23:30 12.03.2021 | Все новости раздела "КПРФ"

Доклад В.И. Кашина на Парламентских слушаниях в Госдуме 10 марта 2021 года

2021-03-12 20:21
В.И. Кашин

Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина на Парламентских слушаниях на тему «Совершенствование правового механизма государственного регулирования ценообразования на продовольственные товары первой необходимости».

г.Москва.

10 марта 2021 года.

Уважаемые товарищи!

Мы все обеспокоены ситуацией, сложившейся в розничной торговле продовольственными товарами первой необходимости. Цены на абсолютное большинство товаров, входящих в продовольственную корзину, растут темпами существенно выше инфляции.

Продовольственная корзина подорожала почти на 800 рублей! А это более 10%, при том, что официальная продовольственная инфляций по итогам 2020 года составила 6,7%, а общая инфляция – 4,9%.

При этом бросается в глаза, что при столь стремительной динамике цен в отдельных регионах, ни одного решения в рамках действующего законодательства ими принято не было.

Если взглянуть структурно на удорожание продовольственной корзины, то мы увидим, что наиболее горящими позициями для рядового потребителя у нас являются далеко не сахар или подсолнечное масло.

Более 70% нагрузки на семейный бюджет наших граждан оказало повышение цен на фрукты, овощи, молочные и мясные продукты. Хлебобулочные изделия - это всего 5% от общего увеличения расходов на продовольственную корзину.

Говоря об этом, мы хотим подчеркнуть, что когда на правительственном уровне подготавливаются решения по столь серьезным межотраслевым вопросам, то они должны пройти широкое обсуждение с наукой, экспертами, с участием коллективов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе представителями малых форм хозяйствования, а также представителями пищевой промышленности. На их плечах сегодня зиждется продовольственная безопасность России.

Если посмотреть на динамику розничной торговли, то увидим сокращение, как количества, так и вклада в розничный товарооборот розничных рынков и ярмарок.

Для чего все это делается? Для того чтобы создать приоритет для торговых сетей! По-другому мы интерпретировать эти данные не можем.

В крупнейших продовольственных торговых сетях уже сложился оборот больше 4 трлн. рублей. А ведь все они зарегистрированы в офшорах. И это должно обязательно приниматься во внимание при подготовке решений по регулированию цен, ведь в этом контексте становятся более явными истинные причины роста цен и сложившейся в России системы ценообразования на продовольствие.

В качестве примера можно взять муку. При цене пшеницы в 14,8 руб./кг., цена муки у производителя составляет 20,9, а розничная цена муки уже выше 42 рублей за килограмм! Кто же позволил так в разы наценку делать? Неужели продать муку стоит дороже огромного труда крестьянина, который целый год выращивает зерно? Как возможна такая диспропорция?

Посмотрите по яблокам - закупили по 50 рублей, а положили на прилавок уже по 108 рублей за килограмм. Так же и по другим продуктам. Кого мы грабим таким подходом? Деревня и так задавлена, она и так унижена!

Посмотрите, кого мы грабим, посмотрите, какая зарплата на селе, она почти в два раза ниже, чем в среднем по экономике. Посмотрите, что стало с больницами, детскими садами. Посмотрите, что с дорогами, газификацией и прочим. Бедность страны представлена сегодня лицом аграрников, кормильцев нашей державы! Это же видно – в городе доля малоимущего населения 12%, а в деревне 20%. Аналогичное соотношение по коэффициенту смертности и рождаемости.

Для того чтобы всё было в порядке и на рынках, и в рознице, надо производить больше продовольствия, хотя бы на 50-60 процентов. Тогда бы мы имели возможность решить всё, что связано и с оказанием гуманитарной помощи, и с балансом продовольственных ресурсов.

Мы только приблизились к нулевому сальдо во внешней торговле – на 30 млрд. долларов закупаем, настолько же продаем. Впервые вышли на эти цифры! Но добиться этого мы смогли бы гораздо раньше, если бы своевременно направили соответствующие деньги на преобразование наших деревень.

