15:00 30.09.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроника кризисного развития. Из главных новостей 30 сентября 2011 года
Все больше избирателей склонны поддержать коммунистов. Кудрин остается во власти. Запахло кризисом. Крупный бизнес отыграл кризисные потери. Новая модель финансирования. Железная дорога не справляется с поставками нефти.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
ЕДИНОРОССЫ ПОКА ПОБЕЖДАЮТ
Предвыборные рейтинги всех партий, кроме "Единой России", практически не изменились за первый месяц избирательной кампании, старт которой дал 29 августа Дмитрий Медведев. За КПРФ в сентябре, как и в августе, собирались голосовать 11% опрошенных, за ЛДПР - 8%, за "Справедливую Россию" - 4%. Поменялись позициями две партии. За "Яблоко" теперь готовы голосовать 2% (в августе был 1%), за "Правое дело" - 1% (в августе было 2%). Рейтинг "Патриотов России" по-прежнему на уровне 1% (инициативный опрос "Левада-центр" провел 23-27 сентября, опросив 1600 жителей из 153 населенных пунктов в 45 регионах страны. Статистическая погрешность опроса - 3,4%). За месяц показатели выросли только у "Единой России", за которую готовы голосовать 39% (было 34%).
Новых сторонников единороссы набрали среди тех, кто собирается идти на выборы, но еще не решил, за кого голосовать. Месяц назад их было 17%, теперь меньше - 12%. В августе 13% россиян были уверены, что не пойдут голосовать. Теперь же 12% по-прежнему стойко не собираются на выборы, а 1% пойдет на участки, только чтобы испортить бюллетени. 9% опрошенных затруднились что-либо сказать о своем отношении к выборам и к партиям. А 22% респондентов вообще узнали о предстоящих парламентских выборах от социологов по ходу опроса.
Рейтинг "Единой России" подрос в последние две недели, пояснил "Ъ" директор "Левада-центра" Лев Гудков. И все благодаря регулярным телерепортажам, в которых президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин обещают "создать новые рабочие места, повысить пенсии, а также делают иные популистские заявления". Все это "усиливает позитивные настроения в обществе, которые в последнее время уступали пессимистическим", полагает осподин Гудков. Если власть ближе к выборам действительно повысит пенсии и зарплаты бюджетникам, то расклад партийных предпочтений может остаться таким же, каким стал в сентябре. То есть в Госдуму шестого созыва пройдут лишь "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. Причем "у единороссов будет порядка 67% мандатов - конституционное большинство", как полагает социолог.
Оппозиция сможет изменить настроения общества, лишь если окажется способной "вывести граждан на реальную общественную дискуссию" в ходе предвыборных дебатов и агитации. "Состязаться с партией власти по части экономических программ оппозиции не стоит", - считает Лев Гудков. Во-первых, потому, что власть всегда может противопоставить конкретные экономические меры (к примеру, тоже повышение пенсий) любой экономической программе, которую оппозиция способна лишь обещать выполнить. Во-вторых, большинство россиян не верят, что хоть какая-то из партий способна предложить "наилучшее решение проблем, стоящих перед Россией". 42% уверены, что "никакая". 30% опрошенных не могут сказать что-либо определенного о способностях партий. За единороссами такую способность признают 12% граждан, за ЛДПР - 5%, за коммунистами - 4%, за справороссами - 3%, за "патриотами" - 2%. В реформаторские способности "Яблока" и "Правого дела" верят по 1% опрошенных.
"Социологи ошибаются в оценке общественных настроений", - заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. По его мнению, "общее недовольство ситуацией в обществе уже перерастает в недовольство властью и ее партией". Это доказывают, как считает он, муниципальные выборы в нижегородском городке Выкса, где 18 сентября коммунисты победили единороссов.
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТЕЛЕКАНАЛЫ УДЕЛИЛИ СЪЕЗДУ ЕДИНОЙ РОССИИ В ДВА РАЗА БОЛЬШЕ ВРЕМЕНИ
Вчера коммунисты заявили о том, что намерены обратиться с жалобой в ЦИК на неравномерное освещение в СМИ партийных съездов "Единой России", КПРФ и "Справедливой России". Безусловно, главным и самым эффективным "осветителем" предвыборной кампании является телевизионный эфир, а самыми мощными ретрансляторами партийной жизни - два крупнейших телеканала страны, "Первый" и "Россия 1", охватывающие своим вещанием 100% территории.
В частности, в минувшие выходные оба госканала посвятили съезду "Единой России" в 2,5 раза больше эфирного времени, чем съездам КПРФ и "Справедливой России". В субботу, 24 сентября, когда проходили съезды этих трех партий, в эфире программы "Вести в субботу" с Сергеем Брилевым ("Россия 1") "Единой России" было посвящено два сюжета продолжительность 9 минут 57 секунд и 15 минут 18 секунд. То есть общий хронометраж про "Единую Россию" составил более 25 минут. Сюжет о съезде КПРФ в этой же программе длился 10 минут 24 секунды. В программе "Время" на "Первом канале" в субботу было также два сюжета о съезде "Единой России" продолжительностью 15 минут 8 секунд и 6 минут 9 секунд (более 21 минуты эфира). А про два съезда - КПРФ и "Справедливой России" - в программе "Время" сделали единый материал продолжительностью 7 минут 56 секунд.
Что касается итоговых программ госканалов, то тут перехлест в пользу "Единой России" еще более заметный. 25 сентября в программе "Вести недели" с Евгением Ревенко ("Россия 1") блок из двух сюжетов о съезде "Единой России" составил 24 минуты 34 секунды (вся программа шла в эфире 1,5 часа), а о съезде КПРФ - 7 минут 20 секунд. В "Воскресном "Времени"" c Петром Толстым на "Первом канале" "Единой России" отвели 18 минут 27 секунд эфирного времени, а КПРФ и "Справедливой России" - всего 6 минут 10 секунд на двоих.
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ТРУДНЫЙ СТАРТ
Автор: Елена Мангилева, ВЕДОМОСТИ - САМАРА
В выборах 4 декабря в Самарскую губернскую думу будут участвовать все семь существующих партий, облизбирком уже заверил списки кандидатов " Яблока " , "Патриотов" и "Справедливой России". Избиратели проголосуют за 50 депутатов: 25 по списку, столько же одномандатников.
"Самарская область относится к числу регионов, где всегда были сильны оппозиционные настроения, - говорит политолог Сергей Дьячков, - и подогревались они недовольством работников многочисленных промышленных предприятий, оставшихся не у дел еще в 90-е". Поэтому партии власти и приходилось трудно в области, считает Дьячков. На выборах в губернскую думу в 2007 г. "Единая Россия" получила лишь 33,3%. В октябре того же года на выборах мэра Самары единоросса Георгия Лиманского победил эсер Виктор Тархов. Во втором по величине областном городе, по данным социологов, за лидера городского общественного движения " Декабрь " Сергея Андреева готово было проголосовать 33%, но его с выборов сняли. А на выборах в гордуму Тольятти в 2009 г. "Декабрь" занял второе место после единороссов - с 25,8% голосов.
Не слишком популярен и губернатор Владимир Артяков: по данным самарского фонда социальных исследований (ФСИ), в июне положительно оценил его работу 31% опрошенных.
Но в этом году на выборах в губернскую думу, по мнению Дьячкова, демарша оппозиции ждать не стоит. "Люди разочаровались, считая, что результат выборов предсказуем, поэтому просто не пойдут на выборы", - говорит Дьячков. Плановый результат "Единой России", заявленный на областной конференции партии, - 56%, по мнению Дьячкова, не будет достигнут, но "процентов 48 они смогут получить за счет административного ресурса".
Согласно августовскому замеру ФСИ, за "Единую Россию" проголосовал бы 41% опрошенных, за КПРФ - 14%, за ЛДПР - 9%, за эсеров - 6%, за прочих - менее 2%. По словам президента ФСИ Владимира Звоновского, с тех пор единороссы потеряли 5%, выросло число неопределившихся, "но эти цифры возвращаемые": все зависит от действий партий на выборах.
