12:30 10.06.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
И.И. Никитчук: Необходимо кардинально изменить ситуацию с утилизацией отходов
2013-06-10 12:25
Пресс-служба депутата Госдумы И.И. Никитчука
9 июня 2013 года первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии И.И. Никитчук принял участие в международной конференции породненных городов России и Германии, которая проходила на родине В.И. Ленина в городе Ульяновске.
В рамках данной конференции состоялось заседание круглого стола, рассмотревшего проблему обращения отходов промышленности и потребления, а также проблему энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе. Вести данный круглый стол было поручено И.И. Никитчуку, при открытии которого он выступил с кратким приветствием и изложением ситуации по проблеме обращения с отходами.
- Уважаемые коллеги!
Позвольте поприветствовать вас и немецких коллег от имени руководства Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, который я представляю.
Мне выпала приятная обязанность вести данный круглый стол, и, надеюсь, что вместе мы успешно справимся с этим поручением.
Тема нашего форума, связанная с проблемами экологии, в том числе с такой важной темой для России как тема отходов промышленности, производства и бытовых отходов, которая будет здесь обсуждаться наряду с другими. Она актуальна практически для всех регионов страны. Причины, по которым эта тема притягивает к себе внимание, известны. Во-первых, накоплено огромное количество отходов, около 90 млрд. тонн. Во-вторых, свалками занята громадная площадь земель. В-третьих, растет число несанкционированных свалок. В-четвертых, есть проблемы и в природоохранном законодательстве. И, наконец, слабая база утилизации отходов, что обуславливает дальнейшее их накопление и нарастание вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
В последнее время заметно активизировались усилия по решению этой проблемы, как на уровне федеральной власти, так и на местах. Состоялось несколько совещаний на уровне президента и правительства РФ, заседание Госсовета страны. 2013 год объявлен президентом годом охраны окружающей среды. Утверждены Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года, Экологическая доктрина, Концепция перехода на устойчивое развитие. Утверждена госпрограмма «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы с финансированием в 340 млрд. рублей. Она должна решить две проблемы: ликвидации накопленного ущерба и переработки и утилизации отходов производства и потребления.
В ближайшее время будут принято несколько базовых законов:
- о технологическом нормировании и наилучших доступных технологиях;
- об обращении с отходами производства и потребления;
- о ликвидации накопленного экологического ущерба.
Два первых закона находятся в стадии принятия во втором чтении. Третий пока не поступал в ГД, он находится пока что в недрах правительства.
По первому закону о нормировании с учетом мирового опыта в качестве базового принципа новой системы нормирования предлагается переход на принципы наилучших доступных технологий НДТ – это оборудование и технологии, отвечающие последним достижениям науки, с минимальным уровнем загрязнения окружающей среды и при этом экономически доступные для субъектов предпринимательства. Этот принцип используется в природоохранном законодательстве практически всех европейских стран.
Закон предусматривает разделение предприятий на группы по степени потенциального негативного воздействия. По отношению к группе предприятий (группа А), оказывающих максимальное воздействие, предлагается усилить меры государственного регулирования, а по отношению к остальным – снять излишние административные барьеры. Именно для объектов этой категории предлагается переход на нормирование, основанное на принципах НДТ. Кроме усиления штрафов вводятся и меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по снижению воздействия и применяющих НДТ.
Второй закон «Об обороте отходов производства и потребления». Законопроектом предлагается наделить субъекты Российской Федерации полномочиями по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации необходимо будет отражать прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества ТБО, предназначенных для захоронения.
Закон регламентирует установление тарифов на обезвреживание и ТБО, норм накопления ТБО, организацию утилизации (использования), обезвреживанию, захоронению ТБО и установление порядка сбора ТБО.
Законом вводится принцип «Расширенная ответственность производителя (импортера) товаров», включая упаковку, за их утилизацию после утраты потребительских свойств. Обязанности производителя при этом могут исполняться самостоятельно (в порядке, установленном Правительством) или путем уплаты так называемого «экологического взноса».
Для обеспечения целевого финансирования формирования современной системы обращения с отходами предлагается создание внебюджетного государственного фонда за счет поступающих «экологических взносов».
Принятие этих двух законов должно кардинально изменить ситуацию с выбросами и сбросами, а также с утилизацией отходов. Так что впереди у нас большая организационная и законотворческая работа, в реализации которой мы нацеливаемся как на международное сотрудничество, так и на использование опыта наших зарубежных коллег, в первую очередь, немецких коллег. Уверен, что это сотрудничество будет взаимовыгодным. Примеры такого сотрудничества у нас уже имеются. Например, успешно развивает весь комплекс сопровождения проблемы утилизации бытовых отходов компания Евроросс в Краснодарском крае. Это один из очень удачных примеров сотрудничества наших регионов с немецкими коллегами, опыт которого, уверен, найдет широкое использование в России.
В ходе дискуссии, уверен, мы найдем дополнительные точки соприкосновения взаимных интересов, которые послужат стимулом на пути укрепления нашего сотрудничества в таком важнейшем вопросе как сохранение окружающей среды для ныне живущих и последующих поколений людей в наших странах и на планете в целом.
Желаю участникам форума успешной работы и полезных контактов.
Обсудить новость на Форуме