18:31 22.01.2010 | Все новости раздела "КПРФ"
Итоги 2009. Мониторинг парламентской активности думских фракций
Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.
На пленарных заседаниях в течение 2009 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 3930 (41,6%) их выступлений (табл.1).
Таблица 1
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2009 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 319 | 302 | 289 | 347 | 360 | 403 | 285 | 2305 | 40,0 | 350 | 297 | 426 | 552 | 1625 | 44,1 | 3930 | 41,6 |
КПРФ | 252 | 213 | 238 | 292 | 295 | 258 | 198 | 1746 | 30,3 | 274 | 178 | 276 | 322 | 1050 | 28,5 | 2796 | 29,6 |
ЛДПР | 124 | 137 | 138 | 183 | 185 | 196 | 112 | 1075 | 18,7 | 154 | 136 | 144 | 179 | 613 | 16,7 | 1688 | 17,9 |
СР | 62 | 74 | 89 | 113 | 88 | 133 | 75 | 634 | 11,0 | 81 | 68 | 125 | 119 | 393 | 10,7 | 1027 | 10,9 |
Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.
Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 2796 выступлений или 29,6% от общего количества за год.
Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 1688 (17,9%) и 1027 (10,9%), соответственно, подходов к думскому микрофону.
По сравнению с 2008 годом (табл.2, гр.1) наблюдается общее увеличение активности парламентских партий. Соотношение активности между фракциями изменилось в сторону увеличения числа выступлений у оппозиционных фракций и уменьшения у парламентского большинства.
Таблица 2
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2008 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 197 | 168 | 303 | 472 | 185 | 320 | 169 | 1814 | 46,8 | 258 | 413 | 334 | 524 | 1529 | 44,6 | 3343 | 45,8 |
КПРФ | 145 | 97 | 195 | 316 | 108 | 186 | 98 | 1145 | 29,5 | 177 | 310 | 235 | 397 | 1119 | 32,6 | 2264 | 31,0 |
ЛДПР | 78 | 37 | 91 | 130 | 35 | 89 | 42 | 502 | 13,0 | 64 | 133 | 94 | 138 | 429 | 12,5 | 931 | 12,7 |
СР | 72 | 37 | 58 | 125 | 24 | 67 | 30 | 413 | 10,7 | 63 | 110 | 52 | 128 | 353 | 10,3 | 766 | 10,5 |
График 1
Соотношение активности фракций ГД РФ в 2008-2009 годах, %
Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.
По КФА самой активной в 2009 году по праву становится КПРФ (табл.3) – коэффициент 49,05 (2796 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 42,21, т.е. 1688 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 21,18 (1027 выступлений на 38 депутатов) и ЕР – 12,47 (3930 - на 315 депутатов).
Таблица 3
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году с учетом КФА
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2009 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 1,01 | 0,96 | 0,92 | 1,38 | 1,45 | 1,45 | 1,56 | 7,32 | 9,7 | 1,11 | 0,94 | 1,35 | 1,75 | 5,15 | 10,5 | 12,47 | 10,0 |
КПРФ | 4,42 | 3,74 | 4,18 | 5,88 | 6,72 | 6,79 | 6,54 | 30,63 | 40,5 | 4,81 | 3,12 | 4,84 | 5,65 | 18,42 | 37,4 | 49,05 | 39,3 |
ЛДПР | 3,10 | 3,43 | 3,45 | 6,65 | 6,35 | 6,38 | 6,08 | 26,88 | 35,5 | 3,85 | 3,40 | 3,60 | 4,48 | 15,33 | 31,1 | 42,21 | 33,8 |
СР | 1,63 | 1,95 | 2,34 | 3,11 | 3,11 | 3,34 | 3,55 | 10,84 | 14,3 | 2,13 | 1,79 | 3,29 | 3,13 | 10,34 | 21,0 | 21,18 | 16,9 |
По сравнению с 2008 годом (табл.4, гр.2) соотношение активности с учетом КФА между фракциями претерпело некоторые изменения:
- Наблюдается постепенное уменьшение активности парламентского большинства: весенняя сессия с 11,7 (2008 г.) до 9,7 (2009 г.), осенняя сессия с 10,9 (2008 г.) до 10,5 (2009 г.) и по итогам года с 11,3% (2008 г.) до 10,0% (2009 г.);
- У КПРФ без особых изменений в период весенней сессии 40,7% (2008 г.) и 40,5% (2009 г.), но за счет думского кризиса осени 2009 года наблюдается уменьшение в период осенней сессии с 44,1% (2008 г.) до 37,4% (2009г.) и за год в целом – с 42,3% (2008 г.) до 39,3% (2009 г.).