"Яблоко" примет участие в выборах в этой области впервые за 10 лет. От "Правого дела" на региональные выборы пойдет только пятеро одномандатников, рассказал "Ведомостям" экс-руководитель регионального отделения Сергей Андреев. В начале сентября Андреев покинул пост министра охраны окружающей среды и природопользования и собирался по приглашению Михаила Прохорова возглавить списки правых в Госдуму и областную думу, но теперь, по его словам, "денег на избирательную кампанию нет, да и людей, готовых участвовать в ней, тоже".
Больше всего сюрпризов, по мнению Звоновского, можно ждать от выборной кампании в Тольятти. "Из-за высокой конкуренции кандидатов борьба в Тольятти будет очень острой во всех пяти округах города", - говорит Звоновский.-
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ОТКРЫТИЯ СОЗЫВА
Претенденты на крупные посты в шестой Госдуме
В обновленной фракции "Единой России" взойдут новые звезды: бывший сотрудник кремлевской администрации Елена Николаева, сын полковника ФСБ Тимур Прокопенко. Проявить себя смогут действующие депутаты - бизнесмены Владимир Головнев и Олег Валенчук.
Модератором секции "Социальная политика", которую посетил на съезде единороссов 23 сентября Владимир Путин, была председатель социальной комиссии Общественной палаты, зампред "Деловой России" Елена Николаева. Она идет второй после губернатора по оренбургскому списку. В новом созыве Николаева может составить серьезную конкуренцию председателю комитета по труду и социальной политике Андрею Исаеву и занять его пост, "ее поддерживают все" и она отлично разобралась в теме, говорит единоросс в руководстве Госдумы. Он уточняет, что могут быть варианты: Исаев - сильный депутат, но есть еще и комитет по эконом политике, председатель которого Евгений Федоров с трудом попал в предвыборные списки и шансов на сохранение поста практически не имеет.
Николаева возглавляет Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства. Как бизнесмен, готовый отстаивать свою позицию, она была приглашена в 2000 г. в отдел по связям с деловыми кругами управления по внутренней политике президента (тогда - Владимира Путина), рассказывает о своей протеже председатель "Деловой России" Борис Титов. У нее прекрасные связи в руководстве страны, она работала с Путиным, ее лоббирует Титов, ставший частым гостем в правительстве, говорит единоросс.
Баллотироваться от родной для вице-премьера Вячеслава Володина Саратовской области было предложено лидеру "Молодой гвардии "Единой России" Тимуру Прокопенко, который курировал в народном фронте молодежные организации. Отец Прокопенко военный (по словам сына, был полковником ФСБ), долго прослужил на Дальнем Востоке.
В аппарате бывшего дальневосточного полпреда Олега Сафонова (также выходца из спецслужб) начальником отдела работал и сам Прокопенко, к тому моменту выпускник журфака Военного университета. В Госдуме успел поработать пресс-секретарем Бориса Грызлова. На руководство комитетом по делам молодежи (этот пост освободится) Прокопенко не претендует: он намерен запустить собственный проект, который поможет решать насущные проблемы граждан.
Освободится и пост первого зампреда комитета по законодательству (Владимир Груздев стал тульским губернатором). Если появятся кандидатуры на это место, будем обсуждать, говорит председатель комитета Павел Крашенинников. Член комитета по экономполитике, второй номер в списке по Кировской области Олег Валенчук - один из таких кандидатов и может получить пост даже до конца этого созыва, уверяет единоросс. По его словам, это назначение поддерживает Грызлов. Валенчук - кандидат юридических наук, ранее считался претендентом на пост председателя комитета по информполитике после ухода Валерия Комиссарова.
На прошлых выборах мандат Путина достался кандидату от Чукотки, представителю Романа Абрамовича Сергею Капкову. Медведевский мандат может достаться идущему от Чукотки первому зампреду комитета по экономполитике, сопредседателю "Деловой России" Владимиру Головневу, и ему прочат пост председателя комитета по экономполитике. У Головнева текстильный бизнес, он отлично разбирается в проблемах экономики, у него много правительственных наград, говорит Титов.-
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ВЫХОДИТ В ЭФИР БЕЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ"
Как сообщил вчера секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов, Медведев не будет участвовать в дебатах на выборах в Госдуму: "Дмитрий Анатольевич будет во главе нашего списка, а в дебатах у нас есть серьезная команда дебатеров". Глава общественного совета при президиуме генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков сообщил "Ъ", что партия предложит президенту "новые, креативные форматы участия в избирательной кампании, а уже он сам решит, что ему понравится и что ему из этого выбрать".
Сегодня три федеральных телеканала ("Первый", "Россия 1", НТВ) покажут интервью с Дмитрием Медведевым, которое было записано вчера вечером в его подмосковной резиденции. Интервью продолжительностью 25 минут выйдет в 20:30 одновременно на трех каналах. Вопросы президенту будут задавать гендиректор "Первого канала" Константин Эрнст, глава ВГТРК Олег Добродеев и гендиректор НТВ Владимир Кулистиков. Беседа будет полностью посвящена только одной теме. Как сообщила "Ъ" пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, "президент посчитал необходимым изложить свое видение ситуации в стране в продолжение тех решений, которые были обнародованы на съезде "Единой России"". По словам госпожи Тимаковой, это телевизионное интервью президента руководителям трех каналов "не подменяет и не отменяет" традиционного формата "Итоги года с Дмитрием Медведевым", которые в этом году, как и прежде, выйдут в конце декабря. Напомним, что президент начиная с 2009 года три раза давал интервью трем федеральным каналам. 31 августа 2008 года трем ведущим каналам - "Первому", "России" и НТВ - была представлена позиция президента по проблеме Южной Осетии. 24 декабря 2008 года президент для тех же трех каналов подвел итоги года. В основном он отвечал на вопросы о кризисе в контексте внутренней и международной политики. 24 декабря 2009 года Дмитрий Медведев с руководителями трех российских телеканалов - Константином Эрнстом ("Первый канал"), Олегом Добродеевым ("Россия") и Владимиром Кулистиковым (НТВ) - обсудил итоги 2009 года. В этом интервью он рассказывал в том числе об основах "нашей демократической политической, партийной системы" и о товарищеских отношениях с Владимиром Путиным. 24 декабря 2010 года Дмитрий Медведев, оценивая успехи и неуспехи модернизации, предложил "Единой России" проявлять ум, такт и силу и активнее вовлекать в активную общественную жизнь оппозицию. "Наша главная политическая сила - "Единая Россия" - должна не просто царствовать, а проявлять ум, такт и силу, должна выдвигать правильных людей, а коррумпированных и тех, кто не хочет работать, соответствующим образом задвигать назад и наказывать", - заявил тогда Дмитрий Медведев.
Собственно на предвыборных дебатах с оппозицией единороссы и смогут проявить "ум, такт и силу". По словам Чеснакова, в дебатах примут участие действующие депутаты - Андрей Макаров, Андрей Исаев, Александр Хинштейн, Ирина Яровая, Сергей Железняк, а окончательный состав дебаткоманды "будет объявлен, когда телеканалы обозначат их формат". Из партийного руководства на дебаты собираются глава исполкома Андрей Воробьев и Неверов. По поводу участия в дебатах Бориса Грызлова ясности нет, но источник "Ъ" в партии сообщил, что "у него предрасположенность не ходить" на дебаты.
Новых лиц из "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) на дебатах будут представлять, в частности, кандидаты от "Деловой России" (их по спискам "Единой России" баллотируется 20 человек). Как рассказал "Ъ" глава "Деловой России" Борис Титов, они будут пропагандировать программу организации "Новая индустриализация. Концепция 25x25". "На дебатах мы сможем обнародовать наш план создания 25 промышленных кластеров в авиапроме, машиностроении, сельском хозяйстве, легкой промышленности и даже в социальной сфере, например, создании домов престарелых на Северном Кавказе", - сообщил Титов. "Народные массы" на теледебатах будет представлять восходящая звезда "Единой России" - член ОНФ, токарь Валерий Трапезников, который идет вторым номером партсписка по Пермскому краю.
