13:30 28.01.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроника кризисного развития. Из главных новостей 28 января 2011 года
Дмитрий Медведев проверил безопасность метро. Россия в 2010 г. установила рекорд по числу жалоб в Европейский суд в Страсбурге. Нынешний год должен стать переломным для страховых компаний. Ипотека все дешевеет. Россия вышла на восьмое место в мире по запасам золота в международных резервах. Создание почтового банка вновь затягивается. Главная опасность для мировой экономики – перегрев Китая.
ВЛАСТЬ
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011 06:00
ПРЕЗИДЕНТ УШЕЛ В АНДЕРГРАУНД
Автор: ИВАН БУРАНОВ
Вчера в метро корреспондент "Ъ" ИВАН БУРАНОВ случайно встретил президента РФ Дмитрия Медведева.
Возвращаясь днем из Госдумы, я увидел в фойе станции "Театральная" скопление телекамер, сотрудников ФСО и милиционеров, которые суетливо к чему-то готовились. В углу зала, перед турникетами, установили большую камеру для просвечивания пассажиров рентгеном, ленту для досмотра багажа и спецконтейнер для изоляции бомб. У эскалатора появилось новое информационное табло, сообщающее пассажирам о террористической угрозе. Вахтерша, контролирующая проход пассажиров через турникеты, в спешке убирала мусор около своей сторожевой кабинки, а охранники уносили в сторону облезлое железное ограждение. "Быстрее! Проходите! В обход турникета!" - командовал милиционер замешкавшимися пассажирами. Тем же маршрутом мимо турникетов быстрым шагом проследовал начальник этого милиционера - глава ГУВД Москвы Владимир Колокольцев. Тут я вспомнил, что утром по дороге в Госдуму мне попался начальник московского метро Дмитрий Гаев, который деловито направлялся в сторону "Театральной" - уже тогда мне показалось это необычным.
Один из телеоператоров рассказал мне, что сейчас осматривать станцию и новую систему обеспечения безопасности в метрополитене приедет президент. Ждал я недолго - президент в окружении телекамер, сотрудников ФСО и не верящих своим глазам пассажиров спустился в фойе. Компанию ему составляли министр транспорта Игорь Левитин, глава МВД Рашид Нургалиев, глава МЧС Сергей Шойгу и мэр Москвы Сергей Собянин.
Я последовал было за президентской свитой, но в мою грудь локтями уперся дюжий сотрудник президентской охраны. "Я из СМИ", - вырвалось у меня само собой. На удивление этого оказалось достаточно, чтобы меня допустили на расстояние полутора двух метров к главе государства и позволили снимать происходящее на телефон, не спрашивая удостоверения. Правда, минут через десять сотрудник президентской пресс-службы спросил меня: "Кто вы такой и как сюда попали?" - "Из "Коммерсанта", - говорю. - Шел мимо из Госдумы". Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова издалека махнула рукой, сказав: "Ну, ладно".
Тем временем Дмитрий Медведев осмотрел новое оборудование и одобрительно кивнул, после чего направился в сторону эскалаторов. Перед президентом кто-то услужливо приложил магнитную карточку. Тем, кто шел первыми, сотрудники ФСО успели раздать билеты, причем не одноразовые, поскольку прошедшие передавали их следующим. Образовавшаяся толпа сама понесла меня вслед. Турникет, как, впрочем, и многим другим, пришлось перепрыгивать как в студенческие годы - иначе придавили бы сзади.
Дмитрий Медведев уже осматривал аппарат для досмотра личных вещей и, постояв немного у нового информационного табло, зашел вместе с Шойгу на эскалатор и отправился вниз на станцию "Охотный ряд". В первое мгновение охрана сдерживала пассажиров и свиту, но соседняя лента эскалатора оставалась свободной для входа, и все ринулись туда. На перроне президент подошел к новому информационному стенду, установленному посередине станции, и нажал на кнопку вызова оператора. "Слушаю", - произнес искаженный женский голос из динамика. "Добрый день! Как слышно?" - спросил господин Медведев в микрофон. "Я вас слышу", - ответил оператор. "А видно нормально?" - поинтересовался президент. "Вижу. Вижу хорошо", - отреагировал голос. Сергей Шойгу решил продемонстрировать возможности новой аппаратуры и предложил Дмитрию Медведеву сфотографироваться. Но со стендом что-то не заладилось. "Так. Соединение установлено, - прочитал глава государства надпись на табло. - Ладно, надеюсь, это первое тестовое испытание. Спасибо". К этому времени президента уже окружила внушительная толпа зевак, кто-то звонил по телефону и кричал: "Тут на "Охотном ряду" Медведев!" Примерно то же самое, только по-французски лепетала по телефону случайная туристка. Зевак собралось столько, что в конце концов меня оттерли от президента. Пароль "я из СМИ" во второй раз не сработал. "Я вас не видел, мне ничего про вас не говорили", - сказал охранник и выставил руку как шлагбаум.
Президент тем временем подошел ко второму стенду красно синего цвета, но нажимать ничего не стал и после непродолжительной беседы с Сергеем Шойгу направился к эскалаторам. "154-й, встречайте!" - послышалось в рации охраны.
После того как глава ГУВД Москвы Владимир Колокольцев (слева) и мэр Москвы Сергей Собянин (справа) показали президенту Дмитрию Медведеву новую систему безопасности в действии, оборудование заботливо оградили от пассажиров.
Ведомости, Москва, 28 Января 2011 06:00
ПРОГРАММАМИ ЗАКИДАЕМ!
Дмитрий Медведев вчера заявил, что намерен спустя год после подписания указа о создании системы комплексной безопасности на транспорте проверить ход его реализации. Указ был подписан 31 марта 2010 г., после терактов в московском метро. Правительство утвердило программу 30 июля, всю осень туда вносились коррективы, последняя правка была сделана 20 декабря. На реализацию программы в 2010-2013 гг. запланировано 46,7 млрд руб., первые транши вписаны в бюджеты 2010 и 2011 гг.
Программа предусматривает как мероприятия, непосредственно связанные с безопасностью, - установку аппаратуры радиационного контроля, систем видеонаблюдения, взрывозащитных контейнеров и т. п., так и меры по развитию транспортной инфраструктуры - вынос коммуникационных развязок, строительство пешеходных мостов. Есть и такие пункты: "формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции в области обеспечения безопасности населения на транспорте".
Но содержание программы нет смысла обсуждать, потому что она все равно не выполняется. В среду председатель Счетной палаты Сергей Степашин сообщил депутатам, что большая часть средств по этой программе не освоена. На прошлый год было выделено 7,82 млрд руб., и, по данным Федерального казначейства, на начало декабря 5,8 млрд руб. из них не истрачены.
А то, что потрачено, потрачено с нарушениями, считает Счетная палата (справка о проверке есть у " Ведомостей"). Так, ОАО "РЖД" переплатило за проектно-изыскательные работы в три раза (26 млн руб.), а выборочная проверка подразделений МВД признала "безрезультатными" 10,2 млн руб. расходов на НИОКР.
Программа работать так и не начала, говорит первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков. Дело в том, что с 2007 г., когда был принят закон "О транспортной безопасности", не утверждена методика оценки уязвимости объектов, а это часть программы, говорит депутат.
При этом чиновники уверяют, что программа выполняется. За создание системы безопасности отвечает Минтранс, который и координирует программу. Все средства по программе за 2010 г. агентствам были доведены своевременно и освоены с учетом корректировки программы в декабре, сказал представитель Минтранса, не уточнив объемы финансирования и сроки поступления денег. Представитель Росжелдора рассказал, что, согласно подписанному 20 декабря 2010 г. распоряжению правительства, его ведомство 28 декабря передало РЖД субсидию на 2,56 млрд руб., но эти деньги пойдут на выполнение мероприятий программы уже в 2011 г.
