12:01 30.11.2010 | Все новости раздела "КПРФ"
Доктор экономических наук, профессор Н.И. Куликов: Тамбовская область как она есть
Мы публикуем очередную аналитическую статью доктора экономических наук, профессора, Куликова Н.И.
Говоря об экономической ситуации в Тамбовской области, оставим всякое многословие и изысканность выражений и изложим всю истину, как она есть сама по себе.
В экономическом развитии мы что-то не догоняем
На региональном уровне последние 3-4 года много говорится о достижениях в экономике и социальной сфере Тамбовской области: об удвоении за 9 лет валового регионального продукта (ВРП – стоимостное выражение количества произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в регионе), достижениях в Агропромышленном комплексе, росте заработной платы, увеличении рождаемости. Но если разобраться, мало что изменилось за последние годы. Начнем с удвоения ВРП. Его рост за прошедшие 9 лет составил 100%, но инфляция в регионе в этот период составила 136 %. Другими словами, цены на товары, работы и услуги выросли в 2,36 раза, а стоимость ВРП - в 2 раза, это означает, что годовой рост ВРП, не покрывает величину годовой инфляции.
По величине ВРП на душу населения Тамбовская область занимает сегодня одно из последних мест в ЦФО. Регион отстает от своих соседей по темпам роста валового регионального продукта. В последнее десятилетие «подтянулись» даже такие области, как Ивановская, Рязанская, Брянская, резко отстававшие прежде в экономическом и социальном развитии. По большинству показателей они обогнали Тамбовскую область, в том числе и по ВРП на душу населения.
Региональные СМИ много писали о том, что в 2009 году финансово-экономический кризис поразил многие области Центрального Черноземья, а Тамбовскую область не затронул. Но мог ли повлиять экономический кризис на экономику Тамбовской области, если она не представлена своей экономикой на рынке? Это то же самое, если бы вы захотели повлиять на качество липецких холодильников, которые вы не производите. Сложно назвать товары и продукты, кроме хлеба, сахара, растительного масла, которые производит Тамбовская область, а если и производит, то в очень малых объемах. Доля такой продукции незначительна в ВРП и не оказывает никакого влияния на рынок. Не найти даже двух товаров или продуктов с маркой «сделано в Тамбове» в магазинах российских регионов. В то же время, продукция, например, Липецкой области представлена в магазинах многих регионов от 50 до 100 наименованиями. При практически равном населении ВРП Тамбовской области в 2,2 раза меньше чем в соседней Липецкой области. Из этого следует, что бюджетная обеспеченность населения Липецкой области вдвое выше. Об этом наглядно свидетельствует и структура ВРП Тамбовской области, где 1/3 приходится на оптовую и розничную торговли и только 15% - доля перерабатывающей промышленности. В Липецкой области доля перерабатывающей промышленности в ВРП - более 55%. Мы остались в модели догоняющего развития, и создается ощущение, что мы нисколько не догоняем.
Рост производства в перерабатывающей промышленности обеспечивается за счет высокой инфляции
Посмотрим, насколько соответствуют действительности рапорты о том, что сегодня перерабатывающая промышленность в Тамбовской области получила устойчивое развитие. Число занятых в перерабатывающей промышленности здесь ежегодно сокращается, за последние 5 лет уменьшилось более, чем на 10%. Если 2005 году в перерабатывающей промышленности трудились 63 тысячи человек, то в 2009 году только 51 тысяча человек. В первом полугодии 2010 года произошло сокращение численности работающих на 5% по сравнению с первым полугодием 2009 года. Рост объемов производства в перерабатывающей промышленности обеспечивается за счет все той же высокой инфляции все эти годы.
