13:30 22.02.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
Финансовая дыра России. За последние 19 лет экономика потеряла три триллиона долларов на незаконных операциях
2013-02-22 12:50
Банк России в 2012 году выявил сомнительные операции по переводу за рубеж средств на 49 млрд долларов или 1,47 трлн рублей, а общий ущерб бюджета от криминальных финансовых действий оценивается в 600 млрд рублей или около 20 млрд долларов в год, заявилпредседатель ЦБ Сергей Игнатьев.
«Это может быть оплатой поставок наркотиков или других товаров, запрещенных к ввозу на территорию России. Это может быть оплатой серого импорта. Такие операции относятся к текущему счету платежного баланса. Этими целями могут быть взятки и откаты чиновникам, при этом деньги перечисляются на контролируемые ими счета в иностранных банках. Возможно, это и откаты менеджерам, осуществляющим закупки, в крупных частных компаниях с неэффективным внутренним контролем. Может быть, это схемы по уклонению от уплаты налогов», - пояснил Игнатьев в интервью «Ведомостям».
При этом чисто криминальные операции: неофициальные потери составили 14 млрд долларов, а финансовые аферы на 35 млрд долларов числятся в официальном оттоке капитала из России. Это прирост иностранных финансовых и других активов российских резидентов, накопленных в результате незаконной деятельности.
«Ущерб для бюджетной системы в результате таких операций я оцениваю примерно в 30% от потока сомнительных операций, или порядка 450 млрд рублей в год. Если добавить сюда внутренние операции по обналичиванию, которые организуются теми же людьми, я думаю, общий ущерб для бюджетной системы превысит 600 млрд рублей в год», - сообщил глава ЦБ.
По словам Игнатьева, в таких операциях особую роль играют фирмы-однодневки. Кроме того, больше половины всего объема сомнительных операций проводится фирмами, связанными друг с другом платежными отношениями. «Создается впечатление, что все они контролируются одной хорошо организованной группой лиц, и при серьезной концентрации усилий со стороны правоохранительных органов, я думаю, этих лиц, а также выгодоприобретателей этих операций можно найти», - заявил Игнатьев, но не сообщил, о каких конкретно «лицах» идет речь.
Впрочем, по крайней мере, одно лицо уже известно: Замоскворецкий районный суд рассматривает уголовное дело против бывшего руководителя одной из столичных инвесткомпаний, которого обвиняют в незаконном выводе из страны более 100 млрд рублей. Речь идет о Романе Недялкове, задержанном весной 2012 года сотрудниками ФСБ и полиции по подозрению в незаконной банковской деятельности и отмывании денег. Как сообщила официальный представитель ГСУ МВД Елена Молотилкина, деньги из страны выводились под предлогом сделок с акциями крупных российских компаний при помощи фирм-однодневок. Чистый доход владельца «прачечной» Недялкова от перевода капиталов составил около 8,7 млн рублей.
Между тем, заявление главы ЦБ Игнатьева, скорее всего, стало официальной реакцией на нашумевшую публикацию доклада, в котором американская организация Global Financial Integrity предприняла попытку оценить масштабы вывоза капитала из России за последние 17 лет. По подсчетам американских экспертов, с 1994 по 2011 годы было незаконно вывезено как минимум 211,5 млрд долларов, об этом подробно СП писала от 17 февраля.
Ситуацию с незаконным вывозом криминальных денег из России СП прокомментировалэкономист Владислав Жуковский.
- Речь идет о докладе организации, которая была создана по инициативе Центра международной политики (CIP), который является одним из наиболее авторитетных американских «мозговых центров» либерального толка. Большинство руководителей CIP являются выходцами из Госдепартамента США и Белого Дома. Безусловно, не стоит безоговорочно доверять организациям с сомнительной репутацией. Тем более той, которая не скрывает связи с американским Госдепом и Белым Домом, и в качестве своей миссии ставит «отстаивание внешнеполитических интересов США в мире». Совершенно очевидно, что за красивыми вывесками скрывается намерение продвигать и отстаивать интересы американского правящего класса: военно-политических элит, финансовой олигархии с Уолл-Стрит и транснациональных корпораций. Однако этот доклад, посвященный оценке масштабов незаконного вывоза капитала из России, оказался приятным исключением – он вызывает доверие.
«СП»: - То есть цифрам из этого документа можно полностью верить?
- Не совсем, многое в их оценках осталось за кадром: начиная от «невидимых» хищений при экспорте и импорте товаров и услуг, и заканчивая фиктивными операциями при уплате процентов и дивидендов. Однако общий ход мыслей правильный: в России существует огромная финансовая «черная дыра», несовместимая с нормальным существованием государства, и уж тем более – с модернизацией экономики.
