14:15 03.05.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроника кризисного развития. Из главных новостей 3 мая 2011 года
Чиновники продолжают отчитываться. Техосмотр в Москве оставили в прежней цене и без начальника. ЦБ повысил ставку рефинансирования. Американцы ликвидировали Осаму бен Ладена.
ВЛАСТЬ
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
ГЛАВА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СДЕЛАЛСЯ ПОДОТЧЕТНЫМ
Чиновники продолжают отчитываться об имуществе и доходах за 2010 год. Заработок главы Счетной палаты (СП) Сергея Степашина за год почти не изменился, и он по-прежнему беднее своей супруги. В десять раз больше главы СП получил глава госкорпорации "Внешэкономбанк" Владимир Дмитриев. В то же время руководитель Федеральной службы охраны Евгений Муров сохранил внушительный автопарк, а директор службы внешней разведки Михаил Фрадков увеличил свой доход на 1,6 млн.
Главе СП Сергею Степашину за прошлый год удалось заработать 2,6 млн руб., что на 0,1 млн руб. больше, чем за 2009 год. В его собственности числится квартира площадью 209,6 кв. м, а в пользовании имеется государственная дача площадью 500 кв. м. Транспортных средств за главой СП не задекларировано. Супруга Степашина Тамара по итогам 2010 года оказалась богаче своего мужа и заработала 23,8 млн руб. (в 2009 году - 21 млн руб.). Она по-прежнему владеет земельным участком (3207 тыс. кв. м), жилым домом (661,9 кв. м), двумя квартирами (84,9 и 178,3 кв. м) и гаражом (1/20 доли). Ей также принадлежит автомобиль Mercedes-Benz.
Напомним, что ранее владелица портала besttoday.ru Марина Литвинович опубликовала доклад "Власть Семей-2011", в котором описываются связи российских чиновников и их родственников с бизнесом. В докладе отмечается, что руководящие сотрудники СП "неоднократно фигурировали в экономических уголовных делах", а супруга главы Счетной палаты сделала карьеру в банковской сфере, в том числе в банке ВТБ. В ответ СП опровергла факты, касающиеся Степашина, а Литвинович было предложено извиниться перед ним и его родственниками либо доказать связь председателя СП с "действиями коррупционного характера". При этом глава СП "оставил за собой право" обратиться в суд с иском о защите деловой репутации (см. "Ъ" от 27 апреля).
Наибольший доход в СП оказался у аудитора Михаила Одинцова. Он заработал 16,2 млн руб., а его супруга - 4,7 млн руб. Одинцову принадлежит земельный участок (3 тыс. кв. м), автомобиль Lexus LS460WD, тракторный самосвальный прицеп, трактор "Беларус-320.4" и снегоболотоход Stels UTV800H. Помимо этого в пользовании Одинцова числится госдача (201,3 кв. м), земельный участок (25,1 тыс. кв. м) и квартира (204,4 кв. м). Супруга Михаила Одинцова, за 2010 год заработавшая 4,6 млн руб., задекларировала земельный участок (5310 кв. м), жилой дом (488,4 кв. м), квартиру (204,4 кв. м) и машино-место (16,8 кв. м). Помимо этого ей принадлежат автомобили Toyota Land Cruiser 200 и Opel Zafira.
Председатель Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимир Дмитриев в прошлом году заработал 25,5 млн руб., что на 7,1 млн руб. больше, чем годом ранее. Его супруга добавила в семейный бюджет еще 7,3 млн руб. (в 2009 году - 8,5 млн руб.). Глава ВЭБа, как и прежде, владеет жилым домом (306,4 кв. м), двумя земельными участками (по 1,2 тыс. кв. м), двумя автоприцепами, мотовездеходом "Поляс Спортсмен-703" и снегоходом "Скайду Легенд Спорт В-1000". В 2010 году его автопарк пополнил гидроцикл Yamaha, а Дмитриева приобрела автомобиль Peugeot Partner. В ее собственности, как и в 2009 году, находятся жилой дом (1,1 тыс. кв. м), две квартиры (139,5 и 107,5 кв. м), земельный участок (12 548 кв. м), газопровод (132,7 м), машино-место и автомобиль Volvo 244.
Глава Федеральной службы охраны (ФСО) Евгений Муров в 2010 году он, как и годом ранее, заработал чуть больше 5,8 млн руб. В списке недвижимости у директора ФСО остались два земельных участка (1,9 тыс. и 4,5 тыс. кв. м), два деревянных дома (по 180 кв. м), квартира (49 кв. м) и кирпичный гараж (29,8 кв. м). Муров по-прежнему владеет двумя автомобилями (Porsche Cayenne и "Москвич-401"), тремя мотоциклами (Harley Davidson, Suzuki 650A и Honda SES1504) и мотовездеходом Polaris. Супруга Мурова увеличила свой годовой доход с 77 тыс. до 82 тыс. руб. В ее собственности задекларирована квартира (208 кв. м), два машино-места (36 кв. м) и автомобиль Lexus 350.
Глава службы внешней разведки (СВР) Михаил Фрадков в 2010 году заработал 7,1 млн руб., что больше его дохода за 2009 год на 1,6 млн руб. В собственности главы СВР имеется квартира (587,6 кв. м), земельный участок (10 030 кв. м), дача (301,7 кв. м), а также два машино-места по 12,5 кв. м. Супруга Михаила Фрадкова Елена в 2010 году заработала 159 тыс. руб. В ее собственности задекларирована доля в квартире площадью 19,1 кв. м, земельный участок (1466 кв. м) и дача (324,9 кв. м).
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
С КОРРУПЦИЕЙ ЗАКЛЮЧАЮТ ДОСУДЕБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект поправок к законодательству, призванный после в целом малоудачных попыток 2008 года с ратификацией антикоррупционной конвенции ООН создать полноценную систему внутреннего антикоррупционного контроля в госвласти. В числе новшеств проекта - ограничение на госслужбе банковской тайны, распространение запретов на МВД, Минобороны, госкорпорации и даже госАО, признание членами семьи чиновника супругов его детей, запрет любых нематериальных подарков, двухлетние ограничения на работу после ухода с госслужбы.
Хотя уголовное преследование коррупции в судах проект не отвергает, на него и на общественный контроль в Кремле ставить по-прежнему не готовы.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" внесен в Госдуму президентом РФ 29 апреля. 75-страничный документ является крупнейшей после ратификации в 2008 году конвенции ООН по борьбе с коррупцией попыткой создать стройную и единообразную замкнутую систему антикоррупционного контроля. Хотя проект не предполагает отказа от уголовного преследования коррупции, по смыслу он предусматривает: расширенная категория "госслужащие" будет внутри собственной корпорации бороться с коррупцией прежде всего по внутренним правилам, изложенным в тексте.
Проект содержит прямую декларацию унификации способов борьбы с коррупцией во властных структурах, антикоррупционных обязанностей, запретов и прав госслужащих и приравненных к ним. Поправками к закону "О противодействии коррупции" все служащие, работающие в описанном режиме, обязаны сообщать о фактах коррупции ("стучащим" на служащих муниципалитетов обещана даже "защита государства" в режиме защиты свидетелей), конфликта интересов, недостоверности деклараций о доходах и т. д. Все госструктуры обязаны создать антикоррупционные подразделения при отделах кадров.
Помимо государственной гражданской службы к "расширенным госслужащим" приравнены и госкорпорации и фонды, а также "организации и предприятия", создаваемые для решения задач государства - по списку правительства (то есть открывается возможность для распространения закона на часть госАО).