Благоприятные погодные условия в 2008-2009 гг. на большей части территории РФ позволили получить на Тамбовщине неплохой урожай зерновых и технических культур. Но вот наступила засуха 2010 года, и производство зерна в области сократилось в 3 раза, да и другой растениеводческой продукции от 1,5 до 2 раз по сравнению с 2009 годом. Тем временем в области около 300 тысяч гектаров пашни не обрабатывается более 10 лет. Многие бывшие поля превратились в заросли, и сложно сказать, когда они вернуться в севооборот, так как для этого в регионе ничего не делается. В области до начала сельскохозяйственных реформ 1992 г. было 150 тысяч гектаров орошаемых земель, на которых получали в год по 2-3 урожая кормовых культур и высокие урожаи зерновых и технических культур. А сегодня в области не найдется и 5 гектаров орошаемых земель.
Особенно тяжелый урон понесло поголовье, а, соответственно, и производство продукции крупного рогатого скота (КРС). В сельскохозяйственных организациях поголовье КРС, и в том числе коров, сократилось по сравнению с 1991 годом более чем в 20 раз. За это время в соседней Липецкой области поголовье КРС, и в том числе коров, сократилось только в 6 раз. Сегодня сокращение поголовья КРС на Тамбовщине продолжается. Только в 2009 году уменьшилось на 6,3 тысячи голов, в том числе коров - на 3 тысячи голов. Не лучше ситуация в 2010 году: по итогам восьми месяцев производство молока сократилось на 14,7%. Такого сокращения поголовья КРС не отмечено ни в одном регионе РФ. Остановлюсь подробнее на наличии поголовья КРС у населения. По отчетным данным в хозяйствах тамбовских жителей 112 тысяч голов КРС, в том числе 40,1 тысячи голов коров. Эти данные вызывают большое сомнение, ведь население нигде не отчитывается ни о наличии поголовья, ни о величине произведенной продукции. Создается впечатление, что власть, пытаясь создать иллюзию того, что от такой отрасли животноводства, как КРС, еще что-то осталось, и отрапортовать вышестоящему начальству об успехах, отчитывается за наличие такого поголовья у населения, которого на самом деле нет. Нет КРС - нет и возможности в полной мере обеспечить население молочными продуктами.
Власти же, вместо того, чтобы создавать рыночные условия для развития животноводства в области, стали на путь создания «показушных» предприятий - передовиков. Построят молочную ферму на 20 - 40 голов коров за счет бюджетных субсидий, свежевыкрашенными заборами вокруг фермы закроют всю разруху, нищету и безработицу села и возят туда федеральных, чиновников, показывая и рассказывая им достижения в молочном животноводстве. Корреспондент британской газеты «Financial Times» в октябре 2010 побывала в Тамбовской области, написала: «Из одного из центров производства злаков, мяса и молока область превратилась в несколько разрозненных фермерских хозяйств, где люди с трудом сводят концы с концами на руинах бывших колхозов». «Раньше мы кормили Россию, - приводит слова губернатора Тамбовской области корреспондент британской «Financial Times», - но сейчас уже считается не престижным жить в деревне и выращивать скот».
Область по-прежнему глубоко дотационный регион
Тамбовская область по-прежнему остается глубоко дотационным регионом. Доля собственных доходов во всех доходах консолидированного бюджета составляет 56% , и по этому показателю область занимает последнее место в Центральном Федеральном округе. Даже те регионы, которые некогда отставали в развитии, имеют долю собственных средств в консолидированном бюджете более 60-70%.
Консолидированный бюджет Тамбовской области на 2010 год составляет 28,6 млрд. рублей, в том числе трансферты из федерального бюджета составляют 12,1 млрд. рублей.
Много писалось и говорилось в региональных СМИ, да и сами власти не забывали рассказать о достижениях по исполнению доходной части бюджета в первом полугодия 2010 года, которая составила 15,4 млрд. рублей, Но «своих» в этой сумме оказалось только 8,3 млрд. рублей, а 7,1 млрд. рублей поступило из федерального бюджета на безвозмездной основе, или 60% от годовых обязательств Федерального бюджета. И оказалось: практически весь рост доходной части бюджета в первом полугодии произошел за счет поступлений из Федерального бюджета.