Правда, представитель МЧС говорит, что министерство успело провести все необходимые госзакупки по программе: теперь в восьми городах, где есть метрополитен, установлено по одной пилотной зоне контроля безопасности и оповещения.
Представитель Минфина уверяет, что сейчас кассовое исполнение программы - 96,9%. Так как средства были выделены в последние дни декабря, скорее всего, они фактически потрачены не были, разъясняет гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская: "Так бывает часто, это сильно снижает эффективность бюджетных расходов, на что не раз обращала внимание Счетная палата".
За одно мероприятие на том или ином инфраструктурном объекте отвечают несколько ведомств, но какое из них несет ответственность, не прописано, возмущается председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев. Межведомственное взаимодействие по вопросам транспортной безопасности затруднительно из-за того, что отсутствуют подзаконные нормативные акты, подтверждают аудиторы Счетной палаты. Вчера вице-премьер Сергей Иванов на совещании по транспортной безопасности признал, что программа нуждается в изменениях.-
Поручения и отставки
Вчера президент поручил подготовить к 1 мая предложения по изменению Комплексной программы по безопасности, созданию федерального ведомства, отвечающего за безопасность на транспорте.
Своих постов лишились руководитель Ространснадзора Геннадий Курзенков, его подчиненный Александр Свешников, начальник управления Госавианадзора по ЦФО Юрий Цыбин, его заместитель Валерия Малетина.
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011 06:00
ПРОБКУ ЗАТКНУТ РУБЛЕМ
В распоряжении "Ъ" оказался подготовленный "Единой Россией" и ГИБДД проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), существенно ужесточающих санкции за нарушение правил дорожного движения (ПДД).
Документ разработан по поручению президента Дмитрия Медведева и направлен на решение проблемы пробок. Штрафы будут увеличены за нарушения, провоцирующие заторы: неправильный проезд перекрестков, движение на красный свет, нарушение правил стоянки. Появятся и новые составы правонарушений, такие как выезд на полосу для общественного транспорта. Кроме того, в планах депутатов обязать водителей оплачивать эвакуацию и первые сутки хранения автомобиля на штрафстоянке.
Разработанные "Единой Россией" и ГИБДД поправки к КоАП и другие нормативные акты вчера обсуждались на заседании рабочей группы по подготовке этих законопроектов. Авторы документа - главы комитета Госдумы по госстроительству депутаты Владимир Плигин и Александр Москалец, а также депутат Мартин Шаккум. Законопроект разработан по поручению президента Дмитрия Медведева, который в октябре 2010 года потребовал решить проблему пробок в Москве.
Большая часть поправок - это ужесточение санкций за нарушения ПДД, провоцирующие пробки. Среди них проезд на запрещающий сигнал светофора, выезд на перекресток во время затора с созданием препятствий для движения машин, нарушение правил остановки и стоянки, нарушение правил езды в жилых зонах (см. таблицу). Напомним, что, согласно ПДД, в жилых зонах запрещена учебная езда, стоянка с работающим двигателем и стоянка грузовиков с максимальной массой более 3,5 т во дворах. Кроме того, появятся новые составы правонарушений: штрафовать начнут за отказ остановиться перед стоп-линией на красный свет светофора, остановку в местах стоянки маршрутного транспорта и выезд на полосу движения общественного транспорта. Отметим, что за последнее нарушение сейчас часто лишают прав, поскольку над этими полосами вешают "кирпич".
Существенные изменения вносятся в ст. 27.13 кодекса, устанавливающую правила задержания автомобиля и запрета его эксплуатации. Авторы законопроекта предложили брать плату с водителей за эвакуацию и хранение автомобиля на штрафстоянке. Напомним, что эвакуировать автомобиль ГИБДД имеет право за езду в пьяном виде и еще в 11 случаях нарушений ПДД. С 2008 года действует редакция кодекса, согласно которой перемещение машины на штрафстоянку и хранение в течение суток бесплатны. Однако в 2009 году МВД объявило о намерениях вернуть старую норму, поскольку для строительства стоянок и приобретения эвакуаторов необходимо 14,5 млрд руб., а эти средства не заложены в федеральном бюджете. Вчера Владимир Плигин пояснил, что вернуть платную эвакуацию требуют многие субъекты федерации, поскольку в региональных бюджетах не хватает средств.
Помимо увеличения штрафов депутаты предложили расширить полномочия субъектов федерации в управлении дорожным движением. В частности, речь идет о праве фиксировать на автоматическую камеру стоянку автомобиля на газоне и присылать по почте автовладельцу штраф, установленный местными властями (к примеру, в Москве это 1-3 тыс. руб.). Кроме того, депутаты хотят наделить субъекты федерации правом устанавливать собственные правила перекрытия и ограничения движения на дорогах, в то время как сейчас действуют только общероссийские правила.
"Усиление ответственности в какой-то степени можно приветствовать, так как многие штрафы сегодня не стимулируют соблюдение ПДД, - заявил "Ъ" адвокат общественного движения автомобилистов "Свобода выбора" Сергей Радько. - Но есть в законопроекте и не очень хорошие положения, например о возврате платы за эвакуацию и хранение авто. Я не верю, что у регионов на это нет средств. Надеюсь, что спорные вопросы в ходе разработки документа будут урегулированы".
В ближайшее время поправки будут вынесены на рассмотрение Госдумы в первом чтении.
Ведомости, Москва, 28 Января 2011 06:00
НОВАЯ ГЕОГРАФИЯ
Модернизация институтов и политического режима - абсолютно необходимое условие. Но пространство в России также имеет значение, исторический опыт показывает, что "мелиорация болота", т. е. пространственная модернизация, трудно осуществима. А без этого "все дороги ведут в Москву", что также не радует.
Коридор возможностей не так уж велик. Начнем с процессов, объясняемых теорией. Первый - гипертрофия столичной агломерации. В "новой экономической географии" (работы Пола Кругмана, Масахисы Фудзиты) доказано, что концентрация населения и экономики в крупнейшем городе государства обусловлена не только агломерационным эффектом (растущей отдачей от масштаба) и центральным положением в транспортной системе страны, снижающим транспортные издержки. Она зависит и от концентрации политической власти: более плюралистические системы отличаются менее сильной концентрацией в городе центре по сравнению с диктатурами, для стран с федеративным устройством также характерно более равномерное распределение городов по размерам. Россия остается авторитарной страной и федерацией может считаться только по названию, поэтому сверхконцентрация экономики и населения в московской столичной агломерации усиливается. Без изменения политической системы этот тренд не переломить.
Еще один фактор - открытость экономики. В более открытых экономиках крупнейшие города меньше по людности, чем в закрытых. Закрытые рынки и высокий уровень торгового протекционизма содействуют формированию крупных центральных городов. Российская экономика даже сейчас, не говоря о прошлом, открыта условно, только за счет экспорта нефти, газа и металлов. При невысокой открытости новые предприятия обрабатывающей промышленности выгодней размещать вблизи крупнейшей агломерации, чтобы использовать преимущества центрального рынка, особенно при плохой транспортной системе и высоких транспортных издержках. Почти все новые заводы иностранных автомобильных компаний концентрируются вблизи Москвы (Калуга) и Санкт-Петербурга. Только при росте открытости может начаться процесс деконцентрации производства, хотя далеко не сразу: для этого нужна мобильность факторов производства и развитие несырьевого экспорта.
