14:15 27.01.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроника кризисного развития. Из главных новостей 27 января 2011 года
Участники форума в Давосе выслушали президента РФ. В этом году возобновится прием в военные вузы. Медведев требует отставок и уголовных дел за теракт в Домодедово. За месяц президент и премьер потеряли 6-7% рейтинга. Руководитель СК открывает приемные. ФМС планирует сократить число нелегальных мигрантов. Основными источниками доходов казны в 2010 году были НДПИ и НДС. По темпам роста РФ в ближайшие годы будет вдвое отставать от Китая и Индии. Мировой бизнес вновь поверил в собственное будущее. Поднебесная догоняет по уровню развития передовые страны. Виновниками кризиса были регулирующие органы, политики, финансовые компании и рейтинговые агентства.
ВЛАСТЬ
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011 06:00
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОДНЯЛ РОССИЮ НА 10 ПУНКТОВ
В преддверии официального открытия форума и выступления Дмитрия Медведева участники форума, полюбовавшись видами заснеженного Давоса, где ночью прошел обильный снегопад, разминались на утренней сессии, на которой в рамках основной темы 41-й сессии ВЭФ "общие нормы в новой реальности" обсуждались проблемы посткризисных инвестиционного и инновационного процессов. Перед встречей президента с международным деловым советом и его выступлением на открытии некоторые члены российской делегации поделились размышлениями о том, готовы ли инвесторы принять сигналы президента.
С точки зрения главы "Роснано" Анатолия Чубайса, "инвесторы вообще - это такое специальное существо, которое всегда хочет инвестировать, как любое животное хочет есть. Просто вместо болтовни с ним надо правильно работать". Проблемы с инвестиционным климатом в России, как сказал "Ъ" Чубайс, есть, но он готов помогать инвесторам их решать. К тому же, по его мнению, высокотехнологичные инновационные проекты менее уязвимы относительно российских проблем типа рейдерских захватов и коррупции. В Давосе Чубайс собирается расширить список партнеров "Роснано": "У нас нет проблемы финансирования. У нас есть проблема технологического партнерства и привлечения умных денег. Где как не в Давосе решать эту задачу".
"Нужен инновационный технологический скачок всего мирового сообщества", - считает глава ВТБ Андрей Костин. Говоря о привлечении инвестиций, Костин выразил сомнение в том, что "дело Ходорковского" является главным негативным фактором для иностранных инвесторов. По его словам, для бизнеса более важно, как работают арбитражные суды и как защищаются права миноритариев. Важна, с точки зрения Костина, и работа по созданию международного финансового центра и финансовых судов.
"Я бы не сказал, что у инвесторов есть огромное желание инвестировать, - заметил глава АФК "Система" Владимир Евтушенков, - инвестор стал более осторожным.
Он еще не отошел от шока кризиса. Как после инфаркта. Рубец зарубцевался, но еще шок не прошел". Евтушенков согласен с Костиным в том, что "дело Ходорковского" не влияет на инвестиционный климат. "Инвестклимат, наверное, зависит от каких-то политических причин, - пояснил Владимир Евтушенков, - наверное, его очень жалко, я к нему (Михаилу Ходорковскому. - "Ъ") очень хорошо отношусь и относился, но это совсем не значит, что мы каждый процесс должны рассматривать через призму процесса Ходорковского". Проблему с инвестиционной привлекательностью Евтушенков видит в том, что "сама бизнес-среда оставляет желать лучшего, нам еще очень многому нужно учиться, и какими-нибудь изменениями и послаблениями в налоговом, таможенном законодательстве, еще в чем-то не решить всех проблем, которые сейчас стоят". Помянув бюрократию, коррупцию, нехватку кадров и демографические проблемы, Владимир Евтушенков предположил, что Россия по уровню инвестиционной привлекательности "не намного хуже, чем, например, такие страны, как Бразилия или Индия".
Глава "Базэла" Олег Дерипаска также полагает, что второй приговор Михаилу Ходорковскому не скажется на инвестиционной привлекательности страны. С его точки зрения, "инвесторы полны оптимизма, но будет ли этот оптимизм распространяться на российский рынок, будет зависеть от того, будут ли изменения в нашей стране".
Тяжело пришлось полпреду президента в СКФО Александру Хлопонину, которому пришлось отвечать про террористические атаки. Он признал, что теракты влияют на инвестиционную привлекательность России, отметив, что террористические угрозы существуют и в других странах. Констатировав, что Северный Кавказ на сегодняшний день является "стабильно напряженной территорией", он подчеркнул, что предстоит большая работа по борьбе с терроризмом, бандитизмом, коррупцией и по решению проблем занятости населения в этом регионе.
Форум открылся в 17.30, за час до выступления Дмитрия Медведева. Во вступительной речи глава форума Клаус Шваб подчеркнул, что задача нынешней сессии форума - найти ответ на вопрос "Как построить будущее правильным путем?". "Мы все зависим друг от друга, накопилось очень много сложных вопросов, непонятно, как справиться с масштабами перемен", - пояснил Шваб, отметив, что "можно говорить о симптоме глобальной усталости". Констатировав, что "мы продолжаем тушить возгорания, а не решать глобальные проблемы", Клаус Шваб заявил: "Мы не хотим предаваться отчаянию. И мы не хотели бы, чтобы наш форум был форумом отчаявшихся".
После этого Клаус Шваб предложил бороться "с одолевающим мир отчаянием вдохновением" и проявить "конструктивный оптимизм". Закончил он цитатой: "Мы все должны быть оптимистами и идеалистами. Нам не дано точно знать, к чему мы стремимся, но нам известно направление, и мы находимся в пути".
Таким образом, Дмитрий Медведев, выступавший на форуме первым, должен был начать бороться с пессимизмом вдохновением. Однако президент в свете последних событий выглядел скорее озабоченным, чем вдохновленным. Клаус Шваб представил его участникам форума и перед началом своего выступления, предварявшего речь Медведева, объявил минуту молчания в связи с терактом в Домодедово. Зал встал.
Предваряя выступление Дмитрия Медведева, Шваб вспомнил его речь в 2007 году (тогда Медведев был в Давосе в ранге первого вице-премьера), а также высоко оценил последние успехи России после "10-летия постсоветского беспорядка" и ее достижения по части преодоления кризиса.
Дмитрий Медведев начал с теракта в Домодедово. "Те, кто совершил злодеяние, рассчитывали, что это поставит Россию на колени, заставит занять оборонительную позицию, президент не приедет на этот форум, в том числе конечно", - чеканил Медведев, "именно поэтому было выбрано место и время". Пояснив, что Россия осознает свои обязанности перед своими гражданами и обязанности перед мировым сообществом, президент пояснил: "Именно поэтому в этот день я выступаю с этой трибуны. Искренне благодарю за проявленные чувства".
Затем Дмитрий Медведев перешел к основной теме. Он предупредил, что преждевременно говорить "об окончании мирового финансового кризиса", поскольку мы "справились только с частью симптомов".
Перечисляя уроки, которые были вынесены из борьбы с кризисом, президент выделил несколько важнейших пунктов. Так, он не согласился с "национализацией, даже временной, крупнейших финансовых институтов - хотя этот подход к решению проблемы был выбран правительствами многих стран с более развитой экономикой". "У нас недостаточно развитая экономика, но мы от этого воздержались", - отметил Медведев.
Кроме того, он говорил о пользе жизни по средствам, указав на бюджетный дефицит и государственный долг многих развитых стран, необходимость глобального партнерства (тут он высоко оценил создание "двадцатки"). В рамках глобального партнерства необходимо, с его точки зрения, сделать так, чтобы "новые лидерские альянсы приобрели свой авторитет". Для этого он считал бы полезным "включить валюты стран БРИКС в корзину специальных прав заимствования МВФ".
Дмитрий Медведев отметил, что разнообразие различных форм рыночной экономики это "достоинство, а не недостаток", поскольку "одноформатный мир полон рисков, многоформатный мир эти риски компенсирует".
