07:00 04.02.2014 | Все новости раздела "КПРФ"
Коммунисты провели пикет у стен Костромской областной Думы против урезания социальных льгот
2014-02-03 22:53
Татьяна Павлова, секретарь ГК КПРФ г.Костромы 
Как известно, бюджеты регионов не то что нищие, а вообще долговые. Известно и то, что вся соцзащита лежит на этих дырявых бюджетах. Поэтому введения или увеличения мер социальной поддержки нигде не наблюдается. Наоборот, под разными предлогами льготы пытаются сократить. Но даже в этих условиях есть место для политического пиара…
В 2008 году костромская «Единая Россия» проводила акцию под лозунгом «300 тысяч рублей на третьего ребёнка». В конце того года областная дума приняла соответствующий закон, по которому оказалось, что только при условии оформления ипотеки многодетные семьи смогут рассчитывать на деньги. Весь 2009 год прошёл буквально в боях пополнившихся многодетных семей с чиновниками и документами. Сами выплаты, согласно закону, должны были начаться в 2010 году. В этом же, 2010-м, году проходили и выборы в областную думу. Сразу после выборов депутаты ввели существенное ограничение для потенциальных получателей социальной выплаты по данному закону – условие постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на момент оформления ипотечного жилищного кредита. Похоже, что реализация закона оказалась слишком затратной для бюджета вопреки прогнозам его разработчиков – единороссов. Тем не менее, наступил некий статус-кво – около 200 многодетных семей Костромской области ежегодно получают 300 тысяч рублей на улучшение жилищных условий (для областного центра этой суммы, конечно, мало, но в районах стоимость жилья сопоставима с этой добавкой).
А в 2015 году состоятся очередные выборы в областную думу. И вот почти незаметно, почти ненавязчиво в рядах «Единой России» появилась «новая «русская» оппозиция». Прямое увеличение социальных льгот пройти не может, это она понимает. Поэтому в конце 2013 года от этой оппозиции в думу поступил законопроект об увеличении не сумм, а срока оформления документов на указанные 300 тысяч рублей - с одного года (с даты рождения ребёнка) до трёх лет. Действительно, для новоиспечённых многодетных родителей это было бы существенным видом помощи в деле улучшения жилищных условий. Даже официально было сказано, что среди наиболее часто встречающихся социальных вопросов, поступивших в областную Думу в 2011 году, можно выделить в том числе социальные выплаты на приобретение жилья при рождении третьего ребенка. На профильном комитете думы, под предводительством не оппозиционного, а обычного члена «Единой России» Т.В.Тележкиной, законопроект, однако, отклонили. За него проголосовали двое - сам инициатор М.А.Гутерман и коммунист А.С.Перегудин. Накануне заседания думы фракция «Единой России» также большинством голосов отклонила этот законопроект, за него были лишь пятеро, в т.ч. М.А.Гутерман, А.А.Шаров. Соответственно, на думе история повторилась.
Посмотрим теперь на единороссов, обычных и ныне оппозиционных, в ситуации с льготами пару-тройку лет назад. Воодушевлённые после выборов-2010, депутаты в 2011 году отменили принцип малоимущности при предоставлении мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и многодетным семьям. Однако, бюджет не выдержал. Развития, которое обещали, и в которое кто-то на самом деле верил, не произошло. Уже летом 2012 года депутаты пошли на попятную. Мера не только не популярная, но и не красивая. Но её постарались обернуть в красивую обёртку. Организовали даже теледебаты. Пригласили депутатов, общественников, коммунистов.
На этих теледебатах О.Н.Скобелкин, член «Единой России», который с 1997 по 2006 гг. работал директором в ОАО «Костромаоблгаз», объяснял урезание социальных льгот для семей с детьми так: «Мы будем давать адресно помощь, а не всем, а оставшиеся деньги пустим на развитие области, например, на газификацию, тогда появится работа, люди будут зарабатывать и не будут нуждаться в социальной помощи». Вроде бы, красиво и логично. Только тем же летом 2012-го в СМИ была опубликована следующая информация: «Костромской области нужно ускорить темпы газификации и наверстать отставание в графике. Это главное условие, чтобы вернуть прежние объемы инвестиций Газпрома. В этом году компания резко сократила финансирование для нашей области - на газификацию мы получим в 20 раз меньше денег, чем планировалось… Причина - свою часть обязательств по финансированию регион не выполнил… К тому же областные, муниципальные и частные предприятия задолжали газовикам около 300 миллионов рублей.» Об этом газовик не мог не знать. Прекрасно знал он и о том, что область развиваться не будет. Вот его же слова в сентябре 2012 года, когда его назначили председателем комитета Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам: «Наличие у региона госдолга порядка 50-60% – это нормальное явление. Без кредитов сейчас никто не живет. Дефицит означает одно: область берет на себя повышенные обязательства. Но вы правы, на сегодняшний момент в структуре областных обязательств госдолг составляет 78% доходов бюджета». Как видите, и в случае с долговым рабством регионов представители власти находят красивые оправдания. Найти их для ликвидации льгот они тоже могут.
