13:00 19.04.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Хроника кризисного развития. Из главных новостей 19 апреля 2011 года
Наркоманов в России 2 процента от всего населения. В триллион рублей обошлись бюджету налоговые льготы для предпринимателей. В Минэкономики открыт департамент, который займется созданием Федеральной контрактной системы.
Под японским премьером трясется кресло.
ВЛАСТЬ
Российская газета, Москва, 19 Апреля 2011
БЕДЫ ЗАВИСИМЫХ
Вчера Дмитрий Медведев провел заседание президиума Госсовета, посвященное одной из самых страшных угроз, стоящей перед любой нацией. И Россия не стала исключением - распространение наркотиков можно назвать национальным бедствием номер 1.
В период с 1996 года количество официально зарегистрированных лиц, потребляющих наркотики, выросло в 9 раз. Но неофициальные цифры звучат куда более угрожающе: реальное число наркоманов оценивается в 2 - 2,5 миллиона, или практически 2 процента от всего населения.
- Несмотря на то что этой теме уделяется повышенное внимание, перемен к лучшему пока, конечно, очень и очень мало, - заявил Дмитрий Медведев, подводя итоги последних лет борьбы с наркоугрозой.
Неофициальная статистика пугает еще и тем, что 70 процентов наркозависимых людей в России - молодежь. Это люди в возрасте до 30 лет, а нижняя возрастная планка, с которой фактически еще совсем дети пробуют наркотики, опустилась до 11 - 12 лет. "Это катастрофический уровень", - констатировал глава государства.
В качестве одного из средств раннего выявления потенциальных наркоманов могло бы стать обязательное тестирование школьников на употребление наркотиков, которое сейчас проводится на добровольной основе в ряде региональных учебных заведений. Идея вызвала немало споров и сомнений даже среди государственных чиновников.
Весь день президент собирал мнения. До заседания он заехал в Центр профилактики и реабилитации наркозависимости, где пообщался с его сотрудниками и представителями общественной организации " Матери против наркотиков". Взгляды на введение обязательного тестирования школьников здесь разделились, но сам глава государства со своей позицией определился. "Если делать это, то нужно сделать соответствующий федеральный закон. Я считаю, что, к сожалению, ситуация такова, что нам придется пойти по этому пути. Давайте это обсудим еще раз", - предложил он президиуму Госсовета.
- Надо принимать решение, и оно должно быть не калужским или, скажем, рязанским. Решение должно быть принято на федеральном уровне, иначе мы поставим все школы в неравное положение, и это будет худшим вариантом развития событий, - считает президент.
Впрочем, даже после такого заявления полной поддержки от чиновников добиться Дмитрию Медведеву не удалось. Засомневался губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, возглавлявший рабочую группу президиума, которая предложила дать вузам рекомендацию проводить тестирование без законодательной основы, а через 2 - 3 года с учетом своего и мирового опыта вернуться к идее разработки закона. Но президента интересовали не высшие учебные заведения, а именно школы.
- Позиция рабочей группы такова: рекомендовать минобрнауки вести работу, которая будет рекомендательной для директоров школ, но тестирование проводить, - повторил Мезенцев.
- То есть обязательное тестирование не вводить? - уточнил Медведев.
- Фактически, да. На первом этапе, - ответил глава Иркутской области.
Президент махнул рукой - он не мог понять, как губернатор хочет проводить тестирование, не имея на то законных оснований. Свою позицию сформулировал глава ФСКН Виктор Иванов. Он не считает, что надо серьезно работать с законодательством, и на обязательном характере отдельного тестирования не настаивает.
По мнению Иванова, тест следует проводить в рамках ежегодной диспансеризации старшеклассников, что достаточно закрепить дополнительным актом минобрнауки и минздравсоцразвития, а родителям оставить право отказаться от включения своего ребенка в такое тестирование.
Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова подтвердила, что можно пойти таким путем. Причем не обязательно будет делать анализ каждому школьнику. Министерство предлагает двухэтапное тестирование, где на первом этапе будет проводиться социологическое исследование, которое выявит определенную группу риска. С ней то и будут работать дальше. Но даже в этом случае, уверена Голикова, механизм должен работать только на добровольной основе.
" Меня в принципе устроит любой вариант осуществления этой деятельности", - признался глава государства. Главное, чтобы результат был. Но в то же время было предложено оставить регионам право самим осуществлять тестирование школьников, порядок которого должно определить правительство.
Не менее важна и профилактика наркотической зависимости. Эффективность у нее низкая, что наглядно было продемонстрировано на примере Интернета, где десятки тысяч сайтов предлагают купить разные наркотические средства.
Медведев считает, что работодатели могут сделать отказ от употребления наркотиков одним из условий заключения трудового договора. Комментируя соответствующее предложение, прозвучавшее на заседании президиума Госсовета, глава государства сказал: "Вот здесь-то я как раз и не вижу никаких проблем с точки зрения нашего законодательства. Во всяком случае, как мне представляется, в ряде случаев можно было бы подумать о том, чтобы работодатель выдвигал соответствующие требования при заключении трудового договора".
Однако глава государства и собравшиеся на президиуме Госсовета понимают, что наркоман - это прежде всего больной человек. Дмитрий Медведев дал два месяца правительству и администрации президента на проработку вопроса о возможности и целесообразности замены для наркоманов наказаний за совершенные нетяжкие правонарушения на лечение от наркозависимости.
Российская газета, Москва, 19 Апреля 2011
ВРЕМЯ - ВПЕРЕД
У россиян не должно остаться сомнений по поводу того, в каком времени живем мы все - и страна, и родной регион, и отдельно взятый гражданин. Все объяснит закон "Об исчислении времени", работу над которым госдума начинает сегодня.
Депутаты готовы узаконить отказ от летнего времени
В повестке сразу четыре проекта, предлагающих счет российскому времени, - правительственный и депутатские, от либерал демократов и от "справороссов", которые подготовили сразу два варианта. Все инициативы объединяет одна идея - категорический отказ от сезонного перевода часовых стрелок.
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
ДЕЛО ВРАЧА
Вчера Минздрав на своем официальном сайте разместил открытое письмо на имя председателя правительства Владимира Путина с крайним недовольством критическим выступлением директора московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонида Рошаля на форуме медицинских работников 13 апреля. Письмо подписано "коллективом Минздравсоцразвития", в нем чиновники ведомства требуют "оградить" его от критики Рошаля. "Это было волеизъявление сотрудников девяти департаментов министерства, - пояснили "Ъ" в Минздраве, добавив. - Татьяна Алексеевна (Голикова, министр здравоохранения. - "Ъ") письмо видела и поддерживает мнение коллектива".
Письмо беспрецедентно по стилистике. У чиновников после выступления "остался горький осадок", им "очень неприятно", что у "Леонида Михайловича при отсутствии конструктивных предложений находятся только негативные оценки курса нашего здравоохранения и, в частности, министерства". Сотрудники Минздрава подчеркивают: "Не все высказывания Леонида Михайловича были компетентны". Они заявляют, что после выступления Рошаля возникла недопустимая "зона отчуждения" между тем, что делает Минздрав, и его "коллегами, врачами, медсестрами, младшим медицинским персоналом, между которыми посеяны зерна недоверия нашей деятельностью". "Если его выступление было призвано разрушить все, что мы делаем, подвергнуть сомнению, поставить в тупик наше дело, которому мы посвящаем все свое время, то он этого добился", - заявляют авторы письма. "Леонид Михайлович саботировал всю деятельность Минздрава", - так коллектив описывает моральное состояние в ведомстве Татьяны Голиковой после выступления достаточно авторитетного в медицинских кругах врача Рошаля.