Затем Дмитрий Медведев перешел к российским делам. Предваряя рассказ о новых возможностях, которые дает модернизация российской экономики, он предупредил, что в перечне будет десять пунктов. Зал охнул, а Медведев, улыбнувшись, начал их перечислять.
Первым пунктом была названа программа приватизации крупных госактивов. Медведев отметил, что перечень стратегических предприятий сокращен в несколько раз. Второй пункт был посвящен созданию специального суверенного фонда, который разделит риски с инвесторами. Третий касался развития российского финансового сектора и, в частности, создания московского финансового центра. Далее Медведев говорил о создании в перспективе общего экономического пространства "от Атлантики до Тихого океана", о Сколково и общем курсе на развитие инновационного предпринимательства, программе энергоэффективности и создании глобальных партнерств с обменом активами в энергетическом секторе. Такие партнерства, с точки зрения Медведева, "будут одним из ключевых факторов энергетической безопасности, а новые альянсы "Роснефти" - это переход от слов к делу в этом направлении". Далее были помянуты трансферты технологий (в качестве примеров покупка вертолетоносца "Мистраль"), распространение широкополосного интернета по всей России, личные истории успеха граждан и инфраструктурные, в частности спортивные, проекты.
Вмещающий полторы тысячи человек и заполненный до предела зал слушал Медведева очень внимательно. Только на 4-м пункте модернизационного предложения несколько человек потянулись к выходу. Оценил речь и Клаус Шваб. Снова вспомнив о выступлении Дмитрия Медведева в 2007 году, он заметил, что и тогда ему понравились слова Медведева, поэтому он надеялся, что это выступление будущего государственного деятеля. Теперь же, продолжал хвалить президента Клаус Шваб, мы надеемся, что это выступление настоящего госдеятеля. Затем Шваб стал задавать президенту вопросы (обычно их задают из зала, но тут традиция была сломана). Дмитрий Медведев оценил недавние события в Тунисе, в частности, умение власти поддерживать контакт с обществом (когда власть не успевает за общественным развитием - все заканчивается очень печально, пояснил президент), поговорил о борьбе с коррупцией, оценил отношения с Ираном и наконец заверил зал, что не боится разоблачений WikiLeaks, поскольку "не прочел ничего нового из того, что там было опубликовано". "Может быть, кого-то и задело, но только не нас, мы ребята крепкие", - сказал Медведев. Ранее он предупредил, что Россия выступает против ограничений в сфере интернета.
О приговоре Михаилу Ходорковскому Медведева на заседании не спросили. Впрочем, в интервью телеканалу Bloomberg президент сказал, что "ни у кого не вызывает сомнения, что обвинение имеет право предъявлять дополнительные обвинения в отношении тех лиц, которые сидят в тюрьме, как бы это ни воспринималось". "Инвестор должен соблюдать законы. В противном случае он может получить срок, как Ходорковский или Мейдофф", - отметил Дмитрий Медведев.
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
КТО ПОЕХАЛ В ДАВОС
Федеральные органы исполнительной власти России на 41-м Всемирном экономическом форуме в Давосе представляют первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Игорь Сечин, глава МИДа Сергей Лавров и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, помощник президента Аркадий Дворкович.
Кроме них в Швейцарию поехали главы трех российских регионов: мэр Москвы Сергей Собянин, президент Татарии Рустам Минниханов и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. В состав делегации Москвы также попали заммэра по вопросам экономической политики Андрей Шаронов, глава департамента внешнеэкономических и международных связей Сергей Черемин и глава пресс-службы мэра Гульнара Пенькова. От Татарии в форуме участвуют гендиректор ОАО КамАЗ Сергей Когогин и глава ОАО "Татнефть" Шафагат Тахаутдинов.
Ожидается, что крупный бизнес в Давосе представят президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, глава "Базэла" Олег Дерипаска, председатель совета директоров "Северстали" Алексей Мордашов, гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов, руководители Сбербанка, ВТБ и ВЭБа Герман Греф, Андрей Костин и Владимир Дмитриев, глава "Роснано" Анатолий Чубайс, глава "Роснефти" Эдуард Худайнатов и другие.
В своей давосской речи Дмитрий Медведев заверил, что Россия модернизируется, борется с коррупцией и достойна внимания потенциальных инвесторов.
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011 06:00
СОКРАЩЕНИЕ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ УТВЕРДИЛИ С ДОПОЛНЕНИЯМИ
Парламент РФ завершил вчера процесс ратификации нового российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Совет федерации утвердил законопроект о ратификации вместе с условиями, выдвинутыми ранее Госдумой в ответ на аналогичные оговорки американских сенаторов. Хотя ни Россия, ни США не считают сопровождающие заявления юридически обязывающими, эксперты предупреждают: внесением оговорок в ратификационные законы законодатели обеих стран "заложили мину под договор" - "она рванет", как только перезагрузка даст сбой.
Членам Совета федерации (СФ) хватило вчера нескольких минут, чтобы единогласно утвердить закон "О ратификации Договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений". Их коллегам из Госдумы, окончательно утвердившим документ во вторник, понадобились три чтения. В итоге думцы передали сенаторам документ с рядом сопровождающих заявлений.
Депутаты, в частности, предложили проинформировать Вашингтон о том, что считают преамбулу договора СНВ, фиксирующую взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями, юридически обязывающей. Кроме того, они оговорили обстоятельства, которые могут подвигнуть Россию выйти из соглашения (в частности, нарушение условий договора со стороны США, создание ими "существенной" угрозы России в случае наращивания масштабов ПРО) или перестать выполнять его условия (принятие США на вооружение неядерных стратегических систем без консультации с РФ).
На принятие поправок российские парламентарии пошли вслед за американскими коллегами, вписавшими в сопроводительные резолюции к договору ряд оговорок. Одна из них гласит, что США намерены и впредь продолжать развивать системы ПРО и не считают преамбулу договора СНВ запретом на это. Впрочем, первой оговорки - еще на этапе парафирования договора президентами - стала делать Москва.
Члены СФ одобрили все предложенные депутатами оговорки и приняли заявление по поводу ратификации договора, в котором говорится: "Совет федерации исходит из того, что договор СНВ является результатом компромиссов и что все его положения тесно взаимосвязаны. Реализация договора СНВ возможна только с учетом всех закрепленных в нем принципов и положений, включая те из них, которые содержатся в преамбуле". При этом глава комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов на вопрос о том, какое значение имеет принятое американцами при ратификации договора заявление, ответил, что "оно не является законом и обязательной нормы для правительства США не имеет". В том же духе о российских оговорках говорят и в конгрессе США.
Между тем эксперты предупреждают: недооценивать последствия принятия дополнительных условий обеими странами не стоит. "Да, сам договор никто не трогал, однако стороны внесли в свои ратификационные документы оговорки, которые при неблагоприятном развитии событий могут быть использованы ими для выхода из него, - заявил "Ъ" директор Центра общественно-политических исследований Владимир Евсеев. - Таким образом, законодательные органы обеих стран заложили под договор мину. При продолжении перезагрузки Россия и США будут соблюдать договор. Но, как только отношения ухудшатся, или случится кризис, как в августе 2008 года, эта мина может рвануть".
Критичными для реализации договора эксперт считает расхождения по ПРО. Американцы намерены развивать ПРО, а Россия предупредила, что может выйти из договора при "развертывании США, другим государством или группой государств системы ПРО, способной существенно снизить эффективность стратегических ядерных сил РФ". "При этом непонятно, что, где и в каком количестве США намерены развертывать: системы подвижного базирования THAD, имеющие высоту перехвата всего около 75 км, или наземный вариант корабельной ПРО - Aegis, которая в будущем, возможно, будет перехватывать и боеголовки межконтинентальных баллистических ракет? А Россия не оговорила, какой именно предел наращивания ПРО США она считает "существенным". Все это может помешать реализации договора", - предупреждает эксперт.