- У ЛДПР наблюдается общее увеличение: весна – с 25,5% (2008 г.) до 35,5% (2009 г.), осень – с 24,1% (2008 г.) до 31,1% (2009 г.), годовая – с 24,9% (2008 г.) до 33,8% (2009 г.).
- У СР значительное снижение активности весной – с 22,1% (2008 г.) до 14,3% (2009 г.) и за год в целом – с 21,5% (2008 г.) до 16,9% (2009 г.), а осенью без особых колебаний – 20,9% (2008 г.) и 21,5% (2009 г.).
Таблица 4
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году с учетом КФА
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2008 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 0,63 | 0,53 | 0,96 | 1,50 | 0,59 | 1,02 | 0,54 | 5,77 | 11,7 | 0,82 | 1,31 | 1,06 | 1,66 | 4,85 | 10,9 | 10,62 | 11,3 |
КПРФ | 2,54 | 1,70 | 3,42 | 5,54 | 1,89 | 3,26 | 1,72 | 20,07 | 40,7 | 3,11 | 5,44 | 4,12 | 6,97 | 19,64 | 44,1 | 39,71 | 42,3 |
ЛДПР | 1,95 | 0,93 | 2,28 | 3,25 | 0,88 | 2,23 | 1,05 | 12,57 | 25,5 | 1,60 | 3,33 | 2,35 | 3,45 | 10,73 | 24,1 | 23,30 | 24,9 |
СР | 1,89 | 0,97 | 1,53 | 3,29 | 0,63 | 1,76 | 0,79 | 10,86 | 22,1 | 1,66 | 2,90 | 1,37 | 3,39 | 9,32 | 20,9 | 20,18 | 21,5 |
График 2
Суммарная активность фракций ГД РФ в 2008-2009 годах с учетом КФА, %
В табл.5 приведена двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за 2009 г. Первое место досталось представителю от КПРФ – Н.В. Коломейцеву (421 выступление). Половину списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (1 –Дума, 1 –фракция), В.Н. Федоткин (5 – Дума, 2 – фракция), А.Е. Локоть (7 – Дума, 3 – фракция), Н.А. Останина (8 – Дума, 4 – фракция), С.Н. Решульский (9 – Дума, 5 – фракция), Н.Ф. Рябов (10 – Дума, 6 – фракция), В.И. Кашин (14 – Дума, 7 – фракция), Т.В. Плетнева (15 – Дума, 8 – фракция), Б.С. Кашин (16 – Дума, 9 – фракция) и В.С. Романов (18 – Дума, 10 – фракция).
Таблица 5
Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ по итогам 2009 года
Рейтинг-место | Депутат | Партийность | Кол-во выступлений |
1 | Коломейцев Н.В. | КПРФ | 421 |
2 | Жириновский В.В. | ЛДПР | 396 |
3 | Иванов С.В. | ЛДПР | 329 |
4 | Рохмистров М.С. | ЛДПР | 288 |
5 | Федоткин В.Н. | КПРФ | 274 |
6 | Москалец А.П. | ЕР | 235 |
7 | Локоть А.Е. | КПРФ | 227 |
8 | Останина Н.А. | КПРФ | 210 |
9 | Решульский С.Н. | КПРФ | 177 |
10 | Рябов Н.Ф. | КПРФ | 143 |
11 | Лебедев И.В. | ЛДПР | 140 |
12 | Груздев В.С. | ЕР | 126 |
13 | Плигин В.Н. | ЕР | 110 |
14 | Кашин В.И. | КПРФ | 106 |
15 | Плетнева Т.В. | КПРФ | 98 |
16 | Кашин Б.С. | КПРФ | 96 |
17 | Резник В.М. | ЕР | 93 |
18 | Романов В.С. | КПРФ | 91 |
19 | Багдасаров С.А. | СР | 89 |
20-21 | Гайнуллина Ф.И. | ЕР | 87 |
20-21 | Иванов А.С. | ЕР | 87 |
Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в законодательный процесс в 2009 г., представлен в табл.3.
