20:00 05.01.2014 | Все новости раздела "КПРФ"

Итоги 2013. "Народная инициатива" - действенный канал реализации гражданских законодательных инициатив в сети Интернет

2014-01-05 18:41

В середине августа 2013 г. фракция КПРФ в Государственной Думе запустила собственный проект поддержки гражданских законодательных инициатив -«Народная инициатива» ().

Основной задачей проекта «Народная инициатива» () является стимулирование гражданской активности в сфере законотворчества, выстраивание прямой коммуникации депутатов Госдумы от КПРФ с Интернет-пользователями, гражданскими активистами. В перспективе проект нацелен на создание действенных механизмов активного общественного участия в разработке важных законопроектов.

Зачем нужна «Народная инициатива»?

За время работы Госдумы шестого созыва авторитет российского парламента в глазах граждан был серьезно подорван. Парламентское большинство, целыми пачками штампующее спущенные из правительства законопроекты и свои безумные инициативы, превратило высший законодательный орган страны в объект насмешек. Не будет преувеличением сказать, что на данный момент Государственная Дума воспринимается большинством граждан не как собрание представляющих их интересы депутатов, а как «взбесившийся принтер», с неимоверной скоростью производящий на свет всё более нелепые и оторванные от реальной жизни законы.

Для того чтобы максимально приблизить законотворческий процесс к реальным нуждам и интересам граждан, КПРФ запускает проект «Народная инициатива» - специализированный Интернет-портал, позволяющий гражданам России в полной мере реализовать свои конструктивные идеи.

Общественные инициативы, набравшие на портале «НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА» свыше 20.000 подписей, станут законопроектами, которые внесёт на рассмотрение Госдумы и поддержит своими голосами единственная оппозиционная фракция в парламенте – КПРФ.

Отличие «Народной инициативы» от официозного проекта «РОИ»

В апреле 2013 года помпезно стартовала широко разрекламированная «Российская общественная инициатива» (РОИ) – официальный ресурс, на котором граждане могут опубликовать свою петицию и, собрав минимум 100.000 подписей, добиться её принятия парламентом страны или иным органом власти.

Инициатива здравая и правильная. По сути. На практике же на РОИ народу не так-то и просто почувствовать себя «единственным источником власти» из-за сложной системы регистрации на сайте (через СНИЛС и «Почту России). Неудивительно, что за полгода существования РОИ из 1663 инициатив гражданам удалось реализовать всего две: отменить дурацкий медведевский закон о нулевом промилле и… изменить надпись на фасаде Ледового Дворца имени Капустина Сергея Алексеевича (город Ухта) с "Ледовый Дворец" на "Ледовый Дворец имени Сергея Алексеевича Капустина".

При всём уважении к С.А. Капустину – это даже не смешно…

Ещё две инициативы совсем недавно набрали на РОИ необходимые 100.000 подписей. Речь идёт об отмене закона о произвольных блокировках интернет-ресурсов, а также о запрете на покупку чиновниками автомобилей стоимостью свыше 1.5 миллионов рублей. Отметим, что КПРФ вышла с инициативой запретить госслужащим разбазаривать бюджетные средства на крутые тачки ещё в 2012 году, внеся соответствующий законопроект на рассмотрение Государственной Думы. Так зачем же тогда «мучить» госуслугами и «Почтой России» наших граждан, если можно реализовать соответствующую инициативу с помощью депутатов фракции КПРФ?

Руководствуясь этим соображением, фракция КПРФ поддержала инициативу гражданских активистов и предоставила гражданам более доступный ресурс для воплощения их здравых и конструктивных идей – портал «НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА». Его принципиальным отличием от РОИ является простота и общедоступность, не исключающие необходимую в подобных случаях верификацию данных о пользователях ресурса.

Нередко приходится слышать, дескать, голосовать можно только на РОИ, а всё остальное незаконно. Кому-то даже мерещится, что проект НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА якобы противоречит указу президента «О рассмотрении общественных инициатив...», и вообще, всё кроме РОИ – не более чем «сливной бачок».

Мы говорим о системе, позволяющей каждому гражданину предложить инициативу, которая выставляется на всеобщее голосование и, набрав определенное количество голосов, становится законодательной инициативой в виде внесенного в Государственную Думу законопроекта.

Ключевой элемент этой схемы - «законодательная инициатива». Субъекты законодательной инициативы определены не каким-то там указом президента, а Конституцией России. Согласно её 104 статье право выдвигать законопроекты принадлежит исключительно «Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации».