Разрешить эти противоречия могла бы идея РФ о создании вместе с НАТО так называемой секторальной системы ПРО. Она предполагает, что Россия будет сбивать пролетающие над ее территорией ракеты, нацеленные на объекты в Европе, или по крайней мере заблаговременно предупреждать о них партнеров. Точно так же должно действовать НАТО в случае ракетного удара по России. Однако Владимир Евсеев считает идею умозрительной:
"Я не вижу государства, которое будет через Европу пускать по нам ракеты. Кроме того, непонятно, каким образом Россия будет перехватывать ракеты средней дальности над своей территорией. Ведь, помимо Московского округа, она не имеет систем, способных перехватывать цели на высотах порядка 100 км".
Пока дискуссии в США и НАТО о контурах будущей системы ПРО действительно развиваются далеко не так, как хотелось бы Москве (см. "Ъ" от 25 января).
Российская газета, Москва, 27 Января 2011 06:00
ЧИНОВНИКУ ПРЕДПИСАНА ЧЕСТНОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ СЕРГЕЙ НАРЫШКИН СЧИТАЕТ, ЧТО ВМЕСТЕ С ДОЛЖНОСТЬЮ ГОСЧИНОВНИК ПОЛУЧАЕТ И ОСОБУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Он утверждает, что политик, претендующий на высокую должность во власти и при этом пропагандирующий националистические идеи, должен быть осужден общественным мнением и лишен поддержки населения.
А государственый служащий и члены его семьи обязаны декларировать свои доходы и имущество с размещением этих сведений в средствах массовой информации.
Определен и порядок проверки сведений, которые декларируют чиновники, созданы специальные подразделения кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Около 500 сотрудников органов исполнительной власти уже прошли соответствующее обучение в Российской академии государственной службы. Кроме того, в соответствии с законом с 1 июля 2010 года все решения судов, в том числе по коррупционным делам, в обязательном порядке размещаются в Интернете.
Российская газета, Москва, 27 Января 2011 06:00
ПРИГЛАШЕНИЕ В КУРСАНТСКИЙ СТРОЙ
Автор: ЮРИЙ ГАВРИЛОВ
В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ ЗАКАНЧИВАЮТ ФОРМИРОВАТЬ СПИСОК ВУЗОВ, КОТОРЫЕ В ЭТОМ ГОДУ ОБЪЯВЯТ НАБОР КУРСАНТОВ.
По словам статс-секретаря военного ведомства Николая Панкова, окончательный перечень таких училищ, институтов и академий будет представлен на утверждение министру обороны Анатолию Сердюкову в конце января.
Какие учреждения в нем останутся, а какие - нет, куратор системы ведомственного образования сказать не берется. Но Панков надеется, что пополнение курсантского строя произойдет, цитируем, "если не во всех, то в большинстве военно-учебных заведений минобороны".
Напомним, что большую образовательную перемену во всех армейских и флотских вузах объявили в прошлом году. Из-за массового сокращения офицерских должностей в Вооруженных силах образовался солидный кадровый резерв.
Чтобы не снимать погоны с лейтенантов и капитанов, генералы пошли на беспрецедентный шаг - отказались от приема первокурсников. 2010-й был объявлен в ведомственных вузах годом "закрытых дверей".
Военные точно не знали, как долго протянется запретительная практика.
Несколько месяцев назад в разговоре с корреспондентом "РГ" статс-секретарь минобороны осторожно предположил - набор курсантов может частично возобновиться в 2011 году. Но прежде руководители минобороны хотели четко понять, сколько молодых офицеров будут востребованы в армии и на флоте через пять-шесть лет. А еще - какие именно специалисты окажутся к тому времени в дефиците. Все нужно было просчитать с точностью до человека. Похоже, что с этой задачей Панков и его коллеги справились.
Пока военные говорят об усеченном наборе курсантов. То есть в каких-то вузах прием-2011 будет полноценным, где-то - частичным. Но доступ абитуриентов в некоторые училища, институты и академии по-прежнему останется закрыт.
Со списком общедоступных заведений в минобороны определились быстро. К ним отнесены вузы видов, родов войск, центральных органов военного управления, которые при переходе на новый облик Вооруженных сил не претерпели существенных изменений.
Количество офицеров там сейчас приблизительно то же, что было прежде. Речь, в первую очередь, идет о подготовке специалистов для стратегических ядерных сил России.
Рассуждая о наборе или не наборе курсантов, нужно иметь в виду, что в нынешнем году военные вузы подготовят около15 тысяч лейтенантов. Выпуск 2012-го - еще 15 тысяч человек. В 2013 году - столько же. То есть в три ближайших года армия и флот дополнительно получат 45 тысяч молодых офицеров. Каждому необходимо заранее найти место службы. А еще - позаботиться о тех, кто учится сегодня.
- Я думаю, было бы очень безответственно звать ребят в наши военные учебные заведения, не просчитывая на шаг вперед последствия такого приглашения, - считает Николай Панков.
Выйти на полную проектную мощность армейских вузов руководители минобороны надеются в 2012-м. Если все пойдет по плану, ежегодно на учебу будут набирать 7 - 7,5 тысячи курсантов. Прием организуют во всех военно-учебных заведениях страны.
Интересная деталь. Временно отказавшись от приема первокурсников, оборонное ведомство расширило подготовку в своих вузах профессиональных сержантов. В прошлом году этим занимались 11 высших учебных заведений минобороны.
Между тем сейчас в распоряжении военного ведомства находятся 40 тысяч офицеров. Кто-то из них ждет квартиры и ухода на пенсию. Другие надеются на продолжение службы.
Как сказал Панков, о судьбе "заштатных" военнослужащих ежедневно докладывают министру обороны. Молодым и перспективным офицерам стараются подобрать новые должности в войсках. Это так называемый ближайший кадровый резерв минобороны. Чтобы в период вынужденного простоя люди могли нормально жить и содержать семьи, им ежемесячно выплачивают оклады по званию и прежней должности.
- Мы рассчитываем, что основная часть офицеров-"распоряженцев" в течение этого года при получении квартир будет уволена в запас, - заявил статс-секретарь военного ведомства.
Российская газета, Москва, 27 Января 2011 06:00
ВОЗМЕЗДИЕ НЕИЗБЕЖНО
Владимир Путин озвучил цифры совокупных выплат (из федерального и региональных бюджетов): родственникам погибших - по 3 млн рублей, тяжелораненным и получившим травмы средней тяжести - по 1,9 млн рублей. Тем, кто получил легкие ранения, государство выделит по 1,2 млн рублей. Кроме того, правительство выделит области ассигнования в размере до 10 миллионов рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества из расчета - до 50 тысяч рублей на семью.
Глава правительства попросил минздравсоцразвития постоянно контролировать эти вопросы и оперативно откликаться на просьбы медиков. Минтранс же вместе с менеджментом аэропорта должен обеспечить полноценное информирование родственников пострадавших - в регионах и за рубежом. Путин также обмолвился, что у него есть предложения о дополнительных мерах обеспечения безопасности на транспорте, но предложил поговорить об этом в закрытом режиме.
- Как бы ни было тяжело, надо продолжать работу по всем направлениям, - заключил премьер и перешел к вопросу подготовки к весенне-полевым работам.
Утром на эту тему совещание провел первый вице-премьер Виктор Зубков. Он пообещал представить до конца дня проект постановления правительства по биржевым торгам зерном из интервенционного фонда. Зубков добавил, что пострадавшим от засухи регионам дополнительно будет выделено до 2 млн тонн зерна из госфонда и сообщил, что урожай в этом году составит 85 - 87 млн тонн, что не только обеспечит внутренние потребности, но и позволит вернуться к экспорту. Зубков поднял и вопрос обеспечения горюче-смазочными материалами: стоимость дизельного топлива выросла на 35,5 проц., а бензина - почти на 11 проц. и министерство подготовило проект по 10-процентной скидке.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин доложил о доходах региональных бюджетов. В прошлом году они выросли на 11 проц. и составили 6 трлн 552 млрд рублей. Расходы оцениваются в 6 трлн 684 млрд рублей, рост 7 проц. Дефицит консолидированного бюджета регионов снизился более чем вдвое и составил 132 млрд рублей.