Унификация касается и Минобороны - на ее должностных лиц будут распространяться теперь не только "запреты", изложенные в законе "О противодействии коррупции", но и "обязанности и ограничения" закона. То же касается и госслужбы в МВД (исключения может создавать лишь закон об оперативно-разыскной деятельности) - данное МВД 22 июля 2010 года право создавать антикоррупционные структуры по своим правилам отзывается. С точки зрения закона губернаторы приравниваются к членам правительства РФ с точки зрения ограничений. В Госдуме, Совете федерации и региональных парламентах будут создаваться публично действующие антикоррупционные комиссии, в которые можно подать (неанонимно) заявление о нарушении депутатом норм декларации доходов или норм закона "О противодействии коррупции" - они должны разбираться гласно, в том числе с допуском представителей СМИ на заседание. Ограничения закона будут распространяться и на муниципальную службу. Все государственные гражданские служащие и приравненные к ним в том же порядке, что и члены правительства, обязаны будут подавать декларации об имуществе и доходах.
Впервые законодатель расширяет и понятие "родственники": в статью закона "О госслужбе" вносится поправка, согласно которой запрет, касающийся "семейного" подчинения на госслужбе супругов и их детей, теперь касается и "супругов детей". Эта поправка, которая, впрочем, касается только этого аспекта госслужбы, очевидно, призвана бороться с наиболее очевидными следствиями популярных "династических браков" крупных государственных деятелей. Наконец, прямо запрещено совмещать должности государственной гражданской службы и госдолжностей, а в ряде случаев ограничения касаются не только госслужащих, с которыми заключен трудовой договор, но и контрагентов по гражданско-правовым договорам.
Расширенная таким образом категория "госчиновники" в своей деятельности будет подвергаться новым способам контроля. В первую очередь для них де-факто отменяется банковская тайна - поправками к закону "О банках" руководители госорганов через антикоррупционные подразделения по запросу смогут получать информацию об их банковских счетах в РФ, счетах их супругов и детей, причем это касается и "вступительных" деклараций кандидата на госслужбу, и ежегодных. В Трудовой кодекс вносятся поправки, согласно которым в течение двух лет после ухода с "расширенной госслужбы" физическое лицо обязано информировать бывшего работодателя о новом месте работы, причем антикоррупционная комиссия вправе запретить ему работать на новом месте, если усмотрит в этом конфликт интересов (можно оспорить это решение в суде). А на новом месте работы бывшему госчиновнику запрещено не только разглашать служебную информацию со старого места службы, но и "использовать" ее, формально никому не разглашая. Кроме этого закон мимоходом дает право ФСФР получать информацию о клиринговых счетах в депозитариях (что открывает возможность "вычисления" пакетов акций, принадлежащих чиновникам, и их игры на бирже), а Росрегистрация обязывается предоставлять по запросу компетентных органов сведения о недвижимости чиновников.
Список запретов госчиновникам детализирован и расширен. В частности, запрещены помимо прочего любые "нематериальные" подарки (отдых, развлечения и т. д.), оплата любой части служебных командировок любыми юридическими и физическими лицами. Это в первую очередь ударит по ставшей популярной в Белом доме в конце 2000-х практике использования бизнес-джетов частных структур для полетов в РФ и за ее пределами. На государственной гражданской службе запрещена предпринимательская деятельность (ранее это касалось только лиц, занимающих госдолжности), активы госслужащие должны сдавать в управление. По неизвестной причине, но особо и крайне строго запрещено входить в органы управления "дочками" иностранных некоммерческих организаций в России.
В области контроля за коррупционными действиями законопроект поправками к закону "Об оперативно-разыскных действиях" (ОРД) развязывает руки и руководству госорганов, и самой полиции для проверки любой деятельности потенциальных коррупционеров (ранее это касалось только кандидатов на пост судьи). Право инициировать "антикоррупционные" ОРД есть и у МВД, и у руководства госструктур через антикоррупционные подразделения, результаты ОРД теперь будут "использоваться" для контроля чиновников, тогда как ранее лишь "могли использоваться". К ответственности сможет быть привлечен не только нарушитель закона "О противодействии коррупции", но и его руководитель, который это нарушение не заметил.
"Внесудебный" характер системы подчеркивается системой наказаний. Хотя "иная" (в том числе уголовная) ответственность за коррупцию не ограничивается, по закону высшей мерой наказания является "увольнение". Впрочем, возможно в качестве меры взыскания (в нисходящем порядке тяжести) и "освобождение от должности" государственной гражданской службы без увольнения, и предупреждение о неполном служебном соответствии, и выговор, и "замечание". Все "неокончательные" взыскания "сгорают" при отсутствии новых в течение года или ранее - если начальство приняло решение их снять. Решения о взыскании можно будет оспорить в суде. На время проведения антикоррупционной проверки любой госчиновник может быть и отстранен от исполнения обязанностей на 60 дней (с возможным продлением срока еще на 90 дней) с сохранением зарплаты.
Отдельно оговаривается право любой государственной структуры установить для себя более жесткие правила службы на благо государства. Отдельно же фиксируется и ответственность госчиновников за разглашение конфиденциальной информации, полученной в рамках антикоррупционной борьбы.
Параллельно с этим поправками к закону беспрецедентно расширяются и полномочия Минюста в антикоррупционном контроле нормотворческой деятельности власти. Ведомству Александра Коновалова вменена в обязанность соответствующая экспертиза (с правом вето) всех новых поправок к федеральным законам - учет мнения Минюста будет носить "обязательный характер". Кроме того, Минюст будет обязан не регистрировать правовые акты, в которых он (или аккредитованные при нем эксперты) усмотрят нарушение прав и свобод граждан, незаконное изменение "статуса организаций" или незаконные изменения в межведомственных взаимодействиях.
Этим логично замыкается новая версия системы внутреннего антикоррупционного контроля, предложенная президентом. Очевидно, это последняя попытка создания замкнутой системы - в случае ее весьма предсказуемой неэффективности Кремль и Белый дом должны будут или отказаться от новых попыток ужесточения "антикоррупционной кампании", или обратиться к опыту создания открытой системы - с внешним контролем коррупции со стороны общества и "замкнутой" на судебные, а не на правоохранительные структуры.
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
ПОРЯДОК ТЕХОСМОТРА УПРОСТЯТ
Президент Дмитрий Медведев дал поручение подготовить к 1 июля предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра транспортных средств или о полной его отмене. О необходимости менять процедуру Медведев сказал на прошлой неделе. Ответственными назначены первый вице-премьер Игорь Шувалов и министр внутренних дел Рашид Нургалиев.
Коммерсант, Москва, 30 Апреля 2011
К ТЕХОСМОТРУ ТУТ ЖЕ ПРИСМОТРЕЛИСЬ
После выступления президента Дмитрия Медведева, жестко раскритиковавшего систему технического осмотра автомобилей, в столичной мэрии заявили, что техосмотр в столице не подорожает, как планировалось ранее. А московский градоначальник Сергей Собянин уволил главного ответственного чиновника за техосмотр в городе - главу ГУП "Московская городская служба технического контроля" Игоря Климакова.
Первой после резкого выступления президента о техосмотре (см. вчерашний "Ъ") выступила пресс-секретарь столичного мэра Гульнара Пенькова. Напомним, что на встрече с активом партии "Единая Россия" Медведев назвал систему технического осмотра автомобилей "изжившей себя напрочь", талон техосмотра - "никчемной бумажкой", предложив радикальное решение проблемы вплоть до полной отмены этой процедуры. Через несколько часов после заявления президента Пенькова заявила, что столичные власти не будут повышать цены на техосмотр в столице. Проект постановления правительства Москвы о повышении цен на 35% с 1 июля был ранее опубликован на сайте департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы (см. "Ъ" от 28 апреля). При этом информация о повышении цен была опубликована на фоне огромных очередей на московских пунктах государственного технического осмотра (ГТО), которые не иссякают последние несколько месяцев. Столичное УГИБДД даже перевело свои подразделения на круглосуточный режим работы и семидневный график, но и это не помогает.