В свою очередь, штаб движения "Нах-Нах" вчера утвердил план своей агитационной кампании "Поставь крест на воровской власти". Как рассказал "Ъ" член штаба Борис Немцов, ко дню рождения лидера "Единой России" Владимира Путина (7 октября) движение выпустит миллионный тираж листовки "Голосуй за Россию, голосуй против всех". "Мы объясним гражданам, что выборы - это фарс, кроме партии жуликов и воров и ее сателлитов, на выборах никого нет", - сообщил Немцов. Кроме памятки, как 4 декабря вести себя на избирательных участках, на листовке в картинках представлены дела "Единой России" - "откаты, рейдерство и т. п.". Пропагандировать голосование против всех движение будет через сайт "Nax-nax.ru", который вчера начал работу, клипы в интернете и в ходе поездок по регионам. Как сообщил Немцов, он, а также писатели Виктор Шендерович, Дмитрий Быков и др. планируют до декабря объехать 25 регионов.
Независимая газета, Москва, 30.09.2011
КПРФ МОЖЕТ ИСПОЛНИТЬ РОЛЬ ГРАФЫ ПРОТИВ ВСЕХ
В преддверии выборов коммунисты намерены развернуть масштабную агиткампанию. Сегодня лидер КПРФ Геннадий Зюганов представит широкой публике свою предвыборную программу. Социологи фиксируют рост рейтинга КПРФ, а эксперты разделились в оценке причин нынешней популярности партии. Часть их полагает, что избиратели расценивает Компартию как некую замену графы "против всех".
Сегодня лидер КПРФ Геннадий Зюганов, вице-спикер Госдумы Иван Мельников и зампредседателя думского комитета по образованию Олег Смолин проводят презентацию своей предвыборной программы. На пресс-конференции они сделают акцент на ее социальной части. Напомним, что ранее Геннадий Зюганов обозначил основные приоритеты партии в виде лозунгов. Среди них - "Экономика роста, а не скважины", "Россия без медвежьих углов", переориентация страны в международных отношениях и многое другое. В интервью "НГ" лидер КПРФ предрек партии высокие результаты на выборах: "Я не исключаю, что мы получим парламентское большинство". Хотя, конечно, мнения политологов и результаты последних социологических исследований не так оптимистичны. Но и те, и другие отмечают увеличение популярности КПРФ среди населения.
"НГ" решила проанализировать, чем сегодня является КПРФ для избирателей: партией, позицию которой поддерживает большое количество граждан, или заменой в избирательных бюллетенях отмененной графы "против всех"?
С этим вопросом "НГ" обратилась к членам партии. Член ЦК КПРФ Евгений Газеев заявил: "Безусловно, некоторые граждане разделяют наши идеи. Но значительной части избирателей партия видится в качестве альтернативы нынешней власти". Мнение Газеева разделяет первый секретарь Алтайского крайкома КПРФ Алексей Студеникин: "Уровень идейной поддержки невысок". По его мнению, в коммунистах "люди видят альтернативу царящему в стране бардаку". Коллег поддержал и секретарь ЦК комсомола Евгений Шаманаев: "На мой взгляд, для избирателей КПРФ представляет собой как самостоятельную политическую партию, так и графу "против всех".
Замдиректора Левада-Центра Алексей Гражданкин заявил: "Программа КПРФ не радикально отличается от программы партии "Единая Россия". Правда, отметил эксперт, коммунисты уделяют больше внимания социальной политике. По мнению Гражданкина, КПРФ - не альтернатива графе "против всех": "Либералы вряд ли отдадут голос коммунистам". Он пояснил: "Сейчас за партию Зюганова голосуют либо идеалисты, либо те, кто ностальгирует по СССР ". Гражданкин уверен, что КПРФ не наберет большинства голосов.
Но вот руководитель Аналитического центра Юрия Левады Лев Гудков заявил "НГ", что население ассоциирует КПРФ с графой "против всех". Правда, по его словам, к подобным избирателям можно отнести "незначительную часть электората". Гудков напомнил, что, согласно последним данным, рейтинг КПРФ достигает около 11% голосов среди тех, кто пойдет на выборы, и 16% - среди тех, кто не собирается голосовать.
Иного мнения придерживается вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: "КПРФ обладает большим электоральным потенциалом, который будет расти после парламентской кампании". По его мнению, коммунисты привлекают протестные голоса. Туровский считает: "Это не идеология, а отсутствие выбора в том числе и для либерально настроенного населения". Он отметил, что "крен в пользу КПРФ связан с политикой правительства": "Из-за поддержки властью ЕР в обществе образовалось два полюса. Те, кто против партии власти, - голосуют за коммунистов". Эксперт уверен: "Для избирателя важнее позиционировать себя либо как поддерживающим правительство, либо в качестве оппозиции". Поэтому "отдать свой голос за КПРФ - это протест".
Независимая газета, Москва, 30.09.2011
НАРОДНЫЙ ФРОНТ ВРЕМЕННО УХОДИТ В ТЕНЬ
Штаб Общероссийского народного фронта (ОНФ) спустя почти неделю подвел итоги съезда "Единой России". Вечером в среду на партийном сайте появилась новость: фронтовики доложили, что стоявшая перед ними задача выполнена. Напомним, что накануне съезда штаб покинул один из его руководителей - Валерий Гальченко, который тоже сказал о выполнении задач. Эксперты видят в случившемся корректировку позиций Народного фронта, связанную с выдвижением в президенты Владимира Путина.
Любопытно, что небольшое сообщение о заседании штаба давалось со ссылкой на ИТАР-ТАСС, а не на пресс-службы "Единой России" или ОНФ. На заседании "с удовлетворением отмечалось", что в предвыборном списке партии присутствует много представителей фронта: "Таким образом, задача, стоявшая перед ОНФ, выполнена".
Напомним - пару недель назад в преддверии съезда ЕР штаб фронта покинул один из его руководителей, специалист по региональной политике Валерий Гальченко. Он тоже говорил, что задача, поставленная премьером перед ОНФ, выполнена. Сегодняшнюю ситуацию он комментировать отказался.
Но вопросы остаются. Наступают самые горячие предвыборные деньки, а ведь фронт вроде бы собирался принять активное участие в избирательной кампании, поддержав партийную программу устами ярких представителей общественности, пробившихся в ряды кандидатов. Глава Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков утверждает, что на заседании штаба как раз и обсуждались планы работы фронта: "Вероятно, имелось в виду выполнение задач по праймериз и по пополнению списка "Единой России".
Чем же займутся фронтовики, выполнившие свою главную задачу? "На заседании был намечен дальнейший план работы по обсуждению инициатив, выдвинутых президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьер-министром РФ Владимиром Путиным, по решению социальных вопросов и улучшению качества жизни россиян", - сообщает информагентство. Знакомство с сайтом ОНФ, где тоже отсутствует отчет о заседании штаба, планов не содержит. Там все еще размещен призыв к гражданам участвовать в формировании программы фронта.
Глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что Народный фронт будет переформатирован под президентские выборы. Он напоминает, что ОНФ - организация не самостоятельная: "Создание этой организации - один из политтехнологических приемов. Ситуация изменилась - задача, связанная с выборами в Госдуму, отпала. И поэтому именно на этой неделе, не раньше, поступил новый сигнал - вы в парламентских выборах не участвуете в том широком формате, в котором предполагалось. На время фронтовики уйдут в тень, чтобы на президентских выборах выражать поддержку будущему президенту".
Независимая газета, Москва, 30.09.2011
НОВЫЙ МЕДВЕДЕВ
Решение Путина и Медведева по выборам 2012 года продемонстрировало эффективность тандема, сохранение конфигурации власти и той политической системы, которая была создана в течение последних 10 лет. Управление страной будет по-прежнему находиться в руках двух самых популярных политиков страны. Что крайне важно, Дмитрий Медведев не станет "хромой уткой", не потеряет политический вес и после 7 мая.