Посмотрите, как живут деревни в любых развитых экономиках Европы. Да даже далеко ходить не надо – посмотрите, как живут люди в деревнях Белоруссии. Там ни одной деревни не снесено! А у нас взяли и в пять раз снизили финансирование государственной программы комплексного развития сельских территорий, которая была утверждена Госсоветом, подписана Правительством, которую мы здесь с вами не раз рассматривали на слушаниях, в том числе в Колонном зале.

Также мы провели два Государственных Совета по проекту новой госпрограммы ввода в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель – «второй целине». Первый раз, когда приходил М.В.Мишустин в Государственную Думу, мы задавали ему этот вопрос, и он ответил, что поддерживает принятие этой важнейшей программы. Но она до сих пор не принята! В апреле состоится очередной отчет Правительства, и неужели Премьер опять придёт сюда без выпуска и утверждения этой программы?

А ведь речь идет о том, чтобы к тем 80 миллионам гектар посевных площадей, которые мы имеем сегодня, добавить ещё 40 миллионов гектаров! Тогда многие вопросы будут у нас решены, тогда не будет никакого дефицита, и поручение Президента о наращивании экспорта продукции АПК до 45 миллиардов долларов получилось бы выполнить к 2024 году, а не занимались бы сейчас в правительстве тем, как втихаря перенести этот контрольный срок на 2030-й год. Это же неправильно. Это просто позорно!

Поклон надо кормильцу давать и деревне в целом, малому бизнесу, фермеру. Они сегодня являются патриархами в деревне, они сегодня обеспечивают всю социальную инфраструктуру. Конечно и крупный бизнес, и средний бизнес вносит свой вклад. Именно многоукладность сегодня помогла России решать задачу наибольшей важности по продовольственной безопасности.

Посмотрите другие характеристики, как живёт в целом наш народ, ведь он тоже не жирует.

За эти годы доходы упали почти на 12%, а цены растут на все, не только продовольственные товары, но и услуги, тарифы. Вот и получается, что 12,9% населения живет в нищете, 28% около черты бедности, еще 34% получают доход ниже средней по экономике. Получается, что 70% населения еле сводят концы с концами.

Посмотрите, когда мы от налоговой нагрузки отчистим зарплату, к примеру, в 49 тысяч рублей, то в остатке будет 26 тысяч.

А если убрать еще и обязательные платежи, то в остатке будет 12,6 тысяч рублей в месяц.

Поэтому мы говорим о необходимости всерьёз заняться государственным регулированием в рассматриваемой сегодня области. Если навести порядок в ценообразовании, как это делается во всё мире, то яблоко, закупленное по 50 рублей за килограмм, не должно в рознице стоить дороже 70 руб./кг. Это максимум, без переработки, естественно. Также и зерно. Не может так быть, чтобы смолоть зерно стоило столько же, сколько его вырастить. Не может торговля иметь тройные наценки.

Если система ценообразования будет выстроена с позиции справедливости, тогда другие возможности появятся у села. Вы посмотрите уровень рентабельности по селу.

Красное мясо и многие другие направления находятся в минусовой зоне. И только с субсидиями ее удается удержать в плюсе. Но, друзья, если зарплату сделать на уровне средней по экономике, то все сельское хозяйство будет в убытке.

Нельзя быть, как слоны в посудной лавке, в решении столь сложного вопроса! Неужели обязательно надо обидеть крестьянина, который без зарплаты, у которого нет дороги, газа, который живёт в этих дремучих условиях? Неужели только он, бессловесный, может все это вынести?

Правительство среагировало на повышение цен целыми шестью постановлениями! Но ни в одном из них вы не увидите ни слова о торговле. Там только лишь квоты, пошлины и другие ограничения для крестьянства.

Наши эксперты из МГУ и наши экономические институты оценивают последствия этих непродуманных решений на уровне 160 миллиардов рублей потерь в АПК! Это существенно больше половины суммы государственной поддержки. Только раз мы выходили за 300 миллиардов рублей в бюджете, а сейчас снова значительно сократили.

Что получается? По бюджету бюджетной поддержке 50 миллиардов сократили, в пять раз сократили госпрограмму комплексного развития сельских территорий, и госпрограмму по новой целине заволокитили в Правительстве. Теперь под дых бьют новыми ограничениями. А ведь еще давит диспаритет цен!