Вторая проблема - формирование новых регионов лидеров. Старые лидеры теряют свои позиции из-за издержек более высокой заработной платы, привычного опыта использования старых технологий. Но для экономического прорыва на волне новой технологии нужны не только благоприятные факторы в виде более низкой заработной платы в регионе, но и система эффективных институтов, сильная мотивация и предприимчивость людей.
С этим в России большие проблемы, поэтому ждать технологически обусловленных сдвигов в пространственном развитии вряд ли возможно.
Третья проблема - развитие территориальных кластеров. Их нельзя просто запланировать, необходимыми условиями являются усиление глобальной экономической интеграции и сокращение издержек бизнеса в пространстве, способствующее концентрации фирм одной отрасли и углублению специализации.
Без этих факторов кластерная политика бесперспективна.
Четвертая проблема - инновативность. В работах Ричарда Флориды показано, что развитию современных городов способствует их гетерогенность, разнообразие социальной среды, концентрация в городах креативного класса, обладающего разнообразными навыками. Миграционный приток профессионалов разной специализации стимулирует аккумуляцию нового знания и экономический рост. Для таких мигрантов особенно привлекательна разнообразная среда города и толерантность.
В России с этим большие проблемы, но мигрантофобия не воспринимается как барьер инновационного развития, хотя она может стать таким барьером даже в Москве.
Теория подтверждает, что устойчивое развитие регионов возможно только при улучшении институтов и росте открытости экономики. Даже плохая инфраструктура - менее жесткий барьер: она может развиваться по мере экономического роста, как показал пример Сахалинской области. Из теории следует, что пространственная поляризация развития неизбежна. Экономический рост не бывает территориально равномерным, для инвесторов более привлекательны регионы с конкурентными преимуществами, что позволяет увеличить отдачу от инвестиций. Мировой опыт показывает, что инвестиции в сильные территории ускоряют развитие всей страны.
Что может дать улучшение институциональной среды для пространственного развития в ближайшие 10-15 лет? Во-первых, реализуются конкурентные преимущества России в обеспеченности ресурсами. Это не только развитие нефтегазодобывающих и транзитных регионов Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока благодаря проектам совместной добычи топлива с использованием западных технологий, но и максимальное использование плодородных земельных ресурсов, развитие агросектора и пищевой переработки регионов Европейского Юга, Поволжья и юга Западной Сибири при интеграции производителей и трейдеров, их государственной поддержке на мировом продовольственном рынке.
Во-вторых, агломерационные преимущества позволят улучшить качество жизни в столице и расширить экономическую зону московской столичной агломерации. Этот процесс пока охватывает приграничные районы соседних областей вдоль крупных магистралей и отдельные региональные центры с более благоприятным инвестиционным климатом. При снижении институциональных барьеров и развитии дорожного строительства все области вокруг Москвы получат дополнительный приток инвестиций в производство товаров и услуг для огромного рынка столичной агломерации.
В-третьих, ускорится развитие крупных городов России. Растущий потребительский спрос ускорит рост российских и зарубежных инвестиций в сектор услуг и пищевую промышленность крупных городов - региональных центров и их пригородных зон. Первыми, конкурируя за инвесторов, смогут притягивать инвестиционные ресурсы города-миллионники и близкие к ним по численности. Конкуренция городов-центров ускорит процесс модернизации муниципальных институтов и снизит гипертрофию московской столичной агломерации.
В-четвертых, реализуются преимущества соседства с развитыми странами и приморского транзитного положения. В регионах Северо-Запада, граничащих со странами Евросоюза, снижение барьерной функции границы и улучшение инвестиционного климата обеспечат приток инвестиций в отрасли обрабатывающей промышленности. Это типичный тренд развития для приграничных регионов стран Восточной Европы, который не реализован в России из-за институциональных барьеров. В регионах Дальнего Востока снижение институциональных барьеров также поможет привлечь иностранные инвестиции и, при координации с инфраструктурными проектами государства, создаст необходимые условия для развития бизнеса.
В-пятых, возможно формирование новых центров инновационного развития в крупных городах страны с сохранившимся научным потенциалом (Томск, Новосибирск и др.). При улучшении инвестиционного климата они смогут получить венчурное финансирование, в том числе иностранное, развивать учебно-научные комплексы с эффективной системой стимулирования научной деятельности. Инновационных центров будет немного из-за дефицита человеческого капитала в большинстве крупных городов России.
В-шестых, повысится эффективность региональной политики на периферийных территориях. Проблемы отстающих регионов можно решать не только с помощью региональной стимулирующей политики (она далеко не всегда успешна даже в развитых странах), но и с помощью перераспределительной социальной политики и политики повышения человеческого капитала. Государство способно стимулировать мобильность населения, облегчая миграцию, а также более эффективные формы социальных услуг и помощи уязвимым группам населения периферийных территорий.
Эти позитивные сдвиги, может быть, не слишком впечатляющи, но они достижимы и обеспечивают устойчивое развитие. Особенно на фоне Гримпенской трясины и потемкинских деревень.-
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011 06:00
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ЛИЦА
План работ по преобразованию и ликвидации госкорпораций готов
Часть госкорпораций правительство планирует до 2015 года ликвидировать, а часть преобразовать. Как стало известно "Ъ", особый статус должны получить Агентство по страхованию вкладов и Внешэкономбанк - их предполагается сделать юридическими лицами публичного права, для которых Минэкономики готовит специальный закон. Такая форма юридического лица не предусмотрена ни действующим Гражданским кодексом, ни проектом его изменений, уже представленным президенту.
Глава правительства РФ Владимир Путин еще 29 декабря 2010 года утвердил "План график мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и государственной компании "Автодор"" (см. таблицу). Госкорпорации (всего их семь) были созданы после 2000 года на основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляют этим организациям особые полномочия и особые условия работы. Все они считаются некоммерческими организациями и получают в свою собственность госимущество, освобожденное от налога на прибыль. Упразднить госкорпорации как форму юридических лиц предложил президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства еще весной 2009 года. Идея содержалась в проекте "Концепции развития законодательства о юридических лицах", подготовленной по поручению президента Дмитрия Медведева и впоследствии им одобренной. Как подчеркивали разработчики концепции, в ряде случаев госкорпорации "создаются преимущественно или даже исключительно для осуществления предпринимательской деятельности". В связи с этим предлагалось постепенное преобразование госкорпораций в коммерческие организации.
Это вызвало серьезные возражения как у самих госкорпораций, так и у ряда ученых. Гендиректор Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Александр Турбанов в своих публичных выступлениях доказывал, что коммерческие организации не в состоянии решать задачи по стабилизации банковской системы и сами подвержены кризисам. АСВ же, по словам господина Турбанова, имеет определенные властные полномочия, а функции агентства "являются продолжением функций органов государственной власти, в частности Банка России". Появилась идея сделать такие организации юридическими лицами публичного права, приняв соответствующее законодательство.
В правительственном "Плане-графике" подготовка законопроекта о юридических лицах публичного права стоит первым пунктом. Исполнителями названы Минэкономики и Минюст РФ. По плану проект должен быть внесен в правительство в третьем квартале, в Госдуму - в четвертом квартале нынешнего года. А к концу 2012 года юридическими лицами публичного права должны стать АСВ и Внешэкономбанк (ВЭБ). Госкомпания "Автодор", согласно плану, должна в 2013 году стать акционерным обществом, форма реорганизации госкорпораций "Ростехнологии" и "Росатом" пока не определена, "Олимпстрой" после завершения Олимпиады 2014 года предполагается ликвидировать, а вопрос о ликвидации Фонда содействия реформированию ЖКХ пока остался открытым.
Заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономики Дмитрий Скрипичников вчера подтвердил "Ъ", что министерство уже получило поручение правительства на подготовку законопроекта о юридических лицах публичного права и работает. А 21 января в Санкт-Петербурге состоялось научное обсуждение этой формы юридических лиц, проведенное Лабораторией конституционной экономики госуниверситета "Высшая школа экономики".
К заседанию был приурочен выход тематического сборника статей "Очерки конституционной экономики" под редакцией судьи Конституционного суда РФ Гадиса Гаджиева. По мнению участников дискуссии, такие организации, как Центробанк, АСВ, ВЭБ, "Олимпстрой", а также Российская академия наук (РАН), не вписываются в формы юридических лиц, предусмотренные гражданским законодательством, - для них нужна специальная форма, учитывающая наличие властных полномочий.
Понятия юридических лиц публичного права сейчас нет ни в действующем Гражданском кодексе, ни в проекте его изменений. Проект был подготовлен на основе концепции, одобренной президентом Дмитрием Медведевым, и представлен ему 30 декабря прошлого года. Руководитель рабочей группы по законодательству о юридических лицах, заместитель председателя президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Евгений Суханов не стал комментировать правительственный план-график, сообщив, что с этим документом незнаком. А в отношении юридических лиц публичного права Евгений Суханов сообщил, что сама идея давно обсуждается, но вызывает большие сомнения в своей целесообразности: "В странах Западной Европы, где такие юридические лица есть, какой-либо единый их стандарт отсутствует. В основе понятия юридического лица лежит его наделение собственным имуществом, которым оно отвечает перед кредиторами. С этой точки зрения термин "юридическое лицо публичного права" сути отношений не меняет".
Директор Института государства и права РАН Андрей Лисицын-Светланов считает, что если есть необходимость появления юридических лиц публичного права, то необходимо вначале внести это понятие и соответствующие правила в Гражданский кодекс. "Впоследствии для более развернутого регулирования можно будет принять еще и отдельный закон. Такова структура российского законодательства, а в законотворчестве должны быть системность и порядок", - говорит эксперт.
План-график мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и государственной компании "Автодор"
"№""№" Содержание Вид Срок Срок Ответственные Планируемый
мероприятия документа внесения представления исполнители срок преобразования/
в правительство в Госдуму ликвидации
1 Введение организационно-правовой формы Проект федерального III квартал IV квартал Минэкономразвития
"юридическое лицо публичного права" закона 2011 года 2011 года России, Минюст России
2 Преобразование* государственной корпорации "Фонд содействия Проект федерального I квартал II квартал Минрегион России, Не ранее I квартала
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в иную закона 2012 года 2012 года Минэкономразвития 2013 года
организационно-правовую форму юридического лица либо ее ликвидация России, Минюст России
3 Реорганизация государственной корпорации по содействию Проект федерального I квартал II квартал Минпромторг России, Не ранее I квартала
разработке, производству и экспорту высокотехнологичной закона 2012 года 2012 года Минэкономразвития 2013 года
промышленной продукции "Ростехнологии" России, Минюст России
4 Преобразование государственной компании "Российские Проект федерального IV квартал I квартал Минтранс России, I квартал
автомобильные дороги" в акционерное общество закона 2011 года 2012 года Минэкономразвития 2013 года
с сохранением полномочий концедента России, Минюст России
5 Преобразование государственной корпорации "Агентство по страхованию Проект федерального I квартал II квартал Минэкономразвития России, IV квартал
вкладов" в организационно-правовую форму "юридическое закона 2012 года 2012 года Минфин России, 2012 года
лицо публичного права" Минюст России
6 Преобразование государственной корпорации "Банк развития Проект федерального I квартал II квартал Минэкономразвития России, IV квартал
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" закона 2012 года 2012 года Минфин России, 2012 года
в организационно-правовую форму "юридическое лицо публичного права" Минюст России
7 Преобразование государственной корпорации по атомной Проект федерального IV квартал I квартал Минэкономразвития России, Не ранее I квартала
энергии"Росатом"** закона 2011 года 2012 года Минэнерго России, Минпромторг 2015 года
России, Минюст России, Военно-
промышленная комиссия
при правительстве РФ
8 Ликвидация Государственной корпорации по строительству олимпийскихобъектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта закона 2014 года 2014 года Минэкономразвития России, 2015 года
Минюст России
Ведомости, Москва, 28 Января 2011 06:00
ЖАЛУЮТСЯ ПУЩЕ ПРЕЖНЕГО
Россия по-прежнему лидирует по числу жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), это следует из его ежегодного итогового доклада, который опубликован на сайте суда. К концу 2010 г. число обращений из России составило треть (28,9%) всех дел, поступивших в суд (40 295 жалоб).
На втором месте - Турция (15 206 дел), на третьем - Румыния (11 950).
Но по сравнению с предыдущим годом число жалоб на Россию практически не увеличилось: около 14 000 (в 2009 г. было 13 600). Большую часть обращений суд отклоняет как неприемлемые, по существу против России было вынесено 204 решения (на шесть меньше, чем в предыдущем году). Еще 256 дел суд прекратил в связи с мировыми соглашениями или отказом от требований - в четыре раза больше, чем годом ранее.
Чаще всего ЕСПЧ находил нарушения права на гуманное обращение (102 решения), на втором месте - нарушения права на свободу и безопасность (89), также неважно дела обстоят с правом на справедливый суд и эффективную защиту (55).
Всех пугают большие цифры, но по объективному критерию - число жалоб на 100 000 населения - Россия находится только на 15-м или 16-м месте, отмечает руководитель аппарата уполномоченного России в ЕСПЧ Андрей Федоров. И когда речь идет о нарушениях, следует понимать: сейчас у суда дошли руки до жалоб, которые были получены пять или семь лет назад. С тех пор многие вещи кардинально изменились.
ЭКОНОМИКА
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
БИЗНЕС ПОД ПРИСМОТРОМ
Осенью 2008 г. Геннадий Шигапов, выпускник филиала Северо-Западной академии госслужбы, получил в кредит на три года 150 000 руб. - для создания компании по оказанию инжиниринговых услуг в Калуге. В 2009 г. оборот его компании составлял 5,2 млн руб., а за 2010 г. компания выросла в 10 раз и ее оборот достиг 53,8 млн руб. Сегодня в "Профинжиниринге" у Шигапова работает 23 сотрудника.
Предприниматель говорит, что погасить кредит мог бы уже через полгода, но не сделал этого до сих пор: не хочет выходить из программы "Молодежный бизнес России". "В этой программе лояльные финансовые условия, но самое главное - семинары, наставничество, возможность общения, - рассказывает Шигапов. - Техническую составляющую бизнеса я знал и сам, а вот со становлением коммерческой мне очень помог наставник. У него несколько коммерческих бизнесов, и его советы были очень ценны".
С ПОМОЩЬЮ ПРИНЦА
Международная программа поддержки молодежного бизнеса была разработана еще в середине 90-х гг. Международным форумом лидеров бизнеса (IBLF) совместно с Фондом принца Уэльского (The Prince's Trust). Сегодня программа работает в 40 странах мира, а с 2008 г. пришла в Россию.
Особенность этой программы поддержки молодежного бизнеса в том, что молодой предприниматель получает не только заем в 150 000 руб. на три года под 12% годовых. Ноу-хау программы от принца Уэльского - бесплатное обучение (семинары по основам предпринимательской деятельности), консультирование и наставничество. "Если просто дать молодому человеку средства, его бизнес умрет в течение первого же года, потому что у него нет опыта и понимания бизнес-процессов", - убежден Ткаченко.