Это, конечно же, многим заинтересованным в сломе системы и в радикальных переменах не понравилась. Ведь сохраняется стабильность, а значит, надежды на раскачку ситуации пропали втуне. Желавших стравить Путина и Медведева в надежде что-то урвать для себя лично в результате схватки в тандеме было предостаточно. Все они остались с носом.
Тандем сохраняется и обновляет свою легитимацию посредством вынесения проводимой им политики на всеобщее голосование. Опуская бюллетень в урну в декабре, граждане будут давать ответ не только на вопрос о поддержке "Единой России", но и о поддержке всех важнейших институтов власти, и политики, которую руководство страны проводило начиная с 2000 года.
Возглавив список "Единой России", президент, с одной стороны, взял на себя ответственность за результат декабрьских выборов. С другой стороны, он получил дополнительные полномочия по управлению партией, как человек, который ведет ее на выборы. Партия становится источником легитимности власти, а также институтом, обеспечивающим проведение согласованной политики. Параллельно Путин как лидер "Единой России" также отвечает за успех партии. И после победы, которой будут добиваться оба лидера, Путин будет выдвинут кандидатом в президенты от "Единой России".
Фактически президент, премьер-министр и партия выступают в роли политического триумвирата, взаимосвязанного между собой так тесно, что отношение к одному из участников этой властной конструкции будет прямо сказываться и на двух других. Что, впрочем, для социологов уже год как не является секретом - рейтинги "Единой России", Путина и Медведева двигаются синхронно, что демонстрирует наличие тесной связи в глазах избирателей каждого участника триумвирата друг с другом.
Перед выборами власть избежала конфронтационной модели развития ситуации. Решение о сохранении властной конфигурации рассматривается избирателем как позитивное. Что немаловажно, в этой конфигурации Дмитрий Медведев обретает беспрецедентные полномочия для проведения в жизнь того курса, который он обозначил три года назад. Подобных полномочий до него не имел ни один премьер-министр (за исключением премьерства Путина с 2008 года). Это усиление будущего премьера на руку и будущему президенту, поскольку позволяет более гармонично распределить полномочия и ответственность.
При этом не оправдались многочисленные прогнозы, множившиеся весной и летом текущего года. Мол, если президентом будет Путин, нынешний глава государства сразу превратится в "хромую утку". Говорили о председательстве в Конституционном суде. Вспоминали также и слова президента о том, что он хотел бы снова преподавать.
Любой из этих вариантов (как и еще целый ряд других, столь же ослабляющих действующего президента) предусматривал резкое снижение его влияния и фактическое исключение из политики. Что, в свою очередь, означало бы распад правящего тандема и начало борьбы среди правящей элиты. Несомненно, по легитимности власти в этом случае был бы нанесен сильный удар. Кстати, при ситуации, если бы в результате конфликта из власти был бы исключен Путин, удар по ее - власти - легитимности был бы ничуть не меньшим. Словом, тандем подталкивали к самороспуску, к конфликту и собственной делегитимации.
Все эти риски были учтены, и принятое решение оказалось оптимальным с политической точки зрения. После оглашения решения по 2012 году ни один из членов тандема не потерял в политическом весе. Медведев, судя по последним событиям, в частности, речь идет об отставке министра финансов Кудрина, даже усилился.
Что же будет после президентских выборов? Медведев станет вторым лицом в государстве. У него будет карт-бланш на формирование нового, молодого кабинета министров, о чем прямо сказал Путин на съезде "Единой России". Правительство это будет составлено с учетом мнения победившей партии. Глава исполнительной власти - а премьер Медведев займет именно такую позицию (ведь президент - глава государства и гарант Конституции) - будет реализовывать модернизационную политику, контуры которой уже намечены.
Наконец, нельзя забывать о том, что Медведев еще полгода будет занимать пост президента страны, что он вполне успешный президент и президент сильный. Имеющиеся у него полномочия, усиленные поддержкой "Единой России" и перспективой будущего премьерства, достаточны для того, чтобы гарантировать сохранение его власти и влияния в российской политической системе. Нет никаких сомнений - техническим премьером он не будет.
ВЛАСТЬ
Ведомости, Москва, 30.09.2011
КУДРИН ОСТАЕТСЯ ВО ВЛАСТИ
Кремль пытается сгладить последствия публичной отставки министра финансов Алексея Кудрина. Его не выбрасывают совсем из команды, оставляя работать в разных финансовых совещательных органах. На рынке же началась борьба за специалиста высокого класса.
Кудрин остается председателем Национального банковского совета (НБС), сообщил помощник президента Аркадий Дворкович: "Во всяком случае, до назначения нового министра финансов" (Цитата по "Прайм"). Кудрин также останется руководителем совета при президенте по финансовым рынкам, добавил он. Скорее всего, Кудрин будет по-прежнему возглавлять и совет директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ), полагает чиновник аппарата правительства. Дворкович через Twitter сообщил, что в отношении Кудрина "нет никакой опалы" и его опыт "будет использоваться и дальше".
Дмитрий Медведев в понедельник устроил публичную выволочку Кудрину за то, что министр заявил о нежелании работать в правительстве, которое может возглавить нынешний президент. 24 сентября на съезде "Единой России" стало известно, что в тандеме Медведева и премьера Владимира Путина будет рокировка: последний пойдет на выборы президента, а первый может возглавить правительство. Сразу после ультиматума Медведева Кудрин был отправлен в отставку.
Скандальная отставка Кудрина очень плохо была воспринята финансовым сообществом и многими чиновниками, признает чиновник правительства. "Несмотря на то что Кудрин со многими конфликтовал, так как за ним прочно закрепилась репутация "мистера нет", у него был непререкаемый авторитет в России и за рубежом. Не радовались даже те чиновники, которые получали постоянные отказы от Минфина", - констатирует собеседник "Ведомостей". Отставка была спонтанной, говорит другой чиновник правительства: "Чтобы сохранить репутацию нынешнего кабинета министров, надо сохранять Кудрина в любом возможном качестве".
Пока Кудрин получил только одно предложение - остаться на той же должности в совете по финансовым рынкам по квоте правительства, говорит знакомый Кудрина: "Заседание НБС было запланировано давно, он проведет его потому, что его оттуда никто не снимал". Но он подтвердил, что в НБС и АСВ Кудрин, скорее всего, тоже сохранит позиции.
Пост председателя совета по финансовым рынкам скорее статусная должность, говорит вице-президент РСПП Александр Мурычев, совет не слишком активен, но это не принижает роль его модератора. А с НБС - другое дело. Через совет проходят ключевые для ЦБ вопросы: смета, совершенствование банковской системы, денежно-кредитная политика, надзорные и другие решения, принимаемые советом директоров ЦБ. Банк России плотно взаимодействует с АСВ, а потому посты председателей НБС и совета директоров АСВ достаточно весомые, занимающий их человек имеет хорошие перспективы в системе власти, считает он. Например, при переходе (если он состоится) на пост председателя ЦБ на адаптацию времени уйдет немного, говорит Мурычев. Ранее президент ВТБ Андрей Костин допускал, что Кудрин может стать следующим председателем ЦБ.
"Кудрин сейчас точно не собирается в ЦБ. Там работает отличная команда", - знает его знакомый. "У Кудрина сейчас встречи нон-стоп, его просто разрывает рынок. Каждая организация только и мечтает заполучить такой ценный кадр", - рассказывает знакомый с Кудриным инвестбанкир.
У Кудрина большие заслуги, на него ориентируются инвесторы, особенно западные, и нужно показать, что он по-прежнему принимает решения, говорит Владимир Тихомиров из ФК "Открытие". Правительственные чиновники уже пытаются "заговаривать" рынки. "Неприятно, что Кудрина нет с нами, но никаких неприятностей для рынка не будет", - уверен первый вице-премьер Игорь Шувалов, курирующий после отставки Кудрина в правительстве финансово-экономические вопросы (цитата по "Прайм"). Он надеется на команду, сформированную Кудриным: "Нет никаких поводов для волнений, Минфин - это очень профессиональная команда".