С нуля разбег получился круче
Развитый бизнес, инвестиции в основной капитал - вот тот ресурс, который приносит доходы. Его необходимо стимулировать и направлять в перспективные отрасли, чтобы через несколько лет можно было создать новую экономическую картину области. Но такого бизнеса нет в Тамбовской области. А отсюда проблемы и с занятостью населения, и с ВРП, и с региональным бюджетом. В СМИ сообщалось о том, что тамбовскому малому бизнесу в 2010 году выдан кредит в сумме 100 млн. рублей. Но надо вспомнить, что показателем, характеризующим развитие малого бизнеса, является сумма такого кредита, приходящегося на одного жителя в регионе. На Тамбовщине эта сумма в 2010 году оказалась очень скромной, всего 90 рублей или 3 доллара США на одного жителя области. Случись такое в Калифорнии (США) или Гамбурге (Германия), это было бы расценено как кризис в малом бизнесе. Выданных кредитных средств едва ли хватит для 30-40 предпринимателей, занимающихся малым бизнесом. Напрашивается сам собой вывод: малый бизнес в области выживает без кредитов или вынужден влезать в долги на каких-то других условиях и не в банковском секторе.
В начале 2000-х годов практически все крупные предприятия, (сахарные заводы, элеваторы, завод «АРТИ» и т.д.) были проданы за бесценок новым собственникам под лозунгом «новые собственники принесут в область инвестиции». Все это осуществилось, кстати, при активном участии областной администрации. Сегодня у этих предприятий и собственник в Москве, и расчетные счета в московских банках. В эти предприятия ничего не вкладывают новые собственники, а выжимают последний «сок» - как из предприятий, так и сельхозтоваропроизводителей.
При оценке темпов роста инвестиций в основной капитал, опять напрашиваются сравнения. Но я бы сказал одно - объем инвестиций в экономику Тамбовской области ни в какое сравнение не идет с объемами соседних областей: Липецкой, Белгородской, Орловской. Он в разы меньше. Рост инвестиций на Тамбовщине есть, жизнь ведь не стоит на месте. Но от нуля всегда легче обеспечивать рост. Фактически же область ограничена в финансовых возможностях, а инвестирование зачастую предусматривает частно - государственное партнерство. С имеющимся консолидированным бюджетом область не имеет возможности участвовать в качестве партнера бизнесу, как-нибудь содержать бы социальную сферу.
Кто вы, 16,4 процента тамбовчан?
В Тамбовской области нарастает напряжение и в экономике, и в социальной сфере.
Ежегодно сокращается число занятых в экономике. Если в 2005 году во всех сферах экономики было занято 330 тысяч человек, то в 2009 году только 301 тысяча человек, что составляет 29% от всего населения области. Число работающих сократилось за 5 лет на 10%. Для примера, в Костромской области (с населением на 40 % меньше, чем в Тамбовской области) работающих тоже 300 тыс. человек. В Тамбовской области на одного работающего приходится 2,45 неработающих граждан, средне-российский показатель - 0,68, в ЦФО - около 1.
Более 180 тысяч тамбовчан, или 16,4% от общего числа проживающих в области граждан, без определенного рода занятий - не работают, не учатся, не пенсионеры. А если учесть, что, по данным статистики, среди работающих - треть пенсионеров, то число граждан без определенного рода занятий возрастает еще на 100 тысяч человек. Одним словом, как бы власти ни рассказывали о достижениях в сфере занятости, а статистика упрямая вещь. В Тамбовской области сегодня работать негде, а для открытия малого бизнеса у населения нет средств. Помощь региональной власти в создании условий для открытия малого бизнеса осталась только на бумаге. Резонно возникает вопрос: могут ли эти 300 тысяч человек работающих граждан заработать почти на 1,1 млн. человек, проживающих в области, - то есть, на достойное образование, здравоохранение, социально-культурную сферу, на строительство дорог, обеспечить рост ВРП и т.д.?
На эти доходы не купишь пароходы
Главными показателями экономического благополучия населения являются доходы и потребление, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи.
