00:30 26.10.2009 | Все новости раздела "КПРФ"

Дудки, господин Дудов! Следователь отказал магаданскому губернатору в возбуждении уголовного дела против депутатов Г.Л. Шамиряна . и В.С. Кретова

Получен текст постановления следователя об отказе магаданскому губернатору в возбуждении уголовного дело против депутатов Шамиряна Г.Л. и Кретова В.С. Предлагаем его вниманию читателей:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении уголовного дела

город Магадан «19» октября 2009 г.

Следователь по ОВД отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Магаданской области младший советник юстиции Звонкова О.А., рассмотрев материал проверки по сообщению о преступлении № СК-65пр-09, поступившему от губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. 9 октября 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2009 года в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Магаданской области зарегистрирован материал проверки № СК-65пр-09 по заявлению губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст 129 УК РФ.

По данному факту отделом по расследованию особо важных дел следственного управления проведена проверка в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ. В ходе проверки установлено следующее.

4 февраля 2008 года постановлением № 12-п, Дудов Н.Н. вступил в должность губернатора Магаданской области.

9 октября 2009 года губернатор Магаданской области Дудов Н.Н. обратился в следственное управление с заявлением о привлечении к уголовной ответственности депутатов Магаданской областной Думы Кретова В.С. и Шамиряна Г.Л. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ.

В обоснование своего заявления Дудов Н.Н. указал, что 20 и 30 августа 2009 года на интернет-сайте «www.PrimaMediaru», учредителем которого является ООО «Прима-Медиа», размещены статьи «Скандал из-за расходов на чиновников разгорается в Магаданской области» и «Прорыв дамбы на Колыме может привести к экологическому бедствию», в которых депутаты Шамирян Г.Л. и Кретов В.С. допустили в отношении него высказывания клеветнического характера.

По мнению губернатора области, депутаты Шамирян Г.Л. и Кретов В.С. применительно к уголовному законодательству обвинили его, как высшее должностное лицо Магаданской области, в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, что является клеветой. Сведения, распространенные депутатами в статьях, порочат его честь и достоинство, подрывают репутацию.

В ходе проверки по заявлению губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. установлено, что информационное агентство «РИА Прима-Медиа» зарегистрировано 15 сентября 2005 года Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере

массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Учредителем информационного агентства является ООО «Прима-Медиа», расположенное по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 49 «а».

20 августа 2009 года на интернет-сайте «wwwPrimaMediaru» информационного агентства «РИА Прима-Медиа» помещена статья «Скандал из-за расходов на чиновников разгорается в Магаданской области». Текст статьи посвящен обсуждению вопроса увеличения «ассигнований на государственное управление, зарплаты чиновников в Магаданской области», приведены высказывания премьера Путина, губернатора области Дудова и депутатов Кретова и Шамиряна.

Комментарий депутата Магаданской областной Думы Шамиряна Г.Л. в ответ на высказывание Дудова относительно ошибочных сведений, представленных в правительство Российской Федерации, приведен в следующей редакции: «оплошности возникнуть не могло, ведь цифры складываются автоматически специализированными компьютерными программами, при этом участие специалистов ведомства минимально, они лишь переносят данные из поступающих отчетов». В статье указано о том, что «Шамирян выступил с резкой критикой в адрес губернатора. «В целом глава региона не владеет, получается, ситуацией», - заявил депутат. Причина, по его мнению, кроется в том, что «аппарат учреждения раздут, и ни ему, ни заместителям непосильно перепроверить каждого из чиновников». По его словам, отрицание возросших затрат на госаппарат -- это «недопустимый промах со стороны местных властей, который подрывает авторитет области перед центром, заставляя руководство страны задуматься о некомпетентности определенных глав субъектов», - заключил депутат».

В этой же статье приведены высказывания от имени депутата Магаданской областной Думы Кретова В.С., которые изложены следующим образом: «Другой депутат, первый секретарь обкома КПРФ Владимир Кретов также склонен доверять данным премьер-министра. «Я не верю тому, что такие данные могли быть отправлены в Москву самостоятельно - просто в ведомстве заполнили стандартную ведомость, отражающую реальное положение дел», - заявил депутат. По его мнению, заявлением об ошибке Николай Дудов «уводит ситуацию в сторону, чтобы выглядеть прилично». По данным парламентария, в 2009 году затраты только на содержание высшего должностного лица субъекта выросли не менее чем на 30%. «Заявление губернатора в свете таких цифр неубедительно», - заключил депутат. Однако, по его мнению, никакие реальные негативные последствия главе региона не угрожают».

