01:30 13.01.2015 | Все новости раздела "КПРФ"

Итоги 2014. Мониторинг парламентской активности думских фракций

2015-01-12 19:39
Е.Б.Шабарова, кандидат политических наук

Отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний подготовлен анализ (по материалам стенограмм заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) активности депутатов на парламентских заседаниях в целом за 2014 год.

Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной Думы. В определенной степени - это один из интегральных показателей, так как он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию.

Естественно этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

На пленарных заседаниях в течение 2014 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющая в Государственной Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 236 из 450. Всего за 2014 год в думских стенограммах зафиксированы 3387 или 39,7% их выступлений от общего числа депутатских выступлений от всех фракций за год. (Табл.1, гр.1).

Таблица 1

Помесячная активность депутатов фракций ГД РФ на заседаниях в 2014 гг.

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Период	ЕР	КПРФ	ЛДПР	СР
январь	229	156	220	140
февраль	282	230	168	105
март	228	148	133	103
апрель	365	273	183	165
май	276	188	129	139
июнь	285	131	118	77
июль	216	95	90	67
Итого:	1881 (38,1)	1221 (24,7)	1041 (21,1)	796 (16,1)
Сентябрь	297	187	173	112
Октябрь	428	270	249	157
Ноябрь	346	180	171	131
Декабрь	435	170	160	119
Осенняя сессия	1506 (42,0)	807 (22,5)	753 (21,0)	519 (14,4)
Итого:	3387 (39,7)	2028 (23,8)	1794 (21,0)	1315 (15,4)
Для справки: Итого 2013 г.	3257 (38,2%)	2137 (25,1%)	1645 (19,3%)	1482 (17,4%)

Примечание: здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.

Фракция КПРФ уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции КПРФ, которая имеет в Думе значительно меньшую численность (92 депутата из 450), 2028 выступлений или 23,8 % от общего количества за год.

На третьем месте ЛДПР с 21,0% и замыкает список Справедливая Россия - 15,4%.

По сравнению с 2013 г. активность фракций «ЕР» и ЛДПР несколько выросла, а КПРФ и «СР» - уменьшилась.

График 1

Активность депутатов фракций ГД РФ на заседаниях в 2014 гг

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиции меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу (табл.2).

Таблица 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях
в 2014 году с учетом КФА

Период	ЕР	КПРФ	ЛДПР	СР
январь	0,96	1,69	3,93	2,19
февраль	1,2	2,5	3,0	1,6
март	0,9	1,6	2,4	1,6
апрель	1,5	3,0	3,3	2,6
май	1,2	2,0	2,3	2,2
июнь	1,2	1,4	2,1	1,2
июль	0,9	1,0	1,6	1,0
Весенняя сессия	1,12	1,88	2,66	1,77
Сентябрь	1,2	2,0	3,1	1,8
Октябрь	1,8	2,9	4,4	2,5
Ноябрь	1,4	1,9	3,0	2,0
Декабрь	1,8	1,8	2,8	1,8
Осенняя сессия	1,55	2,15	3,32	2,02
Итого за 2014 год:	1,33	2,01	2,99	1,89
Для справки: Итого за 2013 год	1,26	2,19	2,76	2,14

По КФА самой активной за 2014 год становится ЛДПР (см. табл. 2 , гр. 2), на втором месте КПРФ, на третьем – «Справедливая Россия» и замыкает список – «Единая Россия».

График 2

Активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2014 году с учетом КФА

Активность депутатов фракции КПРФ постоянно была высокой и практически не менялась в течение всего года, средний коэффициент фракционной активности составляет 2,05.

Поименный список членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в обсуждения законопроектов и ключевых событий государственной жизни в 2014 года представлен в таблице 3.

Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях Государственной Думы в 2014г. (по количеству выступлений)