Те позиции, которые пока сохранены за Кудриным, не самые весомые, считает Тихомиров, но, возможно, это промежуточный вариант. Нельзя сбрасывать со счетов, что Кудрин "давний и очень близкий соратник Путина", напоминает Тихомиров, так что после выборов он может занять более важную должность.
Пошла замена
И. о. министра финансов Антон Силуанов заменит Кудрина в МВФ, Всемирном банке и антикризисном фонде "Евразэс", сообщил замминистра финансов Сергей Сторчак.
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК УШЛА В ПОЛИТИКУ
Премьер Владимир Путин вчера сохранил интригу вокруг двух альтернативных концепций реформирования госзаказа. Выслушав аргументы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Минэкономики, премьер уклонился от поддержки одного из законопроектов, взяв тайм-аут для выработки собственной позиции. Не исключено, что право принять окончательное решение премьер намерен предоставить президенту - в соответствии с его поручением правительство должно было представить свои предложения по реформе госзаказа еще 1 сентября.
Вчера в Ново-Огарево премьер Владимир Путин провел совещание, посвященное реформированию системы госзакупок. Предполагалось, что на нем будет принято окончательное решение в пользу одного из двух альтернативных законопроектов - проекта нового закона "О федеральной контрактной системе" Минэкономики и поправок к действующему закону "О госзакупках" ФАС. Результат заседания оказался неожиданным. "Окончательное решение не принято. Промежуточное решение предполагает разработку нового закона", - заявил по итогам встречи пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, отметив, что "работа будет продолжена".
Напомним, что действующий закон "О госзакупках" регулирует лишь процедуру размещения заказа. При этом содержащиеся в законе ограничения, призванные исключить коррупцию, в ряде случаев снижают эффективность расходования бюджетных средств. Разработанный Минэкономики по поручению правительства законопроект "О федеральной контрактной системе", призванный заменить действующий закон, регулирует весь цикл размещения заказа, от планирования госнужд до контроля исполнения заказа и эффективности госрасходов. Проект Минэкономики предоставляет заказчику выбор способов размещения заказа, но ужесточает его ответственность за принимаемое решение. ФАС категорически не согласна с таким подходом, предлагая реформировать систему госзаказа на основе действующего закона и зафиксированной в нем базовой процедуры электронного аукциона. При этом законопроект ФАС также содержит предложения по планированию госнужд и контролю исполнения заключенных контрактов.
Попытки ведомств самостоятельно выработать единую позицию провалились: в начале сентября конфликт был вынесен на уровень вице-премьера Игоря Шувалова, который поручил сформировать межведомственную рабочую группу для устранения разногласий. Первое ее заседание состоялось 15 сентября, к концу месяца консолидированная позиция ведомств должна быть направлена в правительство. Однако и на заседании рабочей группы стороны отказались идти на компромиссы - проект был внесен в правительство с перечнем прежних разногласий, то есть окончательное решение оставлено за премьером Владимиром Путиным.
Открывая заседание, премьер дал понять, что поддерживает позицию Минэкономики. "Мы рассчитываем, что федеральная контрактная система станет действенным инструментом государственной инвестиционной политики, сыграет важную роль в модернизации всей российской экономики. И, конечно же, она должна существенно повысить эффективность бюджетных расходов", - заявил премьер, отметив "целый ряд пробелов и недостатков" действующего закона "О госзакупках".
Однако по итогам закрытого обсуждения альтернативных концепций премьер решил воздержаться от окончательного решения. "В ходе обсуждения к законопроекту Минэкономики были высказаны многочисленные замечания, работа над текстом будет продолжена", - заявил "Ъ" заместитель главы ведомства Алексей Лихачев, отметив, что в первую очередь предполагается учесть замечания Минфина. "Решение не принято. Заседание свелось к обмену идеями и формированию точки зрения председателя правительства. Какая она будет, он выскажет. Ждем команду начальства", - заявил "Ъ" еще один участник совещания.
На данный момент переговоры между Минэкономики и ФАС по реформе фактически заморожены, премьер оставил разработчиков в состоянии крайней неопределенности. Фактически обсуждение реформы госзаказа ушло из публичного поля, теперь ее судьба зависит от способности конкурирующих ведомств убедить лично главу правительства в своей правоте. Впрочем, у премьера остается возможность уступить вынесение окончательного решения президенту Дмитрию Медведеву - в соответствии с его поручением Белый дом должен был представить Кремлю консолидированную точку зрения еще 1 сентября.
ЭКОНОМИКА
РБК daily, Москва, 30.09.2011
ЗАПАХЛО КРИЗИСОМ
Бизнес больше не питает радужных надежд: как показало исследование экономической конъюнктуры KPMG International, за полгода настроения предпринимателей во всем мире ухудшились - они готовятся к новому кризису. Индексы промышленности России оптимизма не добавляют: падения пока нет, но экономика на пороге стагнации.
Пессимистичные настроения в KPMG объясняют общим замедлением темпов роста мировой экономики. "Мир переживает период существенной экономической неустойчивости и неопределенности, что создает значительные трудности для компаний почти на всех рынках", - отмечает управляющий партнер компании в России и СНГ Эндрю Крэнстон. Сомнения в устойчивом росте США и обеспокоенность относительно дефолта в ЕС говорят о том, что "уровень предпринимательской уверенности будет нестабильным в течение следующих нескольких кварталов", уверен он.
Центрами экономического пессимизма стали страны ЕС и БРИК. Предприниматели Евросоюза беспокоятся за судьбу единой валюты из-за тяжелого положения периферийных государств, а в китайском секторе промпроизводства и в индийском секторе услуг произошло самое существенное падение показателей роста.
Российские предприниматели тоже смотрят в будущее с грустью. "По нашим данным, индекс ожиданий падает весь год", - говорит вице-президент "Деловой России" Николай Остарков. Причины разные: повышение налогов, увеличение тарифов, общее снижение спроса. Кроме того, в экономике начинается вторая волна кризиса, что тоже прибавляет негатива.
"Предпринимателей пугает неопределенность", - согласен эксперт московского отделения "ОПОРА России" Сергей Зеленов. Такие ситуации, как перепалка Кудрина и Дворковича по поводу повышения налогов, делают деловой климат нервным. "Опасения связаны в основном с ожиданием новой волны финансового кризиса, сменой руководства и ключевых фигур в стране", - добавляет он.
Опасения российских предпринимателей подтверждают показатели промышленности. Индекс Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), рассчитываемого по инициативе Минпромторга, показывает, что восстановление промышленности после кризиса 2008 года закончилось, а драйверов для дальнейшего роста нет. По итогам года в институте ожидают, что среднее значение индексов увеличится ненамного: 3,6% для индекса производства и 4,2% для индекса спроса. Для сравнения, в 2010 году прирост индекса производства составил 7,8%, а индекс спроса - 10%. "Падения пока нет, есть замедление темпов спроса. 3 - 4% - это еще не стагнация, но очень сильное замедление, такого не было в двухтысячные годы", - говорит эксперт ИПЕМ Наталья Порохова.
Пока вероятность кризиса достаточно низкая, уверен главный экономист "Уралсиб Кэпитал" Алексей Девятов. "Наиболее вероятный сценарий - это замедление и падение темпов роста, в этом случае рост экономики остается на уровне около 3%", - считает он. Предпосылки этого видны уже сейчас: банки снижают прямое кредитование, а проценты по кредитам растут. "Отличия сегодняшней ситуации от 2008 года в том, что сейчас ниже уровень ликвидности и задолженности как в корпоративном, так и в госсекторе", - отмечает он.
Основной риск для российской экономики - несбалансированный даже при высоких ценах на нефть бюджет, считает начальник аналитического отдела ИК "Грандис Капитал" Денис Барабанов. "В 2012 - 2013 годах в случае коррекции цен на 10 - 15% мы можем столкнуться с резким роста дефицита бюджета", - говорит он. Учитывая сложную ситуацию в мировой экономике, вероятность такого сценария высока. Поэтому, несмотря на неплохие показатели этого года, ожидания на будущий год остаются пессимистичными: темп роста ВВП окажется существенно ниже 3%, полагает эксперт.