Напомним, на прошлой неделе, 13 апреля, Рошаль в присутствии премьер-министра выступил с развернутой критикой ряда реформ, проводимых министерством. В частности, он призвал "в два три раза" увеличить тарифы социальных взносов в систему ОМС (сейчас - 5,1%, это предполагает рост совокупных выплат в социальные фонды с нынешних 34 до 39-44%), чтобы довести финансирование здравоохранения в РФ до 6-7% ВВП. По его расчетам, расходование в 2011-2012 годах 460 млрд руб. на модернизацию регионального здравоохранения даст рост расходов на сектор не выше уровня 4,4% ВВП. Также Рошаль заявил, что, поскольку он "человек прямой", не может не сказать, что "это беда, что в Минздравсоцразвития нет ни одного нормального опытного организатора здравоохранения" - эту реплику, отметим, зал встретил аплодисментами.
Леонид Рошаль подверг критике понятие "рентабельность" в здравоохранении и связанные с ним действия Минздрава по сокращению низкозагруженных клиник и фельдшерско-акушерских пунктов, по росту расходов на врачей общей практики без дополнительного финансирования узких специалистов, по временному и денежному ограничению расходов на одного пациента, по интеграции служб скорой помощи и клиник. Отдельно Леонид Рошаль подверг критике децентрализацию расходов на информатизацию в здравоохранении, законотворческую деятельность Минздрава (в частности, отсутствие среднесрочной концепции развития здравоохранения), сохранение в новой системе ОМС региональной разницы в нормативах расходов системы ОМС ("базовая" и "территориальная" программы). Критика Рошаля была направлена не только в адрес Минздрава. Он, в частности, предложил в рамках реформы бюджетной сети Минфином для начала реализовать пилотные проекты "в одном-двух регионах страны" при переводе медучреждений в статус автономных, бюджетных и казенных.
Письмо Минздрава является комментарием к этому выступлению. "Я не хочу и не буду вступать в полемику. Женская логика иногда бывает необъяснима", - заявил "Ъ" Леонид Рошаль, комментируя письмо, появление которого, по его словам, встретил "с улыбкой", добавив: - "Там нечего комментировать".
Конфликт Леонида Рошаля и Минздрава, помимо явных политических расхождений с Татьяной Голиковой, имеет и чисто административную составляющую - конфликт вокруг медицинских ассоциаций в России. Уже на форуме Рошаль, глава созданной в 2010 году Национальной медицинской палаты, возмутился тем, что Общественная палата (ОП) создает "параллельную" медассоциацию. Глава комиссии Общественной палаты по охране здоровья и экологии Евгений Ачкасов заявил "Ъ": Общественная палата не инициировала создание новой ассоциации, но в России сложилась "удивительная ситуация", когда существуют три медицинских ассоциации, дублирующие функции: Российское медицинское общество (РМО, входит во Всемирную медицинскую ассоциацию), Российская медицинская ассоциация (РМА) и НМП. "Им было предложено объединиться, но Леонид Рошаль не согласился. Ведь по международным нормам президент объединения должен меняться каждый год", - объясняют в ОП. Исходя из слов представителя палаты, НМП создана как альтернатива дружественных Минздраву РМО и РМА.
Идеей НПМ в 2010 году была передача ей части функций самоуправления в медицинском сообществе. По словам Леонида Рошаля, "палата ничего у министерства не хочет отбирать", но "само министерство должно быть заинтересовано в этом". "Мы будет настаивать на том, чтобы наша НМП занималась всей профессиональной деятельностью. Другого пути повышения качества медпомощи в России я не вижу. Мы пытаемся сделать то, что доказало свою эффективность во всем мире", - сообщил Леонид Рошаль, добавив: в странах, где действуют ассоциации, уровень удовлетворенности населения медпомощью составляет порядка 80%, в то время как в России - только 30%.
Ключевой вопрос - обязательное или необязательное членство медучреждений в НМП. Рошаль настаивает на обязательном членстве, ссылаясь на опыт Германии. Ачкасов, в свою очередь, поясняет: цель инициатив Рошаля - "сделать из НМП второй Минздрав, а также передать функцию сертификации и лицензирование от Минздрава палате". При этом Рошаль не скрывает намерения добиваться передачи в НМП функций "аттестации, сертификации, разработки стандартов, протоколов, контроля", то есть именно того, чем Минздрав активно занимается с момента прихода Татьяны Голиковой в руководство министерства.
Формально речь идет о конфликте между идеей самоуправления медицинским сообществом и административным управлением здравоохранением. Впрочем, вряд ли правительство сможет рассчитывать на НМП и Леонида Рошаля как "общественного союзника" в любой реформе здравоохранения. Выступление Рошаля 13 апреля было первой за последние годы попыткой системной критики реформы здравоохранения с позиций социалистического ультраконсерватизма. Так, глава НМП заявил о действующей в РФ системе как о "лучшей в мире структуре здравоохранения", попытки ее реформировать считаются ненужными: даже разделение полномочий здравоохранения "на федеральный, региональный и муниципальный уровни" Леонид Рошаль считает "непродуманным", настаивая на полной централизации и вертикализации управления отраслью под руководством медиков-профессионалов, а не экономистов.
Эта позиция Рошаля не изменилась со времен руководства Минздравом Александром Зурабовым - в 2002- 2009 годах он, еще будучи главой комиссии Общественной палаты по здравоохранению, требовал от правительства выделения из единого медико-социального министерства профильного ведомства здравоохранения. Теперь же история повторяется в виде конфликта вокруг НМП и самоуправления медиков. Впрочем, непонятно, каким образом Владимир Путин, к которому обращается Минздрав, мог бы "оградить от критики" подчиненных Татьяны Голиковой. Ведь, несмотря на всю бескомпромиссность позиций Рошаля, за пределы профессиональных тем он в своих комментариях к реформам Минздрава не выходит.
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
РАННИЙ СТАРТ
Зюганов объявил о намерении баллотироваться в президенты от левопатриотического блока в воскресном эфире телепрограммы "Познер". Днем ранее на съезде "Справедливой России" четкую позицию, уйдя с поста председателя партии, заявил Сергей Миронов: на выборах-2012 партия не поддержит того, кого выдвинет "Единая Россия", будь то Владимир Путин или Дмитрий Медведев, и не исключено, что выдвинет своего кандидата. А вчера председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов объявил, что партия поддержит того, на кого укажет ее лидер Владимир Путин.
Перед президентскими выборами - 2008 внятные заявки появились с конца июня 2007 г. 16 июня свою позицию обозначило "Яблоко", заявив, что выдвинет Григория Явлинского (в итоге Явлинский на выборы не пошел). 20 июня о намерении баллотироваться объявил Зюганов. 30 июля Грызлов сообщил, что кандидата партия определит лишь после декабрьских выборов в Госдуму. Миронов в тот же день предположил, что эсеры предложат своего кандидата ("Справедливая Россия" в итоге поддержала Медведева), а на выборах 2012 г. поддержат Путина, который должен вернуться в Кремль и провести Олимпиаду-2014 в статусе президента. Наконец, 31 июля лидер СПС Никита Белых заявил, что партия не будет выдвигать своего кандидата (в итоге она выдвинула Бориса Немцова).
Выдвижение Зюганова - это часть кампании по выборам в Госдуму, поскольку его личный рейтинг выше партийного, объясняет ранний старт секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
В 2007 г. все решал один Путин с непререкаемым авторитетом, который мог думать очень долго о преемнике, сейчас появилась надежда на альтернативу, говорит сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман, чья партия уже давно заявляла, что Медведев для них предпочтительнее Путина.