Самое оригинальное в этой программе - наставничество. Программа закрепляет за каждым участником наставника и контролирует их взаимодействие. В первый год встречаться с подопечным наставник должен не менее двух раз в месяц. Раз в три месяца и учитель, и ученик заполняют анкету, чтобы координаторам было проще понять, насколько эффективно сотрудничество. Наставники работают бесплатно. За 2,5 года лишь однажды наставника пришлось заменить.
"Опытных предпринимателей просто так с улицы или по объявлению в газете не привлечешь, - говорит Ткаченко. - Поэтому в регионах мы налаживаем сотрудничество с местными предпринимательскими ассоциациями. Первыми наставниками обычно становятся самые активные их члены". По условиям наставник не имеет права до окончания программы участвовать в бизнесе подопечного как партнер или соучредитель. К тому же если за рубежом в качестве наставников часто привлекают успешных топ-менеджеров и консультантов, то в России - только предпринимателей. Уж очень, по словам организаторов, законы существования малого бизнеса в России отличаются.
Владимир Буев, вице-президент НИСИПП, о программе еще не слышал, хотя знает о ее результативности за рубежом: "Сам по себе инструмент наставничества в таком контексте может быть действительно интересным. И ни в одной программе поддержки предпринимательства, которая до сих пор реализовывалась в России, подобного инструмента не было".
Юрий Сегал, наставник трех молодых предпринимателей из Воронежской области, сам в бизнесе с 1991 г., владеет сетью обувных магазинов.
"Когда я начинал бизнес, мне очень не хватало учителя. Я наделал немало ошибок, которые потом исправлял годами. Сейчас я могу помочь молодым людям, у которых есть бизнес-планы, стартовый капитал, но нет опыта в вопросах налогообложения, позиционирования и продвижения бизнеса, могу ответить и на многие другие вопросы", - объясняет Сегал.
При поддержке МБР с 2008 г. было профинансировано 74 бизнес-проекта. Предоставлено займов на сумму 10,6 млн руб. Создано 184 рабочих места. В ноябре 2010 г. программа заработала во Владивостоке при поддержке Морского банка, транспортной группы Fesco и ООО "САБМиллер рус". В марте 2011 г. планируется запуск программы в Новосибирске, грант выделил Credit Suisse.
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
СЛИЛИСЬ НА $65 МЛРД
Объем рынка слияний и поглощений с участием российских компаний в 2010 г. составил $64,6 млрд, из них почти треть - покупка зарубежных активов, посчитало агентство AK&M. По привлекательности вложений сырьевые компании уступили лидерство потребительским секторам
Отраслевое лидерство по стоимости, как и до кризиса, обеспечили крупные сделки, но если до кризиса они заключались в сфере энергоресурсов и металлургии, то в 2010 г. лидером стала связь - сумма сделок в отрасли составила $12,8 млрд. Самая крупная - слияние "Вымпелкома" и "Киевстара": объединение двух телекоммуникационных компаний стало крупнейшей сделкой года российского рынка M& A.
AK&M оценивает ее в $10,8 млрд, исходя из стоимости активов российской стороны, внесенных в объединенную компанию. Mergers.ru оценивает сделку в $5,6 млрд - по стоимости меньшего участника, но и тогда сделка - крупнейшая в 2010 г. Телекоммуникационный рынок прошел стадию быстрого роста за счет увеличения числа потребителей, дальнейший рост возможен в первую очередь за счет увеличения масштаба бизнеса, это общемировая тенденция, говорит Константин Чернышев из "Уралсиб кэпитал": в 2011 г. российские компании продолжат экспансию.
Вторая по объему сделка - покупка "Уралкалия" группой инвесторов за $5,3 млрд; на 3-м месте - продажа 66% "Вимм-билль-данна" PepsiCo за $3,8 млрд.
Пока на посткризисный российский рынок инвесторы приходят с осторожностью, отмечает руководитель аналитического центра AK&M Ярослава Забелло: "Интерес есть, прежде всего к потребительским секторам, но расти он будет медленно - инвесторам нужно понять, что происходит в экономике". По ее оценкам, основная активность в 2011 г. сосредоточится в потребительских секторах, прежде всего в ритейле: "Торговля в отличие от других отраслей довольно быстро восстановилась". С конца второго полугодия активность иностранных инвесторов увеличилась и секторы, в которые возвращается стратегический капитал, - потребительские, подтверждает управляющий директор Mergers.ru Юрий Игнатишин: на них в 2010 г. пришлось почти 20% объема рынка M&A. Российские инвесторы тоже продолжат экспансию, считает он: вместе с восстановлением экономики деловая активность будет нарастать.
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
РЕНЕССАНС ПОЛИСА
Этот год должен стать знаковым в российском страховании, прогнозируют аналитики "Эксперт РА". Рынок будет восстанавливаться после кризиса и готовиться к введению новых обязательных видов страхования
Большие перемены ждут российских страховщиков в 2011 г. - это время определения перспектив развития национального страхования на годы вперед. Так, немного пафосно, аналитики "Эксперт РА" предваряют свой прогноз по страховому рынку на этот год: год полного посткризисного восстановления и подготовки к введению новых обязательных видов страхования.
В 2011 г., рассуждает заместитель гендиректора "Эксперт РА" Павел Самиев, должна измениться система регулирования страховых компаний, планируется создание финансового мегарегулятора, что существенно повлияет на политику государства в сфере надзора за страховщиками. Кроме того, продолжает Самиев, должен быть принят целый ряд законопроектов в сфере введения новых обязательных видов страхования и упорядочивания добровольных видов. Например, разработан стандартный договор в страховании автокаско - этой темой, в частности, занимается Всероссийский союз страховщиков.
Введение новых обязательных видов страхования и повышение базовых тарифов по ОСАГО (Минфин готов обсуждать увеличение базовой ставки на 20-30% при росте лимитов выплат по жизни и здоровью, а также по имуществу) директор департамента стратегического анализа финансовых рынков "Мариллиона" Яна Мирошниченко называет джокером, который будет разыгран в ближайшие два года, - на него страховщики делают основную ставку.
По расчетам "Эксперт РА", рост в этом году будет отмечен во всех основных сегментах страхового рынка, а в целом рынок вырастет с 549 млрд руб. премий в 2010 г. до 630 млрд (плюс 15% без учета сборов по ОМС). Это оптимистичный прогноз, пессимистичная оценка - 618 млрд руб. (+12,6% к уровню 2010 г.).
Причины роста рынка каско (см. таблицу) - реализация отложенного спроса и восстановление автокредитования, в страховании жизни - восстановление корпоративных программ накопительного страхования жизни и развитие банкострахования, говорит Самиев. А в страховании имущества физлиц - последствия пожаров 2010 г. в виде увеличения тарифов и роста спроса на страхование, отмечает он.