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
ГОСКАПИТАЛИЗМ НЕ ЭКОНОМИТ
Завтра истекает срок исполнения данного президентом Дмитрием Медведевым в апреле 2011 года поручения о снижении контролируемыми государством компаниями материальных затрат на единицу продукции на 10% в течение ближайших трех лет. Серьезность своих требований глава государства подтвердил угрозой увольнения топ-менеджеров - однако, как стало известно "Ъ", за две недели до срока исполнения президентского поручения Росимущество все еще добивалось от АО с госучастием проведения мероприятий, которые позволили бы достичь указанного снижения себестоимости продукции.
При этом ни одна из опрошенных "Ъ" компаний не смогла заявить о безусловном выполнении задания президента.
Правительство требует от госкомпаний и акционерных обществ с госучастием неукоснительного выполнения поручения президента о снижении материальных затрат на 10% в год в ближайшие три года. Как следует из переписки Росимущества с АО с госучастием, которая оказалась в распоряжении "Ъ", аврал начался за две недели до 1 октября 2011 года - крайнего срока исполнения президентского поручения.
Напомним, требование "снизить материальные затраты минимум на 10% в год в расчете на единицу продукции" содержится в десяти тезисах об улучшении инвестклимата в России, обнародованных президентом Дмитрием Медведевым в конце марта и оформленных в виде поручения 2 апреля (см. "Ъ" от 31 марта). Этим же поручением президент потребовал замены чиновников на независимых директоров в руководстве таких компаний. Это поручение было правительством выполнено - исключением стал только первый вице-премьер Виктор Зубков, сохранивший пост председателя совета директоров "Газпрома" из-за его стратегической важности.
14 и 16 сентября Росимущество напомнило акционерным обществам с госучастием о необходимости исполнять поручение президента, потребовав "снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10% в течение трех последующих лет в реальном выражении в ценах 2010 года". Письма аналогичного содержания ведомство направляло в АО в течение всего лета - 20 июля и 11 августа. Но как следует из последних писем ведомства, компаниям требуются более точные разъяснения, чего же хотят от них в правительстве и Кремле.
В сентябрьских письмах Росимущество по-прежнему предлагало руководству компаний "довести до сведения представителей РФ в составах их органов управления необходимость обеспечить проведение заседаний советов директоров (наблюдательных советов) по вопросу принятия АО мер, способствующих снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем 10% в год в течение трех лет в реальном выражении". Кроме того, компаниям предлагалось самостоятельно разработать методики расчета показателей снижения затрат. Также из писем Росимущества следует, что такие методики должны быть интегрированы в "системы ключевых показателей эффективности деятельности компании", создавать которые ведомство поручало еще в 2009 году - однако в некоторых АО с госучастием даже они разработаны не были.
Отдельно в письмах Росимущества подчеркивается о необходимости компаниям отредактировать собственные положения о вознаграждении менеджмента, увязав "выплачиваемые вознаграждения с достижением показателя снижения затрат". В связи с этим советам директоров АО с госучастием предлагается "предусмотреть санкции за недостижение данного показателя вплоть до лишения вознаграждения". Рекомендовано пересмотреть и трудовые договоры с менеджерами, чтобы их можно было увольнять "в одностороннем порядке" за "недостижения показателя снижения затрат".
Заместитель руководителя Росимущества Глеб Никитин подтвердил "Ъ" обращение к госкомпаниям. По его словам, еще в июле агентство, выполняя свою часть полномочий по управлению госимуществом, "напомнило компаниям о президентском поручении и необходимости его выполнения". "Недавним повторным обращением мы попросили компании предоставить информацию, которая в ближайшее время будет аккумулирована и представлена в правительство", - отметил он. На вопрос о том, все ли компании представили свои планы по сокращению расходов, собеседник "Ъ" лишь отметил, что "есть компании, которые выполнили все в установленные сроки, есть, которые этого не сделали", но "окончательные результаты можно будет озвучить только после завершения всей аналитической работы".
Ни в одном из опрошенных "Ъ" АО с госучастием вчера не смогли сообщить о безусловном выполнении президентского поручения к 1 октября. Так, в ОАО ФСК ЕЭС "Ъ" сообщили, что "полный пакет документов, требуемых Росимуществом, готов и направлен председателю совета директоров компании Эрнесто Ферленги" - но "до 3 октября компания не сможет провести заседание совета директоров по техническим причинам". В ОАО "НК "Роснефть"" тоже подтвердили получение письма от Росимущества: "В ближайшее время состоится совет директоров, который рекомендует менеджменту компаний принять ряд управленческих решений, которые позволяет снизить на 10% затраты компании", - пояснили в компании. В ОАО "Газпром" о поручении "слышали", но комментировать ситуацию отказались.
Как сообщили "Ъ" в "ОАО "РусГидро"", в компании уже работает программа управления издержками, одним из инструментов которой является создание конкурентной среды путем закупочных процедур. "10% - это, конечно, очень серьезная цифра. Мы к этому показателю идем, но нужно понимать, что не все закупки сокращаются легко", - сказал представитель компании. Представитель "Интер РАО ЕЭС" Антон Назаров сообщил, что в компании принята методика и программа по управлению издержками: "частично она реализуется в 2011 году и будет реализована полностью в 2012-м".
КОМПАНИИ ДНЯ
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ДЕНЬГИ ПРОТИВ ГАЗА
Крупный бизнес отыграл кризисные потери, свидетельствует рейтинг "Эксперт-400". В нем по-прежнему лидируют сырьевые компании, но центр роста скоро переместится за пределы ТЭКа, считают его авторы, и к 2020 г. "Газпром" уступит лидерство Сбербанку.
Крупный российский бизнес был похож на воздушный шарик: из него сначала выпустили воздух, а потом снова надули, пишут авторы рейтинга 400 крупнейших компаний страны по объему выручки. Кризис 2009 г. стоил корпорациям почти 25% выручки (в долларовом выражении), по итогам 2010 г. она выросла на 25,5%, всего 2% не дотянув до докризисного максимума в $1,14 трлн. Номинальный рост выручки в рублях составил 20,2% - меньше, чем в два докризисных года (25%).
Осталась прежней и "форма шарика": кризисный шок не изменил отраслевую структуру бизнес-гигантов (см. инфографику на стр. 08).
В лидерах по-прежнему сырьевая промышленность. Главными двигателями экономики остались цены на сырье, а также оживившееся потребление. По итогам 2011 г. заметных структурных изменений в топ-400 тоже не произойдет, но из-за снижения цен на нефть рост рублевой выручки замедлится до 16-18%, ожидает заместитель гендиректора "Эксперт РА" Дмитрий Кабалинский.
Зато через 10 лет расклад будет совсем другой, прогнозируют авторы рейтинга.
С 1995 г., когда начал составляться рейтинг, выручка 400 крупнейших компаний определялась прежде всего ценами на нефть. Но они вряд ли будут расти прежними темпами: доходы нефтяного сектора за следующие 10 лет увеличатся максимум в 1,5 раза. Показатели топ-400 вырастут заметно больше - в 2,3 раза до $2,5 трлн (за 2003-2010 гг. - четырехкратный рост), и доля сырьевых компаний в совокупной выручке снизится с нынешних 30 до 20%.
Количество перейдет в качество, уверен Кабалинский: центр роста сместится из ТЭКа в другие секторы.
Максимальный потенциал, по его мнению, у финансового сектора: "Мы закладываемся на пятикратный рост". За последние пять лет он вырос втрое, но все еще не стал сектором, способным финансировать экономику: потенциал развития большой, объясняет он. Доля финансовой отрасли в совокупной выручке крупнейших компаний к 2020 г. вырастет более чем вдвое - до 18%, почти сравнявшись с нефтянкой. И лидером рейтинга-2020 будет уже не "Газпром", а банк, говорит Кабалинский.
"И мы знаем какой", - улыбается эксперт ЦМАКП Олег Солнцев: по размеру активов Сбербанк втрое опережает ближайшего конкурента - ВТБ.