По словам Пеньковой, проект постановления о повышении цены техосмотра действительно "ранее направлялся в правительство Москвы", однако на него был получен отрицательный отзыв из департамента экономической политики города. После этого "было принято решение о нецелесообразности принятия подобного рода мер". Вслед за пресс-секретарем столичного мэра на вчерашнем оперативном совещании тему техосмотра поднял и сам Сергей Собянин. Для начала он просветил коллег-чиновников, что пункты ГТО - это "постоянные очереди, кормушка и взятки" и станции "работают недолжным образом, ни по качеству, ни по объему, ни по ценам". После этого Собянин перешел к оргвыводам, распорядившись уволить главного столичного чиновника, отвечающего в Москве за техосмотр, - начальника ГУП "Московская городская служба технического контроля" Игоря Климакова. Особое возмущение градоначальника вызвало то, что Климаков вчера находился в отпуске. "Самое время отдыхать, так что на работу он может уже не возвращаться", - сказал мэр. Вспомнил Собянин и о запланированном повышении цен на техосмотр. По его словам, эта мера "ничем не обоснована", и готовить постановление о повышении цен "не нужно".
На выступление Дмитрия Медведева отреагировали вчера и в Генпрокуратуре. По словам ее официального представителя Марины Гридневой, ведомство поручило прокурору Москвы Юрию Семину провести проверку соблюдения законодательства при проведении техосмотров в столице. Впрочем, Гриднева связала проверку не с жесткой критикой президента, а с "многочисленными публикациями в СМИ сведений о нарушениях прав граждан при прохождении техосмотра в Москве".
"Рано или поздно мэру пришлось бы что-то делать с техосмотром, потому что ситуация стала уже неприличной, - считает глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. - Что касается прокуратуры, то она без пинка ничего делать не будет. Но прокурорская проверка вряд ли что-то даст - проблема ведь не в нарушении закона, а в самой процедуре, которая организована таким образом, что это порождает очереди и коррупцию".
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
ПРЕЗИДЕНТ УРАВНИВАЕТ ПРАВА ЭКСТРЕМИСТОВ И ТЕРРОРИСТОВ
Экстремисты, приговоренные судом к тюрьме, должны отбывать наказание так же, как террористы. Такова суть законопроекта с поправками к Уголовно-исполнительному кодексу (УИК РФ), который внес в Госдуму Дмитрий Медведев. По действующим правилам любой осужденный отбывает срок в тюрьме или колонии той местности, в которой он проживал до совершения преступления. Исключение делалось лишь для тех, кто осужден по общественно опасным составам преступлений, в том числе за терроризм.
В какой тюрьме и где именно сидеть такому преступнику, решает согласно УИК "федеральный орган уголовно-исполнительной системы" - сейчас это Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Президент полагает, что такое же правило должно распространяться и на тех, кого посадили за участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК), за "организацию экстремистского сообщества" (ст. 282.1 УК), за "организацию деятельности экстремистской организации" (ст. 282.2 УК). Кроме того, ФСИН сможет по своему усмотрению переводить из одной тюрьмы в другую тех, кто осужден за терроризм и экстремизм. Действующая ст. 81 УИК позволяет переводить заключенного из тюрьмы в тюрьмы "в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения".
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
МЕДВЕДЕВ ВЫШЕЛ В РУНЕТ
Россия может предложить миру новую модель защиты авторских прав в интернете, надеется президент Дмитрий Медведев. Сформулировать предложения он попросил интернет-сообщество.
Все, что сейчас происходит, некоторыми рассматривается как смерть авторского права, некоторыми как некий коридор, который ведет в новую плоскость авторских прав", - заявил президент на встрече с интернет-компаниями (стенограмма на www.kremlin.ru). Он уже поднимал эту тему на саммите G8: "Я сказал, что пора создавать основы будущей правовой базы международного регулирования авторских прав. Потому что Женевская, Бернская конвенции - все они в далеком прошлом". И выйти с такой инициативой было бы правильно России, считает президент: именно ей "постоянно тычут, что у вас пиратство развито, не соблюдается законодательство об авторских и смежных правах" (цитата по ИТАР-ТАСС).
Главный редактор "РИА Новости" Светлана Миронюк и президент Ассоциации интернет-издателей Иван Засурский рассказали о модели Creative Commons, по которой работают Wikipedia, Google и которую планирует внедрять "РИА Новости". С помощью значков, заменяющих длинные заявления об ограничении ответственности, владелец прав разрешает или нет коммерческое распространение произведения, устанавливает ограничения и т. п. Плохо, что у нас нет понятия безотзывности, заметил исполнительный директор "Викимедиа.ру" Станислав Козловский. Автор, дав разрешение на свободное распространение своего труда, волен отозвать его и все сайты, разместившие произведение, окажутся нарушителями, объяснил "Ведомостям" Засурский.
Модель Creative Commons подходит для новых произведений, а все русскоязычные произведения и переводы, созданные до 1991 г., он предлагает сделать общедоступными, перечислив владельцам прав единоразовую плату через авторские общества и творческие союзы. Это сформирует фонд текстов, кино, аудиозаписей и т. д., доступ к которым будет свободным, объясняет Засурский; тогда люди с большей охотой станут платить за контент, созданный впоследствии. Он приводит в пример Францию, выкупившую у изобретателя фотографии Дагера патент и подарившую его миру.
Условия использования произведения все равно определяет владелец прав, отмечает управляющий партнер юридической фирмы "Тулубьева, Осипов и партнеры" Ирина Тулубьева. Модель Creative Commons она считает нежизнеспособной. В частности, если запретить автору отзывать разрешение на свободное использование произведения, это будет противоречить нормам Гражданского кодекса.-
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
БЛИЖЕ К ЛЮДЯМ
Перед выборами правительство намерено активно вовлекать "народных экспертов" в свою работу. 1 июня на сайте goverment.ru будет запущена система обсуждения законодательных инициатив с помощью электронного голосования, сообщил правительственный чиновник, проект называется "Открытое правительство". Идею обсуждать законы на сайтах высказал премьер Владимир Путин, выступая 20 апреля в Госдуме. Обсуждаться в сети будут все законопроекты, которые имеют общественный резонанс, уточнил "Ведомостям" пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.
Ранее на специальном сайте обсуждался президентский закон о полиции. По словам собеседника "Ведомостей" в правительстве, обсуждение премьерских инициатив будет еще более технологичным, координировать эту работу приглашен фонд "Общественное мнение" (ФОМ), который уже проводил закрытые исследования при обсуждении закона об образовании. Самая большая проблема с народным обсуждением в том, что если такой форум не фильтровать, то возникает шум, в котором все тонет, констатирует президент ФОМ Александр Ослон. Поэтому ФОМ разработал специальную технологию изучения общественного мнения, на Западе такие методы получили название crowdsourcing (использование ресурсов толпы). Идея в том, чтобы вычленять, а затем анализировать суждения тех, кто к данной проблеме относится серьезно и чье высказывание получает высокую оценку. Такая технология отлична и от обычного соцопроса, и от интернет-форума, подчеркивает Ослон. По его словам, опыт проведенного фондом анализа закона об образовании по этой технологии признан Минобрнауки позитивным.