" Наш прогноз близок к оценкам "Эксперт РА", рынок может вырасти примерно на 10-15%", - говорит гендиректор "Альфастрахования" Владимир Скворцов. Причина его оптимизма - растущие продажи автомобилей, посткризисное восстановление экономики и банковской системы. По мнению гендиректора "Росно" Ханнеса Чопры, в 2011 г. рынок вырастет на 6-8%. Год станет переломным, если получат продолжение государственные инициативы по развитию страхования, говорит он. Этот год - последний подготовительный год перед введением новых требований к минимальному капиталу и введением страхования опасных объектов, отмечает Самиев. По его оценкам, более 100 небольших компаний уйдут с рынка из-за неисполнения требований по величине капитала.-
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
ИПОТЕКА ДЕШЕВЕЕТ
Ставки кредитов уже приблизились к докризисным, но банки продолжают улучшать их условия
Банки продолжают улучшать условия жилищных кредитов
Ставки по ипотеке уже приблизились к докризисным, но банки продолжают улучшать условия кредитования. С начала года это сделали четыре крупных банка, на очереди еще несколько
За 2010 г. ипотечные программы банков приняли докризисный вид - как по ставкам, так и по другим условиям, отмечает гендиректор компании "Кредитмарт" Юлия Крупко. К примеру, Сбербанк сейчас выдает кредит "Ипотечный" под 11,05-14% годовых в рублях, а накануне кризиса он кредитовал под 11,75-13,75%.
По данным маркетингового агентства "Маркс", за 2010 г. средняя ставка ипотеки в шести крупнейших банках с комплексным страхованием снизилась в рублях на 1,5-2,6 процентного пункта (до 13,5- 14% годовых) в зависимости от срока, а в долларах - на 1,5-2,4 п. п. (до 10,4-11,3%).
Банки снова принимают справки о доходах в свободной форме, сроки кредитования выросли с 10-15 до 25-30 лет, многие снизили первый взнос с 30 до 15-20% от стоимости жилья. Нет разве что кредитов без первоначального взноса, а программы с 10%-ным первым взносом единичны.
БОРЬБА ЗА ЛИДЕРСТВО
Банки не останавливаются на достигнутом и продолжают улучшать условия ипотеки.
С начала года банк "Дельтакредит" снизил ставки по ипотеке в рублях и долларах на 0,5 п. п. Теперь они начинаются от 7,5% годовых в валюте и от 10,25% в рублях (семилетний кредит, справка 2-НДФЛ, первоначальный взнос - от 50% стоимости недвижимости с учетом сниженной на 1 п. п. ставки по программе "Назначь свою ставку", комиссия за выдачу - 4% от суммы кредита).
Банк "Союз" с начала года снизил рублевые ставки на 0,5 п. п. и ввел долларовую ипотеку. По словам руководителя направления центра продуктов и маркетинга "Союза" Ольги Никитиной, минимальная ставка по ипотеке стала 12% годовых в рублях и 10% в долларах.
На этой неделе ставки скорректировали "Уралсиб" и Московский банк реконструкции и развития (МБРР). В "Уралсибе" рублевые ставки снижены на 0,5-1,5%. Для лиц, не являющихся клиентами банка, ставка кредита на готовое жилье - 12-13,5% годовых, на строящееся - 13,25-13,5%. В МБРР базовые рублевые ставки по всем действовавшим ипотечным программам снижены на 0,5-2% годовых до 12-14% в зависимости от первого взноса, минимальный размер которого уменьшен до 10% от стоимости жилья. Максимальная сумма кредита увеличена до 12 млн руб., отменен мораторий на досрочное погашение кредита.
Вице-президент "Дельтакредита" по развитию бизнеса Динара Юнусова объясняет улучшение условий кредитования конкуренцией и стремлением банка быть лидером по условиям на ипотечном рынке, а также снижением стоимости фондирования. "Мы можем привлекать денежные ресурсы на выгодных условиях и снижать ставки для клиентов до лучших рыночных", - вторит зампред правления "Уралсиба" Илья Филатов.
КТО СЛЕДУЮЩИЙ
Вскоре условия ипотеки улучшат еще несколько банков.
"Открытие" в феврале планирует снизить ставки по всем базовым ипотечным программам в регионах на 1% годовых в рублях и открыть кредитование на покупку комнат в коммунальных квартирах.
Росевробанк с 1 февраля по 30 апреля проведет акцию, в рамках которой ставки по ипотеке на готовое жилье в рублях и валюте будут снижены на 1,5-3 п. п.
Альфа-банк в феврале начнет ранжировать ипотечные ставки по первоначальному взносу (сейчас они в рамках новогодней акции зависят от формы подтверждения дохода и составляют в рублях 13 и 14% годовых). По словам замруководителя блока "Розничный бизнес" Альфа-банка Ильи Зибарева, уровень ставок будет чуть ниже (особенно при большом первом взносе), чем был в ноябре, до введения акции с едиными ставками. Кроме того, в первой половине года "Альфа" начнет выдавать ипотеку с первоначальным взносом 10-20% - при условии обязательного страхования заемщиком риска неисполнения обязательств по кредитному договору, пообещал Зибарев (сейчас минимальный взнос в банке - 20%).
А Райффайзенбанк и "Юникредит банк" просто решили продолжить выдавать ипотеку без комиссии, как в новогодний период.
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011
РОССИЯ ОЗОЛОТИЛАСЬ
По итогам 2010 года Россия по запасу золота в международных резервах вышла на восьмое место в мире. Российские запасы драгоценного металла увеличились на 29%, до 784,1 т. Более быстрыми темпами приобретала золото только Саудовская Аравия. Вместе с тем наиболее развитые страны мира и крупнейшие держатели золота не спешили ни с продажей, ни с покупкой драгоценного металла. Запасы золота в их резервах слишком велики, чтобы его наращивать дальше. Но в условиях нестабильности золото остается единственным устойчивым активом.
По данным World Gold Council (WGC), по итогам 2010 года Россия вышла на восьмое место в мире по запасам драгоценного металла в международных резервах. На конец декабря объем золота составил 784,1 т, увеличившись за отчетный период на 176,4 т. Больший объем золота приобрела только Саудовская Аравия, запасы которой выросли на 179,9 т, до 322,9 тонн. "Обе страны являются крупнейшими экспортерами нефти в мире, что на фоне высоких цен на нефть и отсутствия крупных выплат по внешним долгам позволяет им наращивать международные резервы, в частности, за счет увеличения доли золота", - отмечает директор Simargl Capital Дмитрий Садовый. При этом Банк России предполагает и дальше увеличивать золотой запас. "Мы рассчитываем, что 100 и более тонн золота будем закупать ежегодно", - заявил в понедельник первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский.
Аналитики отмечают, что у обеих стран есть почти неограниченная возможность в наращивании объемов драгоценного металла в резервах. По данным WGC, доля золота в международных резервах России занимает всего 7,2%, Саудовской Аравии - 3,1%.
Среднее значение доли золота в резервах крупнейших стран превышает 25%. Показательно, что Венесуэла, также один из крупнейших экспортеров нефти, увеличила запасы золота всего лишь на 9,4 т, до 365,8 т. Однако его международные резервы и без того полны драгметаллом, превысившим на конец 2010 года более 55%.
Сохранили на уровне 2009 года золотые запасы и развитые страны - США, Германия, Италия, Франция, Швейцария и другие. Они не стали продавать золото, несмотря на заключенное в 2009 году соглашение, по которому был установлен годовой лимит продаж золота на уровне 400 т. На протяжении предшествующих трех лет среднегодовой объем продаж золота центральными банками, входящими в соглашение, как раз составлял именно такой объем (около 400 т). В прошлом году было продано только 6,5 тонн. "Более десяти лет назад золото переставало рассматриваться как защитный инструмент, в то время все говорили, что эпоха золота прошла, - пояснила начальник аналитического отдела банка "БНП Париба" Юлия Цепляева. - Кризис 2008 года показал, что выводы были сделаны преждевременно и золотой стандарт вновь стал полновесным". Поэтому страны приостановили продажу драгоценного металла. Это дало положительный результат - рост цен на золото в 2010 году на 30% привел к росту объемов международных резервов многих стран.