Таблица 3
Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в 2009 году (по количеству выступлений)
Депутат | Месяц | Всего, 2009 | Место в партийном рейтинге, 2009 | Всего, 2008 | Место в партийном рейтинге, 2008 | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||
Алфёров Ж.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 1 | 46-51 |
Андреев А.А. | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 49 | 3 | 43-44 |
Апарина А.В. | 1 | 0 | 5 | 5 | 6 | 7 | 11 | 5 | 0 | 5 | 12 | 57 | 16 | 62 | 14 |
Афонин Ю.В. | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 6 | 40-41 | 0 | 52-57 |
Багаряков А.В. | 7 | 9 | 3 | 16 | 10 | 7 | 1 | 2 | 1 | 9 | 7 | 72 | 13 | 23 | 18 |
Гаврилов С.А. | 0 | 1 | 0 | 4 | 6 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 5 | 19 | 27 | 20 | 19 |
Гостев Р.Г. | 0 | 2 | 2 | 1 | 2 | 7 | 3 | 4 | 5 | 3 | 7 | 36 | 20 | 18 | 20-21 |
Денисенко О.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Езерский Н.Н. | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 40-41 | 1 | 46-51 |
Зюганов Г.А. | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 | 2 | 8 | 35-37 | 4 | 42 |
Илюхин В.И. | 7 | 4 | 6 | 11 | 13 | 7 | 2 | 3 | 6 | 3 | 5 | 67 | 14-15 | 55 | 15 |
Кашин Б.С. | 5 | 6 | 10 | 15 | 9 | 3 | 5 | 10 | 7 | 14 | 12 | 96 | 9 | 72 | 11 |
Кашин В.И. | 4 | 0 | 10 | 9 | 8 | 2 | 6 | 16 | 13 | 16 | 22 | 106 | 7 | 106 | 5 |
Квицинский Ю.А. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 50-51 | 14 | 24-25 |
Коломейцев В.А. | 3 | 5 | 9 | 5 | 5 | 5 | 3 | 5 | 3 | 5 | 8 | 56 | 17 | 31 | 17 |
Коломейцев Н.В. | 46 | 45 | 33 | 56 | 36 | 42 | 24 | 37 | 10 | 36 | 56 | 421 | 1 | 400 | 1 |
Комоедов В.П. | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 45-47 | 2 | 45 |
Корниенко А.В. | 7 | 1 | 0 | 3 | 1 | 4 | 1 | 4 | 2 | 1 | 5 | 29 | 21 | 17 | 22 |
Куликов А.Д. | 9 | 6 | 4 | 6 | 5 | 3 | 0 | 4 | 6 | 0 | 2 | 45 | 18 | 13 | 26 |
Куликов О.А. | 3 | 2 | 4 | 1 | 2 | 0 | 1 | 1 | 3 | 1 | 5 | 23 | 26 | 10 | 28-30 |
Купцов В.А. | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | 45-47 | 9 | 31-32 |
Левченко С.Г. | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 9 | 34 | 1 | 46-51 |
Локоть А.Е. | 27 | 18 | 27 | 24 | 25 | 16 | 20 | 21 | 15 | 11 | 23 | 227 | 3 | 248 | 3 |
Маслюков Ю.Д. | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | 13 | 32 | 16 | 23 |
Мельников И.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 6 | 36-39 |
Муравленко С.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Никитин В.С. | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | 45-47 | 5 | 40-41 |
Новиков Д.Г. | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 8 | 35-37 | 5 | 40-41 |
Обухов С.П. | 11 | 4 | 8 | 7 | 10 | 3 | 11 | 9 | 5 | 5 | 3 | 76 | 12 | 109 | 4 |
Останина Н.А. | 24 | 11 | 21 | 20 | 29 | 10 | 16 | 15 | 17 | 19 | 28 | 210 | 4 | 102 | 6 |
Паутов В.Н. | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 5 | 43-44 | 6 | 36-39 |
Плетнева Т.В. | 10 | 1 | 13 | 12 | 4 | 12 | 2 | 13 | 9 | 14 | 8 | 98 | 8 | 63 | 13 |
Пономарев А.А. | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 6 | 42 | 1 | 46-51 |
Разворотнев Н.В. | 3 | 1 | 0 | 1 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 15 | 4 | 40 | 19 | 14 | 24-25 |
Рашкин В.Ф. | 0 | 0 | 3 | 1 | 0 | 1 | 1 | 6 | 2 | 3 | 1 | 18 | 28-29 | 10 | 28-30 |
Решульский С.Н. | 9 | 9 | 12 | 10 | 27 | 10 | 29 | 11 | 11 | 16 | 33 | 177 | 5 | 89 | 9 |
Романов В.С. | 0 | 11 | 4 | 18 | 12 | 18 | 6 | 11 | 5 | 6 | 0 | 91 | 10 | 87 | 10 |
