18:31 22.01.2010 | Все новости раздела "КПРФ"

Итоги 2009. Мониторинг парламентской активности думских фракций

 Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую  активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

      На  пленарных заседаниях в течение 2009 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 3930 (41,6%) их выступлений (табл.1). 

      Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

ФракцияВесенняя  сессияОсенняя сессия2009
ЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего%СентябрьОктябрьНоябрьДекабрьВсего%Всего%
ЕР319302289347360403285230540,0350297426552162544,1393041,6
КПРФ252213238292295258198174630,3274178276322105028,5279629,6
ЛДПР124137138183185196112107518,715413614417961316,7168817,9
СР627489113881337563411,0816812511939310,7102710,9

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний. 

      Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 2796 выступлений или 29,6% от общего количества за год.

      Замыкают  список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 1688 (17,9%) и 1027 (10,9%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

      По  сравнению с 2008 годом (табл.2, гр.1) наблюдается  общее увеличение активности парламентских  партий. Соотношение активности между фракциями изменилось в сторону увеличения числа выступлений у оппозиционных фракций и уменьшения у парламентского большинства. 

      Таблица 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

ФракцияВесенняя  сессияОсенняя сессия2008
ЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего%СентябрьОктябрьНоябрьДекабрьВсего%Всего%
ЕР197168303472185320169181446,8258413334524152944,6334345,8
КПРФ1459719531610818698114529,5177310235397111932,6226431,0
ЛДПР78379113035894250213,0641339413842912,593112,7
СР72375812524673041310,7631105212835310,376610,5
 

График 1

Соотношение активности фракций ГД РФ в 2008-2009 годах, %

      Если  от абсолютных показателей перейти  к относительным (в зависимости  от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций  меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

      По  КФА самой активной в 2009 году по праву становится КПРФ (табл.3) – коэффициент 49,05 (2796 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 42,21, т.е. 1688 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 21,18 (1027 выступлений на 38 депутатов) и ЕР – 12,47 (3930 - на 315 депутатов). 

      Таблица 3

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году с учетом КФА 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

ФракцияВесенняя  сессияОсенняя сессия2009
ЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего%СентябрьОктябрьНоябрьДекабрьВсего%Всего%
ЕР1,010,960,921,381,451,451,567,329,71,110,941,351,755,1510,512,4710,0
КПРФ4,423,744,185,886,726,796,5430,6340,54,813,124,845,6518,4237,449,0539,3
ЛДПР3,103,433,456,656,356,386,0826,8835,53,853,403,604,4815,3331,142,2133,8
СР1,631,952,343,113,113,343,5510,8414,32,131,793,293,1310,3421,021,1816,9
 

      По  сравнению с 2008 годом (табл.4, гр.2) соотношение  активности с учетом КФА между  фракциями претерпело некоторые изменения:

  • Наблюдается постепенное уменьшение активности парламентского большинства: весенняя сессия с 11,7 (2008 г.) до 9,7 (2009 г.), осенняя сессия с 10,9 (2008 г.) до 10,5 (2009 г.) и по итогам года с 11,3% (2008 г.) до 10,0% (2009 г.);
  • У КПРФ без особых изменений в период весенней сессии 40,7% (2008 г.) и 40,5% (2009 г.), но за счет думского кризиса осени 2009 года наблюдается уменьшение в период осенней сессии с 44,1% (2008 г.) до 37,4% (2009г.) и за год в целом – с 42,3% (2008 г.) до 39,3% (2009 г.).
  • У ЛДПР наблюдается общее увеличение: весна – с 25,5% (2008 г.) до 35,5% (2009 г.), осень – с 24,1% (2008 г.) до 31,1% (2009 г.), годовая – с 24,9% (2008 г.) до 33,8% (2009 г.).
  • У СР значительное снижение активности весной – с 22,1% (2008 г.) до 14,3% (2009 г.) и за год в целом – с 21,5% (2008 г.) до 16,9% (2009 г.), а осенью без особых колебаний – 20,9% (2008 г.) и 21,5% (2009 г.).
 