Опытные политики наподобие Зюганова чувствуют в отличие от 2007 г., что перемены неизбежны: если останется Медведев, его личный курс получит продолжение, вернется Путин - будет отход от политики Медведева и каждый хочет на этом фоне максимально укрепиться, объясняет заявления оппозиции политолог-единоросс Сергей Марков. Победы ни у Жириновского, ни у Зюганова, ни у Миронова быть не может, но укрепление реально на фоне падения рейтингов власти и последствий экономического кризиса: очевидно, что экономический курс страны требует изменений, добавляет Марков.
Жириновский о своих намерениях заявил еще в прошлом году, как и Зюганов - на передаче "Познер". Юридически партия выдвинет его после думских выборов в декабре, говорит председатель фракции ЛДПР в Думе Игорь Лебедев. По его мнению, с помощью ранних заявлений о выборах тестируется общественное мнение.
Эсер Алексей Митрофанов преждевременный старт объясняет ощущением у партий безысходности, невовлеченности в большую политику. Если в 2007 г. они выжидали, делали ставки - кто на Сергея Иванова, кто на Медведева, надеялись что-то выиграть, то теперь знают: все решат без них - и ожидать нечего. И не только оппозиции, но и единороссам - недаром они массово покидают Госдуму.-
Независимая газета, Москва, 19 Апреля 2011
В "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" НАЧАЛИСЬ БРОЖЕНИЯ
Источник "НГ" в "Справедливой России", близкий к руководству партии, рассказал "НГ" об открытом письме в адрес Николая Левичева: "Он (Левичев. - "НГ" ) - номинальная величина. Фактически партией как руководил Миронов, так и руководит. Но при этом недовольство в партии фактом назначения Левичева есть. Глава фракции - политик непубличный, достаточно закрытый человек". Кроме того, по словам источника, главной причиной недовольства эсэров своим новым партийным лидером стала та форма, которую бывший руководитель СР Сергей Миронов избрал для его продвижения на этот пост: "Если быть откровенным, то как можно заявлять на месте Миронова: я доверяю Левичеву, потому что мы с ним жили на одной площадке и играли в одной песочнице? У нас партия или какой-то междусобойчик? Это покоробило всех, даже тех, кто сделал вид, что все нормально. Обидно, что Миронов рассматривает "Справедливую Россию" не как партию, а как личный проект".
Источник "НГ", близкий к руководству СР, отметил, что письмо скорее всего будет открытым. В нем партийцы попросят Левичева добровольно оставить свой пост, поскольку он как человек, учитывающий интересы "Справедливой России", должен понимать, что его имидж непубличного политика может навредить всей партии в целом.
Пресс-секретарь фракции СР Светлана Гупалова сказала, что корреспондент не сможет получить комментарий Николая Левичева, "поскольку у него сейчас идут встречи и внутренняя работа". Сама Гупалова отметила, что "реагировать сейчас на это письмо рано, поскольку факт не случился": "Письма мы пока не получили". Заметим, у редакции есть прямые контакты и самого Николая Левичева, но на звонки он весь день не отвечал.
Руководитель Центра изучения элит Института социологии Ольга Крыштановская "согласна с тем, что Николай Левичев не будет долго руководить партией". В то же время эксперт сказала "НГ", что ей кажется "странным для партии, претендующей на хорошие успехи на выборах, ждать каких-то варягов. Неужели у них нет своих достойных людей?". Ольга Крыштановская считает, что "такая позиция - "пришлите нам хорошего, умного дяденьку из федерального Центра" - для парламентской партии, существующей не первый год, выглядит беспомощной":
Независимая газета, Москва, 19 Апреля 2011
УЖ ВЫБОР БЛИЗИТСЯ
Два срока путинского президентства выпали на исключительно благоприятную экономическую конъюнктуру, когда более чем в десять раз возросли доходы самых бедных, социально уязвимых слоев населения. Повышение пенсий, пособий – вот что оказалось реальным благом для сегмента нашего общества, который ходит на выборы и избирает себе президента. Да и энергичная часть населения успела получить удовольствие от возможностей общества потребления. Машины, квартиры, кредиты стали символами материального благополучия эпохи Путина. Для всех этих людей, безусловно, доминирующим мотивом было требование «продолжения банкета».
В те же сроки проходила президентская кампания в США. Характерным различием между нашими странами было то, что у нас 75% населения не хотели ничего менять, а 75% американцев хотели перемен. Именно поэтому лозунг Барака Обамы «Change» – перемены – возымел магическое действие на американских избирателей.
Это была принципиально разная потребность двух обществ – в России и Америке. Когда социология достаточно честно подсказывает, что перемен в обществе никто не хочет, логично сформулировать требования к кандидату в президенты: «Продолжай начатое».
Но через полтора года после избрания, в сентябре 2009-го, неожиданно появилась революционная статья Дмитрия Медведева «Россия, вперед!». В ней огромное количество тезисов, которые либо не имеют ничего общего с преемственностью, либо имеют, но с большой натяжкой. Если, конечно, под преемственностью не понимать развитие, перманентное развитие, которое включает в себя и момент отрицания прошлого.
Статья «Россия, вперед!» по жанровому смыслу развитой демократии должна была быть программой президента, который только идет на выборы. То есть теоретически ей следовало появиться в 2007 году. Тогда россияне знали бы, что избирают себе президента с развитыми политическими взглядами на происходящее в стране. Но в таком случае граждане, погруженные в сладостное потребление, узнали бы, что «Change» – это девиз Дмитрия Медведева, а не только Барака Обамы. И могли бы сопоставить собственные умонастроения и желания с такой повесткой. Однако в 2008 году политические взгляды Медведева были предельно невнятны: ничего, кроме красноярского выступления о четырех «И», где были обозначены первые симптомы модернизации и появились слова «инновации», «институты», «инфраструктура», «инвестиции». Намеки не развились в предвыборный манифест.
«Россия, вперед!» выявила детали того, что именно не устраивает Медведева в нашей жизни. Вскоре в личном видеоблоге он употребил слова «застой» и «забронзовелость». И пришлось официальным идеологам уточнять, что имелся в виду не застой периода путинского правления, а застой вообще, неопределенный, застой метафизический.
Стало ясно – преемственность получается не совсем преемственной. Обнаружилось, что роль президента, даже в условиях недоразвитой демократии, не может быть технической. Сама логика ответственности президента, являющегося по нашей Конституции могущественным и реальным главой государства, а не церемониальной фигурой, как во многих европейских демократиях, возвышает его над всеми политиками, какими бы «национальными лидерами» те ни были.
Нынешний всплеск разговоров об отношениях в тандеме все очевиднее свидетельствует о разногласиях между нашими вождями. И это отражение того, что Медведев как политик зреет, у него появляется все больше фактов о России, о реальном положении дел в стране, которые может добыть только президент. Как ответственный гражданин скорее всего он понимает, что не имеет права отступить, уйти в кусты, когда видит, что государственный капитализм, который получил мощнейшие импульсы роста при Путине, все больше тормозит развитие и провоцирует увеличение дыры в бюджете. Государственные корпорации и монополии злоупотребляют повышением цен на свои товары и услуги и этим повышением фактически покрывают и оправдывают любые свои издержки. Медведев как президент подобрался к правде об издержках, которая недоступна ни простым гражданам, ни депутатам, ни журналистам, – коммерческая тайна. Он понял, что его гражданская позиция должна заключаться в том, чтобы действительно двигать Россию вперед, создавать сильную необратимость в области модернизации, подтягивать новые кадры – молодых, энергичных, инициативных людей.
Перед страной стоят вполне реальные проблемы фантастической сложности. Почти – неподъемные. Низкая общечеловеческая и политическая культура – главнейший тормоз модернизации, источник косности и застоя, всевластия бюрократии и коррупции. Решить эту проблему в отрыве от ежедневной преобразовательной практики невозможно. Время, отпущенное сегодняшнему поколению на перезапуск двигателя развития и роста, стремительно сжимается, как шагреневая кожа. Молодежь сопоставляет издержки пребывания и карьерного роста в коррумпированной России с издержками эмигрантской адаптации в западном обществе. И все чаще в пользу отъезда из страны.
