21:00 21.02.2007 | Все новости раздела "Единая Россия"

Укрепление федерализма в России требует гибкости и политической зрелости

Олег Морозов
21 февраля Советом Федерации отклонен внесенный Президентом РФ договор о разграничении полномочий с республикой Татарстан.

Заместитель Секретаря Президиума Генерального совета "Единой России" Олег Морозов считает решение Совета Федерации с правовой точки зрения несостоятельным, а с политической глубоко ошибочным:

- Решение Совета Федерации в отношении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан является с правовой точки зрения несостоятельным, а с политической глубоко ошибочным.

В ходе обсуждения договора в Совете Федерации к нему не прозвучало ни одной обоснованной правовой претензии. Их и не могло быть, так как договор прошел многочисленные правовые экспертизы и везде получил одобрение.

Создан опаснейший юридический прецедент: Президенту РФ и одному из субъектов федерации без всяких правовых оснований отказано в праве воспользоваться нормой Конституции. Отрицательный вердикт в отношении договора мог иметь единственное оправдание, если бы было установлено, что он не соответствует нормам права и Конституции РФ. Поскольку правовых претензий к договору не было, вердикт Совета Федерации носит сугубо политический характер.

Политические последствия данного решения еще опаснее, чем правовые: Президента РФ лишили возможности осуществить свое конституционное полномочие. Проигнорировано мнение парламентского большинства в Государственной Думе, поддержавшего Президента. Нарушены законные права одного из субъектов федерации.

Не исключаю, что на многих членов Совета Федерации оказывалось прямое давление со стороны руководства палаты, которое исходило при этом из соображений межпартийной конкуренции.

Данный прецедент является еще одним поводом пересмотреть правила формирования Совета Федерации, которые исключали бы возможность административными методами влиять на мнения его членов.

Политические игры, сопровождавшие процедуру прохождения договора в Совете Федерации, с особой очевидностью показали, кто действительно поддерживает курс Президента, а кто делает это только на словах.

Руководитель рабочей группы Президиума Генерального совета "Единой России" по подготовке предложений в сфере национальной политики и межконфессионального диалога, координатор Партии по национальной политике и взаимодействию с религиозными объединениями Абудл-Хаким Султыгов считает, что решение сенаторов на руку деструктивным силам:

- Такое решение Совета Федерации говорит не только о поспешности, но и о незрелости ряда его членов. Договор, внесенный Президентом Российской Федерации, по сути дела, фиксирует новый этап в развитии российского федерализма, который в рамках действующей Конституции РФ не может не учитывать известную специфику ряда наших регионов.

Более того, сенаторам следовало бы знать, что, прорабатывая этот договор, и федеральный центр, и Татарстан прошли значительный путь и сформировали некоторую историю взаимоотношений со времен так называемого "парада суверенитетов". Именно в этот период ответственная государственническая позиция Татарстана стала важнейшим фактором в сохранении территориальной целостности и единства Федерации. Именно руководство Татарстана сыграло решающую роль в становлении в России культуры политических переговоров и разумных компромиссов между федеральным центром и субъектами Федерации. В рамках этих отношений мы пришли к цивилизованной практике политического разрешения спорных вопросов на базе безусловного примата общегосударственных интересов при уважительном отношении к местной специфике.

Следует помнить, что мы живем не в некоторой идеальной умозрительной стране, а в сегодняшней России на современном этапе развития нашего федеративного государства – качественно новом этапе становления системы реальных федеративных отношений. Еще раз подчеркну, что предложенный вариант договора ни в коей мере не противоречит Конституции РФ и ее основополагающему принципу равенства народов и субъектов Федерации.

Полагаю, что сегодняшнее решение Совета Федерации сыграет на руку исключительно деструктивным элементам, причем не только в Татарстане, но и в других субъектах Федерации. Объективно отклонение законопроекта можно расценить как попытку подрыва позиций руководства республики Татарстан, а значит, и позиций партии "Единая Россия". Очень надеюсь, что контрпродуктивная атака на договор, согласованный моральным лидером нашей партии ВладимиромПутиным и сопредседателем "Единой России", президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым, не продиктован попыткой ослабить доминирующие позиции единороссов в других республиках Российской Федерации. Подобные безответственные методы политической борьбы играют на руку экстремистским силам и порождают опасные политические противоречия между Центром и регионами. Не тот ли это случай, когда Совет Федерации, уподобившись академии изящной словесности, перешел в "острой критике" грань разумной достаточности, способной подорвать нормальный климат федеративных и межнациональных отношений в стране.

Естественно, Партия приложит все возможные усилия, чтобы настоять на своей принципиальной точке зрения, согласно которой договор с Татарстаном – это необходимый шаг в развитии российского федеративного государства. Остается только надеяться, что члены Совета Федерации найдут возможность вернуться вновь к рассмотрению этого вопроса и исправят допущенную сейчас политическую ошибку.


Источник: Всеукраинская партия "Родина"

  Обсудить новость на Форуме