Сбербанк - если, конечно, его не раздробят - сохранит лидерство, уверен Солнцев. А дробить вряд ли будут: по кусочкам он менее ценен, да и иметь контролируемый банк, куда можно "эвакуировать" население в случае какого-то шока, всегда полезно.
Финансовый сектор будет развиваться за счет двух источников, считают авторы рейтинга. Во-первых, развитие формата "финансовых супермаркетов", который пока полностью не реализован ни одним из банков. Второе - помощь государства. Вступление в силу законодательства о секьюритизации позволит банкам развивать долгосрочное кредитование. Кроме того, финансирование институтов развития будет проходить через банки, позволив им наращивать процентный доход.
Развитие супермаркетов - действительно дорога для развития, согласен Солнцев, но в остальном оптимизма по поводу роста финансового сектора не разделяет: "Наоборот, он замедлится". Последние 10 лет быстро росли сбережения населения за счет резкого в сравнении с 1990-ми гг. замедления инфляции - разница между инфляцией 2000-х и 2010-х уже не будет столь большой. Период увлечения дешевыми внешними займами и заниженным представлением о рисках тоже позади - мир входит в долгосрочный тренд повышения ставок, дефицита сбережений после их избытка и переоценки рисков. Активы - кредитование и физлиц, и реального сектора - тоже замедлят рост, продолжает Солнцев.
"Думаю, что рейтинг-2020 останется таким же, лидером будет "Газпром" - это не только крупнейшая компания России, но и монопольный производитель", - резюмирует Солнцев. Представители "Газпрома" от комментариев отказались. Связаться со Сбербанком вчера не удалось.
Второй сегмент, которому " Эксперт " прочит бурный рост, - машиностроение: его выручка вырастет вчетверо, а доля в рейтинге - в 1,8 раза до 10%. Рост обеспечат автопром и производство автокомпонентов, авиапром, а также железнодорожное машиностроение.
Инвестиционный спрос в транспортной отрасли стал одним из главных драйверов посткризисного восстановления, замечают исследователи: благодаря разморозке инвестпрограмм РЖД выручка "Трансмашхолдинга" выросла на 15%, "Уралвагонзавода" - на 52%, "Алтайвагона" - в 1,9 раза. По итогам 2011 г. номинальный рост капвложений по экономике в целом составит 30-40% (в 2010 г. - 15%), ожидает Кабалинский: инвестиционный спрос останется драйвером экономического роста все ближайшие годы.
Потенциал машиностроения очень высок, согласен председатель совета директоров группы "Каскол" Сергей Недорослев: "Рост будет бурным в течение 10-15 лет". Удовлетворять высокий спрос, по его мнению, все в большей степени будут средние и малые предприятия: на Западе они производят 80% продукции машиностроения, в России - 20%, их роль будет расти. Кроме того, правительство сделало развитие машиностроения приоритетом и одних этих заявлений стало достаточно, чтобы изменилось отношение к отрасли, в том числе со стороны банков, утверждает Недорослев.
Другой фактор роста - тотальное обновление менеджмента, говорит Недорослев: на смену грамотным инженерам приходят грамотные экономисты. Когда будет исчерпан потенциал роста за счет улучшения управления, развитие потребует нового качества, например за счет инноваций.
Еще один будущий лидер - АПК: выручка его представителей в рейтинге вырастет в 10 раз. Это произойдет не столько благодаря росту мирового спроса на продовольствие, сколько по причине консолидации сильно раздробленного сектора. "Не АПК, а крупный бизнес АПК вырастет в 10 раз", - поясняет Кабалинский.-
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ВЭБ ГОТОВ ПОГЛОТИТЬ ИНВЕСТФОНД
Как стало известно "Ведомостям", Внешэкономбанк готов взять на себя функции инвестфонда, придуманного Германом Грефом для реализации государственных мегапроектов. Заодно предлагается и новый механизм инвестиций.
Всем уже очевидно, что деятельность инвестфонда, открытого несколько лет назад, затухает и, чтобы он не умер совсем, нужна свежая кровь", - говорит чиновник аппарата правительства. По его словам, спасать инвестфонд готова госкорпорация ВЭБ, но она предлагает полностью поменять его экономическую модель.
Инвестфонд был придуман в 2004 г. Германом Грефом, который тогда был министром экономики. Федеральный бюджет получал нефтяные сверхдоходы, и Греф убедил правительство часть средств направлять на софинансирование больших инфраструктурных строек. В 2006 г. Минэкономразвития приняло первые заявки на финансирование из фонда: запросы превысили 450 млрд руб. В 2007 г. бюджет инвестфонда составлял 265 млрд руб., но в кризисный 2008 год финансирование сильно сократилось и с тех пор остается на уровне 65 млрд руб. в год. Та же сумма заложена в проекте федерального бюджета на 2012 г. Контроль над инвестфондом перешел к Минрегиону, и в итоге фонд переориентировался на некрупные региональные проекты.
А многие ориентированные на инвестфонд большие проекты сейчас приостановлены либо пытаются вписаться в другие федеральные программы. Например, уже возникли проблемы с "Комплексным развитием Южной Якутии" общей стоимостью 79 млрд руб.: речь идет о создании крупного промышленного района на востоке страны с предприятиями по глубокой переработке полезных ископаемых (газа, апатитов, угля, железных и урановых руд). Только на проектно-сметную документацию нужно 27,7 млрд руб., а из инвестфонда выделено только 6 млрд руб. Встревоженное письмо президента Якутии Егора Борисова первому вице-премьеру Игорю Шувалову о продолжении финансирования проекта есть в распоряжении "Ведомостей". Проектная документация уже почти готова, с 2012 г. в соответствии с подписанным сторонами инвестсоглашением должно начаться строительство, писал Борисов в августе, но из-за дефицита средств инвестфонда начать стройку невозможно. Выход из ситуации - "принципиально новый подход" ВЭБа, говорится в письме, но он требует изменений закона о госзакупках (94-ФЗ) и Бюджетного кодекса.
ВЭБ предлагает изменить принципы бюджетных ассигнований фонда, внедрить международную систему TIF (tax increment financing): это когда за привлеченные в проекты инвестиции рассчитываются налогами, которые получены от реализации проектов. Схема получается следующая: частные инвесторы строят объекты на кредитные деньги госкорпорации, а кредит обслуживается и погашается за счет платежей бюджета, которые будут получены в будущем от дополнительных налоговых поступлений, генерируемых проектом. Чтобы этот механизм заработал, нужно изменить правила формирования и использования средств инвестфонда, говорится в предложении ВЭБа (есть в распоряжении "Ведомостей"). Сейчас по Бюджетному кодексу госконтракты заключаются на срок, который не превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. ВЭБ просит исключений из этого правила для проектов инвестфонда. Не подходит для новой процедуры и форма аукциона - надо проводить конкурсы, указывает ВЭБ. Если схема заработает, то у государства не будет убытков от консервации строек и будут получены запланированные и даже новые налоги, обещает госкорпорация. К тому же получится, что государство будет контролировать не половину проекта, как сейчас, а весь.
Шувалов поручил Минрегиону, Минэкономразвития и Минфину с участием ВЭБа проработать предложенный подход до 1 ноября (поручение есть в распоряжении "Ведомостей").
Сейчас, когда ВЭБ понял, что не может рассчитывать на фондирование из госбюджета, а на финансовых рынках высокая волатильность, руководство госкорпорации очень интересует тема получения новых инструментов для развития, говорит источник, близкий к наблюдательному совету госкорпорации. В недавнем интервью "Ведомостям" глава ВЭБа Владимир Дмитриев говорил, что госкорпорация могла бы заменить бюджетное финансирование многих целевых программ на финансирование на возвратной основе. Он напомнил опыт СССР, когда существовал Промстройбанк, который обеспечивал финансирование крупнейших строек и контролировал целевое использование финансовых средств.
Минрегион не против предложения ВЭБа об изменении экономической модели фонда, говорит чиновник ведомства. "Но надо понимать, что этот механизм отличается от инвестфонда.