Первым на суд интернет-пользователей будет вынесен законопроект "Об основах охраны здоровья граждан РФ", поступивший в Госдуму 21 апреля, знает чиновник. Бюро партии "Яблоко" уже обратилось к президенту Дмитрию Медведеву с призывом отозвать проект.
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
У РОССИЯН НЕ НАКОПИЛОСЬ НА ПРОТЕСТ
Уже десять лет россияне считают маловероятными какие-либо массовые акции против ухудшения уровня жизни или в защиту прав. Даже в 2005 году после "монетизации льгот" лишь 36% опрошенных допускали, что именно в их городе возможны уличные протесты. 45% тогда считали их невозможными. Теперь же протестов не исключают 28% опрошенных, а маловероятными их считают 67%. Правда, в последние три года регулярно увеличивается доля тех, кто не прочь присоединиться к подобным акциям.
Так, в посткризисном 2009 году на улицу готовы были выйти 18%, в прошлом году - 20%, теперь - 23%. Но таких, кто на улицу не собирается, все равно больше. Сейчас их 70%, два предыдущих года было по 72%.
Такую картину социологи наблюдают с января нынешнего года. И она означает, что в обществе возникла "социальная напряженность, которая не спадает", пояснил "Ъ" замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин. Но слабый (в пределах статистической погрешности опросов в 3,4%) рост готовности к протестам говорит лишь о том, что в обществе повышается и "уровень раздражения" ситуацией в стране, и "степень усталости" от нынешней власти. Потому и заметно меняется число тех, кто не прочь присоединиться к акциям, на которых выдвигаются политические требования. К 1 мая этого года таких стало 19%, год назад было - 13%, в 2009 году - 11%. Впрочем, и этот рост не таит в себе опасности для власти, так как 75% россиян выходить на улицу с политическими требованиями не собираются.
Да и праздник 1 мая лишь 3% граждан воспринимают как "день протеста трудящихся против действий правительства". Большинство же (35%) ценят его прежде всего за то, что можно "встретиться с друзьями и близкими". Еще для 24% он означает возможность "заняться грядками на даче", для 21% - возможность "сесть за праздничный стол", а для 17% - просто "побездельничать несколько дней".
В целом же, по мнению Алексея Гражданкина, "нельзя сказать, что ситуация в обществе усугубляется, но она пока и не улучшается". Спад протестной готовности в нынешнем году, по его прогнозу, может последовать вслед "за предвыборными подарками, уже обещанными властью" (в частности, повышение пенсий и зарплат бюджетникам). Но в отличие от предыдущих предвыборных лет, "многое теперь будет зависеть от того, как сработает пропагандистская машина", полагает замдиректора "Левада-центра". Если ведущие телеканалы, к примеру, продолжат раскручивать тему "коррупционных разоблачений", то "предвыборные подарки могут и не снять социального напряжения в обществе", в котором к тому же накапливается "усталость от нынешних лидеров".
Какую бы "усталость от власти" или "готовность к протестам" ни фиксировали социологи, "ничего кардинального в массовом настроении не произойдет", заявил "Ъ" лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин. По его мнению, возможны будут лишь локальные акции. Но для их погашения "власть пока обладает всеми ресурсами, которые подкреплены высокой ценой на нефть".
Настрой в обществе "может измениться резко в течение двух-трех месяцев, невзирая на предвыборные подарки", уверен секретарь ЦК КПРФ по информационно аналитической работе Сергей Обухов, ведь неслучайно социологи "уловили, что политика выходит на улицу". И потому главным мотивом в массовом сознании, по его словам, могут стать "несбывшиеся надежды", из-за чего протесты против существующей власти "могут расти даже на фоне позитивных перемен".
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
ОТМАЯЛИСЬ
Праздник весны и труда в своих интересах использовали практически все политические силы. По Москве вполне мирно одновременно прошли единороссы, коммунисты, националисты, геи, курды и даже еноты. А вот в Санкт-Петербурге власти задержали 40 демонстрантов.
Раньше всех начали отмечать Первомай активисты "Единой России" и члены лояльных власти профсоюзов: они дисциплинированно собрались у метро "Белорусская" уже к восьми утра. У рамок металлоискателей демонстранты получили партийные майки и кепки, после чего двинулись шествием по 1-й Тверской-Ямской улице. Первые ряды активно кричали "Ура!", но сонные митингующие в центре и конце колонны их чаще не поддерживали, иногда лишь вяло скандируя: "Мир, труд, май". Единороссы несли транспаранты с лозунгами "В России заработал, в Россию и вложи!" и "Долой коррупцию и бедность". В середине колонны маячил красный флаг "Спартака". Всего в шествии участвовали около 20 тыс. человек.
Коммунисты отпраздновали Первомай традиционным шествием от памятника Ленину на Калужской площади до памятника Марксу на Театральной. Удивление вызвали несколько десятков сирийских курдов, которые тоже пришли к месту сбора. Размахивая национальными флагами, они требовали на арабском языке отставки сирийского правительства Башара аль-Асада. "К сожалению, с московскими властями невозможно согласовать проведение отдельной акции у сирийского посольства", - пожаловался "Ъ" председатель российской общины курдов Мустафа Сино. Впрочем, в шествии сирийцы участвовать не стали, сославшись на неотложные дела.
Колонну левых сил возглавил лидер КПРФ Геннадий Зюганов в красной кофте и с букетом алых гвоздик. За ним шли около 5 тыс. человек с самыми разными лозунгами. Представители профсоюза мигрантов России требовали трудового равенства, члены Пиратской партии России выступали за свободу обмена информацией, а активисты Союза борьбы за народную трезвость предостерегали от употребления алкоголя и табакокурения. Коммунисты были не рады только геям: секретарь московского отделения Союза коммунистической молодежи Илья Сидоренко попытался отобрать у группы демонстрантов радужный флаг (символ гей-сообщества), за что был задержан полицией.
Шествие замыкала отдельная колонна анархистов и антифашистов. Около 500 человек в черной одежде скандировали: "Мы животных не едим, мы буржуев победим!" и "Мир - народам, война - властям!" Видимо, эти лозунги показались руководству КПРФ слишком радикальными: на середине пути организаторы шествия попросили ОМОН убрать молодежь из колонны.
В этом году в Москве впервые прошла своя "Монстрация" - придуманное новосибирским художником Артемом Лоскутовым карнавальное шествие с аполитичными лозунгами.
Около 200 человек прошлись по Рождественскому бульвару, нарядившись вампирами, мумиями и енотами. У каждого в руках был плакат абсурдного содержания - "Руки прочь от туловища", "Завтрак будет лучше, чем вчера" и "Андрей, держи бодрей". Впереди колонны "монстранты" развернули большой баннер "Лучше бы шли работать". Без намеков на политику все же не обошлось. Вампир и еноты скандировали: "Нам нужна другая погода" и "Система, ты че такая нервная?" В середине дня у станции "Октябрьское поле" началось шествие националистов под лозунгом "Мир, труд, май - гастарбайтер, уезжай". Первые ряды колонны неожиданно стартовали раньше времени, скандируя: "Русские, вперед!" "Стоять!" - тут же заорал им вслед организатор акции, лидер запрещенного Славянского союза Дмитрий Демушкин. Но его не услышали, поэтому остальным участникам шествия пришлось немного пробежаться.