Правда, у председателя комитета по труду, социальной политике и здравоохранению Т.В.Тележкиной на тех же теледебатах в 2012 году это получалось не очень складно. Не могла она сказать и то, что оставшиеся деньги пойдут на перераспределение льгот среди малоимущих (хотя пыталась). В результате на фразу общественников «Дали - не надо отнимать» ей возразить было нечего. Вот вам и соцзащита, вот вам и учитель.
Третьим, кто тогда поддерживал урезание льгот, был уже упомянутый А.А.Шаров, руководитель группы компаний "Доберман", работающей в области производства и монтажа светопрозрачных конструкций из ПВХ и алюминия. Он зачем-то привёл пример со своей семьёй, что жена оформляет пособие в 400 рублей, хотя он за один приём избирателей тратит больше денег. Зачем его жене вообще оформлять пособия, когда семья, мягко говоря, не бедная? Шаров купил два земельных участка у края берёзовой рощи на берегу Волги, стал строить два коттеджа, попытался перегородить для себя улицу. То есть захотел построить рай (вовсе не в шалаше) для своей собственной семьи. Как вообще можно при этом рассуждать о доходах обычных семей с детьми и пытаться убедить эти семьи, что у них заберут для ещё более бедных семей? Но «Единая Россия» сказала «надо», и он пошёл, и всю телезапись пререкался с общественниками.
Итог читателям известен.
Обоснование - «современные общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования, результативность которого зависит от многих объективных факторов и, в первую очередь, от поступательного развития регионального социального законодательства».
Оправдание - «в соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Такое финансирование полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета».
Формулировка - «максимально эффективное использование бюджетных ресурсов в целях совершенствования принципа адресности и социальной направленности государственной поддержки малообеспеченных категорий граждан, в частности, в целях усиления адресности предоставления мер социальной поддержки предусмотрено введение принципа предоставления мер социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода на обеспечение полноценным питанием беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет, в виде ежемесячных, единовременных и ежегодных социальных выплат многодетным семьям».
В конце того же 2012 года в областной думе состоялся круглый стол по законодательству в сфере материнства. Кроме прочего, на нём родители подняли вопрос об индексации мер социальной поддержки многодетным семьям. При принятии соответствующего закона индексацию льгот не прописали, сказали (та же Т.В.Тележкина), что это будет буквально автоматически. Но оказалось, что ежегодной индексации подлежали только те льготы, для которых это было предусмотрено всеми законами по всем социальным категориям. Многодетные семьи не вошли в этот перечень. (К слову, сама индексация не назначалась вообще никаким категориям из-за бедного бюджета.) И что же депутаты? Стали спорить с начальником департамента соцзащиты, кто кому должен сказать коэффициент индексации, чтобы посчитать необходимые суммы. Прошло полтора года, вопрос об этом коэффициенте так и не решён. А надо лишь слово в закон, не требующее (пока) финансирования. Приняли лишь уточнение положений об индексации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - изменения в 5 законов Костромской области.
2013 год прошёл в Костромской области практически без законодательных изменений для семей с детьми. Зато за этот год сформировалась новая оппозиция, состоящая из 7-ми депутатов. И теперь она почти всё время голосует либо против, либо воздерживаясь.
Кроме того, эта оппозиция начала время от времени создавать инфоповоды для упоминания своих фамилий. Так, четыре депутата проигнорировали требования законодательства и не представили сведения о своих доходах за 2012 год. Это Е.А.Трепов, М.А.Гутерман, И.В. Лямин, И.И.Мирзоев. По словам одного из них: «Из 35-ти депутатов 27 не получают никакого вознаграждения за свою деятельность в областной Думе, не являются государственными гражданскими служащими и по сути для них это - общественная нагрузка, работают там на общественных началах», «открытыми» доходы должны быть только у тех, кто работает в Думе на постоянной основе.