И вполне вероятно, что фонд будет ликвидирован вовсе", - говорит он. По его мнению, ситуация, когда будут существовать два механизма поддержки инвестиций, тоже возможна. Но Минфин пока не намерен согласовывать предложение о смене модели инвестфонда, потому что она противоречит принципам Бюджетного кодекса, сказал "Ведомостям" чиновник этого министерства.
Теория и механизмы возврата средств инвесторам через налоговые платежи с реализуемых проектов в целом хороши, но на практике в России в современных условиях практически нереализуемы, говорит председатель правления Центра развития государственночастного партнерства Павел Селезнев. Главное препятствие в том, что российская налоговая система существует по принципу "единства кассы": налоговые поступления не обособляются, кроме тех, которые поступают в дорожные фонды. К тому же не отработан механизм анализа налоговых поступлений от конкретного проекта и в существующих условиях технически сделать это невозможно, считает он: "Для этого в России должно заработать электронное правительство и система учета". Сегодня даже такая простейшая вещь, как возмещение НДС, занимает до полугода, а возврат налогов требует на порядок более сложного налогового учета: на практике придется переписать весь Бюджетный и Налоговый кодексы, все налоговое законодательство.-
Сомнительная эффективность
В соответствии с результатами проверки Счетной палаты, на 1 декабря 2007 г. в инвестфонде оставались неизрасходованными 234,3 млрд руб. За период 2006-2007 гг. 30 млрд руб. было направлено в уставный капитал ОАО "Российская венчурная компания", 472 млн руб. - на финансирование проекта по созданию транспортной инфраструктуры в Читинской области и 275,85 млн руб. - на оплату услуг инвестконсультантов.
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ТРУДНОСТИ ПЕРЕВОЗКИ
В августе поставки нефти на Комсомольский НПЗ " Роснефти", по данным ЦДУ ТЭК, упали почти вдвое - до 343 100 т против 640 000 т в июле. Причина - проблемы с логистикой на РЖД, объяснили "Ведомостям" люди, близкие к "Роснефти" и "Транснефти".
Летом РЖД начала плановый ремонт путей в районе Комсомольска-на-Амуре, объясняет представитель монополии, были ограничены поставки, в том числе и на Комсомольский НПЗ. Сейчас поставляется 260 вагонов нефти в сутки - технологический минимум, говорит он.
НПЗ сегодня потребляет 16 900 т нефти в сутки, подсчитал гендиректор InfraNews Алексей Безбородов, а нормальная загрузка - 23 000 т. Региону грозит дефицит топлива, предупреждает аналитик БКС Андрей Полищук.
Человек, близкий к "Роснефти", говорит, что график восстановления поставок уже согласован с РЖД. Ремонтные работы кончатся 15 октября, обещает представитель РЖД.
Сейчас большая часть нефти на завод идет через нефтеперевалочный комплекс в Уяре (мощность - 9,7 млн т в год), где из трубопровода она перегружается в цистерны. В сентябре до НПЗ из Уяра не доехало 64 000 т нефти, которые "Роснефть" попросила загрузить обратно в систему "Транснефти". Монополия согласилась, но предупредила, что в октябре "Роснефть" сможет поставить в систему на те же 64 000 т меньше нефти. Терминал загружен только на 60%, говорит представитель группы ЕСН (владеет Уяром).
Уяр предназначался для снабжения Комсомольского и Хабаровского ( НК "Альянс") НПЗ, а с 2006 г. - и для поставок в Китай. Терминал планировалось закрыть в конце 2010 г., когда труба дотянулась до Китая (нефтепровод Сковородино - Мохэ), а поставки на НПЗ вести с другого терминала на ВСТО - Мегеты. Но местные власти настояли на продолжении работы терминала Уяра: без работы могли остаться 312 человек. В 2010 г. перевалка 1 т нефти на Уяре стоила 218 руб., в этом году - 138,7 руб.; на Мегете сейчас - 49,3 руб. за 1 т.
"Роснефть" рассчитывает, что в дальнейшем нефть на Комсомольский НПЗ пойдет через ВСТО-2. Квоты уже распределяются, но "Роснефть" в этом процессе не участвует, говорит человек, близкий к "Транснефти". Переговоры с "Транснефтью" ведутся, уверяет сотрудник "Роснефти", но до обсуждения объемов прокачки пока далеко: компании обсуждают, кто будет финансировать строительство и впоследствии владеть отводом от ВСТО до НПЗ.
Коммерсант, Москва, 30.09.2011
МДМ БАНК НАКОПИЛ НА ДОЛГИ
МДМ Банк выставил оферту на досрочное погашение двух выпусков биржевых облигаций, обращающихся на ФБ ММВБ, объемом по 5 млрд руб. каждый, говорится на сайте раскрытия информации. Инвесторы могут подать требования о досрочном погашении облигаций в течение 30 дней.
Решение МДМ Банка о досрочном погашении облигаций в условиях сжатия ликвидности в секторе связано с одним из условий (ковенанта) выпуска биржевых облигаций. Согласно этой ковенанте, у инвесторов наступает право требовать досрочного погашения бумаг "в случае исключения акций или облигаций эмитента из списка ценных бумаг, допущенных к торгам, на всех фондовых биржах". На этой неделе на ФБ ММВБ прекратились торги привилегированными акциями МДМ Банка, которые банк конвертирует в обыкновенные. Де листинг выпуска привилегированных акций и актуализировал ковенанту по биржевым облигациям, сообщили в МДМ Банке. "Закон "О рынке ценных бумаг" предусматривает право держателей биржевых облигаций на досрочное предъявление биржевых облигаций к погашению в случае делистинга акций эмитента. Право на досрочное погашение биржевых облигаций ОАО "МДМ Банк" возникло у владельцев обращающихся в данный момент на ФБ ММВБ биржевых облигаций первого и второго выпусков", - заявили в банке.
Существенно заработать на досрочном погашении облигаций МДМ Банка инвесторам не удастся - оба выпуска сейчас торгуются по цене, близкой к номиналу. К погашению могут быть предъявлены бумаги второго выпуска (со сроком погашения в марте 2014 года), вчера на ФБ ММВБ они стоили 99,6- 98,9% от номинала, указывает аналитик банка "Траст" Юлия Сафарбакова. Бумаги первого выпуска торговались по цене 104,9-105%. Пока банку не было предъявлено облигаций на досрочное погашение, сообщили вчера "Ъ" в пресс-службе банка, уточнив, что банк имеет достаточно средств, поэтому замещаться новым выпуском погашаемые бумаги не будут. Впрочем, разместить новые выпуски с приемлемой доходностью при текущей конъюнктуре долгового рынка (см. материал на этой же странице) было бы проблематично. "Облигации сроком на год можно разместить с доходностью не ниже 10,5% годовых, тогда как спроса на трехлетние бумаги, скорее всего, вообще не будет", - рассуждает Юлия Сафарбакова.
У МДМ Банка до конца года подходят сроки погашения других долговых обязательств на общую сумму 22,7 млрд руб., указывает аналитик Номос-банка Елена Федоткова. Впрочем, у банка достаточно свободной ликвидности для осуществления погашений. "МДМ Банк традиционно имеет достаточно большой запас свободной ликвидности, - говорит заместитель директора по банковскому аудиту ФБК Роман Кенигсберг. - На 1 сентября ликвидные активы банка составляли 12,5 млрд руб. денежных средств, 8,9 млрд руб. на счетах ЦБ, 7,9 млрд руб. на корсчетах в других банках, а также порядка 19 млрд руб. краткосрочных кредитов другим банкам".
Ведомости, Москва, 30.09.2011
ОТЛИЧНИК МОРДАШОВ
Через четыре года "Северсталь" собирается войти в пятерку крупнейших сталелитейных компаний мира по EBITDA. Помогут выполнить эту цель рост производства и пересмотр стратегии слияний и поглощений. Компания обещает делать покупки "расчетливо и осторожно".
Вчера в Лондоне ключевые менеджеры "Северстали" во главе с гендиректором и владельцем компании Алексеем Мордашовым представили инвесторам новую стратегию компании. С инвестициями в ниобий, алмазы, никель и прочие непро
Обсудить новость на Форуме