Впрочем, по словам госпожи Цепляевой, развитые страны не могут наращивать долю золота в резервах из-за того, что она находится на очень высоком уровне и продолжает расти из-за роста стоимости. Так, по данным WGC, доля золота в международных резервах развитых стран по итогам 2010 года в среднем составляет около 50%, наиболее высокий показатель у США (75%) и Германии (71%). "Центральные банки не могут держать все запасы в золоте, поскольку этот металл менее лик виден, чем валюта, и в случае возникновения надобности быстро избавиться от него без серьезных последствий у них не получится", - отмечает начальник конверсионных операций Ситибанка Денис Коршилов.
В ближайшее время золото сохранит роль стабилизирующего актива. "Стоит учесть, что на рынках сохраняются риски восстановления глобальной экономики из-за проблем суверенных долгов в еврозоне, что создает хорошие условия для поддержания цен на золото на высоком уровне", - отмечает аналитик "Арбат Капитала" Андрей Бахтигозин. По мнению аналитика "Ренессанс Капитала" Роба Эдвардса, цены на золото в текущем году будут расти из-за высокой нестабильности на валютных рынках и угрозы роста инфляции. Согласно прогнозу "Ренессанс Капитала", средние цены на золото в текущем году могут составить $1,45 тыс. за унцию. "Снижению цен может способствовать стабилизация финансовой ситуации в мире или периодическое укрепление позиций доллара США. Не следует исключать и вероятность повышения цен до $1,5 тыс. за унцию", - резюмировал Роб Эдвардс.
176,4 тонны золота приобрел Банк России в прошлом году, больше купил только ЦБ Саудовской Аравии - 179,9 тонны
КОМПАНИИ ДНЯ
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
ПОЧТА НЕ ДАЕТСЯ БАНКУ
Создание Почтового банка в России вновь откладывается - из-за оценки, сделанной KPMG
ВЭБ решил сам оценить финансовый бизнес "Почты России", на базе которого предполагается создать "Почта банк". Оценка KPMG - 90-108 млрд руб. - оказалась слишком высокой
О желании ВЭБа самостоятельно провести оценку финансового бизнеса почты сообщил вчера председатель госкорпорации Владимир Дмитриев. "Почта России" намерение ВЭБа поддерживает, заявил ее гендиректор Александр Киселев. Он добавил, что ФГУП тоже поучаствуют в подготовке оценки. Дмитриев в очередной раз заверил, что "проект "Почта банк" никто не отменял" (цитата по "Интерфаксу"). А Киселев говорит, что, по его информации, решение по созданию почто банка "вот-вот" должно быть принято.
Дополнительная оценка понадобилась после того, как аналогичную работу провела KPMG. Ее вывод - финансовый бизнес почты стоит 90-108 млрд руб. "Это коренным образом меняет представления потенциальных банков-партнеров об объеме их участия в проекте", - передал "Интерфакс" слова Дмитриева.
Почтовый банк планируется создать на базе Связь-банка ("дочка" ВЭБа), который должен получить доступ в подавляющее большинство почтовых отделений. Пока почта занимается только переводом денежных средств и приемом платежей. Но на эти услуги пришлось 37,5% из выручки ФГУП в 96 млрд руб. за прошлый год.
Связь-банк уже работает в 1000 из 41 000 отделений "Почты России". Инвестиции в проект ВЭБ ранее оценивал в $5-10 млрд, его партнером с долей от 25 до 49% станет российский банк. Претендентов два - Номос-банк и "Русский стандарт", оба уже представили ВЭБу бизнес-планы.
В ноябре ВЭБ должен был окончательно определиться с партнером проекта, а до конца 2010 г. все участники проекта - ВЭБ, Связь-банк, банк партнер и почта - должны были подписать акционерное соглашение о создании почтового банка. После этого Связь-банк должен провести ребрендинг, выпустить допэмиссию в пользу банка партнера и, возможно, "Почты России".
Но итоги оценки KPMG спутали участникам проекта все карты. "Расходы на организацию проекта составляют примерно 30 млрд руб., помимо этого инвестору нужно будет купить долю в капитале почтового банка, поэтому, если почта решится передать свой финансовый бизнес почтовому банку, участие в капитале проекта подорожает в разы", - говорит один из финансистов, сотрудничающих с почтой.
Финансист, близкий к одному из потенциальных участников проекта, сказал, что сама почта пока еще не решила, будет ли передавать столь прибыльное направление почтовому банку. А это серьезно затягивает процесс.
Почта должна располагать в почтобанке контрольным пакетом и, соответственно, доминировать в совете директоров, настаивает Киселев. Он добавляет, что это можно осуществить и не входя в капитал. К тому же это сейчас для почты невозможно. Ведь ФГУП не имеет права владеть акциями банков. Киселев добавляет, что почту планируется реорганизовать в ОАО. Но если решение об этом будет принято в этом году, то преобразование в ОАО со 100%-ным госучастием может быть завершено в 2013-2014 гг., продолжает Киселев. Впрочем, банк может быть создан и без акционирования почты. Возможны другие схемы, говорит Киселев, но подробностей не раскрывает. Несколько финансистов, близких к некоторым сторонам переговоров, отмечают, что партнеры могут подписать акционерное соглашение, в котором будут оговорены права и обязанности сторон, в том числе и почты.
Проект создания почтового банка несет и другую угрозу для почты. При переводе всех финансовых услуг в банк ФГУП лишается возможности перекрестного субсидирования своих основных услуг, которые сейчас убыточны, говорит Киселев. Поэтому рассматривается модель, при которой финансовые услуги остаются в почте, а почтобанк будет использовать лишь сеть отделений почты.
Узнать о том, повлияет ли это решение на желание банков участвовать в проекте, не удалось - представители "Русского стандарта" и Номосбанка отказались от комментариев. Так же поступил и представитель Связь-банка.-
Разные оценки
Министр связи Игорь Щеголев две недели назад сказал, что создание почтового банка затормозилось из-за разногласий участников процесса по поводу оценки бизнеса "Почты России" по оказанию финансовых услуг. По его словам, вилка была от 1 млрд до 100 млрд руб. Источник в "Почте России" сообщил, что некоторое время назад почта получила письмо из ВЭБа, в котором вклад почты в почто банк оценивался в 1 млрд руб.
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011
ВТБ МОСКВЫ
Президент ВТБ Андрей Костин может возглавить совет директоров Банка Москвы - его кандидатуру предложат на сегодняшнем заседании совета директоров. Появление представителей ВТБ в совете директоров Банка Москвы не оставит другим желающим приобрести этот актив никаких шансов, уверены эксперты.
Совет директоров Банка Москвы, который пройдет сегодня, может выдвинуть кандидатуру президента ВТБ Андрея Костина в качестве нового главы совета, сообщило вчера вечером агентство "Интерфакс" со ссылкой на свои источники. Кроме того, в совет директоров будет рассмотрена кандидатура первого зампреда ВТБ Михаила Кузовлева. От правительства Москвы в новый состав директоров банка будут предложены заместитель мэра Москвы Андрей Шаронов и руководитель департамента имущества Москвы Наталья Сергунина. Источник в правительстве Москвы подтвердил "Ъ" информацию о новых кандидатурах. Сейчас совет директоров Банка Москвы возглавляет Олег Толкачев, представитель правительства города, который работал еще под руководством экс-мэра Юрия Лужкова, кроме него в совет входят еще 14 человек, в том числе четыре топ-менеджера Банка Москвы. Источник в Банке Москвы сообщил "Ъ", что сегодня совет директоров рассмотрит 29 кандидатур.