Романов П.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Русских А.Ю. | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 50-51 | 0 | 52-57 |
Рябов Н.Ф. | 15 | 14 | 5 | 8 | 19 | 21 | 6 | 15 | 8 | 17 | 15 | 143 | 6 | 99 | 7 |
Савицкая С.Е. | 0 | 1 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 7 | 38-39 | 7 | 34-35 |
Свечников П.Г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 4 | 2 | 0 | 3 | 15 | 31 | 1 | 46-51 |
Смолин О.Н. | 13 | 10 | 8 | 6 | 10 | 8 | 7 | 6 | 3 | 6 | 4 | 81 | 11 | 91 | 8 |
Собко С.В. | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 7 | 38-39 | 9 | 31-32 |
Сокол С.М. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 1 | 5 | 43-44 | 6 | 36-39 |
Соловьев В.Г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 4 | 1 | 3 | 12 | 33 | 7 | 34-35 |
Стародубцев В.А. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 45-47 | 3 | 43-44 |
Улас В.Д. | 3 | 3 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 5 | 5 | 2 | 0 | 24 | 24-25 | 10 | 28-30 |
Федоткин В.Н. | 27 | 37 | 20 | 10 | 29 | 30 | 14 | 35 | 7 | 41 | 24 | 274 | 2 | 249 | 2 |
Харитонов Н.М. | 3 | 0 | 4 | 7 | 0 | 1 | 2 | 2 | 4 | 4 | 0 | 27 | 22 | 47 | 16 |
Хахичев В.Д. | 1 | 1 | 4 | 1 | 5 | 3 | 5 | 2 | 3 | 0 | 1 | 26 | 23 | 11 | 27 |
Чикин В.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Ширшов К.В. | 1 | 0 | 4 | 4 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 18 | 28-29 | 8 | 33 |
Штогрин С.И. | 2 | 5 | 7 | 8 | 4 | 13 | 8 | 4 | 2 | 8 | 6 | 67 | 14-15 | 69 | 12 |
Шурчанов В.С. | 2 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 2 | 3 | 5 | 1 | 0 | 17 | 30 | 0 | 52-57 |
Эдель И.О. | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 8 | 35-37 | 6 | 36-39 |
Юрчик В.Г. | 2 | 1 | 3 | 0 | 0 | 4 | 0 | 2 | 4 | 3 | 5 | 24 | 24-25 | 18 | 20-21 |
В 2009 году на пленарных заседаниях состоялось 6 выступлений Г.А.Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:
6 апреля – на внеочередном заседании, на котором был заслушан отчет Правительства о работе в 2008 году («Г.А.Зюганов – В.В.Путину: Ключевые кадры вашей команды не в состоянии решать задачи выхода из кризиса. КПРФ подготовила свою альтернативу»), 16 сентября – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Стране нужна новая стратегия, тонуть с этой властью мы не будем!»);
21 октября – при изложении ключевых политических требований КПРФ в связи с разразившимся думским кризисом («Мы не позволим, чтобы воровали наши голоса на выборах, и не позволим нам затыкать рот!»);
21 октября – при обсуждении федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов («Подготовлен не бюджет, а заявление о коллективной отставке и несостоятельности правительства»);
16 декабря – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Это не отчет об эффективности «антикризисных мер». Это отчет об их бесполезности и несостоятельности»)
25 декабря – в связи с обсуждением итогов парламентского расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС («Нужна немедленная национализация энергосистемы!»).
Если рассмотреть аналогичный период в 2008 году, то Председатель ЦК КПРФ выступил 3 раза с позицией фракции:
8 мая – при обсуждении кандидатуры В.Путина на пост премьера ("Кандидатуру Путина на пост премьер-министра мы поддержать не можем и голосовать будем против");
25 августа - при обсуждении вопроса о признании независимости Южной Осетии и Абхазии («Нужна воля всей России в отстаивании наших национальных интересов»);
19 сентября – при обсуждении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" («Мы – против. Этот бюджет не отвечает вызовам времени»).
