19:15 05.07.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
Якутские коммунисты предложили свой план развития республики
2013-07-05 12:27
Саргылана Гоголева. Первый секретарь Якутского горкома КПРФ, депутат Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) 
Наша Якутия — самый крупный и малонаселенный субъект РФ. Экономика региона сконцентрирована на добыче полезных ископаемых и находится в прямой зависимости от сырьевых рынков. Суровые климатические условия, географическая удаленность и наличие острой необходимости дальнейшего развития транспортной инфраструктуры обуславливают высокий уровень текущих и капитальных расходов, которые достаточно сложно сократить.
К числу проблемных вопросов относятся ограниченная способность республики к повышению своих доходов и ее зависимость от решений федерального правительства, касающихся межбюджетных отношений и налогового режима.
Республика по рейтингу остается богатым регионом, уровень валового регионального продукта на душу населения на 33% превышает среднероссийский показатель. Средства из федерального бюджета и частных инвесторов поступают на строительство межрегиональной железной дороги до г. Якутска, на освоение новых месторождений угля, нефти и газа, на строительство дорог и развитие энергетики. Это поддерживает высокий уровень инвестиций и ведет к диверсификации экономики региона. Объем инвестиций в основной капитал по РС(Я) за 2002 — 2010 гг. составил 783 млрд рублей.
Республика занимает в России ведущие позиции в первую очередь в добывающих отраслях: добыча алмазов (1 место в РФ и мире), добыча угля (5 место в РФ), по объему ВРП на душу населения (5 место в РФ), по инвестициям в основной капитал на душу населения (6 место в РФ).
По основным макроэкономическим параметрам республика среди субъектов Дальнего Востока занимает лидирующие позиции по объему отгруженных товаров собственного производства, инвестициям в основной капитал, обороту общественного питания, вторые позиции — по экспорту продукции, валовой продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов, обороту розничной торговли на душу населения, третье место — по объему валового регионального продукта на душу населения, внешнеторговому обороту и объему платных услуг.
Наши внутренние проблемы
Между тем, как и во всех субъектах Российской Федерации, республика по своим отраслям экономики имеет свои внутренние проблемы, которые обусловлены объективными и субъективными причинами.
В результате республика характеризируется неоднозначными показателями развития. Так, с одной стороны, наблюдается рост промышленного производства и инвестиций, темпов строительства жилья. С другой стороны, наблюдается снижение уровня жизни основной части населения, особенно в сельских территориях.
Село в аховом состоянии
По данным органов статистики, за 20 лет проведения аграрной реформы в республике отмечается резкое сокращение основных показателей сельскохозяйственного производства. Так, в сравнении с 1990 годом в 2012 году посевные площади сельскохозяйственных культур сокращены на 58,9%, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 42,6%, свиней — 73,8%, лошадей — 18,2% и оленей — 44,7%. Сократились и объемы производства продукции сельского хозяйства, в том числе: зерновых культур — на 59,8%, мяса — 35,5%, молока — 28,5% и яиц — 30,4%. За 2012 год уровень обеспечения потребности населения республики продукцией собственного производства по видам продукции составил: мясом — на 28,5%, молоком — 64,7%, яйцами — 60,6%, картофелем — 58,2% и овощами — 42,6%, что обуславливает необходимость завоза большого объема продовольственных товаров извне и вывод значительных финансовых ресурсов из актива республики.
Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается сложным. С учетом выделенных субсидий из отчитавшихся 246 предприятий 86 завершили год с убытком на общую сумму 73,2 млн рублей. Кредиторская задолженность предприятий в сравнении с предыдущим годом возросла на 16,3% и составила 1 917,2 млн рублей, что превышает их дебиторскую задолженность почти в 4 раза. Остается низким уровень зарплаты работников сельскохозяйственного производства. За 2012 год начисленная среднемесячная зарплата 1 работника составила 10 828 рублей, что меньше в 3,7 раза аналогичного показателя в среднем по отраслям экономики республики за 2012 год.