Возможное появление представителей ВТБ в обновленном составе директоров Банка Москвы, по сути, ставит точку в обсуждении потенциальных претендентов на этот актив. Проявивший в минувшее воскресение желание поучаствовать в тендере Альфа-банк по факту, таким образом, может считать это решение ответом на свой запрос в адрес правительства Москвы, ЦБ и Федеральной антимонопольной службы, где он указал, что "основными принципами приватизации государственного и муниципального имущества, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", являются равенство покупателей и открытость деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления". По поводу новой инициативы предправления Альфа-банка Рушан Хвесюк заявил вчера "Ъ": "Перед нами очередной последовательный шаг публичной кампании в намерении совершения непрозрачной и непубличной по составу участников сделке. Но на мой взгляд, важна позиция правительства Москвы. Собственную позицию мы заявляли ранее. Публичный открытый процесс продажи всегда приводит к максимизации прибыли продавца, а прозрачность любой сделки является одним из базовых принципов ведения бизнеса любой публичной компанией".
Кандидатуры, выдвинутые советом директоров, будут утверждаться голосованием акционеров на собрании 21 февраля. Если акционеры проголосуют за включение представителей ВТБ в состав совета директоров, то, еще до того как ВТБ юридически проведет сделку по покупке Банка Москвы, он уже получит доступ к его управлению. "То есть формально ВТБ еще не является его владельцем, но по факту уже будет управлять банком", - отмечает заместитель директора департамента банковского аудита ФБК Роман Кенигсберг. В среду Андрей Костин довольно резко прокомментировал появление среди претендентов на покупку Банка Москвы Альфа-банка. "Риторика последних дней направлена на то, чтобы сорвать сделку, выгодную правительству Москвы". "Если я куда-то вхожу, я считаю, что я это сделаю", - передало его слова агентство "Интерфакс". Вчера в ВТБ от комментариев отказались.
Появление в составе совета директоров менеджеров из ВТБ, очевидно, отвечает на вопрос, кому в итоге достанется Банк Москвы, рассуждает председатель МКА "Николаев и партнеры" Юрий Николаев. "Если в совет директоров включаются представители других банков, то возникает принцип аффилированности, я думаю, что стороны уже договорились о покупке, иначе бы ВТБ в совете директоров не появился", - заключает юрист. "Как правило, члены совета директоров представляют акционеров и иногда являются независимыми представителями, - продолжает Роман Кенигсберг. - Участие в совете директоров дает ВТБ возможность контролировать ситуацию в банке и влиять на его стратегические решения".
Коммерсант, Москва, 28 Января 2011
"ТРАКТОРНЫЕ ЗАВОДЫ" ПОЙДУТ ПО РУКАМ
Внешэкономбанк, получивший концерн "Тракторные заводы" от его основателя Михаила Болотина с условием возможности обратного выкупа, намерен отстранить бизнесмена от управления и привлечь новую команду. Предложения банку уже сделали госкорпорация "Ростехнологии" Сергея Чемезова, холдинг "Русские машины" Олега Дерипаски и группа ИСТ Александра Несиса. Но их интересует только часть бизнеса КТЗ. Михаил Болотин готов расстаться с рядом наиболее прибыльных активов, чтобы погасить долги концерна.
Вчера в Давосе глава ВЭБа Владимир Дмитриев заявил "Интерфаксу", что госкорпорация намерена провести конкурс "по выбору управленческой команды КТЗ". Когда он начнется и каковы будут его условия, господин Дмитриев не уточнил, сказав только, что действующий менеджмент во главе с президентом концерна Михаилом Болотиным "имеет равные с другими претендентами шансы" выиграть. Михаил Болотин отказался обсуждать с "Ъ" претендентов на управление КТЗ, но отметил, что, если ВЭБ действительно проведет конкурс, действующий менеджмент "отнесется к этому спокойно, потому что лучшей команды для управления концерном на рынке все равно нет".
КТЗ объединяет 17 предприятий в России, Германии, Дании и Австрии в области военного, дорожно-строительного, железнодорожного и сельскохозяйственного машиностроения, производстве лесной техники, а также запасных частей к ним. Выручка в 2010 году - порядка 30 млрд руб. До сделки с ВЭБом Михаилу Болотину принадлежало порядка 80% акций КТЗ, Альберту Бакову - около 20%.
В конце декабря ВЭБ купил 100% акций материнской компании КТЗ, Machinery & Industrial Group, у структур Михаила Болотина и его партнера по бизнесу Альберта Бакова. Эта сделка была аналогом кредита ре по: под проданные акции господа Болотин и Баков получили от ВЭБа 15 млрд руб. для частичного погашения крайне высокой, на уровне 34 млрд руб., долговой нагрузки КТЗ (сопоставимо с выручкой концерна за прошлый год - 30 млрд руб.). Вернуть кредит ВЭБу и, соответственно, контроль над КТЗ прежние собственники концерна рассчитывали в течение семи лет, причем, как утверждали собеседники "Ъ" в руководстве КТЗ, "с ВЭБом была достигнута принципиальная договоренность, что менеджмент концерна меняться не будет".
Однако, рассказывают источники "Ъ" в правительстве, в январе ВЭБ получил ряд предложений об управлении КТЗ и покупке части его активов. От лица "Ростехнологий" переговоры о разделе бизнеса концерна ведут гендиректор "Уралвагонзавода" Олег Сиенко (его называют креатурой главы госкорпорации Сергея Чемезова) и глава КамАЗа Сергей Когогин. Первый договаривается о контроле над вагонным производством КТЗ, второй интересуется военным, то есть выпуском боевых машин десанта на "Курганмашзаводе". Олег Сиенко вчера подтвердил "Ъ" интерес к активам КТЗ, отметив, что "УВЗ - едва ли не единственный профильный игрок, способный управлять таким бизнесом". Сергей Когогин, находящийся в Давосе, на запрос "Ъ" не ответил, но для КамАЗа заказы Минобороны и госструктур в целом - это традиционный рынок (20% продаж в 2010 году). В "Ростехнологиях" "Ъ" подтвердили факт переговоров с ВЭБом по КТЗ, отметив, что "об окончательном решении говорить пока преждевременно".
Еще один претендент на активы КТЗ - холдинг "Русские машины" Олега Дерипаски. В самом холдинге неофициально утверждают, что "особого интереса к активам КТЗ, обремененным серьезным долгом, не проявляют, но вообще синергия быть может". Группа ГАЗ, входящая в "Русские машины", сама обременена долгом на 30 млрд руб. В целом идея отдать управление КТЗ "Русским машинам" "исходит от банков, то есть от того же ВЭБа", говорят источники "Ъ" в холдинге.
Однако в правительстве утверждают, что представители Олега Дерипаски "крайне интересуются бизнесом КТЗ - явно не меньше, чем "Ростехнологии"".
ЗА РУБЕЖОМ
Ведомости, Москва, 28 Января 2011
КИТАЙ ЖДЕТ КРИЗИС
Пузыри на рынках активов, рост госдолгов и цен на сырье - главные риски для мировой экономики, сошлись во мнении капитаны мирового бизнеса на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Обсуждение проходило на сессии, посвященной будущим структурным шокам и готовности экономики к ним. Система стала более сильной, чем три года назад, резюмировал гендиректор JPMorgan Chase Джеймс Даймон (по материалам форума).
Чрезмерный рост цен на сырье может подстегнуть инфляцию и привести к замедлению мирово
Обсудить новость на Форуме