Следующим вопросом, который затронули чиновники, стал проект строительства космодрома "Восточный" в Амурской области. Назвав его общенациональным, глава правительства заверил, что космодром будет гарантировать полную независимость России в космической деятельности. "Рассчитываем усилить позиции России на глобальном рынке космических технологий", - сказал Путин. По его словам, спрос на космические технологии будет только расти.
Всего в период 2011 - 2013 годов на программу заложено 24,5 млрд рублей из госказны. В 2014 - 2015 годах потребуется еще 57 млрд. До конца года предстоит завершить все проектно-изыскательские и конструкторские работы, в 2015 году ввести первый стартовый комплекс, а в 2018 году запустить программу пилотируемых полетов.
"Считаю, что решение этого вопроса затянулось, масса времени уходит на бюрократические согласования", - раскритиковал работу чиновников Владимир Путин, попросив вице-премьера Сергея Иванова при необходимости принимать жесткие решения: к февралю программа должна быть принята в правительстве, а работа начаться по графику.
Как пояснил журналистам глава Роскосмоса Анатолий Перминов, задержка с согласованием программы была вызвана необходимостью увязать проект к ФЦП развития российских космодромов. Он также сообщил, что РФ и США могут подписать соглашение по использованию российских кораблей для доставки американских астронавтов на МКС после 2013 года. До 2015 года на разработку нового семейства космических ракет и кораблей будет выделено 180 млрд рублей, рассказал Перминов.
Крупные затраты бюджет понесет в ходе реализации Восточной газовой программы. Свыше 20 млрд рублей в течение трех лет выделяется на дотирование поставок "голубого топлива" по трубопроводу Сахалин - Хабаровск - Владивосток. Потребители на Камчатке будут платить за газ по спеццене - 4,5 тыс. рублей за 1000 кубометров газа - более чем вдвое ниже, чем в 2010 году. Всего на субсидирование энерготарифов на Камчатке правительство выделит в 2011 - 2013 годах 5,7 млрд рублей. В ближайшие 3 - 4 года будут газифицированы Сахалин, Камчатка и Приморский край. Затем - Якутия, Хабаровский край, Амурская область и Еврейская автономная область. На Дальнем Востоке надо выстраивать взвешенную тарифную политику в сфере энергетики, считает Путин, и стоимость энергоресурсов не должна сдерживать развитие региона.
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011 06:00
"ТРЯХНИТЕ ВСЮ ТРАНСПОРТНУЮ МИЛИЦИЮ"
Вчера президент Дмитрий Медведев провел совещание, посвященное безопасности на транспорте. Глава государства сообщил, что в связи с терактом в Домодедово уже подписал указ об освобождении от должности начальника управления на транспорте МВД по Центральному федеральному округу Андрея Алексеева, однако подчеркнул, что этим все закончиться не должно. Главе МВД Рашиду Нургалиеву, уволившему начальника ЛУВДТ Домодедово и двух его замов, президент предложил "тряхнуть" всю транспортную милицию, а также подчеркнул, что предметом работы правоохранительных органов должна стать деятельность руководства аэропорта.
На совещание, помимо главы ФСБ Александра Бортникова, который требования главы государства выслушал еще накануне на коллегии ФСБ, в Горки были приглашены глава МВД Рашид Нургалиев и генпрокурор Юрий Чайка, а также министр транспорта Игорь Левитин и руководитель РЖД Владимир Якунин. Президент начал с того, что ситуация с обеспечением безопасности транспортных узлов даже без учета теракта в Домодедово является неудовлетворительной. Отметив, что транспортные объекты очень уязвимы, Медведев напомнил, что после мартовских взрывов в метро подписал указ, которым ставилась задача оснастить такие объекты "устройствами для поддержания безопасности, средствами информирования населения".
В 2007 году, по его словам, после терактов на двух самолетах, вылетевших из Домодедово, был принят закон о транспортной безопасности. До 2014 года должна быть создана комплексная система обеспечения безопасности на транспорте и предотвращения терактов. Все эти документы, как подчеркнул президент, "достаточная нормативная база для того, чтобы оценивать уязвимость объектов транспортной инфраструктуры". Однако по его словам, не все положения законодательства, по данным Генпрокуратуры и контрольного управления президента, исполняются, а количество нарушений растет.
"Сейчас я говорю не только про авиаузлы, я говорю и про железнодорожный транспорт, про автомобильные вокзалы.
Это происходит повсеместно, - заявил Дмитрий Медведев. - С кем бы я ни общался, люди говорят: после терактов в ряде случаев на транспортных объектах были включены рамки, они работали, и всех через них прогоняли, а потом бросили это делать". Раскритиковал глава государства и транспортную милицию, которая, по его словам, занимает "пассивную позицию".
"В лучшем случае трясут мигрантов, для того чтобы проверить их регистрацию и соответствующим образом распорядиться своими полномочиями", - заметил Дмитрий Медведев.
Генпрокурору президент поручил провести проверку крупнейших транспортных объектов на предмет соблюдения ими норм законодательства. "Я не хотел бы предвосхищать результаты масштабной прокурорской проверки, - при этом подчеркнул президент. - Но могу сказать, что все должностные лица, которые отвечают за организацию процесса, должны быть приведены в чувство, а те, кто не работал, соответствующим образом наказаны". При этом Дмитрий Медведев сообщил, что сам он только что подписал указ об освобождении от должности начальника управления на транспорте МВД по Центральному федеральному округу Андрея Алексеева.
Начальником управления Андрей Алексеев не проработал и полгода. На эту должность президент назначил его своим указом 4 августа 2010 года в ходе реформы департамента обеспечения порядка на транспорте (сейчас он стал главком министерства). В результате слияния Московского УВД на воздушном и водном транспорте и Московского УВД на железнодорожном транспорте (МУВДТ), которое в течение десяти лет возглавлял генерал Алексеев, и была образована новая структура.
При этом в милиции Андрей Алексеев всегда был на хорошем счету. Достаточно сказать, что еще в 1996 году он был награжден орденом Мужества за освобождение заложников, захваченных террористом в Омском театре драмы. Тогда замначальника УВД Алексеев обменял себя на 18-летнюю заложницу. Возглавив же в 2000 году МУВДТ, генерал Алексеев, по словам его коллег, проявил себя опытным и инициативным руководителем. При его непосредственном участии были открыты центры кинологической службы, полигон для тренировок личного состава в том числе по предотвращению терактов, им был внедрен портативный карманный терминал по поиску преступников "Розыск-Магистраль". Генерал выступал за то, чтобы оснастить железнодорожные вокзалы рентгеновскими установками, внедрить мобильные средства обнаружения следов взрывчатки на коже и одежде человека "Взрыв" и устройство локализации взрывной волны "Фонтан", позволяющее уменьшить поражающую способность взрывных устройств в несколько раз.
"Но на этом все закончиться не должно. Это верхние начальники", - предупредил между тем президент Медведев и поинтересовался у главы МВД принятыми после теракта в Домодедово мерами. Нургалиев сообщил, что в связи с просчетами в организации общественного порядка, отсутствием контроля за несением службы и слабой оперативной осведомленностью о "возможных актах незаконного вмешательства в деятельность авиакомплекса" тоже принял меры, уволив начальника линейного управления внутренних дел на транспорте (ЛУВДТ) в Домодедово Александра Трушанина и двух его заместителей.
В МВД официально комментировать увольнения руководителей ЛУВДТ отказались. В свою очередь коллеги полковника Трушанина указали на поспешность выводов министра Нургалиева. По их словам, ведомственная инструкция к федеральным авиационным правилам "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденным Минтрансом в ноябре 2005 года, предписывала сотрудникам аэропортовской милиции проводить только выборочные проверки граждан при входе в здания аэровокзалов, а тотальный досмотр вводился только при объявлении уровня повышенной опасности. Закон же об объявлении этих самых уровней до сих пор не принят. Напомнили они и о том, что в июле прошлого года полковник Трушанин вместе с двумя своими подчиненными, переодевшись во врачей, обезвредил Магомеда Патиева, захватившего в аэропорту Домодедово Ту-154 со 104 пассажирами и требовавшего организовать ему встречу с премьер-министром России Владимиром Путиным.