Среди регионов ЦФО Тамбовская область по уровню среднедушевых денежных доходов сместилась с 9 места в 2005 году на 11 место в 2009 году. Среднедушевой денежный доход по РФ в 2009 году был на 40,6% выше, чем в Тамбовской области. Если, по утверждению региональных властей, экономический кризис 2009 года практически не оказал отрицательного влияния на экономику области, то произошло в 2009 году значительное снижение реальных денежных доходов населения - на 18,9%. Падение денежных доходов самое высокое в ЦФО. В то же время в Липецкой, Тульской и ряде других областей, в городе Москве реальные денежные доходы населения в 2009 г, относительно 2008 г. были выше 100%. Несмотря на рост средней заработной платы в Тамбовской области, темпы ее роста отстают от темпов роста зарплаты в целом по ЦФО. Так, например, с 2005 г. по 2009 г, средняя заработная плата в Московской области выросла более чем в 3 раза, в Липецкой, Белгородской, Ивановской, Калужской и ряде других областей ЦФО - в 3 раза, а в Тамбовской области - только в 2,1 раза. Уровень средней заработной платы в Тамбовской области - один из самых низких в ЦФО. Оплата труда наемных работников в Тамбовской области в 2009 г. составила 26,7% денежных доходов населения. Это на 3,9% ниже показателя 2005 г. А по ЦФО доля зарплаты в доходах населения составляет 58%. В структуре денежных доходов прослеживается тенденция к превышению в общей сумме денежных доходов удельного веса статьи «другие доходы», включающей в себя скрытые доходы, над удельным весом статьи «оплата труда наемных работников». Основными причинами здесь являются низкий уровень оплаты труда, скрытая безработица, коррупция.
Таких регионов в ЦФО больше нет
В области самой бедной категорией населения остаются бюджетники: врачи, учителя, работники детских садов и культуры. Переход на отраслевую систему оплаты труда не дал прибавки к зарплате ни врачам, ни учителям, зарплата выросла только у административно-управленческого персонала школ и больниц, бухгалтеров, у появившихся при школах и больницах управленческих всевозможных структур, в несколько раз. А учитель как получал в сельской школе чуть более 4 тыс. рублей в месяц, врач в районной больнице около 5 тыс. рублей, так и получает. Я имею в виду рядовых работников этих учреждений, а не среднюю заработную плату, о которой так любят говорить чиновники. Такой низкой заработной платы, как у работников детских садов Тамбовской области, нет ни в одном регионе ЦФО. Для примера, в Липецкой области зарплата врачей, учителей, работников детских садов, культуры выше в 2 раза, чем в Тамбовской области. Обсуждался вопрос на радио «Эхо Москвы», как привлечь молодого учителя в школу Москвы на заработную плату в 36 тыс. рублей в месяц. А как привлечь молодого учителя в школу Тамбовской области на заработную плату в 4 тыс. рублей в месяц? В Тамбовской области региональные власти выбрали другой путь: не привлечения учителя в школу, а закрытия последнего оставшегося на селе из социально-культурной сферы объекта - школы. Во многих муниципальных образованиях осталось по одной - две школы в райцентре, и туда возят детей за 20 - 30 , а то и за 50 километров ежедневно со всего муниципального образования по разбитым дорогам. Муниципальные дороги последние 20 лет и не ремонтируются, и не строятся, а в зимнее время добавляется еще проблема: их не чистят от снега. Через 5 лет после закрытия школы, а все другое там давно уже закрылось, в этих селах останется 30-40 стариков и старух доживать, а все активное население, которому еще нужно рожать и растить детей, вынуждено покидать насиженные места. Сейчас работы нет в регионе, а через 10 лет и работать некому будет. Вот такая политика региональных властей сегодня.