Сегодня воспользовавшись этой суматохой, наши производители минеральных удобрений и агрохимикатов вздернули цены. По отдельным позициям, посмотрите, карбамид с 18 до 26 рублей за килограмм подорожал. Это что это такое?

Мы в первый же день дали телеграмму Председателю Правительства, но до сих пор ответа не получили. Знаем, что есть поручения двум министрам разобраться, вице-премьер занимается этой темой. Несколько совещаний уже состоялось, на которых на крик и визг переходили миллиардеры - производители этих удобрений. Послушайте, что это за позиция такая? Разве вы открывали эти производства? Вы их только прихватили и за рубеж теперь гоните основную массу продукции.

Вы ведь уничтожаете плодородие почвы! Чтобы один миллион тонн продукции произвести, требуется 80 тысяч тонн по действующему веществу фосфора, калия, азота, кальция и марганца. А если 10 миллионов? А если 100? То это 8 миллионов тонн действующего вещества в почве должно быть скомпенсировано, а мы вносим всего 3 млн. тонн!

И всё это при полной информированности правительства, администрации Президента, депутатского корпуса. В министерстве кто-то займет иную позицию, и все, сразу становится изгоем, и прочее. Что это за отношения?

Государство сегодня всего 25 долларов дает крестьянину своему, а Китай 1 900 долларов на гектар пашни, а Евросоюз – 800 евро. Это как понимать?

У нас дельцы некоторые здесь говорят по поводу того, что крестьяне и так богаты. Да, безусловно, есть богатые, и мы им не завидуем. Но посмотрите, сколько нищих! Мы же ведь должны думать не только о владельцах хозяйств, мы должны думать о механизаторе, операторе машинного доения, о любом другом человеке, кто живёт в деревне, о специалисте, который бы мог поехать туда с удовольствием, а не бежать, сломя голову, из деревни.

Вот ведь куда мы выходим при общей оценке ситуации по ценообразованию!

Поэтому мы настаиваем на обязательном восстановлении всего того, что успели натворить в последнее время в правительстве, нанеся мощные удары по нашей отрасли.

Я не знаю, на каком основании это происходит, но напомню, что и Президент и Премьер кланяются крестьянам и говорят о том, что сегодня всего одна наша отрасль тянет всю экономику вперед. Зачем же вы хотите её уничтожить? Чтобы она была последняя или упала вместе со всеми? Но это же продовольствие, это здоровье каждого человека!

Уважаемые товарищи, я должен еще раз заострить внимание на принципиально важных позициях.

Господдержка АПК должна быть восстановлена, а с учетом инфляции и вовсе на главные программы увеличена. В первую очередь – это госпрограмма развития сельского хозяйства. Госпрограмма комплексного развития сельских территорий должна быть полностью восстановлена в финансировании. Должна быть незамедлительно утверждена программа "второй целины"!

У нас на сельских территориях проживает 37 миллионов граждан. Давайте же думать о них, как о кормильце, не только на словах говорить, что они молодцы, а действительно идти им навстречу!

Вот сидит директор "Красной поймы" Анисимов Анатолий Анатольевич – один из крупнейших производителей молока, 10 тысяч – надой, по 4 тысячи только дойного стада. Так у него под 70% населения переболело. Но они просто не такие нытики и не заворожены страхом, а работают по той легенде: «помирать собрался, а рожь сей», никто за тебя это не сделает.

Поэтому повторяю, нужно восстановить плодородие, возродить в севообороте все земли, восстановить господдержку, и все будет нормально. Только количество произведенного продовольствия и его качество дадут все гарантии для того, чтобы были и цены справедливые, и рынки внешние. У нас все для этого есть, и земля, и люди трудолюбивые, и технологии, и наука наша уникальная!

Помните, когда приезжал Буш к Борису Ельцину и говорил: "А как у нас с ножками Буша?" Президент этот вопрос первым задал. Они рынки завоевывали, уничтожили тогда все наши птицефабрики, всю нашу элиту на этом направлении, все наши опытные хозяйства. У нас все было, и племенное ядро, и яйцо, и бройлер, но все уничтожили. Этим Президент занимался!

А у нас сегодня чуть-чуть только перехватили какие-то рынки, и начинают выстраивать непонятное благолепие, с профильным комитетом даже не посоветовавшись, бегут к Президенту выдавать глупости за идеальные варианты.