В то же время официальный представитель Московского межрегионального следственного управления СКР на транспорте Татьяна Морозова сообщила "Ъ", что в 2010 году это ведомство "не раз обращало внимание на ненадлежащую работу ЛУВДТ Домодедово, сотрудники которого вместо охраны общественного порядка и обеспечения безопасности пассажиров занимались поборами". По словам Морозовой, среди сотрудников ЛУВДТ были выявлены многочисленные факты вымогательства денег у пассажиров, прибывающих из Средней Азии. Сами жертвы милицейского произвола утверждают, что "получение денежных средств сотрудниками постовой службы милиции в Домодедово было поставлено на поток". При этом, как говорит Морозова, "представления следователей всякий раз игнорировались руководством ЛУВДТ, и реальные меры по организации надлежащей работы не принимались".
Дмитрию Медведеву названные министром меры показались явно недостаточными.
"Тряхните вообще всю транспортную милицию. Если люди не понимают, как надо работать, мы найдем других людей", - поручил он главе МВД. По словам президента, контроль на транспорте должен быть "ежедневным" и "навязчивым": "Придется поменять правила. Правительство в двухнедельный срок должно подготовить предложения".
ИСТОРИЯ ВОПРОСА. ОТСТАВКИ СИЛОВИКОВ ПОСЛЕ ТЕРАКТОВ
30 июня 1995 года, через две недели после нападения банды Шамиля Басаева на Буденновск (погибли 130 человек), президент Борис Ельцин отправил в отставку главу МВД Виктора Ерина, директора ФСБ Сергея Степашина и министра по делам национальностей и региональной политике Николая Егорова. В августе "за упущения в организации защиты населения" были отстранены начальник УВД Ставрополья генерал-лейтенант Виктор Медведицков, его заместитель Михаил Третьяков и начальники нескольких ОВД.
27 декабря 2002 года в Грозном был взорван Дом правительства, погибли 72 человека. Через два дня своего поста лишился комендант города Александр Павлющенко.
4 апреля 2003 года, через день после подрыва в Грозном автобуса с мирными жителями (восемь погибших), в отставку ушел министр внутренних дел Чечни Руслан Цакаев.
21 июня 2004 года боевики атаковали Ингушетию, убив во время рейда 97 человек. 19 июля были отправлены в отставку начальник Генштаба Анатолий Квашнин, командующий СКВО Владимир Болдырев, главком внутренних войск МВД Вячеслав Тихомиров, командующий СКВО ВВ Михаил Лабунец и заместитель директора ФСБ Анатолий Ежков. Официально их увольнение не связывали с бездействием федеральных сил.
1 сентября 2004 года боевики захватили школу в Беслане, в итоге жертвами теракта стали 334 человека. 11 сентября президент Владимир Путин отправил в отставку главу северо-осетинского УФСБ Валерия Андреева и главу МВД республики Казбека Дзантиева.
Сразу после подрыва 1 июля 2005 года в Махачкале грузовика с бойцами спецназа "Русь" (11 погибших) лишились должностей пять руководителей дагестанской милиции. В их числе были начальник УВД Махачкалы Юсуп Абдулаев и начальник уголовного розыска МВД республики Расул Макашарипов.
17 августа 2009 года "Газель", управляемая смертником, взорвалась во дворе ОВД Назрани и Назрановского района. Погибли 25 человек. В тот же день президент Дмитрий Медведев отправил в отставку министра внутренних дел Ингушетии Руслана Мейриева.
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011 06:00
РОССИЯНЕ ОТДОХНУЛИ ОТ ВЫСОКИХ РЕЙТИНГОВ
Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ
Доверие россиян к президенту и премьеру в январе резко пошло на убыль, понизившись на 6-7%. Таких колебаний социологи аналитического "Левада-центра" не наблюдали даже в год кризиса. Впрочем, политики, как провластные, так и оппозиционные, за рейтинг тандема спокойны. А понижение его связывают с затянувшимся выходом граждан из новогодних каникул.
Еще в декабре деятельность Дмитрия Медведева одобряли 75% россиян. А на минувших выходных социологи выяснили, что прежние симпатии к президенту испытывают лишь 69% опрошенных. Не одобряют работу Медведева теперь 29%, хотя до Нового года таких было 22%. Доля не одобряющих Владимира Путина тоже увеличилась с 20% до 25%. Потому что стало меньше тех, кто одобряет, - 72% (в декабре было 79%).
Опрос проводился до того, как в аэропорту Домодедово случился теракт. Поэтому замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин не видит каких-либо "значимых событий", которые в течение месяца "могли бы столь резко повлиять на общественное мнение". Скорее всего, считает Гражданкин, в январе проявилась общая тенденция "усталости от затянувшегося выхода страны из кризиса", которая "вяло нарастает в последние два года". С одной стороны, резких ухудшений в жизни простых граждан не происходит, но с другой - люди "не видят ясной и явной перспективы". А в таком состоянии "доверие общества к руководству страны начинает колебаться".
Правда, падение доверия в 6% (при погрешности опроса в 3,4%) хоть и выглядит резким, но не представляет никакой опасности рейтингу тандема. В большинстве стран, по словам Алексея Гражданкина, политики "могут лишь мечтать о поддержке в 70%". Так что "запас прочности", что у президента, что у премьера, по-прежнему солидный. Борису Ельцину, к примеру, в 1999 году перед его уходом в отставку "доверяли всего 3%", напоминает социолог.
Это "сезонный момент", который объективен "после десяти дней новогодних праздников", считает заместитель руководителя центрального исполкома партии "Единая Россия" Алексей Чадаев. "Люди получили перед праздником зарплату, ударно отметили наступление Нового года, вышли на работу - а до следующей зарплаты еще надо дожить и при этом входить в рабочий ритм", - пояснил единоросс "Ъ" одну из объективных причин колебания общественного мнения. В "феврале - марте рейтинг восстановится", уверен Чадаев.
" Конечно, восстановится", - согласен с единороссом секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов. "Высокое одобрение", которое постоянно фиксируют социологи, связано, по мнению коммуниста, "только с авторитетом должности". Поэтому и президент, и премьер в российском обществе всегда будут популярны, кто бы ни занимал эти должности. А "вот авторитет личности" в январе понизился потому, что к этому, по мнению коммуниста, были основания. К примеру, "транспортный коллапс в аэропортах, из-за которого средний класс не мог вылететь на отдых" или "повышение тарифов на услуги ЖКХ".
Российская газета, Москва, 27 Января 2011 06:00
БАСТРЫКИН ЗОВЕТ НА ПРИЕМ
ВЧЕРА АЛЕКСАНДР БАСТРЫКИН ОБНАРОДОВАЛ ВАЖНЫЙ ПРИКАЗ. ОН РАСПОРЯДИЛСЯ ПО ВСЕЙ СТРАНЕ СОЗДАТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРИЕМНЫЕ ПО ЖАЛОБАМ НАСЕЛЕНИЯ.
Последние трагические события в станице Кущевской и в городе Гусь-Хрустальном показали, что местная власть может долго раскачиваться в попытках побороться с местной преступностью.
Это в лучшем случае. В худшем - правоохранительные органы на местах могут просто "дружить домами" с откровенным криминалом, от которого стонет население. Итогом такой "дружбы" оказывается всплекс преступности, и по большому счету подрыв авторитета власти в стране, с которой местное население ассоциирует районных и областных горе-начальников. Безнаказанность руководителей мелкого ранга стала слишком дорого обходиться стране в прямом и переносном смыслах.
И в южную станицу, и во Владимирскую область, когда там ситуация с криминалом вышла из-под контроля, Александр Бастрыкин вынужден был лететь лично, собирать в клубах и кинотеатрах народ, выслушивать страшные истории, сам принимать заявления и разбирать преступления силами приехавших следователей и оперативников.
Это были экстренные и вынужденные меры, которые грозили стать постоянными.
Чтобы в принципе больше не допускать таких ситуаций и не работать в стиле пожарной команды, когда огонь уже охватил целые населенные пункты, и был подписан такой важный документ по ведомству.