Растет число граждан, попавших за черту бедности
В северных и арктических улусах сохраняется низкая конкурентоспособность продукции традиционных видов хозяйственной деятельности. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Уровень жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в сельской местности или ведущих кочевой образ жизни, значительно ниже показателей в среднем по республике. Необходимо отметить, что органами исполнительной власти республики Закон РС(Я) “О северном домашнем оленеводстве” исполняется не в полном объеме.
Несмотря на принимаемые меры, социальные проблемы села в республике сохраняются. Наибольший уровень официальной безработицы отмечен в улусах, основной деятельностью населения которых является сельское хозяйство. Из-за снижения социального уровня жизни и уровня занятости сельского населения за этот период отмечается активный отток жителей села в города и районные центры, численность которых составила 34,9 тысячи человек.
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РС(Я), на конец 2012 года численность экономически активного населения составила 498,1 тыс. человек, из них численность населения занятого трудовой деятельностью в отраслях экономики составила 481,9 тыс. человек. В структуре занятости населения за 2009 год по отраслям значительный удельный вес занимали: образование — 15,1%, торговля, ремонтные услуги — 10,6%, транспорт и связь — 9,7%, добыча полезных ископаемых — 8,4%, сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство — 8,3%.
На конец 2012 года численность официально безработного населения составила всего 40,8 тыс. человек, в том числе мужчин — 25,8 тыс. человек, женщин — 15,0 тыс. человек. В структуре безработных специалисты с высшим профессиональным образованием составляют 8,6%, со средним профессиональным образованием — 25,0%. Следует отметить, что данные о численности безработных в республике сильно занижены, особенно в селе.
Официальная статистика твердит, что на период 2002 — 2012 годов в республике наблюдается рост реальных денежных доходов населения. По сравнению с предыдущим годом реальные располагаемые денежные доходы по республике увеличились в 1,4 раза.
Опять же по официальным данным, в 2012 году среднемесячная зарплата работников отраслей экономики в среднем по республике составила 40 779 руб., что выше прожиточного минимума трудоспособного населения в 3,5 раза. Между тем следует отметить, что при росте уровня зарплаты растет разрыв в соотношении этой величины между работниками отраслей экономики. Так, при уровне среднемесячной зарплаты у работников сельского хозяйства равной 10 828 руб., этот показатель у работников добычи полезных ископаемых составляет 71 427 руб., строительства — 50 186 руб. По итогам проведенного обследования 10% наименее оплачиваемых и наиболее оплачиваемых работников по видам их экономической деятельности выявлено, что значение коэффициента дифференциации достигло 12,8.
Следует отметить, что доля малоимущего и крайне бедного населения в общей численности всего населения имеет тенденцию роста и остается весьма высокой. Так, в городской местности на конец 2012 года доля малоимущего населения составила 54,5%, крайне бедного населения — 39,4%, а в сельской местности эти показатели составляют 45,5% и 60,6% соответственно.
Положение в здравоохранении
В итоге проведения оптимизации в системе здравоохранения республики на период 2000 — 2012 годов число больничных учреждений сократилось на 267 единиц, в том числе в сельской местности на 181 единицу. При этом число больничных коек в целом по республике сократилось на 1595 единиц, в том числе в сельской местности на 849 единиц.
В связи с этим число оказания лечебно-профилактической помощи населению в сравнении с 2000 годом на конец 2012 года сократилось на 75,3 тысячи осмотров, что существенно отразилось на росте заболеваемости и повышении смертности населения. На период 2000 — 2012 годов в республике отмечается рост численности больных на 221 тыс. чел. (с диагнозом, установленным впервые в жизни). В общей структуре заболеваемости в 2012 году преобладают болезни: органов дыхания (430,2 тыс. чел.), органов пищеварения (73,4 тыс. чел.), кожи (54,4 тыс. чел.), мочеполовой системы (49,7 тыс. чел.), костно-мышечной системы (34,6 тыс. чел.) и инфекционные и паразитарные болезни (29,4 тыс. чел.).