Сегодня власти закрывают очередную сельскую школу в Инжавинском районе - Никольскую школу, в которой обучаются 36 учеников. В борьбе с коллективом учителей и родителями учеников применяются все инструменты чиновничьей власти. Как рассказывают учителя и родители, освободили директора школы и назначили лояльного власти, коллектив педагогов переживает, чуть ли не ежедневные проверки и комиссии. Учителям отменили все полагающиеся надбавки к зарплате. И теперь учителя с 20-30 летним стажем получают зарплату 900-1500 рублей в месяц. На вопрос родителей и учителей, почему закрывают школу, заместитель главы администрации Инжавинского района ответил: «Нет денег на содержание школы». Но власти исправно находят деньги для того, чтобы повысить зарплату себе! В 2009 кризисном году была повышена зарплата и региональным и муниципальным чиновникам, хотя бюджетникам в области зарплата не повышалась более двух лет. Тратится для выплаты больших пенсий бывшим чиновникам - пенсионерам из регионального бюджета около 8% бюджетных расходов, а на содержание сельской школы денег нет.
Оценивая межрегиональные различия в покупательной способности доходов населения, следует отметить, что из пяти областей ЦЧО (Белгородской, Воронежской, Липецкой, Курской, Тамбовской) население Тамбовской области имело один из самых низких показателей. А в 2009 г. относительно 2008 г. произошло сокращение покупательной способности населения. Сравнивая рост зарплаты населения, потребительских цен и услуг, приходишь к выводу, что в области потребительские цены и особенно услуги ЖКХ, электроэнергия, газ, различные пошлины и сборы растут более быстрыми темпами. Если за последние пять лет зарплата выросла в 2,1 раз в области, то оплата за потребленную электроэнергию и газ за то же самое время выросла более чем в 3 раза, а услуги ЖКХ - в 4 раза. Правительство РФ по предложению администрации области утвердило стандарты оплаты жилищно-коммунальных услуг в регионах России на 2011-2013 гг. В результате чего самой «дорогой» областью Черноземья оказалась Тамбовская область. Как следует из документа, в Тамбовской области ежемесячная стоимость ЖКХ с 1 января 2011 года составит 71,1 руб. за 1 кв.м., что на 19,2% выше, чем в соседней Липецкой области (в Липецкой области - 57,4 руб. за 1 кв. м.). К 2013 году в Тамбовской области этот показатель вырастет до 84 руб. за 1 кв. м. С 1 января 2011 года житель Тамбовской области за 1-комнатную квартиру площадью 36 кв.м. будет платить за услуги ЖКХ, с учетом оплаты за потребленную электроэнергию и газ, более 3 тыс. рублей в месяц. При том, что прожиточный минимум, установленный в области для пенсионера, 2900 рублей. Власти умышленно занижают величину прожиточного минимума, чтобы отчитаться о снижении числа бедных в регионе, В Тамбовской области пенсионер с доходами 2900 рублей (прожиточный минимум в регионе) не относится к числу бедного населения. В Москве эта граница начинается с доходов в 5500 рублей (прожиточный минимум в Москве), в Белгородской, Липецкой областях - 4000 рублей (прожиточный минимум). Вот и получается, что тамбовчанин с доходами в 3000 рублей живет «лучше», чем москвич с доходом 5500 рублей и белгородец, липчанин с доходами в 4000 рублей. При такой статистике Тамбовская область с самыми низкими зарплатой, средней пенсией, доходами на душу населения, бюджетной обеспеченностью среди областей ЦФО на протяжении пяти последних лет входит в десятку с самыми низкими показателями бедности. Более 60% населения области по-прежнему имеют среднедушевой денежный доход ниже среднедушевого денежного дохода в среднем по области. И если определять реальный прожиточный минимум в регионе, величина которого должна составлять около 6000 рублей в месяц, то число бедных составит около 50% от общей численности населения, но никак не 11,8% как отчитываются власти региона за количество бедных.