Члены националистического движения "Русский образ", казалось, перепутали мероприятия: их плакаты "Лунтик, улетай!" и "Твиттер лжет" были бы уместнее на "Монстрации". "Это наше обращение к президенту, мы его так называем", - пояснил "Ъ" представитель движения Евгений Валяев. На других плакатах был нарисован домовенок Кузя с подписью "Кто не работает, тот понарошку". "А вот этого я сам объяснить не могу", - признался Валяев. Лозунги остальных участников шествия были куда яснее: демонстранты остановились около торгового центра и несколько минут скандировали: "А ну-ка, давай-ка, у***вай отсюда! Россия для русских, Москва для москвичей!" в сторону перепуганных рабочих в оранжевых робах. Полиция никак не отреагировала на нецензурную брань в общественном месте. В самом конце шествия националисты дружно скандировали: "Христос Воскресе!", а Дмитрий Демушкин и экс-лидер ДПНИ Александр Белов вместе спели в мегафон "Катюшу" - довольно фальшиво.
Движение "Солидарность" отметило Первомай митингом на Болотной площади. Около 300 манифестантов под оранжевыми флагами разогревались кричалками "Россия без Путина" и "Милиция с народом, не служи уродам!". "Каждый год одно и то же", - посетовал постовой ДПС коллеге, глядя на процессию. На Болотной площади манифестантов ждал конкурс политического плаката, в основном посвященный Владимиру Путину и партии "Единая Россия". К примеру, один из плакатов изображал Путина в своем кабинете с надписью "Не отдам!". В другом углу человек в резиновой маске премьера открыл "ресторан обещаний Путина", в меню которого значились суп "Россия - лидер мировой экономики" и закуска "Террористы, моченые в сортире". Ни один из лидеров "Солидарности" на митинге, названном "фестивалем юмора", не выступил.
В Петербурге в объединенном шествии по Невскому проспекту разрешили пройти почти всем политическим и общественным силам. У властей была договоренность с "умеренными несогласными" о том, что они не будут использовать лозунги "экстремистского характера", призывающие к смене власти, в частности, в городе. Однако оппозиционеры все равно развернули огромный баннер "Матвиенко - в отставку!". Когда над ними зависал полицейский вертолет, участники митинга кричали: "Вертолет, увези Матвиенко". Полицейские задержали 40 анархистов и антифашистов, которые попытались встать в колонну впереди националистов.
Эксперт, Москва, 2 Мая 2011
МЫ ТАК НЕ ДОГОВАРИВАЛИСЬ
ДЕТСКИЙ САД: КАМЕРА ХРАНЕНИЯ ДЛЯ РЕБЕНКА
Очередь в детские сады сейчас по России почти два миллиона детей. Сократить эту очередь требовали и президент, и премьер. Их подчиненные стали выполнять требование наиболее простым и доступным способом.
20 декабря главный санитарный врач Онищенко подписал изменения в "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях". Из документа была исключена норма о предельной наполняемости детсадовских групп, и предельная их численность была поставлена в зависимость от площади помещения. Раньше в группу разрешалось набирать не более 20 детей при рекомендуемой численности 15. Теперь на одного ребенка в яслях полагается 2,5 кв. м, а на детей от трех до семи лет 2 кв. м площади, включая сюда и пространство, занятое мебелью. Злые языки где-то уже подметили, что на заключенных тюрем полагается по 4 кв. м. Подпись Онищенко открыла дорогу для уплотнения детских садов. В группы теперь набирают по 25-30 детей, говорят, бывает и 40.
В январе Общественная палата сделала экспертизу нового СанПиНа, где среди прочего указала, что он противоречит постановлению правительства РФ от 12 сентября 2008 года "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", где установлена прежняя предельная наполняемость группы. Эксперты ОП также писали, что переполненность групп в детском саду угрожает физическому и психическому здоровью детей и снижает качество дошкольного образования. Кроме того, увеличивается нагрузка на педагогов. "Представляется целесообразным, чтобы подобные изменения, фактически представляющие из себя изменение трудового договора, были предварительно согласованы с профсоюзом работников образования", - говорится в экспертизе ОП. Впрочем, профсоюз вслух не возражает против решения Онищенко. В его руководстве "Эксперту" сказали, что "ведут мониторинг " ситуации в детских садах.
Есть основания думать, что все это станет импульсом к резкому росту доли платного дошкольного образования.
В группе из трех десятков детей вести занятия практически невозможно. К тому же детские сады ждет решительная методическая перестройка. В прошлом году Минобр разработал новые федеральные государственные требования к программе дошкольного образования. Там много хороших слов про индивидуальный подход и прочие полезные вещи, но методическая база только разрабатывается, и многие воспитатели просто не готовы работать по новым требованиям, в чем они честно признаются родителям. Но, продолжают воспитатели, плечо готовы подставить организации, где с детьми занимаются за деньги. В общем, детский сад становится такой камерой хранения для ребенка, а если родителям хочется, чтобы ребенок еще как-то развивался, пусть платят. Суммы называют разные. Беглый опрос знакомых москвичей дал разброс от 4 до 6 тыс. рублей.
Область импровизаций
Сама по себе плата за дошкольное образование еще не есть катастрофа. За детские сады нужно было платить и в советское время, некую умеренную сумму родители вносят и сейчас. Проблема в том, что введение уже настоящей платности проходит тихой сапой. Мы не знаем, как далеко зайдет это дело. Мы не знаем, какой бесплатный минимум будет гарантирован государством. Мы не знаем, как формируется цена платного образования. Мы не знаем, как будут регулироваться наши отношения с теми структурами, которые работают на этом рынке, можно ли будет, например, отказаться от части их услуг, не меняя детский сад.
Дополнительные занятия за деньги - это вполне щадящий вариант. В городе Сыктывкаре, например, так церемониться не стали. Мэр Роман Зенищев перевел большинство детских садов в форму автономных учреждений. "Раньше за детский сад надо было платить тысячу рублей в месяц, сейчас - четыре тысячи", - говорит житель Сыктывкара, один из руководителей Всероссийского сообщества многодетных и приемных семей "Много деток - хорошо" Алексей Семенов. Кстати, после выборов вступит в силу закон "№" 83-ФЗ, который предполагает превращение большей части нынешних бюджетных организаций в автономные учреждения. От государства они будут получать только деньги на выполнение государственного заказа (какого, в каком объеме, кем разработанного - неизвестно), а в остальном выкручиваться, как смогут. Вот, например, воронежская история. "Автономный" детский садик завел у себя " фито-клуб ": воспитатель заваривает какой-то травяной чай, включает музыку, а детишки под музыку чай распивают. Услуга платная, отказаться от нее можно, только переведя ребенка в другой сад.
Нам объясняют, что в России останется бесплатное образование. Но глядя на ситуацию вокруг детских садов, очень трудно поверить, что то же самое не произойдет через несколько лет со школой.
Если кто-то еще сомневался, что вслед за принятием новых образовательных стандартов наступит и платное обучение, то эти сомнения стали совсем слабыми.
Выбор касается далеко не только того, как и чему учить. Система образования, разделенная на часть " для бедных" и часть " для богатых", - это верный путь к консервации бедности и к сословному обществу. Если мы хотим получить очаги бедности, тянущейся из поколения в поколение, мы их получим. Хроническая бедность есть во многих странах, и где-то с ней мирятся как с неизбежной ценой динамичности общества - взять хоть американских республиканцев, объявивших социализмом планы Барака Оба мы обеспечить медицинской страховкой тех американцев, у которых ее нет. Но такие решения не могут приниматься не известными никому чиновниками и исполняться в неконтролируемом режиме. Если для государства детские сады стали непосильной ношей (что, кстати, сомнительно), это следует обсуждать открыто. Сохранение элементов советских социальных гарантий - это одна из основ, на которых держится легитимность нынешнего государства и общественный мир. Отказываться от этих гарантий - дело весьма опасное. Мы попросту так не договаривались, общество дало властям кредит доверия на многое, но точно не на это.