Формально приказ говорит о совершенствовании приема граждан. Так вот, согласно ему в региональных следственных органах будут созданы приемные для принятия обращений, адресованных в том числе и лично главе Следственного комитета.
Как рассказали корреспонденту "РГ" в ведомстве, приказ "подписан в целях совершенствования деятельности Следственного комитета РФ по обеспечению конституционного права граждан на обращение в госорганы".
Жаловаться можно на работу или нежелание работать местных правоохранительных органов вообще и отдельных его представителей в частности.
Теперь заместители председателя Следственного комитета будут проводить личный прием не реже одного раза в месяц. А руководители следственных подразделений и подразделений процессуального контроля центрального аппарата Следственного комитета - не реже двух раз в месяц.
В прошлом году только в центральный аппарат на личный прием к Бастрыкину его замам пришли 4,5 тысячи граждан. А по почте в тот же центральный аппарат пришло и было рассмотрено почти 42 тысячи обращений граждан.
Причем две трети из них были лично адресованы Бастрыкину.
Пожаловаться Бастрыкину теперь можно будет, не приезжая в Москву. Фото: СЕРГЕЙ КУКСИН
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011 06:00
НАРУШИТЕЛЯМ ДАДУТ ТРИ ГОДА БЕЗ РФ
Автор: ИВАН БУРАНОВ
Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский заявил о планах ведомства существенно сократить число нелегальных мигрантов в России, для чего будет использоваться запрет на въезд иностранцам, более двух раз нарушившим российское законодательство. Кроме того, в ФМС создано специальное подразделение, перед которым поставлена задача по предотвращению конфликтов на национальной почве.
Вчера Федеральная миграционная служба отчиталась о своей деятельности в 2010 году. Всего в РФ въехало 13,6 млн человек (на 800 тыс. больше, чем в 2009 году), 70% которых - из стран СНГ (большинство - из Украины, Узбекистана и Казахстана). По данным ФМС, удельный вес преступлений, совершенных иностранцами в РФ, составляет 3,5% (в 2009 году - 3,6%), при этом треть нарушений заключается в использовании поддельных документов.
Как заявил глава ФМС Константин Ромодановский, в 2011 году планируется усилить миграционный контроль. "Еще в середине 2010 года мы начали экспериментировать с закрытием въезда в РФ иностранцам, которые в течение года неоднократно нарушали миграционные правила, к примеру, занимались незаконной трудовой деятельностью, - заявил он. - В таком случае мы имеем право закрыть въезд на три года". Как пояснили "Ъ" в пресс-службе ФМС, такая возможность предусмотрена российским законодательством уже давно, но почти не применялась, поскольку не существовало информационной системы, позволяющей оперативно отслеживать передвижение иностранцев. Теперь ежемесячно ФМС формирует списки нарушителей и передает их ФСБ, в ведении которой находится погранслужба. "Государством сформированы правила для легальной работы в России, - пояснил "Ъ" пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин. - Если кто-то не хочет следовать этим правилам, ему будет закрыт въезд, что для некоторых сродни голодной смерти. Люди должны понимать, что совершать преступления в РФ не стоит".
По словам Ромодановского, только за ноябрь - декабрь 2010 года запрет коснулся 30 тыс. граждан, всего в РФ не могут въехать 62 тыс. иностранцев. В пресс-службе ФМС добавили, что по прогнозам такие санкции могут быть применены к 10 тыс. иностранцев ежемесячно, таким образом, в 2011 году права на въезд в РФ могут лишиться более 100 тыс. человек. Кроме того, Ромодановский заявил, что выступает "за усиление сумм штрафных санкций для принимающей иностранцев стороны". Как пояснили в пресс-службе ФМС, разработка соответствующего законопроекта уже ведется.
Отдельная работа, по словам главы ФМС, будет вестись по борьбе с "националистическими проявлениями". "В прошлом году мы были свидетелями событий на Манежной площади, где проявился межнациональный конфликт, который показал сложность ситуации и необходимость упреждать такие случаи. По опыту европейских коллег я создал в ФМС управление содействия интеграции, - заявил Константин Ромодановский. - Мы рассчитываем, что сможем создать систему предупреждения националистических проявлений". По его словам, новая структура будет заниматься взаимодействием с 804 национальными диаспорами, однако "не все настроены на конструктивную работу и не все заинтересованы в диалоге с властью". "Необходимо прививать русский язык, образ поведения, заниматься взаимодействием с конфессиями, - добавил глава ФМС. - Если из пяти въезжающих в РФ иностранцев четыре будут говорить по-русски, то это уже даст эффект".
"Общаться с диаспорами, конечно, надо, но далеко не все они имеют своих представителей и организации, которые способны контактировать с ФМС. Так обстоят дела, к примеру, с одной из самых многочисленных общин - узбекской, - пояснила "Ъ" зампред комитета "Гражданское содействие" Елена Буртина. - А те люди, кто уже общается с властью от имени диаспор, в действительности никакого влияния на нее не оказывают. Что касается ограничения въезда иностранцев, то это большого эффекта не даст".
ЭКОНОМИКА
Ведомости, Москва, 27 Января 2011
РУССКАЯ ДОРОГА В ЛОНДОН
В ходе четырех лондонских IPO и более мелких размещений в Гонконге и Москве компании продадут акции на сумму $3 млрд. Примерно столько же российские эмитенты могут привлечь во время следующего затишья - в первые две недели апреля, прогнозируют инвестбанкиры. Но даже первые $3 млрд - это больше половины объема размещений за весь 2010 год, когда российские компании продали бумаг на $5,5 млрд.
Хотя некоторые компании рассматривали возможность листинга в Гонконге, Лондон по-прежнему остается центром притяжения, отмечает управляющий директор "Ренессанс капитала" Александр Мерзленко. Сейчас на главной площадке LSE торгуются 40 российских компаний, на площадке для развивающихся компаний, AIM, - еще 15 эмитентов.
На рынке будет спрос на ближайшие российские IPO, полагает Ричард Кормак из подразделения рынков капитала Goldman Sachs. Цены на сырье вернулись на докризисный уровень, акции трех компаний, прошедших листинг в Лондоне в конце 2010 г., торгуются дороже цены размещения.
Компании, которые отложат размещения на более поздний срок в этом году, искушают судьбу, говорит Мерзленко, поскольку из-за приватизационных сделок предложение может стать избыточным, а ситуация на российском рынке может ухудшиться.
Интерес к России со стороны инвесторов высокий, отмечает начальник отдела рынков акций и деривативов LSE Николя Бертран, по некоторым параметрам российская экономика гораздо ближе к развитым, чем к развивающимся странам. Повышенный интерес к российскому фондовому рынку доказывает последняя статистика компании EPFR Global: по ее данным, с 13 по 19 января приток новых денег в инвестфонды, которые вкладывают средства в российские акции, составил рекордные $724 млн.
В 2010 г. на LSE провели IPO 89 компаний на общую сумму 10 млрд фунтов ($15,9 млрд).-
Коммерсант, Москва, 27 Января 2011
ВОЗВРАЩЕНИЕ К НЕФТЯНЫМ ИСТОКАМ
На протяжении 2010 года ФНС ежемесячно рапортовала о заметном (порядка 30%) росте налоговых сборов в сравнении с аналогичными периодами 2009-го. "Ъ" отмечал некорректность такого сопоставления с "низкой базой" кризисного года и сравнивал успехи налоговиков с результатами "тучного" 2008 года - картина получалась совсем иной. В обнародованных вчера ФНС данных о сборах-2010 служба наконец решилась сравнить их с докризисным периодом. Совсем без "статистической хитрости", впрочем, не обошлось. Как и весь прошлый год, налоговики пересчитали сборы 2008-2009 годов, исключив из них поступления единого социального налога (ЕСН), которые в 2010 году ФНС уже не администрирует. Такое вычитание можно назвать спорным, поскольку при увеличении налоговой базы ФНС подобные коррективы в статистику никогда не вносила.