 


 

      Таблица 4

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году с учетом КФА 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

ФракцияВесенняя  сессияОсенняя сессия2008
ЯнварьФевральМартАпрельМайИюньИюльВсего%СентябрьОктябрьНоябрьДекабрьВсего%Всего%
ЕР0,630,530,961,500,591,020,545,7711,70,821,311,061,664,8510,910,6211,3
КПРФ2,541,703,425,541,893,261,7220,0740,73,115,444,126,9719,6444,139,7142,3
ЛДПР1,950,932,283,250,882,231,0512,5725,51,603,332,353,4510,7324,123,3024,9
СР1,890,971,533,290,631,760,7910,8622,11,662,901,373,399,3220,920,1821,5
 

График 2

Суммарная активность фракций ГД РФ в 2008-2009 годах с учетом КФА, %

      В табл.5 приведена двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за 2009 г. Первое место досталось представителю от КПРФ – Н.В. Коломейцеву (421 выступление). Половину списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (1 –Дума, 1 –фракция), В.Н. Федоткин (5 – Дума, 2 – фракция), А.Е. Локоть (7 – Дума, 3 – фракция), Н.А. Останина (8 – Дума, 4 – фракция), С.Н. Решульский (9 – Дума, 5 – фракция), Н.Ф. Рябов (10 – Дума, 6 – фракция), В.И. Кашин (14 – Дума, 7 – фракция), Т.В. Плетнева (15 – Дума, 8 – фракция), Б.С. Кашин (16 – Дума, 9 – фракция) и В.С. Романов (18 – Дума, 10 – фракция).


 

       

Таблица 5

Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ по итогам 2009 года

Рейтинг-местоДепутатПартийностьКол-во 
выступлений
1Коломейцев  Н.В.КПРФ421
2Жириновский В.В.ЛДПР396
3Иванов С.В.ЛДПР329
4Рохмистров  М.С.ЛДПР288
5Федоткин  В.Н.КПРФ274
6Москалец А.П.ЕР235
7Локоть  А.Е.КПРФ227
8Останина  Н.А.КПРФ210
9Решульский С.Н.КПРФ177
10Рябов Н.Ф.КПРФ143
11Лебедев И.В.ЛДПР140
12Груздев В.С.ЕР126
13Плигин В.Н.ЕР110
14Кашин В.И.КПРФ106
15Плетнева  Т.В.КПРФ98
16Кашин Б.С.КПРФ96
17Резник В.М.ЕР93
18Романов В.С.КПРФ91
19Багдасаров  С.А.СР89
20-21Гайнуллина  Ф.И.ЕР87
20-21Иванов А.С.ЕР87
 

      Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших  свой вклад в законодательный  процесс в 2009 г., представлен в табл.3. 

      Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в 2009 году (по количеству выступлений)