* * *
На пленарных заседаниях в период весенней и осенней сессий 2009 года депутатами Госдумы инициировано 581 протокольное поручение Комитетам нижней палаты. Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 652 депутатские инициативы. Из них:
70 (10,7%) – ЕР;
421 (64,6%) – КПРФ;
82 (12,6%) – ЛДПР;
79 (12,1%) – СР;
В 2008 году инициировано 395 протокольных поручений, что составило в целом 468 депутатских инициатив. Из них:
95 (20,3%) – ЕР;
301 (64,3%) –КПРФ;
24 (5,1%) –ЛДПР;
48 (10,3%) – СР.
Наблюдается уменьшение депутатских инициатив от «партии власти» на 26% и увеличение от оппозиционных партий: КПРФ – на 42%, ЛДПР и СР – в 3,4 и 1,6 раз, соответственно.
Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов в течение 2008-2009 годах приведен в табл.4-5.
Таблица 4
Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008 году
Фракция | Янв. | Февр. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Сент. | Окт. | Ноябрь | Дек. | Всего | |
ЕР | И | 5 | 1 | 1 | 8 | 8 | 13 | 3 | 13 | 18 | 12 | 13 | 95 |
П | 5 | 1 | 1 | 5 | 7 | 11 | 3 | 12 | 14 | 9 | 10 | 78 | |
% | 100% | 100% | 100% | 63% | 88% | 85% | 100% | 92% | 78% | 75% | 77% | 82% | |
КПРФ | И | 30 | 22 | 11 | 35 | 13 | 25 | 14 | 17 | 36 | 40 | 58 | 301 |
П | 2 | 3 | 2 | 4 | 0 | 3 | 3 | 4 | 6 | 9 | 12 | 48 | |
% | 7% | 14% | 18% | 11% | 0 | 12% | 21% | 24% | 17% | 23% | 21% | 16% | |
ЛДПР | И | 0 | 1 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 | 0 | 2 | 5 | 10 | 24 |
П | – | 0 | – | 1 | 2 | 1 | 1 | – | 0 | 1 | 6 | 12 | |
% | – | 0 | – | 100% | 100% | 50% | 100% | – | 0 | 20% | 60% | 50% | |
СР | И | 10 | 2 | 0 | 6 | 1 | 4 | 2 | 2 | 6 | 5 | 10 | 48 |
П | 2 | 0 | – | 3 | 1 | 0 | 2 | 0 | 3 | 0 | 3 | 14 | |
% | 20% | 0 | – | 50% | 100% | 0 | 100% | 0 | 50% | 0 | 30% | 29% |
Примечание: И – инициировано, П – принято.
Таблица 5
Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2009 году
Фракция | Янв. | Февр. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Сент. | Окт. | Ноябрь | Дек. | Всего | |
ЕР | И | 13 | 7 | 7 | 5 | 7 | 2 | 1 | 2 | 1 | 9 | 16 | 70 |
П | 7 | 6 | 5 | 3 | 4 | 0 | 0 | 2 | 0 | 9 | 8 | 44 | |
% | 54% | 86% | 71% | 60% | 57% | 0 | 0 | 100% | 0 | 100% | 50% | 63% | |
КПРФ | И | 39 | 34 | 37 | 26 | 37 | 26 | 43 | 57 | 30 | 25 | 67 | 421 |
П | 8 | 9 | 4 | 1 | 2 | 0 | 0 | 7 | 4 | 0 | 2 | 37 | |
% | 21% | 26% | 11% | 4% | 5% | 0 | 0 | 12% | 13% | 0 | 3% | 9% | |
ЛДПР | И | 3 | 6 | 10 | 4 | 10 | 4 | 10 | 0 | 3 | 12 | 20 | 82 |
П | 1 | 0 | 4 | 1 | 1 | 0 | 3 | – | 1 | 2 | 2 | 15 | |
% | 33% | 0 | 40% | 25% | 10% | 0 | 30% | – | 33 | 17% | 10% | 18% | |
СР | И | 2 | 9 | 8 | 4 | 7 | 0 | 8 | 15 | 3 | 9 | 14 | 79 |
П | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | – | 2 | 2 | 0 | 0 | 3 | 11 | |
% | 50% | 11% | 0 | 25% | 14% | – | 25% | 13% | 0 | 0 | 21 | 14% |
Протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам 2009 года принимались Думой на 63% (78% - 2008 г.), у фракции КПРФ их принято лишь 9% (16% - 2008 г.), ЛДПР – 18% (50% – 2008 г.), СР – 14% (29% – 2008 г.). В сравнении с 2008 г. увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам. Наблюдается общее снижение результативности принятия депутатских инициатив у парламентских партий. Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у КПРФ, а самый высокий (63%) у «партии власти» (гр.3).