В начале 2014 года - новый инцидент. Скандал случился на заседании одного из комитетов, куда пришли жители города с жалобой на то, что ювелирный завод «Топаз», которым руководит уже известный нам М.А.Гутерман, нарушает экологическую обстановку. Но людей, можно сказать, выгнали из здания думы. При этом по-настоящему шокировало поведение депутата И.В.Лямина. Избиратели услышали в свой адрес: «Вам слова не давали! Покиньте здание! Вы промышленным терроризмом занимаетесь! Вы к нам пришли, вот и уходите!» Некоторые депутаты пытались утихомирить коллег словами о том, что дело депутата не только законы принимать, но и реагировать на жалобы избирателей. Но безрезультатно. Костромские интернетчики дружно выявили в этом инциденте совсем другие подоплёки – политический пиар, провокация ангажированных горожан, противостояние единороссовских группировок.
В связи с чем сыр-бор? Близятся выборы-2015. Начался присмотр округов. А также «пристрел» своих конкурентов. В партийный список «Единой России» могут войте не все желающие. К тому же не всем и хочется в него входить, а попасть в депутаты – надо. Нет проблем. «Денежные мешки», наоборот, лучше пойдут по одномандатным округам, и тогда никакая фракция им будет не указ. Неужели настоящие оппозиционеры? Да нет же. В интересах своего бизнеса (а наличие бизнеса - не секрет) им надо лоббировать некоторые законы, в основном, послабления для своей предпринимательской деятельности. А законодательной власти, в том числе фракции «Единой России», надо по требованию исполнительной власти (губернатора) наполнять бюджет, т.е. ужесточать налогообложение и т.п. А одномандатник – сам себе господин. Тем более семь единомышленников. Почти «могучая кучка». Кстати, очередные изменения в федеральном избирательном законодательстве разрешают субъекту определять пропорции формирования областной Думы. Но согласно законам Костромской области, эти пропорции уже определены в 50 на 50 процентов (партийные списки и одномандатные округа). Раз избирательные законы остановились, наконец, в своей «стабильности и динамичности», то и ставки начали делаться, господа не спят.
Так что же дети? Родителям не до политических игр. Они согласны на поддержку любых сил, лишь бы решать свои житейские проблемы, коих нынче у семей с детьми немало. Поэтому два общественных родительских объединения договорились о пикете у стен областной думы перед очередным заседанием законодательного органа. Несмотря на желания и обещания, матери так и не пришли. Пикет состоял лишь из двух коммунисток, каждая из которых – мама, причём не единожды. В это утро в Костроме было -23 градуса. Женщины оделись в пуховые платки, вязаные рукавицы, чуть не в валенки. Взяли 4 плаката. За 45 минут прошло много депутатов (кстати, только 3 из 36 – женщины). Большинство подъезжало на дорогих и очень дорогих автомашинах. Никто не поговорил с пикетчицами, ни о чём не спросил активисток. Всё же Т.В.Тележкина дважды выходила на улицу и всё-таки предложила придти поговорить о льготах для детей.
А что, собственно, дети? Мамам не важно, какие проблемы в бюджете, они имеют право говорить о проблемах своих семей. И они говорят. В том числе о массовом детском спорте, о физкультуре, о дополнительном образовании для детей. В посёлке Яковлевское не работает спортзал – его не топят, тренер-энтузиаст Л.А.Крупин занимается с детьми на улице. Зимой чистят от снега реку Костромка и катаются на коньках, любят лыжи (кстати, в мороз тоже тренируются, на Крещение купаются в той же Костромке вместе со взрослыми – в общем, обычные, нормальные русские дети). Летом бегают, занимаются силовым жонглированием. В посёлке Кадый (а это уже райцентр) второй год не работает спортзал для детей, разморозилась система отопления. Приезжал губернатор, обещал принять меры, но, видно, денег нет. В Макарьеве (тоже райцентр) со спортзалом, вроде, всё нормально, но который год не работает авиамодельный кружок, педагог-любитель есть, а помещения нет. В посёлке Горчуха Макарьевского района и спортзал есть, вполне хороший, хоть и с советских времён, только детей в этом некогда гремевшем на весь мир уголке уже практически нет…
Одна из мам, собираясь на пикет (она так и не пошла из-за холода), так прокомментировала один из плакатов: «Да что - на спорт, на жизнь денег дайте!».
Обсудить новость на Форуме