ДепутатМесяцВсего,  
2009
Место в 
партийном 
рейтинге, 
2009
Всего,  
2008
Место в 
партийном 
рейтинге, 
2008
12345679101112
Алфёров Ж.И.00000000000052-57146-51
Андреев А.А.00100001000249343-44
Апарина А.В.105567115051257166214
Афонин  Ю.В.10010201100640-41052-57
Багаряков А.В.793161071219772132318
Гаврилов  С.А.0104610200519272019
Гостев  Р.Г.0221273453736201820-21
Денисенко О.И.00000000000052-57052-57
Езерский  Н.Н.02002020000640-41146-51
Зюганов Г.А.00010001402835-37442
Илюхин  В.И.74611137236356714-155515
Кашин Б.С.56101593510714129697211
Кашин В.И.401098261613162210671065
Квицинский  Ю.А.00000010000150-511424-25
Коломейцев  В.А.3595553535856173117
Коломейцев  Н.В.464533563642243710365642114001
Комоедов  В.П.00300000000345-47245
Корниенко А.В.7103141421529211722
Куликов А.Д.9646530460245181326
Куликов О.А.3241201131523261028-30
Купцов  В.А.01100000010345-47931-32
Левченко  С.Г.00050300001934146-51
Локоть  А.Е.271827242516202115112322732483
Маслюков  Ю.Д.4000020103313321623
Мельников И.И.00000000000052-57636-39
Муравленко  С.В.00000000000052-57052-57
Никитин В.С.00011000010345-47540-41
Новиков Д.Г.20003001110835-37540-41
Обухов  С.П.1148710311955376121094
Останина  Н.А.241121202910161517192821041026
Паутов  В.Н.00010012100543-44636-39
Плетнева Т.В.101131241221391489886313
Пономарев А.А.00110002110642146-51
Разворотнев Н.В.31013434215440191424-25
Рашкин  В.Ф.003101162311828-291028-30
Решульский  С.Н.991210271029111116331775899
Романов В.С.011418121861156091108710
Романов П.В.00000000000052-57052-57
Русских А.Ю.01000000000150-51052-57
Рябов Н.Ф.1514581921615817151436997
Савицкая  С.Е.01040001001738-39734-35
Свечников П.Г.000003342031531146-51
Смолин  О.Н.131086108763648111918
Собко С.В.01310000011738-39931-32
Сокол С.М.00000020111543-44636-39
Соловьев  В.Г.000020024131233734-35
Стародубцев В.А.00000001011345-47343-44
Улас  В.Д.330033055202424-251028-30
Федоткин  В.Н.27372010293014357412427422492
Харитонов Н.М.3047012244027224716
Хахичев В.Д.1141535230126231127
Чикин В.В.00000000000052-57052-57
Ширшов  К.В.104441000041828-29833
Штогрин С.И.2578413842866714-156912
Шурчанов  В.С.200400235101730052-57
Эдель И.О.00040200011835-37636-39
Юрчик В.Г.213004024352424-251820-21
 

      В 2009 году на пленарных заседаниях состоялось 6 выступлений Г.А.Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:

      6 апреля – на внеочередном заседании, на котором был заслушан отчет Правительства о работе в 2008 году («Г.А.Зюганов – В.В.Путину: Ключевые кадры вашей команды не в состоянии решать задачи выхода из кризиса. КПРФ подготовила свою альтернативу»), 16 сентября – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Стране нужна новая стратегия, тонуть с этой властью мы не будем!»);

      21 октября – при изложении ключевых политических требований КПРФ в связи с разразившимся думским кризисом («Мы не позволим, чтобы воровали наши голоса на выборах, и не позволим нам затыкать рот!»);

      21 октября – при обсуждении федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов («Подготовлен не бюджет, а заявление о коллективной отставке и несостоятельности правительства»);

      16 декабря – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Это не отчет об эффективности «антикризисных мер». Это отчет об их бесполезности и несостоятельности»)

      25 декабря – в связи с обсуждением итогов парламентского расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС («Нужна немедленная национализация энергосистемы!»).

      Если  рассмотреть аналогичный период в 2008 году, то Председатель ЦК КПРФ выступил 3 раза с позицией фракции:

      8 мая – при обсуждении кандидатуры В.Путина на пост премьера ("Кандидатуру Путина на пост премьер-министра мы поддержать не можем и голосовать будем против");

      25 августа - при обсуждении вопроса о признании независимости Южной Осетии и Абхазии («Нужна воля всей России в отстаивании наших национальных интересов»);

      19 сентября – при обсуждении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" («Мы – против. Этот бюджет не отвечает вызовам времени»).  

      * * *

      На  пленарных заседаниях в период весенней и осенней сессий 2009 года депутатами Госдумы инициировано 581 протокольное поручение Комитетам нижней палаты. Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 652 депутатские инициативы. Из них:

      70 (10,7%) – ЕР;

      421 (64,6%) – КПРФ;

      82 (12,6%) – ЛДПР;

      79 (12,1%) – СР;

      В 2008 году инициировано 395 протокольных поручений, что составило в целом 468 депутатских инициатив. Из них:

      95 (20,3%) – ЕР;

      301 (64,3%) –КПРФ;

      24 (5,1%) –ЛДПР;

      48 (10,3%) – СР.