График 3
Сравнение результативности обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008-2009 годах, %
В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение 2009 года.
Таблица 5
Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение 2009 года
Депутат | 2009 г. | 2008 г. | ||
И | П | И | П | |
Андреев А.А. | 3 | 1 | 2 | 1 |
Апарина А.В. | 15 | 0 | 6 | 0 |
Афонин Ю.В. | 4 | 0 | 0 | 0 |
Багаряков А.В. | 6 | 2 | 10 | 1 |
Гаврилов С.А. | 1 | 0 | 2 | 0 |
Гостев Р.Г. | 1 | 0 | 1 | 0 |
Илюхин В.И. | 3 | 1 | 4 | 3 |
Кашин Б.С. | 7 | 1 | 0 | 0 |
Кашин В.И. | 42 | 2 | 30 | 2 |
Квицинский Ю.А. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Коломейцев В.А. | 9 | 0 | 4 | 1 |
Коломейцев Н.В. | 72 | 2 | 33 | 2 |
Комоедов В.П. | 1 | 0 | 3 | 2 |
Корниенко А.В. | 8 | 3 | 6 | 0 |
Куликов А. Д. | 3 | 0 | 1 | 0 |
Куликов О.А. | 7 | 1 | 7 | 2 |
Левченко С.Г. | 3 | 0 | 0 | 0 |
Локоть А.Е. | 16 | 1 | 13 | 4 |
Мельников И.И. | 11 | 3 | 26 | 8 |
Никитин В.С. | 1 | 0 | 1 | 0 |
Новиков Д.Г. | 6 | 0 | 2 | 0 |
Обухов С.П. | 25 | 1 | 23 | 5 |
Останина Н.А. | 23 | 2 | 8 | 2 |
Паутов В.Н. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Плетнева Т.В. | 15 | 3 | 20 | 2 |
Разворотнев Н.В. | 17 | 0 | 11 | 2 |
Рашкин В.Ф. | 11 | 1 | 6 | 0 |
Решульский С.Н. | 2 | 2 | 0 | 0 |
Романов В.С. | 6 | 1 | 8 | 0 |
Русских А.Ю. | 0 | 0 | 1 | 0 |
Рябов Н.Ф. | 13 | 0 | 6 | 1 |
Савицкая С.Е. | 0 | 0 | 1 | 0 |
Свечников П.Г. | 4 | 0 | 0 | 0 |
Смолин О.Н. | 19 | 6 | 30 | 8 |
Собко С.В. | 0 | 0 | 1 | 1 |
Сокол А.Е. | 2 | 0 | 3 | 0 |
Соловьев В.Г. | 2 | 0 | 0 | 0 |
Улас В.Д. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Федоткин В.Н. | 28 | 2 | 19 | 0 |
Харитонов Н.М. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Хахичев В.Д. | 12 | 2 | 4 | 0 |
Ширшов К.В. | 8 | 0 | 3 | 0 |
Штогрин С.И. | 0 | 0 | 3 | 0 |
Шурчанов В.С. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Юрчик В.Г. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Чаще других в 2009 году предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев (72), В.И. Кашин (42), В.Н. Федоткин (28), С.П. Обухов (25) и Н.А. Останина (23), но принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться: шесть – О.Н. Смолин, по три – А.В. Корниенко, И.И. Мельников и Т.В. Плетнева.
В течение 2009 г. фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии.
Подготовили н.с. Ю.П. ЛЯШУК, Е.С. МОРОЗОВА, И.О. БЕЛОВ
Отв. за выпуск: д.и.н. С.И. ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПК
Статьи по теме
Источник: КПРФ
Обсудить новость на Форуме