30 августа 2009 года на интернет-сайте «wwwPrimaMediaru» информационного агентства «РИА Прима-Медиа» помещена статья «Прорыв дамбы на Колыме может привести к экологическому бедствию» с комментариями от имени депутатов Магаданской областной Думы Шамиряна Г.Л. и Кретова В.С. относительно произошедшей чрезвычайной ситуации.

Высказывания от имени Шамиряна Г.Л. изложены в статье в следующей

редакции: «Внимание уделяется иным аспектам, не менее значимым, как, например, увеличение расходов на содержание аппарата администрации Магаданской области, - сообщил депутат Магаданской областной Думы Георгий Шамирян. — Вероятно, по мнению губернатора Колымы, сегодня это самый животрепещущий вопрос. Сегодня в федеральный центр рапортуют о ситуации и характеризуют ее как стабильную, не угрожающую жизни и здоровью людей, тогда как на деле все обстоит иначе. Безответственность со стороны представителя государственной власти уже привела к гибели человека. И пока еще не известно, какими последствиями в ближайшие часы, дни, месяцы, годы может откликнуться халатность руководителя территории. Экологических последствий не избежать».

В статье «Прорыв дамбы на Колыме может привести к экологическому бедствию» изложен следующий комментарий от имени депутата Кретова В.С: «Залежи химических веществ могли попасть в реку Хасын в результате прорыва дамбы хвостохранилища ГОКа в поселке Карамкен Магаданской области. Ситуация потенциально угрожает здоровью людей. Об этом в беседе с корр. РИА РптаМесНа на Колыме сообщил депутат Магаданской областной Думы Владимир Кретов... -Прорыв дамбы на хвостохранилище теперь угрожает и людям, и природе, - рассказал Владимир Кретов. Ситуация, как бы ни старались руководители территории молчать, выходит из-под контроля. «Химия», вероятней всего, уже ушла в реку Хасын, откуда, кстати, поступает вода в дома и квартиры жителей поселков Палатка, Стекольный и Сплавная. Рыба, которой до недавнего времени в этой реке было в избытке, теперь вовсе может пропасть. И вся эта ситуация связана с плохим управлением на Колыме. ЧС могло и не быть. Дамбу планировали отремонтировать три года назад, когда специалисты производили ее последний осмотр, но ввиду неизвестных причин оставили проект реконструкции без внимания. В этом есть прямая вина руководства области. Губернатору нужно более ответственно подходить к тому, что происходит в области».

В ходе проверки из Магаданской областной Думы поступили документы, подтверждающие, что Кретов В.С. и Шамирян Г.Л. являются депутатами Магаданской областной Думы четвертого созыва (2005-2010 гг.).

Депутаты Кретов В.С. и Шамирян Г.Л. не замещают в Магаданской областной Думе государственные должности Магаданской области, депутатскую деятельность осуществляют на общественных началах.

Опрошенный по существу проверки депутат Кретов В.С. пояснил, что с 2006 года является первым секретарем Магаданского областного комитета КПРФ, с 5 марта 2009 года избран депутатом Магаданской областной Думы от партии КПРФ. Как депутат и первый секретарь обкома КПРФ, комментирует события, происходящие на территории области, дает оценку действиям администрации Магаданской области, в том числе и губернатору. Старается объективно оценить работу действующей администрации, для того, чтобы они сделали выводы и предприняли меры к устранению недостатков. В

своих комментариях никогда не ставил цель каким-либо образом опорочить деловую репутацию губернатора Магаданской области.

По поводу комментарий, изложенных от его имени в статьях «Скандал из-за расходов на чиновников разгорается в Магаданской области» и «Прорыв дамбы на Колыме может привести к экологическому бедствию», пояснил, что периодически по телефону ему звонит корреспондент информационного агентства г. Владивостока. Как депутата и представителя политической партии корреспондент просит прокомментировать события, которые происходят в Магаданской области. Выдержки из его комментария корреспондент вставляет в текст своих статей. Текст статей перед их помещением на Интернет-сайт с ним не согласовывается. Его комментарии в названных статьях изложены не дословно, а в изменении корреспондентом. Что касается комментария относительно денежного содержания губернатора области, действительно пояснял, что его содержание увеличилось примерно на 30%. Давая такой комментарий, основывался на данных областного бюджета на 2008 и 2009 годы, где прослеживается увеличение размера денежного содержания высшего должностного лица Магаданской области. В статье «Прорыв дамбы на Колыме может привести к экологическому бедствию» комментировал сложившуюся ситуацию и говорил о том, что власти утаивают от населения масштабы бедствия, что в средствах массовой информации говорится только о прорыве дамбы. Вместе с тем, не сообщается о том, что эта дамба - дамба хранилища токсических отходов Карамкенского ГОКа, в связи с чем, имеется опасность заражения поймы реки Хасын и Армань.