Ежегодно Тамбовщина теряет население, равное населению целого района
По-прежнему на Тамбовщине сохраняется очень сложная демографическая ситуация. Несмотря на бравые рапорты о росте рождаемости детей в регионе, население области в целом продолжает стремительно сокращаться. Число умерших превышает число родившихся в 1,9 раза. В 2009 году в расчете на 1000 человек общий коэффициент смертности составил 17,3. Это один из самых высоких показателей в РФ. В области ежегодно умирает население, равное населению Мордовского района. Особенно быстрыми темпами сокращается число сельских жителей. Так в Сосновском районе в 1991 году проживала 51 тысяча человек, а на 1 июля 2010 года осталось 35 тысяч человек. За 18 лет число жителей сократилось на 16 тысяч или на 30%. И такая ситуация практически в каждом сельском районе. В Тамбовской области сохраняется самый низкий общий коэффициент рождаемости (ОКР) в РФ. На 1000 жителей в 2009 году родились 9,3 ребенка. Ниже этого показателя нет ни в одном регионе. Область продолжает вымирать семимильными шагами.
Кого пытается обмануть власть. Не себя ли?
А что же власти региона?
Тратятся огромные деньги на пиар-компании, пресс-конференции, брифинги. Региональная печать, радио, телевидение с утра до вечера и с вечера до утра рассказывают, как местная элита радеет о народе. Иногда об одном и том же рассказывают и показывают по несколько раз в день и в течение недели или двух. Наверное, чтобы народ хорошо запомнил, как заботиться власть о нем. Вот как получилось с приобретением 19 троллейбусов в областной центр. Торжества были организованы на центральной площади областного центра. Губернатор благодарил лидеров «Единой России», приехавших из Москвы «вручать подарок», жал руки, обнимал. Недели две СМИ писали и говорили об этом подарке единороссов тамбовчанам. Власти города написали на каждом из 19 троллейбусов лозунг «Подарок партии «Единая Россия» жителям города». Когда жители города решили выяснить, кто же купил троллейбусы и обратились в суд по данному вопросу, то суд установил, что троллейбусы куплены за бюджетные деньги города Тамбова, то есть на деньги горожан, так как они являются основными налогоплательщиками в бюджет города. Никакой подарок из 19 троллейбусов партия «Единая Россия» не делала. Суд также обязал власти до 20 сентября 2010 г. удалить лозунг «Подарок партии «Единая Россия» жителям города» с троллейбусов. И вот об этом казусе власти не только не рассказали жителям, но даже не напечатали нигде мелкими буквами.
Другой пример - это ремонт 2,5 км теплотрассы в г. Тамбове. Широко освещаемые планерки и встречи губернатора области с руководством и собственником коммерческой организации «Квадра», ведущей реконструкцию тепломагистрали, превратились в развернутую пиар-компанию по демонстрации власти заботы о населении. На самом деле ремонтные работы проводились с опозданием, а выполнялись они на средства областного и городского бюджета. Из Федерального закона №94 ФЗ следует: все заказы на выполнение работ, оказание услуг осуществляются на основе конкурса. Возникает вопрос: почему в этом случае исполнительная власть рекламировала коммерческую организацию и почему не вмешались ни прокуратура, ни антимонопольный комитет? Может быть, имел место личный экономический интерес? Срок эксплуатации теплотрассы закончился еще 10-12 лет назад и последние 2-3 года люди практически замерзали в своих квартирах. Как только понижалась температура, сразу начинались прорывы на теплотрассе. Власти бы извиниться за доставление жителям больших неприятностей. Но она постаралась все это обставить, как свое достижение в работе.
В России всегда существовала поговорка: «Можно обмануть соседа, друга, врага, но не обмануть себя». Сегодня создается впечатление, что власть пытается обмануть саму себя. Можно ли верить хоть одному слову такой власти? Мне могут возразить, сказав, что на выборах 10 октября 2010 г. народ проголосовал за власть. О выборах мы поговорим с читателем в следующей статье.
Областью почти 20 лет с небольшим перерывом руководит один человек, и не хочется, чтобы получилось как в Москве, где Лужков Ю.М. руководил столицей 18 лет, и все эти годы говорили о достижениях в Москве. А потом оказалось, что Москву поразила коррупция, Москва остановилась в пробках, неэффективно использовался бюджет и т.д.
Автор ждет ваших комментариев на e-mail:
*Информация взята из источников Государственной статистики, с информационных порталов администрации области, Фонда Социального страхования РФ, Правительства РФ.
Обсудить новость на Форуме