15:16 05.02.2013 | Все новости раздела "КПРФ"
А.Д. Куликов: Необходимы жесткие, чрезвычайные меры, чтобы решить проблему коррупции
2013-02-05 15:53
Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме. Алексей Брагин 
4 февраля, в понедельник, группа депутатов-коммунистов во главе с лидером партии и фракции Г.А. Зюгановым внесла в Госдуму поправки в закон о ратификации Конвенции ООН против коррупции. На следующий день, во вторник, в профильном комитете ГД заявили, что ответственность за это в законодательстве якобы уже предусмотрена, и КПРФ занимается политическими манипуляциями. Для редакции KPRF.RUсвой комментарий дал член ЦК КПРФ, заместитель Председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному законодательству А.Д. Куликов. Он является основным разработчиком вышеуказанного законопроекта.
По мнению фракции КПРФ в Госдуме, масштабы коррупции в России приняли угрожающие масштабы. По данным независимых экспертов, система исполнительной власти в стране к началу 2012 года коррупционно «разложилась» примерно на 70 процентов. Такая же ситуация сложилась в правоохранительной и судебной системах.
Необходимы жесткие, чрезвычайные меры, чтобы решить эту проблему. К сожалению, антикоррупционные законопроекты, принятые в нашей стране в последнее время не дали и не могли дать положительного результата. О борьбе с коррупцией много говорят, но принимаемые меры носят не действенный, а популистский характер. Коммунисты с самого начала предупреждали, что в принимаемых законопроектах о противодействии коррупции много подводных камней, которые не позволят кардинально решить проблему, но к нам не прислушались.
Напомню историю вопроса. Фракция КПРФ в Госдуме еще во 2-м созыве разработала закон о борьбе с коррупцией. Очень эффективный закон, одним из основных его разработчиков был В.И. Илюхин. Этот закон был принят в Госдуме и на Совете Федерации, но Президент РФ Ельцин наложил на него вето.
В 3-м созыве Фракция КПРФ вынесла на обсуждение Госдумы новый законопроект о борьбе с коррупцией, но его принятие заблокировало думское большинство в лице «Единой России».
В 2006 году Госдума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Но ряд ключевых статей «Единая Россия» наотрез отказалась ратифицировать.
В Думе 5-го созыва в 2010-2011 г. фракция КПРФ предложила вернуться к рассмотрению данного вопроса, она вышла с законодательной инициативой ратифицировать ранее нератифицированные статьи Конвенции ООН против коррупции. Этот вопрос был рассмотрен на профильном Комитете, рекомендован к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы. Но фактически был «заморожен» и не вынесен на обсуждение депутатов, хотя я не раз поднимал этот вопрос на пленарных заседаниях.
В эти же годы по инициативе по инициативе Медведева был принят пакет законопроектов о противодействии коррупции, который, на мой взгляд, в большей мере носит популистский, профилактический характер. Власть решила погрозить пальчиком зарвавшимся чиновникам, но действенных механизмов по борьбе с коррупцией так и не предложила.
И вот в 6-м созыве фракция КПРФ вновь вышла с этой инициативой, под законопроектом стоят подписи депутатов Г.А. Зюганова, И.И. Мельникова, А.Д. Куликова, С.П. Обухова, В.Ф. Рашкина и С.Н. Решульского, мы рассчитываем, что в эту весеннюю сессию этот вопрос все же будет рассмотрен на одном из заседаний Госдумы. В любом случае мы будем настойчиво добиваться поставленной цели.
В представленной пояснительной записке отмечается, что в 2006 году Россия ратифицировала большинство положений Конвенции ООН. В настоящее время практически все они либо нашли отражение в российском уголовном законодательстве, либо могут быть криминализированы без нарушения структуры и принципов российского уголовного законодательства.
Не ратифицированы статьи 20, 26, 34, 35 и 36. На наш взгляд, ключевой является статья 20 Конвенции ООН. Норма "незаконное обогащение", предусмотренная этой статьей, трактуется, как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это лицо не может разумным образом обосновать.
Отказ от ратификации статьи 20 Конвенции ООН объяснялся опасением, что имплементация данной нормы в российское законодательство нарушит закрепленный в статье 49 Конституции РФ принцип презумпции невиновности. Однако эти доводы являются надуманными и несостоятельными. Подтверждением этому является неоднократно высказанная позиция Конституционного суда РФ.
Мы предлагаем взять на вооружение опыт иностранных держав, той же Италии, где имеется эффективный опыт борьбы с коррупцией. С этой целью надо создать специализированный орган – следственно-оперативно-розыскной аппарат, который непосредственно подчинялся Президенту РФ и занимался расследованием коррупционных дел в высших эшелонах власти. Потому что именно Президент по Конституции несет политико-моральную ответственность за борьбу с коррупцией в России.
Следственный Комитет РФ сегодня со своими задачами не справляется. Он проявляет избирательный подход к тем или иным коррупционным делам. Вокруг одних уголовных дел создается ненужная шумиха, а другие дела просто спускаются на тормоза. К сожалению, очень много антикоррупционных дел так и не доходит до суда. Серьезный вред нанесла по борьбе с коррупцией реформа МВД: на 20 процентов были сокращены оперативные подразделения в центре и на местах. Причем, под увольнение зачастую попадали наиболее профессиональные, опытные кадры.
С 18 января 2013 года коммунисты ведут сбор подписей в Интернете в поддержку антикоррупционных мер фракции КПРФ в Госдуме. За три недели было собрано свыше 86 тысяч подписей, их сбор продолжается. Мы рассчитываем этой акцией привлечь внимание широкой общественности к этой важной проблеме. Хотим, чтобы и власть прислушалась к мнению своего народа. Будем долбить эту стену. Надеемся, что предстоящий XV Съезд КПРФ также поддержит антикоррупционные инициативы нашей фракции.
Обсудить новость на Форуме