В случае с НАРОДНОЙ ИНИЦИАТИВОЙ все просто и понятно: на сайте КПРФ гражданин выдвигает свое предложение, другие граждане его поддерживают, а депутаты от КПРФ, будучи в соответствии с Конституцией субъектами законодательного процесса, вносят на рассмотрение Государственной Думы соответствующие законопроекты.

А теперь давайте рассмотрим указ Путина №183, которым руководствуется в своей работе РОИ.

Во-первых, подписи собираются на сайте общественной организации «Фонд информационной демократии». Этот фонд сам по себе не имеет права законодательной инициативы и никак не связан с кем-либо из тех, кто такое право имеет.

Во-вторых, в указе нет ни слова о том, кто обязан внести законопроект. Сам президент на себя такое обязательство не берет. При этом в указе Путина есть упоминание о довольно абстрактной экспертной рабочей группе, которая вроде бы должны готовить соответствующие законопроекты. И не более того. Процедура внесения этих законопроектов в Думу в указе Путина не прописана.

На практике это означает, что действительно важные инициативы на РОИ погибают в этой самой рабочей группе и 100 тысяч проголосовавших за них граждан получают издевательскую отписку в виде заключения, подписанного господином Абызовым.

Таким образом как юридически, так и фактически профанацией и «сливным бачком» является именно РОИ, в то время как НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА – единственная в России простая, понятная и работоспособная схема, позволяющая гражданам принять непосредственное участие в законотворческом процессе.

Предшественники «Народной инициативы»

Фракция КПРФ в Госдуме уже поддержала несколько гражданских инициатив, за которые в сети Интернет было собрано значительное количество подписей.

И не просто поддержала, а внесла в парламент соответствующие законопроекты. Заметим, ни по одной инициативе РОИ президент, правительство, «Единая Россия» не внесли в 2013 году ни одного законопроекта в Государственную Думу.

Ранее голосование по такого рода гражданским инициативам велось на сайте . Но это новостной, общественно-политический портал. Поэтому было решено создать специальный интернет-проект -«Народная инициатива» ().

На портале были успешно реализованы (собраны подписи, а депутаты фракции КПРФ внесли законопроекты в Госдуму) следующие гражданские инициативы (табл.1)

Таблица 1

Реализованные гражданские инициативы в 2013 году (внесены на рассмотрение Думы законопроекты)

Гражданская инициатива, публикация

Итоги сбора интернет-подписей на 5.01.2014

Внесение законопроекта в Госдуму

Об ограничении нелегальной миграции из Средней Азии, введение трудовых виз и ответственности работодателей за прием на работу мигрантов

21813 подписи:

за: 21783,

против 30

333549-6 О внесении изменений в Федеральный закон

"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Дата внесения в ГД: 19 августа 2013 года

333523-6 О внесении изменений в Федеральный закон

"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федеральный закон "Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации"

Дата внесения в ГД: 19 августа 2013 года

Об отставке правительства Д.А.Медведева

156044 подписи

за: 155515,

против: 529

Под обоснованием отставки Правительство собрано

102 подписи депутатов ГД ФС РФ (92 от фракции КПРФ и 10 от фракции «СР»)

О ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, предусматривающей введение уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников

128683 подписи

за: 128646,

против: 37

216235-6 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

"О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции"

Дата внесения в ГД: 4 февраля 2013 года

Таким образом, в 2013 году на основании гражданских законодательных инициатив было внесено фракцией КПРФ три законопроекта. Постановление о вотуме недоверия набрало конституционное количество голосов (более 90) и также готово к внесению на пленарное заседание Государственной Думы ФС РФ.

Голосование по более 750 гражданским законодательным инициативам на портале ni.kprf.ru

В настоящий момент на сайте ni.kprf.ru идёт голосование по более чем 750 инициативам (табл.2), распределенным для удобства пользователей портала по 25 категориям.

Таблица 2

Структура гражданских законодательных инициатив в 2013 году

№	Категория	*Количество инициатив)**	В %
1		121	11,3
2		104	9,7
3		99	9,2
4		83	7,7
5		61	5,7
6		60	5,6
7		58	5,4
8		52	4,8
9		50	4,7
10		49	4,6
11		44	4,1
12		38	3,5
13		38	3,5
14		31	2,9
15		30	2,8
16		30	2,8
17		26	2,4
18		18	1,7
19		16	1,5
20		14	1,3
21		13	1,2
22		11	1,0
23		11	1,0
24		10	0,9
25		7	0,7

Примечание: *) Некоторые инициативы отнесены к нескольким разделам

По состоянию на 1 января 2014 года на сайте зарегистрировано 36.220 пользователей. Из них 32.759 граждан подписаны на Новости портала и регулярно получают материалы «Народной инициативы» по электронной почте.