В расчете на 10 000 чел. за этот период также отмечается прирост заболеваемости населения на 2 424 чел. Настораживает факт роста заболеваемости детей. Остаются высокими показатели заболеваемости населения алкоголизмом (16 144 чел.) и наркоманией (748 чел.). При этом растет смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя (512 случаев в 2012 году против 189 случаев в 2000 году).
Коммунисты предлагают
Для решения проблем республики фракция КПРФ в Госсобрании (Ил Тумэн) вносит следующие предложения:
• Совершенствовать правовые механизмы, стимулирующие создание региональных инвестиционных институтов за счет отчислений компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Дальневосточного федерального округа.
• Организовать и создать отдельные структуры по обеспечению материально-техническими ресурсами Крайнего Севера и приравненных к нему районов.
• Организовать субсидирование тарифов по перевозке стратегически значимых грузов и пассажиров для районов Крайнего Севера.
• Разработать и реализовать целевую комплексную программу устойчивого развития сельских территорий, включая меры по диверсификации сельской экономики, повышению занятости и доходов селян.
• Реализовать меры по развитию сети образовательных учреждений, включая малокомплектные школы, укреплению их материально-технической базы, внедрению новых моделей образовательных и социально-культурных комплексов, интеграции и кооперации образовательных учреждений различных типов и уровней.
• Расширить доступ для сельского населения квалифицированной первичной, скорой и специализированной медпомощи на основе развития фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц, создания амбулаторий общей врачебной практики.
• Укрепить материально-технические базы больниц и межрайонных центров учреждений здравоохранения.
• Реализовать меры по развитию скорой медицинской помощи, аптечной сети, развитию выездных форм оказания специализированной медицинской помощи и применению дистанционных форм диагностики.
• Ввести государственное регулирование цен для нужд сельскохозяйственного производства на электроэнергию, ГСМ, удобрения, сельскохозяйственную технику, средства защиты растений и животных.
• Разработать и внедрить плановую, комплексную систему развития экономики Агропромышленного комплекса, основанного на системе внутрихозяйственного расчета и нормативного планирования, с учетом сформировавшихся рыночных механизмов регулирования цен на продовольственные товары.
• Восстановить горизонтальные и вертикальные связи взаимодействия в системе Агропромышленного комплекса.
• Повысить трудовую мотивацию работников сельского хозяйства, размер их зарплаты до среднемесячного уровня зарплаты отраслей экономики в целом по республике.
• Ввести льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей с установлением компенсаций процентов за кредит.
• Обеспечить ускоренное развитие аграрной науки за счет увеличения расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обновления и модернизации материально-технической базы научно-исследовательских учреждений и повышения заработной платы научных сотрудников.
• Реализовать меры по приоритетному развитию животноводства, увеличению объемов производства мяса и молока на основе бюджетного и инвестиционного финансирования, строительства современных животноводческих комплексов и ферм с применением новейших методов комплексной механизации и автоматизации производств.
• Укрепить материально-техническую базу растениеводства и кормопроизводства, восстановить посевные площади сельскохозяйственных культур.
• Вести целенаправленную политику по поддержке развития традиционных отраслей Севера: материально-техническое обеспечение, субсидирование затрат оленеводства, звероводства, охотничьего и рыболовного промыслов, стимулирование товарного производства отраслей.
• Создать производственную и социальную инфраструктуры (факторий) в местах кочевий стад. Возместить транспортные расходы по доставке товарно-материальных ценностей до производственных баз (факторий), обеспечить доставку продукции традиционных отраслей до мест их хранения и переработки.
• Создать научные учреждения, занимающиеся исследованиями проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
• Разработать и утвердить порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Обсудить новость на Форуме