По данным доклада, незаконный вывоз капитала за пределы России за рассматриваемый период составил 211,5 млрд долларов, то есть 11,8 млрд долларов или 354 млрд рублей ежегодно. Кстати, цифры незаконного вывоза капитала, озвученные Игнатьевым, даже выше – 600 млрд рублей в прошлом году. Однако, по оценкам независимых экономистов, в том числе Национального антикоррупционного комитета, только на фиктивных операциях во внешней торговле Россия ежегодно теряет не менее 1,5 – 2 трлн рублей, на которые можно было бы удвоить расходы федерального бюджета на поддержку отечественной промышленности, наукоемких производств, сельского хозяйства и так далее.
«СП»: - А российский Центробанк делает подобные расчеты – в перспективе 17-ти лет?
- Согласно официальным данным Банка России, за период 1994-2011 годов, чистый вывоз капитала частным сектором из России в оффшорные гавани и фешенебельные страны превысил отметку в 343,2 млрд долларов. Если сюда же добавить чистый отток капитала по итогам 2012 года, то эта цифра превысит 400 млрд долларов. При этом отдельного внимания заслуживает беспрецедентный незаконный вывоз капитала, масштабы которого на протяжении последних 5 лет достигают 35-42 млрд долларов ежегодно. Согласно официальным данным платежного баланса Банка России, за период 1994-2012 годов, накопленный нелегальный вывоз российского капитала за рубеж в рамках фиктивной внешнеэкономической деятельности достиг 345,1 млрд долларов.
«СП»: - О чем здесь, конкретно, идет речь, что стоит за всеми этими цифрами?
- В данном случае речь идет о невозврате экспортной валютной выручки, о непоступлении товаров и услуг в счет предоплаты по импортным контрактам, фиктивным операциям на финансовом рынке и с ценными бумагами. При этом подавляющая часть убытков российской экономики от незаконного вывоза капитала была вызвана излишней либерализацией законодательства, необдуманной отменой валютного регулирования и контроля, а также и ослаблением финансового надзора. Об этом отчетливо говорят данные Росстата: после отмены валютного регулирования, за период 2001-2011 годов свыше 130,5 млрд долларов покинули Россию в рамках фиктивных операций с ценными бумагами, при полном попустительстве чиновников Минфина, Центробанка и целой армии «борцов с коррупцией».
Одновременно с этим, еще как минимум 135,4 млрд долларов было вывезено российскими резидентами в оффшорные гавани в рамках откровенно незаконных и криминальных операций. Этот отток средств за рубеж был зафиксирован Банком России в статье «чистые пропуски и ошибки» платежного баланса. В данном случае речь идет о вывозе за рубеж и легализации доходов, полученных преступным путем: прибыли коррупционеров, криминальных структур, монополистов, олигархов и прочих финансовых мошенников.
«СП»: - И сколько получается в «сухом остатке»?
- Если подытожить все официальные данные самого Банка России за 1994-2012 годы, из России незаконно было вывезено не менее 480,6 млрд долларов, из которых 71,8% пришлись на так называемые «серые схемы» по уклонению от уплаты налогов и пошлин, а 28,2% составил вывоз криминальных доходов от незаконной предпринимательской деятельности. И еще порядка 358,4 млрд долларов составили накопленные за последние 18 лет чистые инвестиционные убытки России от уплаты процентов по иностранным кредитам и займам, выплаты дивидендов «иностранным» акционерам, рентных платежей и прочих доходов на капитал. Но нужно иметь в виду, что далеко не всегда Банку России удается зафиксировать незаконные внешнеэкономические операции и адекватно отразить их в своих отчетах. Например, в России широко распространена практика искусственного занижения цен на экспортируемые товары и услуги, при одновременном завышении цен на импортируемые из-за рубежа.
«СП: - Каковы же реальные масштабы незаконного вывоза капитала из России, что говорят независимые эксперты?
- Реальные масштабы незаконного вывоза капитала существенно превышают и оценку экспертов GFI, и Банка России. Давайте посчитаем: как минимум 345,6 млрд долларов составил только учтенный Центробанком незаконный вывод активов за рубеж в рамках внешнеэкономической деятельности. Еще 135,4 млрд долларов пришлось на вывоз откровенно криминальных активов по статье «чистые пропуски и ошибки» платежного баланса. Не менее 150 млрд долларов было выведено в рамках осуществления платежей по кредитам, а также выплат дивидендов иностранным акционерам, связанным с российскими компаниями и банками. И еще приблизительно 650 млрд долларов было недополучено во внешней торговле товарами, а 150 млрд – за счет манипуляций с таможенной документацией и искажения цен.
Если при этом еще учесть и упущенные доходы, недополученные прибыли и негативные последствия российской экономики от снижения производственной, инвестиционной и потребительской активности, то реальные потери от незаконного вывоза капитала за последние 17-18 лет составляют 2,5-3 трлн долларов. И до тех пор, пока в российской финансовой системе будет существовать такого масштаба «черная дыра», через которую ежегодно - законно и незаконно - утекает порядка 150-200 млрд долларов, Россия останется «дойной коровой» транснационального капитала.
Обсудить новость на Форуме