Это означает, что абсолютно любая из опубликованных гражданским активистом на сайте инициатива может набрать необходимое количество голосов (20.000) и стать законопроектом.

Что касается распределения пользователей портала по регионам, то абсолютным чемпионом, конечно же, является Москва – более 15 тысяч пользователей (табл.3). Ещё в 5 регионах-лидерах подключиться к процессу народного законотворчества решило более 1.000 человек (в каждом).

42 субъекта Российской Федерации «делегировали» для участия в проекте более сотни своих наиболее активных жителей. В 32 регионах насчитывается от 1 до 99 пользователей портала. И только Чечня, Ненецкий АО и Чукотский АО полностью обделили нас своим вниманием.

Таблица 3

Региональная структура гражданских активистов, участвующих в проекте «Народная инициатива»

№	Регион	Количество пользователей (гражданских активистов)
1	Москва	15230
2	Санкт-Петербург	1722
3	Краснодарский край	1410
4	Московская область	1355
5	Нижегородская область	1207
6	Свердловская область	1053
7	Самарская область	873
8	Новосибирская область	871
9	Башкортостан	799
10	Челябинская область	732
11	Татарстан	614
12	Ростовская область	541
13	Красноярский край	469
14	Пермский край	405
15	Приморский край	401
16	Удмуртия	395
17	Воронежская область	391
18	Кемеровская область	352
19	Иркутская область	337
20	Ульяновская область	314
21	Ставропольский край	282
22	Ханты-Мансийский АО - Югра	247
23	Тюменская область	243
24	Томская область	231
25	Алтайский край	231
26	Саратовская область	226
27	Чувашия	222
28	Хабаровский край	217
29	Омская область	216
30	Волгоградская область	197
31	Владимирская область	181
32	Тверская область	179
33	Ленинградская область	168
34	Белгородская область	168
35	Ярославская область	164
36	Оренбургская область	164
37	Пензенская область	159
38	Калининградская область	159
39	Архангельская область	157
40	Мурманская область	146
41	Рязанская область	142
42	Брянская область	140
43	Тульская область	138
44	Вологодская область	128
45	Кировская область	126
46	Липецкая область	106
47	Костромская область	106
48	Смоленская область	100
49	Калужская область	99
50	Коми	97
51	Ивановская область	95
52	Новгородская область	86
53	Псковская область	84
54	Бурятия	84
55	Хакасия	80
56	Курская область	78
57	Курганская область	72
58	Орловская область	70
59	Забайкальский край	59
60	Тамбовская область	55
61	Карелия	54
62	Амурская область	52
63	Марий Эл	51
64	Мордовия	49
65	Астраханская область	47
66	Саха /Якутия/	41
67	Сахалинская область	38
68	Северная Осетия-Алания	35
69	Ямало-Ненецкий АО	24
70	Камчатский край	19
71	Кабардино-Балкария	18
72	Адыгея	18
73	Дагестан	13
74	Алтай	9
75	Калмыкия	8
76	Карачаево-Черкесия	7
77	Магаданская область	6
78	Еврейская АО	4
79	Тыва	2
80	Ингушетия	1
81	Ненецкий АО	0
82	Чечня	0
83	Чукотский АО	0
ВСЕГО		36.220

На сегодняшний день более 21.000 голосов «за» (при 147 голосах «против») смогла собрать инициатива о наделении всех желающих граждан земельным участком для ведения приусадебного хозяйства - о т.н. Родовых поместьях ().

Благодаря очень активной работе в соцсетях, сторонникам данной гражданской законодательной инициативы удалось достаточно быстро привлечь внимание интернет-пользователей к своим идеям и заручиться их поддержкой.

Законопроект «О Родовых поместьях и Родовых поселениях в Российской Федерации» подготовлен и уже находится на рассмотрении профильного комитета Госдумы (по земельным отношениям и строительству), с которым решено провести предварительные консультации ДО вынесения законопроекта на рассмотрение парламента. К обсуждению приглашен автор инициативы, а также специалисты в области земельных отношений.

Одновременно депутаты Госдумы от КПРФ направили официальное обращение в правительство РФ с предложением тщательно ознакомиться с инициативой и разработать план её совместной реализации. Тут уж, как говорится, война войной (), а депутатский запрос по расписанию: нельзя же лишать Медведева возможности сделать для граждан хоть что-то хорошее, тем более что он ещё в 2007 году признал идею создания Родовых поместий «абсолютно позитивной».