По данным службы, сборы января - декабря 2010 года в федеральный бюджет РФ составили 3,207 трлн руб., что на 28% больше, чем в 2009 году, и на 10% меньше уровня 2008 года. Это снижение налоговая служба объясняет тремя причинами: сокращением ставки налога на прибыль в федеральный бюджет с 6,5% до 2%; более низкой ценой на нефть (средняя цена 2008 года - $94 за баррель, 2009-го - $58, 2010-го - $77); передачей с 2009 года регионам федеральной доли в акцизах на нефтепродукты.
Основная масса собираемых в федеральный бюджет налогов обеспечена поступлениями налога на добычу полезных ископаемых (43%) и НДС (41%) Эти два налога в сумме дали 84% всех поступлений. В 2008 году их доля была гораздо меньше - 64%.
Зависимость бюджета от этих источников возросла из-за принятых правительством решений о передаче бывшего ЕСН в ведение внебюджетных фондов и из-за сокращения ставки налога на прибыль. Доля последнего в 2010 году в федеральной госказне составила 8%, еще 4% - это акцизы, 4% - остальные налоги.
Ведомости, Москва, 27 Января 2011
ДОЛЖНА 7% ВВП
В 2011 г. компаниям и банкам предстоит выплатить почти $100 млрд внешнего долга, следует из данных ЦБ. Несмотря на масштаб выплат и налоговые антистимулы валютных займов, внешний долг продолжит расти
В 2011 г. Россия должна выплатить $104,8 млрд внешнего долга (7% ВВП), в том числе $36,1 млрд - банки и $62,3 млрд - компании. В 2010 г. объем предстоявших выплат был сопоставим ($106,4 млрд; $32,3 млрд - банки, $69,4 млрд - компании). Сам долг вырос за год на 3,4% до $483 млрд, причем компании его сократили на 1%, а банки увеличили на 12,2%. В кризисном 2009 году было наоборот - банки сокращали пассивы (на 25% за год), а долг компаний рос (на 6,5%).
В 2011 г. банки по-прежнему будут основными заемщиками, считает Наталия Орлова из Альфа-банка: их внутренние валютные привлечения перетекают в рублевые, необходимые для баланса пассивы будут браться с внешнего рынка. Банки продолжат наращивать займы активнее, чем компании, согласен Олег Солнцев из ЦМАКП: рост депозитов замедляется, а при сохранении текущего уровня спроса на кредиты совокупный кредитный портфель вырастет на 15-20%. В декабре банки уже резко нарастили валютные пассивы, подсчитал он: чистое привлечение составило около $10-12 млрд - вдвое больше чистого вывоза за октябрь и ноябрь, вместе взятые. Но рост общего внешнего долга, по его оценкам, не превысит 10%; по мнению Орловой - 5%. "Уровень внешнего долга уже сопоставим с объемом экспорта, для страны с развивающимся рынком это много", - говорит Солнцев (см. врез).
Для ограничения валютных займов в прошлом году приняты поправки в Налоговый кодекс: предельный размер процентов по кредитам в валюте, относимых на расходы для уменьшения налога на прибыль, сокращен с 15% до 0,8 ставки рефинансирования ЦБ (на данный момент это соответствует 6,2%; правило действует для займов, взятых с 1 января 2011 г.). Но мера кардинально на ситуацию не повлияет, убеждена Орлова: "Внешний рынок - это доступ к длинным деньгам, на внутреннем рынке их нет". Внешнее финансирование дешевле и его стоимость продолжает снижаться, отмечает Анна Пестова из ЦМАКП: средняя стоимость внешних займов, привлеченных в декабре, - 2,5-3%, при том что средневзвешенная ставка по накопленному долгу российского корпоративного
сектора - 5,5-6%. Так, в декабре "Лукойл" разместил $1,5 млрд евробондов по ставке купона 2,6%, ВТБ - $150 млн (в юанях) по 2,95%, а ставка купона по облигациям Газпромбанка, размещенным в декабре на внутреннем рынке, - 7,75%, Райффайзенбанка - 7,54%. Правда, стоимость внешних займов зависит от рейтинга, кредитной истории, добавляет Пестова. Компания "Итера", не имеющая рейтинга от международных агентств и впервые вышедшая на внешний рынок, в декабре заняла на три года $250 млн под LIBOR + 525 б. п., или 6% годовых, приводит пример Пестова. По данным ЦБ, российские банки предлагают компаниям кредиты в долларах на срок до года в среднем по 6% (данные за ноябрь), в рублях - по 9,2%.
Независимая газета, Москва, 27 Января 2011
МВФ ДОБАВИЛ РОССИИ 0,2 ПРОЦЕНТА
Вчера Международный валютный фонд повысил свой октябрьский прогноз роста экономики России в 2011 году до 4,5%. Рост минимальный - всего на 0,2 процентных пункта, отмечается в опубликованном вчера отчете о перспективах мировой экономики World Economic Outlook. При этом по темпам роста РФ в ближайшие годы будет вдвое отставать от Китая и Индии. И даже возможный рост мировых цен на нефть вряд ли способен радикально изменить положение, считают эксперты.
Прогноз роста российского ВВП на 2012 год остался неизменным - 4,4%. Как отмечают эксперты МВФ, российская экономика в этом и следующем годах будет расти вдвое медленнее экономики Китая, у которого запланирован рост на 9,5% в 2011-м и 9,6% - в 2012 годах, и Индии (8,4% и 8% соответственно).
Зато он будет сопоставим с Бразилией (4,5% и 4,1%) и Мексикой (4,2% и 4,8%). Но стоит ли радоваться такому сравнению?..
В то же время экономика стран СНГ в 2011 году вырастет на 4,7%, в 2012-м - на 4,6%. Без учета России ВВП государств стран СНГ в 2011 и 2012 годах, по мнению экспертов фонда, будет расти темпами на уровне 5,1% и 5,2% соответственно.
При этом оба прогноза были ухудшены на 0,1 процентных пункта.
МВФ отмечает, что в целом экономика развивающихся стран будет расти темпами на уровне 6,5%, чуть замедлившись с 7% в 2010 году. Цены на нефть и неэнергетические ресурсы продолжат повышаться в 2011 году - фонд повысил прогноз средней цены на нефть в этом году с 79 долл. за баррель, прогнозировавшихся в октябре, до 90 долл. К тому же ущерб, нанесенный урожаю непогодой, оказался больше, чем казалось в конце 2010 года. Его негативное влияние на продовольственные цены исчерпает себя только после сбора урожая в 2011 году. В результате, полагает МВФ, в 2011 году цены на неэнергетические ресурсы повысятся на 11%.
Комментируя данные МВФ, опрошенные "НГ" эксперты соглашаются, что отечественная экономика остается весьма уязвимой.
Аналитик агентства "Инвесткафе" Антон Сафонов считает оценку МВФ достаточно оптимистичной, а то, что повышение прогноза оказалось довольно скромным, объясняет очевидными проблемами. "Одной из главных, вызывающих опасение, является дефицит федерального бюджета, - считает он. - В ближайшие годы справиться с ним вряд ли удастся, и здесь помогут только высокие цены на нефть и увеличение госдолга. Кроме этого, не удается справиться и с очень высокой инфляцией". При этом, по его мнению, инфляция постепенно будет замедляться, но основной эффект от действий ЦБ, в частности от повышения ставок, мы увидим только в 2012 году. "Напомню, что по официальным прогнозам в 2011 году инфляция составит 6-7%, а в 2012-м - 5-6%, - напоминает Сафонов. - Даже эти цифры пока недостижимы из-за притока денег в экономику в связи с ростом денежной массы. Во-вторых, правительству, с учетом роста внутреннего долга, не очень-то и необходимо инфляцию сдерживать, поскольку тогда фактические платежи по госдолгу станут меньше, что позволит хоть немного сократить дефицит бюджета. В 2011 году инфляция вряд ли будет менее 7%. Но не думаю, что она превысит 9%, это очень большое значение, и правительство постарается удержать рост цен в приемлемых рамках. Скорее всего, по итогам 2011 года, инфляция будет на уровне 7,5-8%".
По мнению аналитика, скорее всего в следующем году ситуация также останется тяжелой, и экономике России будет очень сложно вырасти выше 4-4,2%.