Поэтому вопрос о Путине и Медведеве необходимо ставить шире, в контексте самых острых проблем и предлагаемых методов их решения. Желательна конкуренция программ кандидатов в президенты, что, к сожалению, выглядит нелепостью в условиях отмеченной склонности людей игнорировать умные тексты и «голосовать сердцем».
За три года Медведев понял, что нельзя всегда разговаривать с нашим народом на совсем уж интеллигентском языке. Источник популярности Путина – патернализм и ручное управление. Президент в последнее время стал разнообразить собственную политическую лексику. В Сколкове он говорит в своей обычной манере, как говорят с более продвинутым электоратом. Когда же он грозится проверять вокзалы и дворы, то говорит с бюджетниками соответствующего ментального уровня. Раньше он их игнорировал. Теперь понимает, что не весь народ его слышит. А Путина слышит: он рулит самолетом, тушит пожары, ездит на мотоцикле и поет про Родину.
ЭКОНОМИКА
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
ЦЕНА ПРЕЗИДЕНТА
Бюджет 2012 года, года президентских выборов, и последующих двух лет будет сбалансирован при $120-122 за баррель: это цена предвыборных социальных обязательств
Профицита еще три года не видать.
До конца весны Минфин составит бюджет на 2012 г. и расчеты на 2013-2014 гг. На все эти три года, или первую половину срока следующего президента, в бюджете будет фигурировать цена $120-122 за баррель нефти, рассказал "Ведомостям" министр финансов Алексей Кудрин. Столько должна стоить нефть, чтобы бюджет был бездефицитен.
Это цена социальных обязательств и расходов на оборону. В 2011 г. на оборону и социалку направлено более 42,5% расходов бюджета (4,5 трлн руб.), в 2012 г. - 44%.
Когда бюджет уже был принят, правительство подготовило новые решения по расходам (частичная компенсация повышения страховых взносов для некоторых видов бизнеса, индексация пенсий, стипендий). Новых расходов в 2011 г. набралось на 407,6 млрд, в 2012 г. - на 853 млрд руб., говорилось в мартовских материалах Минфина. Теперь и эти цифры пересчитываются.
Самое дорогое для бюджета решение - повышение денежного довольствия военнослужащих, оно должно в два этапа - в 2012 и 2013 гг. - увеличиться втрое. В Минфине пока не готовы назвать стоимость этого решения; она сопоставима с госпрограммой вооружений, вздыхает чиновник ведомства.
Расходы на закупки, ремонт и НИОКР по госпрограмме вооружений для Минобороны России на 2011 г. составляют 574 млрд, на 2012 г. - 726 млрд, на 2013 г. - 1,165 трлн руб. Кроме того, нужно до 300 млрд руб. в год бюджетных инвестиций на модернизацию ВПК, говорит чиновник Минфина. На повышение социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел - еще 608,2 млрд руб. за три года.
По трем вариантам прогноза Минэкономразвития, нефть в 2012 г. будет стоить $75 (пессимистичный сценарий), $93 (базовый) или $106 (оптимистичный); в 2013 г. - $70, $95 и $111 соответственно, в 2014 г. - $72, $97 и $117. В основу расчета бюджета берется базовый вариант, но даже оптимистичный на ближайшую трехлетку не дотягивает до $120. Этого и не нужно: к бездефицитному бюджету правительство планирует прийти к 2015 г., напомнил Кудрин: "Все эти годы у нас сохранится дефицит".
Но к 2015 г. дефицит бюджета должен быть ликвидирован, причем при $ 90 за баррель, сказал Кудрин.
Раньше министр финансов настаивал на бездефицитном бюджете в 2015 г. при $70 за баррель. Однако обязательства этого не позволяют, признал он: " Слишком много пришлось бы срезать. А постепенно, проведя реформы, прийти к $90 было бы правильно".
Набор реформ, предполагающий в том числе увеличение ненефтегазовых доходов бюджета за счет роста акцизов на табак, алкоголь, бензин, налога на имущество, пока еще не проработан, поэтому "точка безубыточности" бюджета следующей трехлетки взята в $120-122 за баррель. Бюджет-2011 рассчитан из $75 за баррель, а балансируется с учетом допрасходов при $115, сказал Кудрин.
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
ТРЕТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ ДЕФИЦИТНА
По подведенным Минфином данным об исполнении бюджетов субъектов РФ, на 1 марта 2011 года в них поступило 525 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов - и это на 28% больше, чем было за такой же период 2010 года. Еще 251 млрд руб. территории получили в виде трансфертов из федерального бюджета (на 7% меньше, чем годом ранее). Всего помощь центра составила 34% в объеме доходов регионов. У восьми субъектов РФ трансферты составили более 80% доходов.
Это Ингушетия, Чечня, Дагестан, Тува, Калмыкия, Алтай, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия.
На 75% собственные налоговые сборы регионов обеспечены за счет двух налогов: на доходы физических лиц и на прибыль организаций. Подоходного налога (52% сборов) поступило на 240 млрд руб. - плюс 10% к объему поступлений на 1 марта 2010 года. Налога на прибыль (23% сборов) за первые два месяца года собрано 108 млрд руб. - на 71% больше, чем годом ранее.
Расходы региональных бюджетов на 1 марта 2011 года составили 652 млрд руб. (плюс 8% к такому же периоду 2010 года). Увеличение расходов зафиксировано у 73 территорий. Заметнее всего выросли траты у Чечни (на 65%), у Мордовии (на 59%), у Тамбовской области (на 50%). Сокращение расходов произошло в десяти регионах. Наибольшее - у Ингушетии (на 32%), у Тюменской области (на 24%), у Чувашии (на 16%). Расходы на выплату заработной платы составили 234 млрд руб. (рост на 3%, доля в общем объеме расходов - 36%). Расходы инвестиционного характера сократились на 10% и составляют 33 млрд руб. с удельным весом 5%. Остальные 59% трат - это "иные расходы".
В целом по РФ на 1 марта профицит региональных бюджетов составил 86 млрд руб. (годом ранее - 84 млрд руб.). При этом с суммарным дефицитом 19 млрд руб. были исполнены бюджеты 31 субъекта (в прошлом году - 16). Наибольшее отставание доходов от расходов зафиксировано у Красноярского края (3,1 млрд руб.), у Ханты-Мансийского АО (2,5 млрд руб.), у Самарской области (2,3 млрд руб.).
Госдолг субъектов РФ на 1 марта 2011 года составлял 1,23 трлн руб., что на 25% выше уровня, зафиксированного на эту же дату в 2010 году. Наибольший объем госдолга у Москвы (282 млрд руб.), у Московской области (154 млрд руб.), у Татарии (78 млрд руб.). По данным Минфина, нет государственного долга лишь у одного субъекта РФ - у Ненецкого АО.
Источник: Минфин
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
ГРУЗОВИКИ ВЫЕХАЛИ ИЗ КАРЬЕРА
Продажи грузовиков, рухнувшие во время кризиса гораздо сильнее, чем продажи легковых машин, в 2010 г. начали подниматься столь же стремительно. По данным Минпромторга, в прошлом году в России было продано 92 900 грузовиков - на 83,6% больше, чем годом ранее, в то время как продажи легковых автомобилей за тот же период выросли лишь на 29,9% до 1,76 млн штук.
ГРУЗОВИКИ БЫСТРЕЕ ЛЕГКОВУШЕК
В 2009 г. основную поддержку рынку оказала программа госзакупок, благодаря чему российские производители, в первую очередь "Камаз" и входящий в группу ГАЗ "Урал", смогли нарастить свою долю, указывает директор департамента автопрома и сельхозмашиностроения Минпромторга Алексей Рахманов. В результате доля "Камаза" выросла до 55%. Продажи же грузовиков иностранных брендов рухнули примерно на 80%.