Пять лет назад Владимир Путин объявил политику поощрения рождаемости.
Это императив - демографическая проблема ставит под угрозу само будущее России. Детские сады имеют к этому самое непосредственное отношение. Благополучие большинства семей среднего класса держится на том, что работают оба супруга. Если один из них вынужден уйти с работы, потому что ребенка невозможно устроить в детский сад, семья рискует провалиться в бедность. Не говоря о том, что высокая плата за детские сады подрывает намерение рожать второго и третьего ребенка. И о том, что экономика нуждается в рабочих руках молодых родителей.
Власти охотно идут на повышение пенсий или на затратные проекты в социальной сфере вроде материнского капитала или закупки дорогого медицинского оборудования. Но кажется, они совсем не понимают более сложных закономерностей. Например, что курс на поощрение рождаемости требует строительства новых детских садов.
Коммерсант, Москва, 3 Мая 2011
ГЕНЕРАЛЫ ОСТАЛИСЬ БЕЗ ДОЛЖНОСТЕЙ
Уволены трое высокопоставленных сотрудников МВД
В минувшую субботу был обнародован указ президента России об увольнении трех генералов МВД - начальника организационно-инспекторского департамента министерства Владислава Волынского, помощника министра внутренних дел Алексея Позднякова и заместителя начальника следственного комитета при МВД Александра Матвеева. Причины отставок не называются, в самом МВД их комментировать отказались. Отметим, что имя Алексея Матвеева в свое время попало в скандально известный "список Магнитского", а Владислава Волынского в полицейском ведомстве считают одним из активных разработчиков новой структуры органов внутренних дел.
О том, что Дмитрий Медведев подписал указ "Об освобождении от должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", пресс-служба главы государства сообщила 30 апреля. В документе говорится, что от занимаемой должности освобождены начальник организационно-инспекторского департамента МВД генерал-майор милиции Владислав Волынский, заместитель начальника следственного комитета при МВД генерал-майор юстиции Александр Матеев и помощник министра внутренних дел генерал-майор милиции Алексей Поздняков.
В МВД комментировать причины отставок трех генералов вчера отказались. Источники "Ъ" в ведомстве лишь отметили, что, скорее всего, увольнения стали следствием непрохождения генералами внеочередной аттестации, проводимой в рамках реформирования органов внутренних дел.
Обращает на себя внимание, что должностей лишились два генерала, имена которых в последнее время были на слуху. В частности, Александра Матвеева называли ранее в числе лиц, которых коллеги аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского считают виновными в его смерти. Напомним, что Магнитский, арестованный в рамках уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, скончался в ноябре 2009 года от острой сердечной недостаточности в больнице "Матросской Тишины". Как уже не раз рассказывал "Ъ", две судебномедицинские экспертизы, проведенные в рамках расследования обстоятельств гибели Магнитского, не установили вины врачей СИЗО. Между тем представители Hermitage Capital не раз заявляли, что арест Магнитского стал местью за то, что тот вскрыл хищение из российского бюджета 5,4 млрд руб., к которому, по убеждению руководства фонда, были причастны сотрудники МВД. В конгресс США уже дважды вносились законопроекты (см. "Ъ" за 20 апреля), предусматривающие визовые и иные санкции для российских чиновников и представителей правоохранительных и судебных органов, которых разработчики считают прямо или косвенно причастными к преследованию и гибели Магнитского. В "списке Магнитского" фигурировала и фамилия Александра Матвеева.
"Мы полагаем, что причиной отставки Матвеева послужило незаконное уголовное преследование Сергея Магнитского, а по сути, травля, развязанная с одобрения Матвеева его подчиненными и приведшая к смерти Сергея, что нашло свое подтверждение в заявлениях членов президентского Совета по правам человека, распространенных на прошлой неделе, - заявили вчера "Ъ" представили фонда Hermitage Capital. - Мы будем и дальше добиваться отстранения и наказания всех тех чиновников, которые тем или иным образом причастны к смерти Сергея Магнитского или к хищению государственных денег, раскрытого Сергеем при жизни".
Впрочем, в МВД к возможности взаимосвязи между отставкой генерала и историей с Сергеем Магнитским отнеслись скептически. А источник агентства "Интерфакс" в ведомстве такую взаимосвязь и вовсе категорически отверг, подчеркнув, что причин непрохождения генералом аттестации могло быть множество, в частности, это могла быть обычная ротация кадров.
ЭКОНОМИКА
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
ИСПУГАЛСЯ ИНФЛЯЦИИ
Изменение ставки ЦБ стало сюрпризом, отмечает Алексей Моисеев из "ВТБ капитала": "Решение противоречит ранее сделанным заявлениям чиновников Центробанка". Банк России отмечает снижение инфляционных ожиданий, заявил в четверг зампред ЦБ Сергей Швецов. Настроения в Центробанке изменились после встречи премьера Владимира Путина с руководством Минфина и Минэкономики, где борьба с инфляцией была названа главным приоритетом экономической политики, отмечает Владимир Пантюшин из Barclays Capital: "До этого момента Центробанк был более склонен поддерживать экономический рост, чем бороться с инфляцией".
Центробанк хочет снять избыточную ликвидность, которая давит на цены, отмечает Алексей Жданов из Росбанка. На рынке - почти 2 трлн руб., подтверждает Олег Солнцев из ЦКМАП. С помощью повышения ставки регулятор уменьшает денежную массу, фактически дестимулирует кредитование за счет средств ЦБ - и уменьшает монетарный фактор роста цен, считает чиновник правительства. "ЦБ поставил цель удержать инфляцию в 7%, и это в их власти", - резюмирует он.
ЦБ беспокоит отток средств с депозитов населения и чрезмерная кредитная экспансия банков, отмечает Моисеев.
Когда растут инфляционные ожидания, население предпочитает тратить сбережения, отмечает Солнцев. За январь - февраль 2010 г. норма сбережений снизилась с 15,7 до 10,9% (данные ЦМАКП). Реальные доходы населения в I квартале сократились на 2,9%, оборот розничной торговли и кредитование физлиц выросли на 4,7 и 2,8% соответственно (данные Росстата). Ситуация неприятная, признал в пятницу зампред ЦБ Алексей Улюкаев, но частично - это эффект отложенного во время кризиса спроса (цитаты по "Интерфаксу").
После решения ЦБ рубль укреплялся, по итогам дня он прибавил 0,79% до $27,50 (данные ММВБ). Движение рубля не было техническим, уверен Тихомиров. С помощью ставки ЦБ уменьшает приток денег на рынок, признает чиновник правительства: "Тем самым уменьшается потенциальная возможность укрепления национальной валюты". С начала года рубль укрепился к доллару почти на 8%.
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
ПО ЗАКОНАМ ВЫСШЕГО ОБЩЕСТВА
В этом году 22 комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) намерены провести диагностику российской экономики - проверить, соответствует ли она стандартам организации, говорится в материалах ОЭСР. В первую очередь оцениваются инвестиционный климат, госуправление и корпоративная практика.
Заявку на прием в члены ОЭСР Россия подавала еще в 1996 г. В 2007 г. стране было предложено начать переговоры. "Вне всякого сомнения, участие в ОЭСР остается для нас стратегической целью", - говорил в конце апреля президент Дмитрий Медведев (цитата по "РИА Новости"). По мнению министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, Россия может стать членом ОЭСР в 2012 г., но есть препятствия - Россия пока не член ВТО.