В настоящее время депутатами от КПРФ уже внесены или подготавливаются к внесению на рассмотрение Государственной Думы в виде законопроектов ещё 7 народных инициатив, получивших наибольшую поддержку на портале (табл.4).

Таблица 4

Законодательные предложения из проекта «Народная инициатива», которые уже трансформированы в законодательные инициативы, внесенные в Госдуму в 2013 г.

Народная инициатива	Законопроект КПРФ
Отмена транспортного налога	Законопроект может быть внесён в течение весенней сессии 2014 года
Введение понятия "Незаконное обогащение чиновников" в УК РФ	Законопроект № 600388-5 «О внесении изменений и дополнений в УК РФ»
Введение запрета на госзакупки чиновниками легковых автомобилей стоимостью более 900 тыс. руб.	Законопроект № 179679-6 «О внесении дополнений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"»
Пожизненный запрет на въезд в Россию иностранцам, совершившим уголовное преступление на территории Российской Федерации	Законопроект может быть внесён в течение весенней сессии 2014 года
Национализация сферы ЖКХ	Законопроект № 520056-5 «Об обращении в государственную и муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, отчужденного из государственной или муниципальной собственности в процессе приватизации»
Отмена налога на недвижимость	Законопроект может быть внесён в течение весенней сессии 2014 года

Одобрение гражданами вносимых и поддерживаемых КПРФ законопроектов является важнейшим фактором, влияющим на принятие окончательного решения при голосовании фракции КПРФ парламенте. Именно поэтому набравшие наибольшее количество голосов «за» инициативы общественных активистов получат всестороннюю поддержку депутатов КПРФ в Государственной Думе.

Ниже представлен ТОП-20 самых популярных гражданских законодательных инициатив (табл.5).

Таблица 5

ТОП-20 самых популярных гражданских законодательных инициатив (по итогам 2013 года)

