15:45 07.10.2020 | Все новости раздела "КПРФ"
Коммунист Василий Иконников в Совете Федерации указал на необходимость решения проблемы высокой долговой нагрузки региональных бюджетов
2020-10-07 15:18
В.Н. Иконников, член Совета Федерации.
7 октября 2020 года на пленарном заседании Совета Федерации был рассмотрен вопрос “Об исполнении федерального бюджета за 2019 год”, в ходе которого сенатор Василий Иконников поднял тему высокого уровня закредитованности ряда субъектов Российской Федерации. Актуальность данной проблемы стала еще более острой после начала пандемии коронавируса, которая привела к значительному снижению доходной базы региональных бюджетов, вследствие чего их дефицит в 2020 году может достигнуть почти 900 млрд. рублей. Это неизбежно вызовет дальнейший рост государственного долга субъектов Российской Федерации, который на начало 2020 года уже достигнул 2,1 трлн. рублей, в связи с чем поиск действенного решенияпроблемы высокой долговой нагрузки представляется приоритетной задачей.
В своем выступлении Василий Иконников отметил: “По итогам 2019 года Минфин определил три категории регионов по долговой устойчивости. И в третью, самую низкую категорию попали всего три субъекта Российской Федерации – это Республика Мордовия, Псковская область и Орловская область, то есть три региона, которые находятся в опасной зоне долговой зависимости. Если мы посмотрим соотношение общего долга к доходам, то в Мордовии – 232 процента, в Орловской области – 91, в Псковской области – 88”.
В этой связи сенатор адресовал Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову следующий вопрос: “Что собирается предпринимать Минфин для оказания помощи этим регионам? И, быть может, все-таки вернуться к практике замещения коммерческих кредитов на бюджетные?”
При ответе Министр финансов признал наличие данной проблемы: “Вы знаете, мы не планируем вводить опять институт бюджетных кредитов, которые раньше предоставлялись на три года. У нас сейчас развивается институт казначейских кредитов, и мы договорились о том, что будем увеличивать и объем в следующем году – до 360 млрд рублей, и срок, на который предоставляются эти кредиты, – со 180 до 240 дней. То есть в течение года субъекты могут заимствовать, по сути дела, беспроцентные казначейские кредиты, отказываться от коммерческих кредитов и рефинансировать те задолженности, которые есть по кредитам коммерческих банков, которые сегодня предоставляются по ставке в размере ключевой ставки плюс 1 процент, то есть 5,25 процента.
Что касается вот этих трех субъектов, действительно, они у нас на контроле, особенно Республика Мордовия. Вы абсолютно правильно назвали цифры. Это беспрецедентная, конечно, долговая нагрузка, 230 с лишним процентов. Поэтому мы их мониторим на предмет того, чтобы долг не увеличивался, а все-таки сокращался, и, конечно, учитываем это в наших соглашениях при предоставлении объемов финансовой помощи, учитываем графики по снижению долговой нагрузки, с тем чтобы субъекты Российской Федерации не попали в долговую яму.
В этом году и в следующем мы, как и договаривались, разрешаем субъектам проводить более мягкую долговую политику, снимаем целый ряд ограничений по объему дефицита и долга, на суммы, которые будут использованы, как антикризисные меры, на борьбу с коронавирусом и на реализацию национальных проектов и программ, связанных с национальными целями развития. Вот такие дополнительные расходы могут быть взяты за счет увеличения долга. Такие нормы в этом году действовали и даже расширяются в следующем году.
Поэтому по этим трем субъектам Российской Федерации мы будем проводить мониторинг, и в первую очередь, конечно, следить за тем, чтобы размеры долговой нагрузки не увеличивались, а сокращались. Ну и, конечно, при определении финансовой помощи мы же всю помощь распределяем по правилам, по методикам. Пока у нас не было такого показателя, как долговая нагрузка субъекта Российской Федерации при распределении объемов трансфертов регионам, но давайте в ходе рассмотрения (у нас есть нераспределенные средства, как в этом году, так и в следующем году) обсудим эту тему. Мы открыты, готовы к обсуждению этого вопроса”.
Таким образом, Минфин Российской Федерации все-таки обозначил готовность к решению проблем регионов с высоким уровнем долговой нагрузки, которые обострились в период пандемии коронавируса и требуют безотлагательного решения.
Сенатор Иконников предлагает в этой связи предусмотреть для Орловской, Псковской областей и республики Мордовия предоставление бюджетных кредитов, которые должны заместить коммерческий кредиты. Их объем в структуре общего госдолга велик и составляет в Мордовии 47%, в Орловской области 66% и в Псковской области 75%.
Такая мера снизит расходы этих регионов на обслуживание кредитов на сотни миллионов рублей в год в каждом из них. Высвободившиеся финансовые ресурсы субъекты могли бы направить на инвестиции в социальную сферу.
Обсудить новость на Форуме