14:30 06.07.2007 | Все новости раздела "Единая Россия"
У популистских законодательных инициатив нет даже малейшего шанса на принятие
"Об итогах весенней (2007 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Уважаемые депутаты!
Весенняя сессия 2007 года стала для нас периодом очень напряженной работы. По количеству принятых законов мы превзошли показатели предыдущих сессий: принято 222 федеральных закона, одобрено 5 федеральных конституционных законов. При этом палатой было рассмотрено 537 законопроектов.
Безусловно, для нас количество – это не главное. Хочу обратить особое внимание на то, что именно в текущую сессию мы впервые рассматривали проект трехлетнего бюджета и впервые действовали в формате не четырех, а трех чтений. Это была сложная задача, но она решена.
В конструктивной дискуссии с Правительством, проведя огромное количество консультаций – в том числе еще до внесения законопроекта в Государственную Думу, – депутаты обеспечили своевременное принятие финансового плана трехлетки.
Напомню, что ежегодные доходы федерального бюджета планируются на уровне 18 – 19 процентов валового внутреннего продукта. В 2008 году – это 6,6 триллионов рублей; в 2009 году – 7,5 триллионов; в 2010 году – более 8 триллионов. Финансовые возможности России год от года увеличиваются, а значит, растет и ответственность государства – в том числе и парламента – за то, как мы ими воспользуемся, какую пользу от экономического роста ощутит каждый гражданин России.
Следующие бюджеты будет рассматривать уже другой состав депутатского корпуса, но основные ориентиры, основные показатели ближайших трех лет – определили мы с вами. Мы сделали все, чтобы это был период устойчивого роста страны по всем ключевым направлениям – и в экономике, и в социальной сфере.
Идеология развития теперь получает не только необходимое финансирование, но и опирается на собственные структурные институты – это Инвестиционный и Венчурный фонды; это Банк развития, закон о котором был принят в эту сессию; это создающиеся холдинги – поправками в Налоговый кодекс мы заложили дополнительные стимулы для этого процесса.
Заслугой депутатов Государственной Думы является то, что и закон о бюджете, и другие принимаемые законы сегодня максимально сориентированы на решение стратегических задач, в том числе на построение инновационной экономики.
Реализуя Послание Президента, депутаты разработали законопроект "О российской корпорации нанотехнологий" и предусмотрели для нее необходимое бюджетное финансирование. Государственная Дума приняла поправки в ряд законов, которые призваны создать благоприятные налоговые условия для инновационной деятельности. Принят закон о повышении уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав – это дополнительные гарантии защиты интеллектуальной собственности, без которых невозможна была бы инновационная политика.
Поддержка национальной промышленности и развитие инфраструктуры – неотъемлемые условия повышения конкурентоспособности России. Здесь также требуется законодательная работа. Примерами ее стали законопроекты о морских портах, о портовых особых экономических зонах, об автомобильных дорогах, закон о транспортной безопасности.
В эту сессию мы работали над вопросами защиты конкуренции, создания общих благоприятных условий для деловой активности, предпринимательства. В этих целях депутатами был инициирован законопроект о развитии малого и среднего бизнеса в России, принят закон, повышающий административную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
В конечном итоге развитие экономики должно создавать условия для решения социальных задач. Постоянное повышение качества жизни людей – в этом заключается истинно государственный подход к национальной стратегии преобразований.
В вопросах повышения доходов и благосостояния граждан, преодоления бедности мы на протяжении всего созыва проявляем принципиальность и настойчивость. По нашей инициативе минимальный размер оплаты труда с 1 сентября 2007 года достигнет 2300 рублей. А в регионах – на основе трехсторонних консультаций – смогут устанавливать еще более высокие планки. Вы знаете, сколько копий было сломано в дискуссиях с Правительством о механизмах и темпах повышения МРОТ. К сожалению, еще не все проблемы разрешены, но и копья сломаны еще не все – мы умеем последовательно добиваться и добьемся своего.
Значительно повысятся размеры стипендий: в частности, для студентов вузов – с 600 до 900 рублей. И это произойдет уже в этом году.