Но уже в 2010 г. ситуация стала обратной. По данным Ernst & Young, продажи российских грузовиков в прошлом году увеличились на 91%, в то время как иномарок - на 190%, благодаря чему их доля выросла с 8 до 19%, при этом импорт подержанных грузовиков продолжил сокращаться: его доля в продажах упала с 20 до 5%. Продажи "Камаза" в ключевом для него сегменте грузовиков полной массой 14-40 т выросли на 23% до 27 000 автомобилей, "Урала" - на 48% до 11 000, в то время как продажи новых среднетоннажных грузовиков иностранных брендов полной массой от 6 до 16 т выросли, по данным Ассоциации европейского бизнеса, на 111% до 7403 машин (более половины от этого числа пришлось на машины Hyundai), крупнотоннажных иномарок массой более 16 т было продано на 154% больше, чем годом ранее: 11 989 штук (лидером в этом сегменте стал MAN, на который пришлась четверть всех продаж).
Если в легковом сегменте поддержку оказала стартовавшая в марте прошлого года программа утилизации, а затем спрос был поддержан возвращением потребительской уверенности и удешевлением кредитования, то восстановление продаж грузовиков было вызвано только последними факторами, и в первую очередь реализацией отложенного спроса, говорит исполнительный директор "Автостата" Сергей Удалов. У "Камаза" основной прирост продаж идет именно за счет увеличения объемов поставок через дилерскую сеть, уверяет директор по маркетингу и рекламе "Камаза" Ашот Арутюнян. По-настоящему работать с крупными клиентами "Камаз" начал в самый разгар кризиса и в результате уже в 2010 г. объем продаж вырос в пять раз по сравнению с предыдущим годом - во многом за счет низкой базы, признает он. Однако и продажи небольшим клиентам в прошлом году показали двукратный рост, отметил менеджер. Продажи растут в первую очередь за счет небольших компаний, подтверждает гендиректор "Рено тракс восток" Фабрис Горлье, при этом спрос со стороны крупных клиентов остается достаточно стабильным. По словам Горлье, сейчас на крупных клиентов приходится 30-40% всех продаж.
По словам Удалова, о возвращении на докризисный уровень говорить пока не приходится - так, до сих пор в тяжелом положении находится строительный сектор, компании которого были одним из основных покупателей грузовиков в докризисные годы.
А вот объем госзаказа, поддерживавший в первую очередь российских производителей, напротив, снижался - если в 2009 г. на него приходилось до 50% всех продаж "Камаза", то в 2011 г. он составит лишь около 20%, говорит Арутюнян. В продажах "Урала" доля госзаказа сейчас составляет около 30%, рассказал гендиректор завода Виктор Корман. В текущем году рынок тяжелых грузовиков вырастет еще на треть до 72 000 автомобилей, рассчитывает Арутюнян. Прогнозы "Урала" более сдержанные: компания ожидает роста на 10-15%, пропорционально увеличатся и продажи автозавода, говорит Корман. Renault Trucks более оптимистична - ее продажи в этом году должны удвоиться, то же самое произойдет и в следующем году, рассчитывает Горлье. По расчетам АЕБ, в 2011 г. российский рынок среднетоннажных грузовиков вырастет до 34 000 автомобилей, а крупнотоннажных - до 70 000 штук.
Российская газета, Москва, 19 Апреля 2011
ИНВЕСТОРА ДОВЕДУТ
Налоговые вопросы обсуждали в числе первых на открывшейся вчера Неделе российского бизнеса. Возросшая налоговая нагрузка на компании и доступ к финансовым ресурсам, говорит Шохин, являются одними из главных вопросов для принятия решения о старте новых инвестиционных проектов.
Впрочем, готовых решений, как может быть решен вопрос со снижением налоговых ставок, вчера озвучено не было. Минэкономразвития прорабатывает разные предложения вместе с минфином и минздравсоцразвития, интриговал журналистов глава департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства минэкономразвития Сергей Беляков. В ближайшие дни пройдет несколько совещаний, возможно, итоговое предложение будет озвучено в начале следующей недели, предполагает он. Обсуждается несколько вариантов, говорит Беляков. У минэкономразвития существуют разные расчеты. Одно из ранее названных предложений, напомним, заключалось в повышении порога зарплат, не облагаемых отчислениями в фонды. Вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин говорил, что такой порог может быть поднят с 463 тысяч рублей годовых зарплат до миллиона рублей. Но такие предложения очень опасны, предупреждает заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Таким образом, мы продолжаем загонять крупные зарплаты в конверты, поясняет Макаров.
Не все гладко и со стимулирующей ролью налогов и возможностями бизнеса пользоваться различными льготами, в том числе для инновационной деятельности. Причем преференций предприниматели чисто теоретически могут получить немало. Только в прошлом году потери для бюджета из-за их предоставления оцениваются в триллион рублей, подсчитал заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Кирилл Янков. Например, только по уплате налога на добавленную стоимость существует около 80 видов различных льгот, сумма выпадающих доходов превышает 270 миллиардов рублей. И это при том, что общая сумма налоговых поступлений в бюджет - около 3 триллионов рублей.
Но есть и преференции, которыми предприниматели практически не пользуются. Скажем, льготой по отнесению на расходы затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ( НИОКРы). У компаний нет уверенности, что проведенные работы будут признаны научными, рассказывали участники конференции. До сих пор идут споры, должны ли доказывать научность работ налоговые органы либо достаточно их признания таковыми со стороны компаний. Но возлагать такую обязанность на налоговиков при существующих неясностях в законодательстве неправильно, считает Янков. Не надо создавать правовую систему, при которой налоговый инспектор должен принимать решения, провоцирующие коррупционные явления, поясняет замглавы ФНС. Надо, чтобы налоговики основывались на формальных критериях. Иначе под инновацию можно будет подогнать даже выпуск пятиугольных подушек, иронизирует Янков.
Полного налогового счастья, как оказалось, нет даже в оазисе инноваций - в Сколково. Например, уплачивать страховые взносы по пониженной ставке 14 процентов компании имеют право в том случае, если их годовая прибыль не превышает 300 миллионов рублей, выручка - миллиарда рублей, поясняет директор по правовым вопросам Фонда " Сколково " Игорь Дроздов. Но для того, чтобы понять, не вышли ли компании за установленный порог, они должны проработать хотя бы год. А почти 80 процентов участников сколковского проекта - это новые фирмы, говорит Дроздов.
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
ОЖИДАНИЯ ДЛЯ ПАНКИНА
На первом публичном мероприятии в роли руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Дмитрий Панкин призвал подопечных не зацикливаться на проблеме слияния бирж. А ЦБ пожелал ему больше заботиться о пайщиках
Пока у меня такое ощущение, что кроме как слияния бирж и создания центрального депозитария никаких проблем нет, все кругом обсуждают только эти вещи", - сказал Панкин. Это было одним из первых его публичных выступлений после того, как в прошлый понедельник вице-премьер Алексей Кудрин представил сотрудникам Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) нового руководителя. Панкин выступал как раз на той части конференции Российского союза промышленников и предпринимателей, которая была посвящена развитию инфраструктуры финансовых рынков России.
Свою точку зрения Панкин излагать не стал: "Что касается уже конкретных вопросов - построения центрального депозитария и объединения бирж, сейчас моя главная задача - понять позиции участников, понять их аргументы. Я предпочту пока принять ... позицию читателя, а не писателя". Он попросил участников "взглянуть несколько пошире" и высказать ему, каких действий они ожидают от ФСФР.