Дремучесть надо убирать из управления, опираться на науку, на совет с производителями, а не шушукаться среди олигархов.

Мы предложили проект финансирования АПК. Село не может развиваться на финансировании в 1,5% расходной части бюджета. Поэтому мы должны выйти минимум на 5% консолидированного бюджета с федеральной частью 500 миллиардов рублей. При той отдаче, которую дает АПК, при тех важнейших задачах, которые он решает, это совсем не большая сумма. Удается же в бюджете найти триллионы рублей на поддержку банков или нефтяников!

Наряду с финансовой поддержкой, должны развиваться механизмы законодательной поддержки, многие важнейшие законодательные инициативы на этом направлении нами уже отработаны и приняты.

При этом сейчас ведется активная работа над такими инициативами, как закон «О семеноводстве», «О племенном животноводстве», всем, что связано с зеленым брендом, и т.д., включая вопросы добычи водно-биологических ресурсов.

Комитет профессионально в этом плане работает.

Повторюсь, что мы убеждены в том, что только производство, только забота о производителях, и, в первую очередь, о малом, среднем бизнесе даст нужный стране результат. Крупный производитель во многом сам себя обеспечивает.

Вот в зале сидит Иван Иванович Казанков, руководитель крупнейшего хозяйства в Республике Марий-Эл. Его показатели уже были представлены на графиках. Производят продукции на 21 миллиард, зарплата существенной выше средней, продовольственный паек – за рубль по 15 килограммов мяса, колбасных изделий, и т.д. Продукция забрала 28 золотых медалей на престижнейшем конкурсе в Германии, потому что производится строго по ГОСТам. Все что производит хозяйство, всё само же перерабатывает и через собственные 780 магазинов продает. При такой структуре им на всё хватает, и на расширенное воспроизводство миллиард инвестировать, и два разваленных хозяйства в Татарстане взять, сделав их за четыре года лучшими в регионе. И это не по нашим оценкам, а по оценкам Главы Татарстана.

Мы не беспокоимся о компании Ткачева или о Мираторге. Там точно всё будет нормально, и пусть будет! Им не угрожают ни произвол торговых сетей, ни другие дармоеды, включая управленцев. А вот мы давайте не дадим похоронить действительно нуждающихся в поддержке, тех, кто с большим трудом сегодня трудится в поле и на ферме.

Мы ведь не забыли, что всего несколько лет назад получали 60 миллионов тонн зерна. Почти столько мы теперь реализуем на внешних рынках! И запасов при этом у нас хватает.

И в заключение, уважаемые товарищи!

Недавно Президент России выступал на Давосском форуме и говорил о "золотом миллиарде", который пытается править глобалистически на всей планете. Владимир Владимирович тогда выразил свое несогласие с эффективностью такой модели развития. Вот мы сегодня все выражаем свое несогласие тому "золотому миллиону", который у нас сложился в России. К слову, в список Форбс в кризисный 2020 год вошли два новых долларовых миллиардера, как раз из сферы торговли.

Поэтому нам надо всё сделать, для того чтобы рекомендации, которые мы сегодня примем за основу и по итогам обсуждения доработаем, были выполнены. А там подробно написано, что мы поручаем и правительству, и министерствам с ведомствами, и регионам, и что берем на себя, как депутаты. Это общий регламент, это общая практика.

Важно отметить, что указан в рекомендациях и проект закона «О ценообразовании», подготовленный большой группой товарищей. Мы тут, конечно, не претендуем на какое-то исключительное авторство и готовы записать в наших рекомендациях предложение создать межфракционную рабочую группу, чтобы вместе с министерствами и ведомствами сделать такой законопроект, который, в конце концов, разрешил бы те многие проблемы, о которых мы сегодня здесь говорим.

Должны поменять свою политику и те, кто прихватил советские заводы и ничего туда не вкладывая получают сверхприбыли. Мы видим, какая сегодня технологическая ситуация и как она превращается в экологическую катастрофу. Элементарную трубу, отслужившую 50 лет, заменить не хотят.

Поэтому давайте к собственному кормильцу относиться соответствующим образом и помогать первичному звену.

За нашу деревню все вместе будем драться и победим!

Спасибо!