Ф И О	Всего выступлений за 2014 год	Рейтинг – место 2014 год	Рейтинг – место 2013 год	Рейтинг – место 2012 год
Абалаков Александр Николаевич	32	15-16	22-23	23
Авдеев Михаил Юрьевич	-	-	71-74	-
Агаев Ваха Абуевич	-	-	-	-
Алимова Ольга Николаевна	8	41-43	32-37	41-45
Алферов Жорес Иванович	2	61-66	48-51	56-59
Андреев Андрей Анатольевич	23	21	38-39	36-37
Арефьев Николай Васильевич	11	31	38-39	29
Афонин Юрий Вячеславович	2	61-66	67-71	65-67
Берулава Михаил Николаевич	-	-	61-66	65-67
Бессонов Владимир Иванович	85	6	7	5
Бифов Анатолий Жамалович	-	-	-	-
Бортко Владимир Владимирович	10	32-35	16	16
Васильев Николай Иванович	-	74-92	-
Васильцов Сергей Иванович	1	67-73	72-75	68-72
Вороненков Денис Николаевич	12	30	42-44	52-54
Гаврилов Сергей Анатольевич	17	25-27	17	19-20
Ганзя Вера Анатольевна	25	20	-	-
Гончаров Виктор Иванович	5	48-50	61-66	68-72
Гостев Руслан Георгиевич	6	46-47	28-31	22
Денисенко Олег Иванович	-	-	-	-
Доровин Евгений Владимирович	1	67-73	-	-
Дорохин Павел Сергеевич	2	61-66	45-46	38-40
Езерский Николай Николаевич	1	67-73	-	-
Заполев Михаил Михайлович	3	54-60	25	33-34
Иванов Николай Николаевич	5	48-50	27	28
Иванюженков Борис Викторович	-	-	-	-
Иконников Василий Николаевич	3	54-60	52-60	56-59
Калашников Леонид Иванович	9	36-40	32-37	36-37
Кашин Борис Сергеевич	86	5	9	9
Кашин Владимир Иванович	42	11-12	8	8
Коломейцев Виктор Андреевич	30	17	14	15
Коломейцев Николай Васильевич	253	2	1	1
Комоедов Владимир Петрович	2	61-66	45-46	52-54
Комоцкий Борис Олегович	-	-	-	-
Кононенко Дмитрий Халарович	1	67-73	-	-
Корниенко Алексей Викторович	15	28	61-66	41-45
Кочиев Роберт Иванович	2	61-66	-	-
Кравец Александр Алексеевич	7	44-45	67-71	30-32
Кузьмин Николай Алексеевич	-	-	-	-
Куликов Александр Дмитриевич	15	29	15	24
Куликов Олег Анатольевич	9	36-40	42-44	41-45
Кумин Вадим Валентинович	6	46-47	52-60	55
Лазарев Константин Александрович	17	25-27	-	-
Лебедев Олег Александрович	10	32-35	52-60	56-59
Левченко Сергей Георгиевич	-	74-92	-	-
Лихачев Василий Николаевич	23	22	26	30-32
Локоть Анатолий Евгеньевич	10	32-35	3	2
Мамаев Сергей Павлинович	-	-	-	68-72
Мархаев Вячеслав Михайлович	33	14	32-37	41-45
Мельников Иван Иванович	2	61-66	67-71	60-64
Муравленко Сергей Викторович	1	67-73	72-75	68-72
Некрасов Александр Николаевич	-	-	-	-
Никитин Владимир Степанович	5	48-50	32-37	38-40
Никитчук Иван Игнатьевич	68	8	11	12
Новиков Дмитрий Георгиевич	3	54-60	52-60	-
Обухов Сергей Павлович	8	41-43	28-31	30-32
Паршин Николай Алексеевич	1	67-73	-	-
Паутов Виктор Николаевич	3	54-60	52-60	49-51
Пешков Виктор Петрович	-	-	61-66	-
Плетнева Тамара Васильевна	109	3	4	3
Поздняков Владимир Георгиевич	20	23	32-37	27
Пономарёв Алексей Алексеевич	1	67-73	72-75	68-72
Потапов Александр Владимирович	35	13	42-44	-
Разворотнев Николай Васильевич	3	54-60	52-60	41-45
Рашкин Валерий Федорович	9	36-40	52-60	60-64
Решульский Сергей Николаевич	57	9	5-6	4
Родин Владимир Романович	18	24	21	25-26
Романов Валентин Степанович	105	4	5-6	7
Романов Петр Васильевич	-	-	-	-
Рульков Евгений Адамович	-	-	61-66	60-64
Русских Алексей Юрьевич	27	18-19	24	25-26
Рябов Николай Федорович	42	11-12	12	14
Савицкая Светлана Евгеньевна	3	54-60	61-66	46-48
Сапожников Николай Иванович	10	32-35	32-37	35
Симагин Владимир Александрович	4	51-53	48-51	60-64
Синельщиков Юрий Петрович	54	10	13	18
Смолин Олег Николаевич	83	7	10	11
Собко Сергей Васильевич	17	25-27	22-23	33-34
Сокол Святослав Михайлович	4	51-53	48-51	-
Соловьев Вадим Георгиевич	3	54-60	18-19	21
Тайсаев Казбек Куцукович	4	51-53	67-71	65-67
Тарнаев Александр Петрович	9	36-40	47	-
Тетекин Вячеслав Николаевич	9	36-40	52-60	56-59
Тычинин Андрей Джафарович	-	-	67-71	49-51
Федоткин Владимир Николаевич	408	1	2	6
Харитонов Николай Михайлович	32	15-16	18-19	19-20
Черкесов Виктор Васильевич	-	-	-	-
Чикин Валентин Васильевич	-	-	-	-
Ширшов Константин Владимирович	-	-	28-31	17
Шурчанов Валентин Сергеевич	27	18-19	28-31	38-40
Юрченко Сергей Иванович	-	-	48-51	52-54
Ющенко Александр Андреевич	7	44-45	52-60	60-64

В десятку наиболее активных на пленарных заседаниях Госдумы депутатов-коммунистов в 2014 году вошли депутаты: Федоткин В.Н. (408), Коломейцев Н.В. (253), Плетнева Т.В. (109), Романов В.С. (105), Кашин Б.С. (86), Бессонов В.И. (85), Смолин О.Н. (83), И.И. Никитчук (68), С.Н. Решульский (57), Ю.П. Синельщиков (54).