Работа по вступлению в ОЭСР не привязана к переговорам по ВТО - это параллельные процессы, сказал "Ведомостям" генсек ОЭСР Анхель Гурриа: "Скорость вступления во многом зависит от России". Когда именно Россия может присоединиться к ОЭСР - неизвестно, говорит чиновник Минфина. Совет ОЭСР запланирует встретиться с российской делегацией в 2012 г., знает сотрудник ФНС. К этому моменту должна завершиться предварительная работа экспертов ОЭСР, принимать решение о готовности России для членства в организации будет совет ОЭСР.
Спешка недопустима, предупредил Гурриа на круглом столе Высшей школы экономики: "Мы сами заинтересованы, чтобы это произошло как можно скорее. Но "..." не в ущерб качеству работы, которая должна быть проведена на подготовительном этапе". У ОЭСР жесткие требования к прозрачности и антикоррупционной деятельности, сказал он "Ведомостям". На прошлой неделе он встречался с Медведевым, первым вице-премьером Игорем Шуваловым и вице-премьером Алексеем Кудриным. У Гурриа были вопросы по интеллектуальной собственности и по коррупции, но они почти все сняты - законы находятся в Госдуме, пояснил высокопоставленный чиновник Минфина. ОЭСР очень интересуется проектом по трансфертному ценообразованию, рассказывает сотрудник Минфина (поправки в Налоговый кодекс готовятся ко второму чтению), в целом документ соответствует рекомендациям ОЭСР.
ОЭСР выступила с инициативой по обмену информацией и борьбе с офшорами в рамках форума ОЭСР по налоговой прозрачности. Россия на правах претендента в члены ОЭСР присоединилась к форуму в 2009 г., но активности не проявляет, сетует сотрудник организации. Гурриа спрашивал Кудрина, почему Россия не участвует в этой работе, рассказывает чиновник Минфина. Кудрин заверил генсека ОЭСР, что, как только Россия присоединится к ОЭСР, она сразу же станет полноценным участником форума.
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
БАНКИ ПРОИГРАЮТ КАПИТАЛ
От ухудшения качества долгов (рост просрочки до 15% для корпоративного портфеля и до 13,6% для розничного) банки могут потерять почти четверть капитала. Обесценение ценных бумаг лишит банки еще 12,7% капитала, ведь их вложения в долговые бумаги быстро росли в последние годы. А отток средств клиентов и межбанковских кредитов отнимет еще 13,8% капитала. Колебания курсов валют, напротив, не страшны (потери всего 0,11% капитала), поскольку активы и пассивы банков достаточно сбалансированы, говорится в отчете.
В итоге у 321 банка норматив достаточности капитала опустится ниже минимально допустимого уровня в 10%. На эти банки, по подсчетам ЦБ, приходится 50,8% активов системы. При этом у 134 из них (11,6% активов сектора) значение норматива достаточности капитала не дотянет и до 2%. Совокупные потери регулятор оценил в 50,7% капитала.
Суда по всему, российский ЦБ следует примеру коллег из Европейского центробанка: уж больно результаты нынешних стресс тестов перекликаются с показателями европейских исследований в 2009 г., говорит предправления СДМ-банка Максим Солнцев. Он полагает, что Банк России при стресс-тестировании учел гонку кредитных портфелей, наблюдающуюся сейчас между банками. Регулятор пытается просчитать, к чему это может привести в будущем.
Сам ЦБ оценивает вероятность наступления подобных событий как крайне низкую.
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
РАБОТОЙ НЕДОВОЛЬНЫ
Удовлетворенность россиян собственной работой снизилась с 72% в 2007 г. до 68% в текущем. При этом больше наших сограждан стали сообщать о том, что работа их не устраивает - с 26% в 2009 г. до 29% в текущем, сообщает ВЦИОМ, накануне празднования Дня весны и труда опросивший 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.
Довольны работой прежде всего россияне, занимающиеся предпринимательством (73%), специалисты с высшим образованием в коммерческом секторе (81%), а также те, кто трудится на постоянной работе по договору, оформленному на неопределенный срок (70%). Кроме того, удовлетворенность работой наиболее высока среди 25-34-летних (73%), высокообразованных респондентов (77%) и жителей крупных и средних городов (72%).
По данным ВЦИОМ, менять работу приходилось 37% работающих россиян: в основном - один раз (23%), реже - два-три раза (11%) и лишь 3% меняли место работы чаще. Менять работу вынуждены в основном респонденты, работающие без официального оформления на основе устной договоренности (76%), а также молодежь (54%), малообразованные сограждане (70%) и неквалифицированные рабочие (49%). Ни разу не меняли работу 63% опрошенных - как правило, это пожилые и высокообразованные респонденты (79 и 69% соответственно), военнослужащие (80%).
Большинство работающих сограждан признаются, что мыслей о смене работы у них не возникает (47%; в 2009 г. - 54%). Остальные же в качестве основной причины желания поменять работу по-прежнему указывают недостаточный размер заработной платы (35%; два года назад - 26%). Менее важны такие факторы, как напряженный характер работы (11% против 7% в 2009 г.), отсутствие перспектив продвижения (10% против 6% соответственно), несоответствие работы специальности (9%), плохие условия и организация труда (8%).
Еще реже желание сменить работу возникает у сограждан из-за того, что она является недостаточно интересной, а также из-за опасений, что при существующей зарплате пенсия будет слишком маленькой (по 6%), из-за невозможности получить жилье (5%), задержки зарплаты и страха увольнения (по 3%), желания открыть свое дело (2%), семейных обстоятельств (1%).-
Эксперт, Москва, 2 Мая 2011
В ШАГЕ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НАЦИОНАЛИЗМА
ЗАМИНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ
После двухгодичного посткризисного периода быстрого роста российская экономика, похоже, вступает в фазу стабилизации. По крайней мере на это указывают и текущая динамика индекса промышленного производства, и та модель среднесрочного прогноза, которой мы в "Эксперте" в последнее время с успехом пользуемся. Мартовские данные динамики промышленного производства показали его однозначный спад по отношению к предыдущему месяцу с темпом не менее минус 5%.
Спад, или радикальное сокращение темпов роста, в марте коснулся практически всех отраслей, которые фиксирует Росстат. В минусе оказались пищевая промышленность, машиностроение, производство транспортных средств, производство электрооборудования, обрабатывающая промышленность. Почти до нуля опустились темпы роста добычи топливно-энергетических ископаемых. При этом такую динамику нельзя считать неожиданной: после многомесячного роста с темпами, измеряемыми десятками процентов в годовом исчислении, любая отрасль имеет право на небольшую передышку.
На наш взгляд, вряд ли эта передышка закончится сразу же. С очень большой степенью вероятности можно предполагать, что и апрель, и май покажут отрицательную динамику промышленности. Чуть с большей осторожностью, но все-таки можно спрогнозировать и более продолжительную стагнацию: согласно нашим расчетам, пауза в динамике промышленного производства продлится до октября-ноября (см. график 1). Эта пауза не предполагает значительного снижения индекса (то есть эту ситуацию ни в коем случае нельзя трактовать как спад), и, что самое приятное, та же модель указывает на возобновление очень бурного роста осенью этого года.
Время подумать
У нас принято связывать любые циклические изменения прежде всего с внешними по отношению к хозяйствующим субъектам факторами: экономической политикой, валютным курсом, динамикой совокупного спроса и т. д. Однако, несмотря на значимость всех внешних факторов, доминирующую роль в формировании таких коротких циклов, на наш взгляд, играет внутренняя политика компаний - скорость, с которой они оценивают новую ситуацию и принимают новые решения. На это указывает тот факт, что небольшая циклическая пауза наступает через два-три года практически в любой экономике, выходящей из кризиса. Самый близкий для нас пример - кризис 1998 года. Тогда локальный циклический спад, который длился всего несколько месяцев, начался примерно осенью 2001 года, то есть через три года после старта острой фазы кризиса. Нынешняя пауза наступает через два с половиной года.