Отсюда - возможное негативное изменение оценок, которое может последовать как от Всемирного банка, МВФ, так и от властей. Россия не сможет даже близко подойти к темпам роста Китая и Индии, которые в ближайшие годы будут "локомотивами" мировой экономики.
В свою очередь, консультант департамента Due Diligence "2К Аудит - Деловые консультации/Morison International" Андрей Чернявский считает, что повышение прогноза по России, вероятно, связано с повышением среднемировых цен на нефть. "Основным драйвером роста российской экономики до кризиса была цена на нефть, которая обеспечивала приток экспортной выручки, часть которой шла в производство, - поясняет аналитик. - Сейчас цены опять балансируют в районе 100 долларов за баррель, но одного этого условия для серьезного роста уже недостаточно. Даже если среднегодовая цена на нефть составит 90 долларов за баррель, это не сможет обеспечить российской экономике ощутимый рост".
Риски российской экономики обусловлены тем, что страна до сих пор слишком сильно зависит от внешних факторов, тогда как внутренних источников роста - крайне мало, отмечает Чернявский.
Независимая газета, Москва, 27 Января 2011
ЦЕНЫ
Инфляция в России в целом за 2010 год составила 8,8%, а в декабре - 1,1%, сообщил вчера Росстат. При этом инфляция в среднем по странам ЕС составила 0,5% и 2,6% соответственно. В декабре среди рассматриваемых зарубежных стран наиболее заметный прирост потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем наблюдался в Норвегии - 1,3% и Германии - 1,2%. В декабре среди стран ЕС наибольший прирост потребительских цен на продукты питания по сравнению с предыдущим месяцем отмечался в Чехии - 2,4%. В России цены на продукты питания в декабре по сравнению с ноябрем 2010 года выросли на 2,6%.
КОМПАНИИ ДНЯ
Ведомости, Москва, 27 Января 2011 06:00
ТОПЛИВО ДЛЯ ВТБ
Правительство Москвы придумало, как избежать конкурса и продать Банк Москвы ВТБ.
Готовится постановление о внесении акций Банка Москвы в уставный капитал одной из компаний, подконтрольных городу, рассказал чиновник мэрии. Название компании и размер допэмиссии он обсуждать отказался. Она сможет продать Банк Москвы любому покупателю, например ВТБ.
Мэрия может выкупить допэмиссию акций ЦТК на сумму порядка 90 млрд руб., оплатив ее акциями Банка Москвы и ССГ, рассказали "Ведомостям" два источника, близких к менеджменту банка и одному из его акционеров.
Гендиректор ЦТК Дмитрий Беккер передал через секретаря, что не будет это комментировать.
Полученные от ВТБ деньги ЦТК может перечислить в городской бюджет, например, в виде дивидендов, продолжает один из собеседников "Ведомостей". 100% акций ЦТК принадлежит городу, следует из ее отчета об аффилированных лицах на 30 сентября.
Размер допэмиссии ЦТК в 90 млрд руб. - предварительный, уточнил источник, близкий к одному из акционеров банка: она может измениться, ведь вносить в капитал акции банка чиновники намерены по рыночной оценке, которая еще не готова. Об этой сумме предварительно договорились Костин с Собяниным, рассказывали источники "Ведомостей", близкие к ВТБ и Банку Москвы. Она соответствовала капитализации банка на конец прошлого года, но с тех пор выросла и вчера на ММВБ составляла 207,6 млрд руб.
Закон о приватизации позволяет вносить имущество в уставный капитал акционерных обществ, подконтрольных государству, таким образом, правительство сможет, формально не нарушая закон, избежать аукциона, говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай.
"Но если после этого ЦТК тут же их продаст, сделка может быть квалифицирована как притворная", - предупреждает он.
В ВТБ и Альфа-банке от комментариев отказались. Костин вчера заявил, что прямая сделка с его банком выгоднее городу (см. врез).
Бородин лоббировал продажу банка на конкурсе, знает знакомый с ним финансист. По его словам, он обсуждал это с Собяниным. Бородину, как крупному акционеру банка, выгодна его продажа по максимальной цене.
Он, однако, через несколько месяцев может покинуть банк. Совет директоров Банка Москвы 28 января может внести в повестку дня собрания акционеров банка вопрос о прекращении полномочий Бородина в качестве президента. Акционеры обсудят вопрос о прекращении полномочий президента Банка Москвы Бородина, подтвердил " Ведомостям " представитель банка, но не на внеочередном собрании акционеров, которое запланировано на 21 февраля, а на следующем после него. Когда оно состоится и будет ли это годовое собрание или внеочередное, представитель банка не сказал.
Ведомости, Москва, 27 Января 2011 06:00
ГОСУДАРСТВО И ИНТЕРНЕТ
Вмешательство государства в интернет необходимо ограничить, граждане имеют право на свободу информации, но правообладатели должны получать вознаграждение за свой контент, а провайдеры - нести ответственность за пиратство - такими принципами намерены руководствоваться российские власти
Новый подход к интернету изложен в письме вице-премьера Игоря Шувалова президенту России Дмитрию Медведеву (документ есть у "Ведомостей"). Письмо было одобрено администрацией президента и легло в основу поручения профильным министерствам разработать к 1 марта меры по реализации такого подхода, рассказали "Ведомостям" чиновники, знакомые с документом. Ответственным назначен Мин культ, вместе с ним работают Минкомсвязи и Минэкономразвития. Наличие поручения подтвердили заместитель директора нормативно-правового департамента Минкульта Максим Прокш и представитель Минэкономразвития Светлана Гликман. Представитель секретариата Шувалова и сотрудник пресс-службы Минкомсвязи отказались от комментариев.
Большинство предложений, выдвигаемых правообладателями, сводятся к установлению "тотального мониторинга за деятельностью пользователей сети интернет, фильтрации передаваемой информации или наделению правоохранительных органов правом блокировать работу пользователей сети, нарушающих, по их мнению, законодательство", пишет Шувалов, но такие меры неоправданны и технически неосуществимы. Гражданам должен быть обеспечен "беспрепятственный доступ к информации", поэтому между интересами пользователей и правообладателей нужно "соблюдать баланс". Для этого необходимо ограничить вмешательство органов власти в регулирование интернета и определить перечень случаев, когда такое вмешательство допустимо. С другой стороны, говорится в письме, правообладателям должно быть гарантировано вознаграждение за использование их произведений, а провайдеры и "информационные посредники" должны нести ответственность за контент.
Ведомости, Москва, 27 Января 2011 06:00
ПЯТЕРКА ПО ЧАСТОТАМ
28 декабря 2010 г. госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) поручила " Ростелекому " , МТС, "Мегафону" и "Вымпелкому" провести исследования возможности строительства сетей LTE в диапазонах "цифрового дивиденда" (см. врез), 2,5-2,7 ГГц, а также в используемых сейчас для сетей второго и третьего поколения - 900, 1800 и 2100 МГц. Одновременно по просьбе Минобороны комиссия разрешила "Основе телеком" Виталия Юсуфова исследовать возможность построения в диапазоне 2,3-2,4 ГГц сети четвертого поколения с подсистемой конфиденциальной связи для госорганов, хотя в феврале 2010 г. конкурс на частоты в этом диапазоне в 39 регионах выиграл государственный "Ростелеком".
До 1 июля 2011 г. консорциум операторов должен представить комиссии предложения - на каких частотах внедрять LTE, как проводить рефарминг частот, занятых другими технологиями, какой частотный ресурс выделять на одного оператора и проч. Хотя консорциум создается для проведения исследований, по мнению нескольких близких к операторам "большой тройки" источников, этот же консорциум будет заниматься и расчисткой частот и именно он будет аккумулировать и распределять средства на конверсию, которая будет проводиться за счет операторов. Расчистку только "цифрового дивиденда" военные оценили в 60 млрд руб.
Между тем работа консорциума может оказаться никому не нужной. По словам замминистра связи Наума Мардера, 21 января правительство утвердило план использования полос радиочастот для перспективных технологий (есть у "Ведомостей"). По этому пла
Обсудить новость на Форуме