11:45 27.12.2011 | Все новости раздела "КПРФ"
Децентрализация власти: предложения Медведева и сомнения Путина
Эксперты, комментируя сформулированные накануне вице-премьерами Дмитрием Козаком и Александром Хлопониным по поручению президента Дмитрия Медведева на президиума Госсовета предложения по децентрализации власти, премьер-министра Владимира Путина в целесообразности делегирования регионам части контрольно-надзорных полномочий, которые в настоящее время принадлежат федеральному центру, сообщает newsru.com.
Кроме того, оказалось, что и регионы не готовы работать по новым правилам, так как прекрасно осознают все риски получения обещанных денег из центра для реализации надзорных функций, пишет газета . Как предупреждают экономисты, на реформу может просто не найтись денег. Самым разумным признано спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко отменить изживший себя институт полпредства, хотя и с ним некоторые чиновники не согласны.
во вторник подготовили обзор статей, посвященных заседанию Госсовета. Мероприятие открыл Медведев, который объявил о намерении властей установить в регионах дифференцированные правовые и налоговые режимы. Основным докладчиком был вице-премьер Дмитрий Козак - он обобщил деятельность двух рабочих групп по проблеме. Путин, выступая в конце заседания, подверг сомнению необходимость передачи на региональный уровень восьми контрольно-надзорных полномочий, в том числе в здравоохранении и техническом надзоре, в сфере трудовых отношений.
Как выяснила , перед началом заседания в кулуарах ходили слухи, что тема встречи, на которую съехались губернаторы и полпреды, изменится из-за последних событий с . Однако этого не случилось. Так как документы по одобренным ранее властями актуальным идеям о возвращении выборности губернаторов и новой системе голосования в Госдуму пока не готовы, обсуждали, как и было запланировано, децентрализацию.
Открывая встречу, президент Медведев заявил, что регионам будут выделять единую субвенцию из госбюджета, а они сами будут решать, на что тратить средства. Предполагается, что в следующем году правительство потратит на эти цели около 250 млрд рублей. Как отметил президент, кроме того, предстоит найти дополнительные источники доходов региональных и местных бюджетов на сумму приблизительно триллион рублей.
Медведев предложил рассмотреть идею децентрализации власти еще летом этого года, правда, не вдаваясь в подробности. К 1 декабря две рабочие группы под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина представили президенту доклад на эту тему.
В части, курируемой Хлопониным, анализировались варианты повышения доходов регионов. Он сообщил, что для выполнения передаваемых функций регионы получат часть налога на прибыль, доходы от водного налога и часть годового прироста НДС. Вице-премьер также предложил передать регионам доходы от акцизов на алкоголь, табак, дизтопливо и ввести единый налог на недвижимость.
Козак, в свою очередь, обосновал возможность передачи около 100 важных контрольно-надзорных полномочий. Как он отметил, на региональный уровень не будут передаваться только функции, в которых проводится надзор за деятельностью самих региональных властей.
Премьер-министр Владимир Путин критиковал предложения Козака по пунктам, и всего за пять минут поставил под сомнение большую часть предлагаемой реформы, отмечает "Газета.ru". В частности, ему не понравилась идея передачи в регионы ветеринарного и фито-надзора, так как качество и безопасность являются "общенациональной задачей".
Он не согласился с делегированием в регионы карантинного, эпидемиологического, технического, трудового, пожарного, метрологического надзоров и ряда контрольных функций в сфере здравоохранения. "Общегосударственной задачей" глава правительства назвал и поддержку народных промыслов.
Путин обратил внимание участников заседания и на то, что дополнительные средства придется изыскивать в сложных условиях, когда значительную часть бюджета запланировано пустить на оборону, а пенсионный фонд находится в серьезном кризисе.
Экономисты поддерживают сомнения премьера и считают, что единая субвенция не приведет к большей независимости, а регионам все равно придется доказывать необходимость тех или иных расходов. Из-за единой субвенции бюджетный процесс станет менее прозрачным, считают экономисты.
Как заявил "Коммерсанту" заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института Гайдара Владимир Назаров, в целом реформу в объявленном виде осуществить будет чрезвычайно сложно. По его мнению, налоговая реформа будет переложена на плечи граждан, что вызовет закономерное недовольство. , в свою очередь, отмечает, что предложения по облегчению налогового бремени регионов выглядели не вполне понятными и слишком абстрактными.
"Газета.ru" пишет, что наиболее разумной из всех выдвинутых накануне идей эксперты признают предложение Валентины Матвиенко о замене полпредов на "министров по делам территорий". Как заявила изданию директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, институт полпредства, по ее мнению, действительно себя изжил, а их работа сводится к сбору региональных начальников в одном месте и составлении отчетов.
Однако с предложением Матвиенко согласны не все. Так, глава Минрегиона Виктор Басаргин в интервью газете высказал мнение, что институт полпредства нужно не устранять, а совершенствовать и развивать. По словам Басаргина, полпреды сделали до сих пор все, что на них возложили, - решили вопросы с разграничением полномочий и единого законодательного пространства. Как отметил министр, сейчас система полпредства сложилась в целом, и разрушать ее было бы неправильно.
Институт полпредов был первой реформой Владимира Путина в 2000 году после избрания президентом. Позиция властей по этому вопросу до конца не ясна.
Обсудить новость на Форуме