Причина паузы заключается в тех структурных сдвигах, которые происходят внутри компаний и которые выливаются в структурные изменения во всей экономике. В момент кризиса компании принимали решения и выстраивали свои стратегии исходя из задачи выживания и нового позиционирования на рынке. По мере же раскручивания посткризисного роста выжившие начинают разрабатывать и реализовать планы, связанные с долгосрочным развитием. Момент перехода множества игроков от системы посткризисного управления к управлению ростом в макроэкономике фиксируется легкой стагнацией, за которой с огромной вероятностью последует более бурный и более продолжительный рост.
Возможна ли ситуация затягивания стагнации? В принципе возможна, но для этого должны произойти две вещи. Во-первых, должно принципиально ухудшиться положение мировой и прежде всего американской экономики, то есть американское правительство должно отказаться от идеи поддержки своего роста (чего оно, судя по сохранению низких процентных ставок на своем рынке, делать не собирается). Во-вторых, российское правительство тоже должно каким-то кардинальным образом отказаться от заявленных и уже реализуемых планов по развитию инфраструктурной базы нашего хозяйства, по модернизации экономики с активным привлечением иностранных технологий, по защите внутреннего рынка. И, несмотря на то что все мы привыкли ожидать худшего, вряд ли можно предположить, что внутриправительственные споры о допустимости бюджетного дефицита заставят правительство и ЦБ отказаться от политики поддержки промышленного роста, которой они со всей очевидностью следовали в течение всего послекризисного периода и которая начинает обретать все более и более протекционистские по отношению к внутренней экономике формы.
Инвестиции в инфраструктуру
Любые обещания властей во всех странах мира воспринимаются скептически. Поэтому что бы ни говорил сейчас премьер о задачах двукратного увеличения ввода жилья, ускоренного и масштабного строительства новой транспортной инфраструктуры, развития целого спектра капиталоемких отраслей, всегда в ответ можно вспомнить о повышении размеров страховых выплат в тяжелый посткризисный период. Поэтому, имея в виду то, что нынешняя экономическая политика все-таки политика роста, мы должны опираться на численно измеряемые факты.
Локальный факт - уже начатые большие инвестиции в российскую электроэнергетику. Как свидетельствует последний ежеквартальный инвестиционный обзор "Эксперта", в четвертом квартале 2010 года произошел явный всплеск инвестиционной активности в электроэнергетике, причем с очевидной доминантой госинвестиций. В данной сфере исследователями зафиксировано 13 проектов на сумму 8,26 млрд долларов. Это произошло на фоне отказа многих частных игроков от ускоренной реализации своих ранних инвестиционных программ в энергетике. Именно поэтому мы обращаем на это внимание как на симптом радикального изменения отношения государства к развитию промышленности: она должна получить новую инфраструктурную базу во что бы то ни стало.
Такая политика, даже без внешних политических атрибутов, содействия частному бизнесу сама по себе создает комфортную, богатую на спрос и деньги среду для экономического роста.
Так как лейтмотивом нашей экономической жизни является мысль о недостатке качественных проектов, всегда существует подозрение, что деньги будут потрачены плохо и приведут к инфляции. Так вот, наши расчеты показывают, что эффективность использования денег в экономике с точки зрения их влияния на промышленное производство сегодня не меньше, а выше, чем в прошлом цикле. Это означает, что никаких причин для жесткого сдерживания денежного предложения искать не надо (что порой делают разработчики Стратегии-2020).
Начавшееся укрепление рубля вызвано резким повышением цен на сырье и никак не отражает силу внутреннего сектора. Об этом говорит и значительный приток импорта - укрепление рубля может подорвать конкурентоспособность российских товаров. Однако, учитывая уже наблюдающийся рост монетизации экономики, идти на еще большую прямую накачку хозяйств деньгами представляется неразумным.
Возможно, для торможения курса рубля было бы логично запустить программу облигационных займов Минфина: ЦБ бы более активно эмитировал рубли в скупку валюты, а облигации Минфина в то же время поглощали этот избыток денег, финансируя пресловутый бюджетный дефицит. Однако для такого шага надо, чтобы и Минфин вслед за ЦБ стал сторонником политики экономического роста.
Возвращаясь к среднесрочному прогнозу, можно говорить о том, что к концу года и в начале следующего наше хозяйство должно войти в фазу длительного и довольно высокого по темпам роста. Одна из основных причин таких оптимистичных ожиданий та, что пережитый кризис и возросшая волатильность мирового рынка заставили правительство по факту начать переход к политике экономического национализма (включая прямой протекционизм внутреннего рынка), чем с удовольствием воспользуется активный национальный бизнес.
КОМПАНИИ ДНЯ
Ведомости, Москва, 3 Мая 2011
СПИСОК ПОМОГ
Лекарства - единственная категория продуктов в России, индекс цен на которые в 2010 г. снижался: на 1%, сказано в презентации для инвесторов группы компаний "Протек" (ссылается на данные DSM Group). Инфляция составила 8,8%, рост цен на продукты - 12,9%, услуги - 8,1%, непродовольственные товары - 5%.
В России в 2010 г. продано 4,75 млрд упаковок лекарств на 523,2 млрд руб. Рынок вырос на 7,8% в рублях - это самый низкий показатель за пять лет, прежде он рос в среднем на 27% в год, пишет в отчете за 2010 г. "Фармстандарт " . Средняя розничная цена упаковки снизилась на 1,3% до 110 руб., а раньше росла на 25% ежегодно. В 2010 г. в упаковках рынок вырос на 9,2%, в предыдущие пять лет было примерно 1,7% в год.
Вялый рост рынка сказался на выручке публичных компаний. У "Фармстандарта" в 2010 г. она увеличилась на 23% (составила 29,69 млрд руб.) - минимум за шесть лет, у "Протека" - на 9% (составила 99,8 млрд руб.), годом ранее было 18%, указано в отчетах компаний. "Протек" пишет, что на его показатели в 2010 г. повлияло усиление государственного контроля на всех этапах товарной цепочки.
Регулирование цен вызвало очень жесткую конкуренцию, указывает в годовом отчете Oriola-KD: в 2010 г. из-за снижения стоимости препаратов пришлось переоценить складские остатки, сколько именно - компания не указывает.
В 2010 г. лекарства из перечня подешевели в среднем по России на 2,64%, в госпитальном сегменте - на 2,58%, сообщало Минздравсоцразвития. В сети "36,6" ЖНВЛП подешевели почти на 13%, остальной розничный ассортимент - на 5%, передала через представителя гендиректор Валерия Солок. В сети "Здоровые люди" ЖНВЛП подешевели в среднем на 2%, а на препараты не из списка существенно не изменились, говорит гендиректор аптечной сети Алексей Батулин.
Комсомольская правда, Москва, 3 Мая 2011
КРУПНЕЙШИЙ АЭРОПОРТ РОССИИ ПРИНАДЛЕЖИТ ИНОСТРАНЦАМ?
Управление аэропортом "Домодедово" осуществляется иностранными компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах, сообщила Генеральная прокуратура России. Напомним, проверку "Домодедово" поручил провести президент Дмитрий Медведев после январского теракта в аэропорту, унесшего жизни 37 человек. На совещании с правоох
Обсудить новость на Форуме