В соответствии с Посланием Президента предусмотрены средства на увеличение среднего размера пенсий не менее чем на 65 % в 2007-2009 годах. Напомню, что Президент высказался за развитие накопительной системы, и в Государственной Думе уже состоялись содержательные парламентские слушания по этому вопросу.
Существенно повышен предел возмещения потерянных банковских вкладов граждан – до 400 тысяч рублей. Эта мера будет способствовать росту доверия людей ко всей банковской системе. Граждане должны знать, что в банковских учреждениях хранить сбережения более надежно, чем по привычке – "под подушкой".
Сферы образования, жилья, здравоохранения оставались в центре внимания Государственной Думы. Здесь наша работа была сосредоточена на следующих направлениях:
обеспечение интеграции образования и науки, установление обязательности общего образования, введение дополнительных мер контроля за качеством учебников;
создание Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечение условий для развития массового малоэтажного жилищного строительства – доведение темпов строительства до 1 квадратного метра на человека в год является амбициозным, но вполне достижимым целевым ориентиром;
решение проблем с лекарственным обеспечением граждан, которые, к сожалению, возникли из-за очередных недоработок и нерасторопности профильного министерства – благодаря оперативно принятым нами поправкам было обеспечено выделение дополнительно 16 миллиардов рублей на преодоление кризиса в системе дополнительного лекарственного обеспечения.
Социальная политика предполагает сбалансированное развитие различных территорий страны – гражданин должен чувствовать себя комфортно, должен видеть эффективную власть независимо от региона проживания.
В этой связи создание правовых условий для дальнейшего становления системы органов местного самоуправления в России относится к нашим ключевым задачам. Мы приняли закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", скорректировали перечень вопросов местного значения – тем самым продолжив процесс разграничения полномочий.
Для каждого региона, для всей нашей страны огромное значение имеет обеспечение безопасности. В эту сессию мы приняли знаковое решение о создании Следственного комитета при прокуратуре. Кроме того, была продолжена работа над усилением законодательной базы, направленной на борьбу с экстремизмом.
Угроза экстремизма – в числе самых опасных для нашего государства, исторически связавшего воедино судьбы людей многих национальностей, конфессий и культур. Расовый, национальный, политический экстремизм, ксенофобия и нетерпимость – все эти проявления недопустимы и подлежат самому жесткому пресечению. Тем более сейчас, на ключевом для будущего страны этапе – в преддверии парламентских и президентских выборов.
Повышение общего уровня безопасности – задача, актуальная и для международной сферы. В числе ратифицированных документов – соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств членов ОДКБ.
В эту сессию было принято немало других решений, важных для укрепления международных связей России. В том числе, ратифицированы правительственное соглашение с Болгарией и Грецией о сотрудничестве в реализации проекта нефтепровода Бургас – Александруполис; соглашение с Европейским сообществом об упрощении выдачи виз; ряд соглашений с нашим партнером по строительству Союзного государства – Республикой Беларусь.
Уважаемые коллеги!
Следующая сессия будет связана с рассмотрением большого количества и новых законопроектов, и тех, которые нам уже знакомы. Примеры – это создание портовых особых экономических зон и обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан.
Считаю, что именно в четвертом созыве Государственной Думы должно быть в полном объеме реализовано Послание Президента Федеральному Собранию 2007 года в части, требующей законодательного сопровождения.
Полагаю также необходимым завершить до декабря работу над законопроектами, принятыми в первом или во втором чтении в этом созыве. Начатые дела нельзя бросать на полдороге – в этом тоже наша ответственность перед избирателями.
Уважаемые депутаты!
Завершая предпоследнюю сессию созыва, я хочу поблагодарить вас, ваших помощников, сотрудников аппарата за хорошую работу, за то, что законодательный процесс в этот период сохранил и ритм, и качество.
До парламентских выборов осталось не так много времени – еще одна сессия палаты. Известно, что чем ближе к выборам, тем больше соблазн скатиться к популизму. Могу сказать уверенно как Председатель Государственной Думы: в четвертом созыве у популистских законодательных инициатив нет даже малейшего шанса на принятие. И я убежден, что независимо от близости избирательной кампании мы с вами всегда отстаивали и будем отстаивать исключительно интересы граждан, интересы России.
Весеннюю сессию 2007 года Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации объявляю закрытой.
Обсудить новость на Форуме