Зампред правления Cбербанка Белла Златкис свое пожелание уже высказала в конце прошлой недели. Она призывала службу опубликовать все необходимые нормативные акты к закону о противодействии инсайду. Иначе работа крупных профучастников с 27 июня (когда вступит в силу очередная часть закона) рискует быть парализованной или оказаться за рамками закона. Слова Златкис о том, что уже выпущенные проекты приказов службы по этой теме "потрясающе сырые", Панкин отказался комментировать. "Я не могу сейчас говорить о том, сырые эти документы или не сырые. Закон дает общие рамки, а все детали должны быть прописаны в нормативно-правовых актах, которых сейчас нет. Сейчас перед нами стоит задача дорабатывать все эти нормативно правовые акты", - лишь сказал "Ведомостям" Панкин.
Златкис предлагала отложить вступление закона в силу.
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА НЕИЗБЕЖНА
В Минэкономики создан департамент развития Федеральной контрактной системы (ФКС), который будет заниматься совершенствованием законодательства в сфере госзакупок. Руководителем департамента стала бывшая заместитель главы экспертного управления президента РФ и советник главы Минэкономики Ольга Анчишкина. Новый департамент специально создан для разработки закона о ФКС, который должен прийти на смену действующему закону "О госзакупках".
В минувшую пятницу приказом главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной в ведомстве было создано новое подразделение - департамент развития Федеральной контрактной системы. Главой департамента назначена советник министра Ольга Анчишкина, известная своей полемикой с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) по концепции ФКС.
Ольга Анчишкина является экспертом по административной реформе и госзакупкам. До назначения главой департамента развития ФКС она работала советником главы Минэкономики. Ранее занимала посты генсека АвтоВАЗа, референта президента РФ, первого заместителя руководителя экспертного управления президента РФ.
Как пояснили "Ъ" в Минэкономики, цели, задачи и принципы формирования, а также штатное расписание нового департамента станут известны не ранее следующей недели - в понедельник, 25 апреля, состоится заседание коллегии Минэкономики, на котором, как ожидается, министр официально представит коллегам руководителя нового департамента и сформулирует стоящие перед ним задачи. Напомним, что до сих пор регулирование госзакупок находилось в зоне ответственности департамента развития конкуренции, руководителем которого является Александр Пироженко. Как пояснили в Минэкономики, этот департамент сохранится, но сосредоточится не на закупках, а на продаже госсобственности, а также будет отвечать за развитие официального сайта РФ для размещения информации о торгах - Torgi.gov.ru. Официальный сайт госзакупок - Zakupki.gov.ru - перейдет в ведение нового департамента.
Как пояснила "Ъ" Ольга Анчишкина, перед новым подразделением стоят три задачи. Первая - совершенствование законодательства в области госзакупок путем правки действующего закона. Вторая задача - создание новой правовой базы для Федеральной контрактной системы. И третья - повышение прозрачности государственных и муниципальных закупок, а также закупок естественных монополий и госкорпораций. Анчишкина пояснила, что департаменту предстоит параллельная работа - как по реализации первоочередных мер, направленных на совершенствование системы госзаказа, так и по стратегическим направлениям. В частности, департамент займется реализацией перечня первоочередных мероприятий по созданию ФКС, предусмотренных правительственной программой повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года. (Десятая глава правительственной программы посвящена формированию ФКС и содержит перечень первоочередных мероприятий.) В более долгосрочной перспективе департамент намерен реализовать концепцию ФКС, предложенную Минэкономики и вызвавшую полемику Минэкономики с Федеральной антимонопольной службой и Минфином.
ФАС в концепции Минэкономики не устраивает предполагающаяся отмена действующего закона "О госзакупках", заменить который призван закон о ФКС, Минфин недоволен перераспределением полномочий в части бюджетного планирования. Первый пакет законопроектов, посвященных созданию ФКС, ведомство, согласно поручению правительства, должно разработать к 1 сентября 2011 года. Отметим, пока внутриправительственные споры о ФКС не закончены - еще месяц назад представители ФАС официально заявляли о том, что как таковая ФКС в версии Минэкономики вообще не нужна, - большинство функций по контролю и эксплуатации общегосударственной системы госзакупок должны быть реализованы в рамках других проектов и программ Белого дома.
КОМПАНИИ ДНЯ
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
ПО ВЕРХНЕЙ ГРАНИЦЕ ОБВАЛА
Номос-банк вчера определился с ценой предложения в рамках первичного размещения акций. Как сообщил банк, российские инвесторы смогут купить акции Номос-банка на РТС и ФБ ММВБ по $35 за штуку, зарубежные будут приобретать на Лондонской бирже (LSE) глобальные депозитарные расписки (GDR; одна акция Номос-банка соответствует двум GDR) по $17,5 за бумагу. Ранее банк назвал диапазон цены размещения в $32-37 за акцию или $16-18,5 за GDR. Организаторами размещения выступают Deutsche Bank, Credit Suisse, "ВТБ Капитал" и Citi.
Номос-банк контролируется совладельцами группы ИСТ - Александром Несисом (18,66% голосующих акций), Николаем Добриновым (12,03%) и Алексеем Гудайтисом (12,03%). Глава банка Дмитрий Соколов и Игорь Финогенов владеют по 4,15% голосов. Чешской PPF Group принадлежит 28,4% акций Номосбанка. Еще 18,87% акций банка владеет словацкий бизнесмен Роман Корбачка. На конец прошлого года Номос-банк занимал 15-е место по сумме чистых активов (358 млрд руб.) и 14-е место по размеру капитала (41,8 млрд руб.) в рейтинге журнала "Деньги".
Номос-банк закрыл книгу заявок буквально за несколько часов до падения на рынках, вызванного понижением прогноза рейтинга США агентством S&P до негативного (см. материал на стр. 1, 8). "Можно сказать, что Номос-банку как эмитенту повезло, - говорит собеседник "Ъ" из числа инвестбанкиров, знакомых с ходом размещения. - Торги акциями Номос-банка, вероятно, начнутся с падения котировок относительно цены размещения".
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
"РЕЧЬ ИДЕТ О СОЮЗЕ МЕЖДУ МНОЮ ПЕРСОНАЛЬНО И ОЛЕГОМ ДЕРИПАСКОЙ"
Месяц назад холдинг "Металлоинвест" вернул своего представителя в совет директоров ГМК "Норильский никель". Более того, впервые с начала нового конфликта акционеров компании основной владелец "Металлоинвеста" АЛИШЕР УСМАНОВ официально встал на сторону "Русала". В интервью "Ъ" он объяснил, почему поддержал Олега Дерипаску, что плохого в нынешнем менеджменте "Норникеля" и когда может состояться IPO "Металлоинвеста".
- Ваше заявление о поддержке "Русала" в конфликте акционеров "Норникеля", сделанное по итогам внеочередного собрания акционеров, стало неожиданностью. Осенью ваш пакет голосовал за ВТБ, то есть фактически поддерживал альянс "Интерроса" и менеджмента "Норникеля". Что произошло?
- Чтобы ответить, нужно вспомнить историю нашего появления в капитале "Норникеля". Оно стало результатом переговоров с Владимиром Потаниным (около 30% акций ГМК. - "Ъ"), который инициативно поддержал идею о слиянии "Металлоинвеста" как минимум с его пакетом в "Норникеле" или даже объединения компаний в целом (по официальной версии, идея была выдвинута Dresdner Kleinwort в феврале 2008 года. - "Ъ"). Потанин лично заявил об этом на совещании у президента России, что было большим воодушевлением для нас. Мы считаем "Норникель" лучшей горно-металлургической компанией страны, лидером отрасли, способным влиять на конъюнктуру рынка по своим основным металлам. Таких компаний в российской экономике мало. И мы видели, что слияние - правильный путь, ведь все мировые горно-металлургические концерны развиваются в логике диверсификации продукции, работы и с черными, и с цветными металлами. Мы с Потаниным даже сделали совместное заявление о возможности консолидации (в мае 2008 года. - "Ъ").