В подтверждение объяснения Кретовым В.С. представлены приложения № 2 об областном бюджете на 2008-2009 годы.

В соответствии с приложением № 2 к Закону Магаданской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год», на функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования запланировано 3 322,0 тысяч рублей, исполнение бюджета по данному разделу составило 2 848,7 тысяч рублей.

Согласно приложению № 2 к Закону Магаданской области «О внесении изменений в Закон Магаданской области «Об областном бюджете на 2009 год» на функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления запланированы расходы в размере 3 813,0 рублей.

Таким образом, из представленных документов следует, что затраты на функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в 2009 году увеличены в сравнении с 2008 годом.

В ходе проверки нашел подтверждение факт чрезвычайного происшествия, связанного с прорывом дамбы Карамкенского ГОКа на территории Хасынского района Магаданской области.

Установлено, что 29 августа 2009 года в результате переполнения водой и последующего прорыва ограждающей дамбы гидротехнического комплекса

«Карамкенское хвостохранилище» высвободившимися массами воды, смешанной с грунтом, затоплены и частично разрушены более 10 жилых домов в поселке Карамкен Хасынского района, один человек погиб, один человек пропал без вести.

Опросить по существу проверки депутата Шамиряна Г.Л. не представилось возможным ввиду его отсутствия в г. Магадане.

Вместе с тем, в ходе проверки получено достаточно оснований, свидетельствующих об отсутствии в действиях депутатов Кретова В.С. и Шамиряна Г.Л. признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ.

Так, в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание эти конституционные положения, необходимо обеспечивать равновесие между правом граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией Российской Федерации правами и свободами - свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека, следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

В соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 года на 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.

Лицо, которое полагает, что высказанное оценочное суждение или мнение, распространенное в средствах массовой информации, затрагивает его права и законные интересы, может использовать предоставленное ему п. 3 ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» право на ответ, комментарий, реплику в том же средстве массовой информации в целях обоснования несостоятельности распространенных суждений, предложив их иную оценку.

Таким образом, депутаты Шамирян Г.Л. и Кретов В.С., будучи политическими деятелями, критиковали губернатора Магаданской области, являющегося публичным должностным лицом, в отношении которого пределы допустимой критики шире, чем в отношении частного лица.

Вместе с тем, критика управленческих способностей губернатора представляет важное значение для области.

Высказывания депутатов Кретова В.С. и Шамиряна Г.Л., в которых звучали такие слова как «вероятно», «вероятней всего», носят по существу характер предположения, что не позволяет сделать вывод о том, что депутаты обвинили губернатора в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ.

По мнению депутатов, губернатор, как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, несет ответственность за все происходящее на территории области, их высказывания представляют собой оценку и собственное восприятие деятельности губернатора и аппарата администрации области.

В названных статьях указаны критические комментарии депутатов, однако их критика не превысила применимых границ и не вышла за рамки общепризнанного уровня преувеличения или провокации, что допустимо с позиции свободы слова.

При таких обстоятельствах, в действиях депутатов Шамиряна Г.Л. и Кретова В.С. отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 148 УПК РФ, при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица, следователь обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего ложное сообщение о преступлении.

В действиях губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ, так как он мог заблуждаться относительно правильной квалификации действий депутатов Шамиряна Г.Л. и Кретова В.С.

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 129, ч. 1 ст. 306 УК РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24, ст. 144, 145 и 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. о совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 129 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в

связи с отсутствием в действиях депутатов Магаданской областной Думы Шамиряна Г.Л. и Кретова В.С. состава преступления.

2. Отказать в возбуждении уголовного дела в отношении губернатора Магаданской области Дудова Н.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ, на основании п. 2ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

3. Копию постановления направить заявителю Дудову Н.Н., прокурору Магаданской области, заинтересованным лицам - Шамиряну Г.Л. и Кретову В.С.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Следователь по ОВД

отделения по расследованию особо

важных дел следственного управления

младший советник юстиции О.А. Звонкова

Копия настоящего постановления 19.10.2009 в 18 ч 00 мин направлена заявителю Дудову Н.Н., прокурору Магаданской области, заинтересованным лицам - Шамиряну Г.Л. и Кретову В.С.

Следователь по ОВД

отделения по расследованию особо

важных дел следственного управления

младший советник юстиции О.А. Звонкова

Источник: КПРФ