Гразданская законодательная инициатива	Количество подписей в поддержку на 5.01.2014
Отмена транспортного налога С 2008 года Федерация автовладельцев России последовательно выступает за отмену социально несправедливого и морально устаревшего транспортного налога и перенос платежей по налогу в цену бензина и других нефтепродуктов. Мы считаем, что таким образом будет более справедливо распределяться налоговая нагрузка на автовладельцев: кто больше ездит, тот больше платит.	10 124
За введение визового режима со странами Средней Азии Предлагается принять первоочередные меры, направленные на защиту трудовых и иных прав российских граждан, обеспечение национальной безопасности и борьбу с НЕЛЕГАЛЬНОЙ миграцией: 1) В кратчайшие сроки решить вопрос введения виз для трудовых мигрантов из Средней Азии. 2) Увеличить страховые взносы за легальных мигрантов с нынешних 26% до 56% от объема их зарплаты.	7 391
Пожизненный запрет на въезд в Россию иностранцам, совершившим уголовное преступление в РФ Пожизненный запрет на въезд в Россию иностранцам, совершившим уголовное преступление на территории РФ.	6 916
Введение запрета на госзакупки чиновниками легковых автомобилей стоимостью более 900 тыс. руб. Сегодняшнее стремление чиновников закупать для якобы эффективного выполнения своих служебных обязанностей легковые автомобили класса "люкс", есть прямое следствие высокой степени их коррумпированности и гражданской безответственности.	6 578
Введение понятия "Незаконное обогащение чиновников" в Уголовный кодекс. Эта норма не распространяется ни на бизнесменов, ни на обычных граждан. Речь идет о госслужащих. Во всём мире это так сложилось — люди, поступающие на государственную службу, осознанно берут на себя ряд ограничений	5 621
О снижении цен на топливо Почему мы, граждане РФ со своим небольшим доходом, должны покупать свой же бензин по американским ценам? (Для сведения: доход среднего американца, переводя на наши рубли, составляет в среднем 100. 000-120. 000 рублей в месяц, когда доход среднего россиянина составляет 10.	4 875
Конфискация имущества за коррупционные преступления Борьба с коррупцией должна включать несколько мер: полная конфискация имущества; пожизненный запрет на государственную службу, а также занятие должностей, связанных с материальной ответственностью; коррупционер должен считаться мошенником, опасным для общества; конфискация имущества семьи коррупционера. Проверка легальности доходов ближайших родственников.	4 048
Национализация сферы ЖКХ Вся сфера ЖКХ должна быть национализирована и переведена на государственное управление. При этом накопление городского бюджета будет колоссальным, из которого средства можно направлять на строительство домов для населения, а не только для избранной части населения; на повышение пенсий, социальных доплат и т.д.	3 968
Запрет на специальный детский проект «Другой, другие, о других» писательницы Людмилы Улицкой Очень скоро в школах России займутся пропагандой гомосексуализма, педофилии и инцеста. Происходить это будет под предлогом воспитания «толерантности» школьников. Эта книга уже издана. В ней детей учат толерантному отношению к гомосексуализму. Центр развития образованием рекомендует использовать его в воспитательной работе с учащимися.	3 856
Запретить использование российских земель иностранными предпринимателями, использующими химикаты Запретить использование земель с/х назначения на территории РФ предпринимателям из Китая и других стран, использующих удобрения, не проходившие контроля качества и не имеющие сертификата установленного образца. Ввести жесткий контроль за такими предпринимателями, получившими все разрешительные документы на осуществление данного вида деятельности. Для оздоровления экономики сел и деревень обязать принимать на работу в свои теплицы людей из близлежащих поселений.	3 811
Требуем пожизненного заключения под стражу без УДО всех насильников и убийц детей! Петиция от матерей России	3 603
Отмена роуминга внутри России Обязать операторов сотовых сетей отменить роуминг внутри России между регионами. Мы живем в одной стране, а вынуждены платить за звонок в другой регион, как за звонок в другую страну, особенно это актуально для жителей границ регионов. Нигде в развитых странах такого понятия, как национальный роуминг, нет. Даже между странами Евросоюза нет роуминга.	3 489
Национализация Центрального Банка РФ В настоящее время, в соответствии с Конституцией России и Федеральным законом 86-ФЗ от 10.07.2002, Центральный банк России является независимым юридическим лицом, основной функцией которого является денежная эмиссия и защита и обеспечение устойчивости рубля. Существующее положение способствует неэффективному исполнению руководством ЦБ РФ вышеуказанных функций ЦБ РФ, а также создает условия для процветания коррупции в финансовой и банковской сферах РФ	3 322
Россия - свободная зона от ГМО Считаю недопустимым Проект Постановления «Об утверждении порядка государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы", разработанный Правительством Российской Федерации.	3 174
Запрет на использование ГМО производных при возделывании зерновых и прочих культур Постановление правительства № 839, принятое 23 сентября, разрешает сеять генно-модифицированные зерновые в России	2 945
Конфискация имущества Ввести в уголовный кодекс конфискацию имущества в качестве дополнительного наказания к статьям о хищениях в крупном и особо крупном размерах.	2 941
Запретить Анатолию Эдуардовичу Сердюкову занимать какие-либо должности на государственной службе. Причины: Анатолий Эдуардович Сердюков - неэффективный управленец, при нём произошли огромные хищения денежных средств. Что говорить, просто можно вспомнить о закупке вертолётоносцев мистраль, которые никому не нужны, а наши заводы простаивают без контрактов. Можно вспомнить итальянские бронемашины ивеко которые оказались никуда негодны, хотел ещё закупить турецкие бронемашины.	2 861
Вернуть прежние отмененные ГОСТы на продукты питания Как показывает практика, качество производимых в стране продуктов питания ухудшается с каждым годом, что негативно отражается на здоровье населения России, а так же делает продукцию отечественных предприятий неконкурентноспособными с зарубежными производителями, что как следствие вытесняет отечественный товар с прилавков магазинов и ведет к закрытию производственных предприятий.	2 822
При рождении третьего ребенка выдавать квартиру Для стимулирования рождаемости и решения жилищного вопроса сделать следующее: государственные компании строят многоквартирные дома для семей с тремя детьми.	2 777
Госрегулирование цен на бензин Снижение цен на бензина путем совершенствования производства и контроля государства	2 731

«Народная инициатива» будучи интернет-проектом за пол года превзошла по числу пользователей количество онлайн сторонников КПРФ, плюс к тому, иногда превосходя сайт КПРФ.РУ по трафику, постоянно является самым посещаемым интернет-проектом КПРФ, не считая официального сайта.

Коллектив портала «Народная инициатива» в наступившем 2014 году призывает гражданских активистов, всех общественников и неравнодушных граждан активнее голосовать за понравившиеся инициативы () и не забывать делиться информацией об интересных предложениях с друзьями в соцсетях.

Автор и инициатор проекта Алексей Коваленко

Старший координатор: Александр Ведруссов

Координатор: Дарья Коломацкая

Кураторы: С.П.Обухов, депутат Государственной Думы ФС РФ, В.С.Шурчанов, депутат Государственной Думы ФС РФ, В.Ф.Рашкин, депутат Государственной Думы ФС РФ