочей группы Федерального Собрания Российской Федерации провести парламентские слушания, на которых определить концепцию решения проблемы и необходимые дальнейшие законодательные действия.
Для обеспечения консенсусного, эффективного и вызывающего доверие в обществе результата все этапы реализации данных предложений предлагаем осуществлять в условиях максимальной гласности и открытости.
Призываем законодательные органы субъектов Российской Федерации поддержать наше Обращение, направленное на скорейшее решение актуальной жизненной проблемы, в защиту интересов миллионов граждан, доверивших государству честно заработанные ими средства не только для их сохранения, но и для развития экономики страны.
Обсудить новость на Форуме