Но в то же время 20 депутатов (21,7% от общей численности фракции) не участвовали в дискуссиях в ходе парламентских заседаний, ограничившись выступлениями на заседаниях своих комитетов. В 2013 году таких депутатов было 17.

В течение 2014 года на пленарных заседаниях состоялось семь выступлений Г.А. Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:

22 января 2014 года на пленарном заседании при рассмотрении проекта постановления Государственной Думы № 433640-6 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об обострении ситуации на Украине" состоялось выступление Г.А. Зюганова:

«Г.А. Зюганов: Наша фракция приложит все силы для того, чтобы события на Украине развивались по мирному сценарию. Видео KPRF.TV» ()

25 февраля 2014 года на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции состоялось выступление Г.А. Зюганова о положении на Украине:

Г.А. Зюганов: «Россия должна выступить гарантом безопасности наших соотечественников и святынь»( )

20 марта 2014 года на пленарном заседании при рассмотрении проекта «О проекте федерального закона № 475948-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" и «О проекте федерального конституционного закона № 475944-6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя" состоялось выступление Г.А. Зюганова:

Г.А. Зюганов: Сегодня мы восстанавливаем историческую справедливость! Видео КПРФ.ТВ( )

22 апреля состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. от фракции на Правительственном часе «отчёт о результатах работы Правительства Российской Федерации за 2013 год Д.А. Медведева»:

Г.А.Зюганов: Правительство, что правит в никуда ()

16 сентября состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. Зюганова в начале пленарного заседания (в десяти минутном выступлении от фракции): Г.А. Зюганов: Прошедшие выборы не привели к консолидации общества ()

07 октября состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. Зюганова в начале пленарного заседания (в десятиминутном выступлении от фракции): Г.А. Зюганов: Или нам хватит воли выработать новый курс, или и дальше будем думать, как сводить концы с концами ()

24 октября состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. при рассмотрении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов": «Проект деградации страны и вымирания народа». Полный текст выступления Г.А. Зюганова в Госдуме 24 октября при обсуждении проекта федерального бюджета ().

* * *

В целом, если анализировать активность на пленарных заседаниях в 2014 году представителей депутатских фракций, то она кардинально не изменилась по сравнению с предыдущими двумя годами шестой думской легислатуры.

По объему выступлений впереди фракция думского большинства – «Единая Россия», на втором месте – КПРФ, а вот ЛДПР, где меньше депутатов, чем в «Справедливой России» все-таки более активна на пленарных заседаниях.

«Единая Россия» как фракция парламентского большинства продолжала работать, зачастую, лишь как «машина для голосования».

Полноценно в парламентских обсуждениях, продолжают активно отстаивать свои позиции депутаты фракций КПРФ и ЛДПР.

А вот фракция «Справедливой России» заметно сбавила свою активность в дискуссиях уже два года подряд.

Если рассмотреть депутатскую активность в разрезе одного среднестатистического депутата, то самой активной продолжает оставаться фракция ЛДПР. Здесь в среднем за месяц на одного депутата фракции приходится 2,99 выступлений. У фракции КПРФ – этот показатель 2,01, у «Справедливой России»- 1,89, у «Единой России» - лишь 1,33.

Как видно, у партии власти – «ЕР» существует проблема «депутатов-заднескамеечников», которым трудно получить слово на пленарных заседаниях, чтобы изложить свою и партийную позицию по законопроектам.

У фракции КПРФ в 2014 году основную нагрузку на пленарных заседаниях несли следующие депутаты: Федоткин В.Н. (408), Коломейцев Н.В. (253), Плетнева Т.В. (109), Романов В.С. (105), Кашин Б.С. (86), Бессонов В.И. (85), Смолин О.Н. (83), И.И. Никитчук (68), С.Н. Решульский (57), Ю.П. Синельщиков (54).

Лидер КПРФ Г.А.Зюганов гораздо чаще использовал думскую трибуну, отстаивая альтернативную позицию КПРФ. В 2014 году было 8 выступлений лидера партии общегосударственного значения (в 2013 – 5).

Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Секретарь ЦК КПРФ