При этом я же стал и главным инициатором примирения "Русала" (25% акций ГМК. - "Ъ") и "Интерроса" в "Норникеле". Ходил к обоим крупнейшим акционерам, доказывал, что им нужно быть партнерами, чтобы компания стабильно управлялась. Оба по итогам подписания мирового соглашения (в ноябре 2008 года. - "Ъ") звонили, благодарили за участие. Но на этом наше общение с Владимиром Олеговичем (Потаниным. - "Ъ") закончилось. Я сожалею, что кооперация не состоялась, не более того. Но у нас уже появился статус миноритария "Норникеля", и, естественно, стали интересовать вопросы управления компанией.
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
"НОРТГАЗ" ПЕРЕОЦЕНИЛИ
Ахмедов поднял цену для "Интер РАО"
Фархад Ахмедов передумал продавать "Интер РАО" долю в "Нортгазе" за $1,5 млрд.
Предприниматель теперь просит за свои 49% $1,8 млрд - правда, разницу в $300 млн обещает потратить на покупку бумаг "Интер РАО"
О своем решении Ахмедов на прошлой неделе уведомил предправления "Интер РАО" Бориса Ковальчука (текст письма есть у "Ведомостей"). В январе бизнесмен договорился продать энергокомпании кипрскую REDI Holdings, которая владеет 49% акций "Нортгаза". Предполагалось, что сумма сделки составит $1,5 млрд. Теперь Ахмедов просит $1,8 млрд наличными, следует из письма.
Ахмедов подтвердил "Ведомостям" подлинность письма. Нефть дорожает, вслед за ней растут котировки нефтегазовых компаний, объясняет он. Кроме того, недавно DeGolyer and MacNaughton оценила долю REDI в запасах "Нортгаза" почти в $3 млрд, а в апреле один из крупнейших международных инвестбанков оценил пакет в $2,2-$2,4 млрд. Наконец, "Нортгаз" в начале апреля привлек семилетний беззалоговый кредит Газпромбанка на 22 млрд руб. под 8,6% годовых. Средства будут направлены на освоение Восточного купола Северо-Уренгойского месторождения.
У Ахмедова к тому же нет обязательства продать "Интер РАО" долю в "Нортгазе" за $1,5 млрд, уверяет бизнесмен. С энергокомпанией подписано лишь предварительное соглашение.
Все эти факторы "неизбежно требуют от нас пересмотра изначальных параметров сделки", которые были согласованы в конце 2010 г., заключается в письме. Правда, дополнительные $300 млн Ахмедов все равно готов вернуть "Интер РАО", купив на эту сумму новые акции компании (см. врез), отмечается в документе.
Представитель "Интер РАО" от комментариев отказался. В начале апреля сотрудники компании говорили, что сделка идет по графику и должна закрыться во II квартале 2011 г.
Для "Интер РАО" даже $1,5 млрд - это ощутимая сумма, отмечает аналитик "Уралсиба" Александр Селезнев; консенсус-прогноз Bloomberg по чистой прибыли компании за 2010 г. - 99,95 млн евро.
А вот насколько справедлива новая оценка 49% "Нортгаза", сказать сложно, констатируют аналитик "Тройки диалог" Валерий Нестеров и его коллега из Unicredit Securities Артем Кончин. Самое подходящее сравнение - декабрьская покупка "Новатэком" 51% "Сибнефтегаза" за $1,2 млрд с учетом долга, напоминает Кончин: компании работают в одном регионе, запасы почти одинаковые, акционерные соглашения составлены таким образом, что 51 и 49% дают примерно равные права. Правда, "Сибнефтегаз" уже сейчас добывает 10 млрд куб. м газа в год, а для "Нортгаза" это перспектива 5-6 лет. Но был ли дисконт в сделке "Новатэка", тоже однозначно не скажешь, отмечает Кончин.
Ахмедов называет сравнение с "Сибнефтегазом" неуместным, так как это была нерыночная сделка. Вся проблема в том, что газового рынка в России фактически нет, добавляет Нестеров, ценность подобных активов определяется тем, насколько покупатель может "монетизировать" запасы, какие у него отношения с "Газпромом" и административный ресурс.
Что бизнесмен будет делать, если "Интер РАО" не согласится на повышение цены? "Интер РАО" нужен газ. Пусть походят по рядам, поищут подешевле и получше, - спокоен Ахмедов. - "Нортгаз" - хороший актив - консолидированный, прозрачный, с хорошим менеджментом, защищенный соглашением по английскому праву".
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
"РОСНЕФТЬ", ОТКРОЙСЯ!
"Роснефть" должна предоставить миноритарному акционеру Алексею Навальному протоколы советов директоров за 2009 г. - с учетом режима доступности конфиденциальной информации. Такое решение вынес Девятый апелляционный суд, сообщил Навальный. Ведь как разъяснил в феврале Высший арбитражный суд, миноритарии вправе требовать у компаний любые документы. А если речь идет о коммерческой тайне, с акционера можно взять расписку о неразглашении данных либо исключить такие сведения из документов.
Решение второй инстанции вступает в силу немедленно, напоминает партнер "Нерр" Илья Рачков, но "Роснефть" параллельно может подать кассацию. Компания примет решение о дальнейшей защите своих прав после получения решения суда, говорит представитель "Роснефти".
Суд не принял во внимание доводы "Роснефти" о том, что Навальный является "недобросовестным акционером", радуется миноритарий: "Юристы компании пытались доказать, что информация нужна мне лишь для публикации в блоге и дальнейших исков".
Какие документы выдаст "Роснефть" Навальному, не ясно. Только в минувший четверг совет директоров "Роснефти" принял положение о доступе к информации, знает акционер. Оно еще не опубликовано, но о существовании такого документа знает и сотрудник "Роснефти". Если компания посчитает какие-то документы содержащими тайну, она не будет предоставлять их, уверяет он.
Если " Роснефть " предоставит пустые протоколы, можно будет оспаривать и ее положение о доступе к информации, говорит Рачков, а вот если компания раскроет секретные сведения, взяв с Навального подписку о неразглашении, то публикация таких данных может грозить акционеру исками о возмещении ущерба.-
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
ШОКОЛАДНЫЕ ПРЕФЫ
Миноритариям "Объединенных кондитеров" удалось добиться приостановки допэмиссии акций
ФСФР услышала миноритариев "Объединенных кондитеров"
Миноритариям фабрик компаний крупнейшего в России кондитерского холдинга - "Объединенные кондитеры", опасающимся лишиться дивидендов, удалось добиться своего: ФСФР приостановила допэмиссии некоторых из фабрик холдинга.
Миноритарии компаний холдинга "Объединенные кондитеры" - ОАО "Рот фронт", ОАО "Тульская кондитерская фабрика "Ясная Поляна", ОАО "Воронежская кондитерская фабрика" (ВКФ), ОАО "Московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь" - несколько месяцев оспаривают решения о выпуске привилегированных акций (в случае с "Красным Октябрем" привилегированные акции типа Б).
Прежде у этих компаний были только обыкновенные акции. В ноябре - декабре 2010 г. на внеочередных собраниях акционеров приняты решения провести допэмиссии по закрытой подписке в пользу ООО "Объединенные кондитеры". На 26 мая 2009 г. 100% ООО "Объединенные кондитеры" принадлежали ООО "Холдинговая компания "Гута" (данные СПАРК), более 20% акций которого имело право распоряжаться ОАО "Холдинговая компания "Объединенные кондитеры" (данные компании на 30 сентября 2009 г.). Более поздних данных в СПАРК нет. По словам заместителя исполнительного директора Ассоциации по защите прав инвесторов (АПИ), представляющей интересы некоторых миноритариев холдинга (в том числе Prosperity Capital Management и "Ист кэпитал эссет менеджмент") Игоря Репина, ООО "Объединенные кондитеры" может быть связано с основным владельцем кондитерского холдинга - группой "Гута".