      Наблюдается уменьшение депутатских инициатив  от «партии власти» на 26% и увеличение от оппозиционных партий: КПРФ – на 42%, ЛДПР и СР – в 3,4 и 1,6 раз, соответственно.

      Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов в течение 2008-2009 годах приведен в табл.4-5. 

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008 году

ФракцияЯнв.Февр.МартАпр.МайИюньИюльСент.Окт.НоябрьДек.Всего
ЕРИ511881331318121395
П51157113121491078
%100%100%100%63%88%85%100%92%78%75%77%82%
КПРФИ3022113513251417364058301
П23240334691248
%7%14%18%11%012%21%24%17%23%21%16%
ЛДПРИ01012210251024
П0121101612
%0100%100%50%100%020%60%50%
СРИ102061422651048
П203102030314
%20%050%100%0100%050%030%29%

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

Таблица 5

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2009 году

ФракцияЯнв.Февр.МартАпр.МайИюньИюльСент.Окт.НоябрьДек.Всего
ЕРИ137757212191670
П7653400209844
%54%86%71%60%57%00100%0100%50%63%
КПРФИ3934372637264357302567421
П8941200740237
%21%26%11%4%5%0012%13%03%9%
ЛДПРИ361041041003122082
П104110312215
%33%040%25%10%030%3317%10%18%
СРИ298470815391479
П110112200311
%50%11%025%14%25%13%002114%
 
 

      Протокольные  поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам 2009 года принимались Думой на 63% (78% - 2008 г.), у фракции КПРФ их принято лишь 9% (16% - 2008 г.), ЛДПР – 18% (50% – 2008 г.), СР – 14% (29% – 2008 г.). В сравнении с 2008 г. увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам. Наблюдается общее снижение результативности принятия депутатских инициатив у парламентских партий. Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у КПРФ, а самый высокий (63%) у «партии власти» (гр.3).


 


 

График 3

Сравнение результативности обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008-2009 годах, %

      В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение 2009 года. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение 2009 года

Депутат2009 г.2008 г.
ИПИП
Андреев А.А.3121
Апарина А.В.15060
Афонин  Ю.В.4000
Багаряков А.В.62101
Гаврилов  С.А.1020
Гостев  Р.Г.1010
Илюхин  В.И.3143
Кашин Б.С.7100
Кашин В.И.422302
Квицинский  Ю.А.1000
Коломейцев  В.А.9041
Коломейцев  Н.В.722332
Комоедов  В.П.1032
Корниенко А.В.8360
Куликов А. Д. 3010
Куликов О.А.7172
Левченко  С.Г.3000
Локоть  А.Е.161134
Мельников И.И.113268
Никитин В.С.1010
Новиков Д.Г.6020
Обухов  С.П.251235
Останина  Н.А.23282
Паутов  В.Н.1000
Плетнева  Т.В.153202
Разворотнев Н.В.170112
Рашкин  В.Ф.11160
Решульский  С.Н.2200
Романов В.С. 6180
Русских А.Ю.0010
Рябов Н.Ф.13061
Савицкая  С.Е.0010
Свечников П.Г.4000
Смолин  О.Н.196308
Собко С.В.0011
Сокол А.Е.2030
Соловьев  В.Г.2000
Улас  В.Д.4010
Федоткин  В.Н.282190
Харитонов Н.М.4010
Хахичев В.Д.12240
Ширшов  К.В.8030
Штогрин С.И.0030
Шурчанов  В.С.1000
Юрчик В.Г.4010
 

      Чаще  других в 2009 году предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев (72), В.И. Кашин (42), В.Н. Федоткин (28), С.П. Обухов (25) и Н.А. Останина (23), но принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться: шесть – О.Н. Смолин, по три – А.В. Корниенко, И.И. Мельников и Т.В. Плетнева.

      В течение 2009 г. фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии.

Подготовили н.с. Ю.П. ЛЯШУК, Е.С. МОРОЗОВА, И.О. БЕЛОВ

Отв. за выпуск: д.и.н. С.И. ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПК



Статьи по теме
















Источник: КПРФ

  Обсудить новость на Форуме