Но в уведомлениях о собраниях (проходили в заочной форме), в том числе в бюллетенях собрания и протоколе собрания акционеров, которые получали миноритарии, было указано, что существующим акционерам будет предоставлено преимущественное право выкупа бумаг, утверждал ранее Репин.
В феврале миноритарии направили в ФСФР жалобы с просьбой приостановить допэмиссии, проверить их легитимность и в итоге отказать в госрегистрации. Как выяснили "Ведомости", часть просьб ФСФР уже услышала. Приказом регионального отделения ФСФР по ЦФО от 18 марта приостановлена допэмиссия "Ясной Поляны", следует из документов об обязательном раскрытии информации фабрики. Приостановка связана с механизмом определения цены размещения бумаг, говорится в ответе регионального отделения службы на запрос миноритариев (копия документа есть в распоряжении "Ведомостей"). Решением ФСФР от 5 апреля приостановлена эмиссия привилегированных акций типа Б "Красного Октября", говорится в решении, опубликованном на сайте ФСФР. Приостановка связана с "обнаружением признаков нарушения ... требований законодательства", говорится в сообщении фабрики. Приостановлена эмиссия и ВКФ, правда из-за неуплаты госпошлин. Но в отношении компании решено провести камеральную проверку, следует из ответа регионального отделения ФСФР в Юго-Западном регионе (есть у "Ведомостей"). 12 апреля приостановлена допэмиссия префов ОАО "Кондитерский концерн "Бабаевский", причины схожи с теми, что и у "Красного Октября".
"Мы позитивно оцениваем приостановку допэмиссий и тот факт, что ФСФР намерена разобраться", - говорит представитель Prosperity Capital Management Денис Спирин.
Арбитражный суд Москвы в марте полностью отказал в иске ряду миноритариев "Красного Октября", оспаривающим выпуск префов типа Б, мотивировав решение тем, что речь идет о возможных, а не случившихся фактах ущемления прав миноритариев, замечает управляющий партнер юридической фирмы Art de Lex Дмитрий Магоня. Пока решение не вступило в законную силу, но, если это случится, ФСФР будет ориентироваться на решения судов. Но служба также может самостоятельно по итогам проверок выносить решения об отмене допэмиссий, замечает Магоня.
В ФСФР от комментариев отказались. Пресс-служба "Объединенных кондитеров" на запрос "Ведомостей" не ответила.-
Ведомости, Москва, 19 Апреля 2011
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДЕБЮТ СБЕРБАНКА
Сбербанк и Credit Suisse планируют создать фонд прямых инвестиций общим объемом $1 млрд для инвестиций в Россию, заявил президент "Сбера" Герман Греф в интервью Bloomberg.
По словам Грефа, Сбербанк и Credit Suisse вложат в фонд по $100 млн каждый. Фонд начнет работу до конца этого года и не будет ограничивать вложения какой-то конкретной отраслью. "Это важный способ привлечения прямых инвестиций в Россию", - уверяет Греф, добавив, что фонд с Credit Suisse будет первым значимым проектом "Сбера" в области прямых инвестиций.
Сбербанк будет отвечать за поиск возможных инвестиций, а Credit Suisse - за привлечение средств и управление рисками. Греф не сказал, какие инвесторы могут вложить средства в фонд. По данным Bloomberg, с начала года фонды прямых инвестиций провели в России сделок на $1,5 млрд (для сравнения: в Китае - на $2,9 млрд).
Новость о создании фонда нейтральна для Сбербанка, полагает аналитик "Ренессанс капитала" Кирилл Рогачев.
Сбербанк, отмечает он, продолжает диверсифицировать свой бизнес за счет вхождения в более рисковые сегменты (еще один пример - недавняя покупка "Тройки диалог"), что вызывает определенную настороженность. Тем не менее создаваемый фонд прямых инвестиций вряд ли окажет заметное воздействие на крупнейший банк страны с учетом размера взноса в $100 млн, это всего лишь около 0,3% капитала Сбербанка, резюмирует аналитик.
СБЕРБАНК
КРУПНЕЙШИЙ БАНК РОССИИ
КОНТРОЛИРУЮЩИЙ АКЦИОНЕР - ЦБ РФ (55%).
КАПИТАЛИЗАЦИЯ - 2,23 трлн руб.
АКТИВЫ (МСФО 2010 г.) - 8,6 трлн руб.
КАПИТАЛ - 987,2 млрд руб.
ПРИБЫЛЬ - 181,7 млрд руб.
Коммерсант, Москва, 19 Апреля 2011
MAIL.RU GROUP ВЗБОДРИЛА ДИРЕКТОРОВ
Совет директоров Mail.ru Group утвердил первую с момента IPO опционную программу, сообщил холдинг в пятницу. Принять участие в программе смогут девять членов совета директоров и председатель совета Юрий Мильнер. Члены совета получат по 53,5 тыс. опционов на обыкновенные акции, Юрий Мильнер - 305,1 тыс. опционов. Таким образом, общая сумма акций, участвующих в опционной программе, составит 786,9 тыс., что эквивалентно 0,4% акций Mail.ru Group. Представитель Mail.ru Group Леонид Соловьев не стал комментировать дивидендную политику компании.
Опционная программа Mail.ru Group была одобрена в ноябре 2010 года. Всего в ходе нее предполагается раздать опционы на приблизительно 10,7 млн акций (около 5,4%) компании менеджерам и членам совета директоров. Программа рассчитана на четыре года: исполнять опционы можно будет ежемесячно начиная с января 2012 года. Цена исполнения - $27,7, то есть участники программы получат разницу между текущим курсом акций и ценой исполнения.
Условные торги акциями Mail.ru Group начались 5 ноября, тогда стоимость акций составила $35,33, что на 27,5% больше цены размещения. 17 января стоимость расписок Mail.ru Group достигла максимума: $44 за GDR при капитализации $8,65 млрд. С того момента расписки подешевели примерно на 22,7%, до $34 по состоянию на закрытие торгов в пятницу. Таким образом, если бы члены совета директоров исполнили свои опционы в пятницу, они могли бы получить по $337 тыс. (суммарно более $3 млн), а Юрий Мильнер - $1,92 млн.
Mail.ru Group владеет одноименным порталом, социальными сетями "Одноклассники" и "Мой мир", системами мгновенного обмена сообщениями "Mail.ru@Агент" и ICQ, долями в HeadHunter.ru (97%), "В контакте" (32,49%) и др. Крупнейшие акционеры - предприниматель Алишер Усманов (45,5% голосующих акций) и южноафриканская Naspers (35%). У Юрия Мильнера 1,7% акций. Выручка Mail.ru Group за 2010 год - $324 млн, чистая прибыль - $76,7 млн. Капитализация вчера на LSE - $6,65 млрд.
В ходе IPO в ноябре 2010 года Mail.ru Group продала 3,03 млн обыкновенных акций допэмиссии и 29,89 млн обыкновенных акций существующих акционеров (около 16,8% от всех) по $27,7 за GDR. Mail.ru Group разместилась по верхней границе ценового диапазона при ажиотажном спросе и была оценена в $5,71 млрд. Целевая цена для Mail.ru Group на конец 2011 года составляет $51,7 за GDR, утверждал в своем январском отчете JP Morgan, это эквивалентно капитализации компании в $10,16 млрд. Еще раньше Goldman Sachs и "ВТБ Капитал" давали оценки в $43,5 и $50 соответственно. В то же время, по оценке Merrill Ly
Обсудить новость на Форуме