19:45 15.02.2007 | Все новости раздела "Единая Россия"
Андрей Воробьев: У нас есть эффективный механизм для решения проблемы лекарств
 |
Заседание открыл Руководитель ЦИК Партии Андрей Воробьев. Он заявил, что Партия, как гарант социальной защищенности населения, ставит своей целью стабилизировать ситуацию с обеспечением населения льготными лекарствами:
- Проблема с обеспечением населения лекарствами, программой ДЛО сегодня стоит очень остро. Затрагивая одну из основных социальных льгот, эта проблема имеет огромный общественный резонанс. Обеспокоенность ситуацией высказывают и губернаторы - они не видят сегодня конкретного механизма ее решения. В связи с этим мы не можем оставаться в стороне от этой больной проблемы, и вопрос о ДЛО был поставлен на заседании Президиума фракции "Единая Россия" в Государственной Думе.
Мы четко понимаем, что сложившееся положение дел в лекарственном обеспечении недопустимо и его нужно менять. По инициативе лидера нашей Партии Бориса Грызлова, была создана рабочая группа по урегулированию данной проблемы. Задача нашей работы в самый короткий срок дать внятный ответ на вопросы населения. Нам предстоит разработать эффективный механизм, который бы позволил обеспечить мониторинг ситуации с ДЛО.
Руководитель рабочей группы, член Генерального совета "Единой России", заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе, заместитель председателя комитета по охране здоровья Ольга Борзова дала свою оценку сложившейся ситуации с лекарственным обеспечением населения:
- Основные цели работы нашей группы - снизить остроту ситуации, улучшить положение льготных категорий граждан по обеспечению ДЛО. Задача на перспективу – модернизация системы ДЛО и решение проблем финансирования системы ДЛО. Механизмы программы ДЛО должны стать прозрачными и понятными для всех ее участников.
Общий объем финансирования на ДЛО в 2006 году составил 34 млрд. руб., включая остаток средств, перешедший с 2005 года. В настоящее время долг по программе ДЛО составляет 3 млрд. руб., но это цифра не окончательная, поскольку проверка выписанных рецептов еще не закончена. На начало января 2006 года среди граждан, имеющих право на набор социальных услуг, числилось 16 455 098. Сейчас в системе ДЛО из них осталось 7 721 803 человека, то есть 47%. Таким образом был нарушен принцип солидарности, но из-за того, что должного мониторинга по проблеме не проводилось, это никого не насторожило.
Проблема с ДЛО возникла вследствие несогласованности в действиях структур исполнительной власти, в отсутствии должного контроля за их работой. Предлагаемые Партией меры по стабилизации положения в области обеспечения лекарствами предусматривают обязательный мониторинг всех стадий процесса, включая действия правительства, ценообразование, оформление заявок регионами, распределение.
На сегодняшний день можно выделить несколько узких мест, на которые должен быть направлен партийный мониторинг, по результатам которого рабочая группа должна принять решения незамедлительно. Во-первых, сегодня финансирование территориальных программ не начато и порядок такого финансирования не определен. Во-вторых, непогашенность долга за 2006 год и недостаточность лимитов выделенных на ДЛО в 2007 году. И в-третьих, неудовлетворительная работа структур, занятых обеспечением ДЛО на местах.
У меня очень много примеров, когда заявки готовились регионами неправильно, были составлены нерационально. О том, что уровень подготовки сотрудников на местах разный, говорит тот факт, что мы видим десятикратную разницу необслуженных рецептов в регионах с примерно одинаковой численностью больных. Поэтому Партия намерена вести тщательный мониторинг работы структур обеспечения ДЛО на местах.
Чтобы ускорить решение проблемы с обеспечением лекарствами, фракция Единая Россия инициирует обсуждение в Госдуме ряда вопросов, позволяющих устранить пробелы в законодательстве. Предполагается также обсудить возможность вынести обеспечение лекарствами граждан с тяжелыми заболеваниями в отдельную программу.
Особо должен быть рассмотрен вопрос о ценообразовании, поскольку есть много фактов, свидетельствующих о том, что цены на льготные лекарства сильно разнятся в зависимости от регионов. 56 регионов сообщают о завышенных ценах. Нарушения идут со стороны поставщиков и в самой аптечной сети. Поэтому предлагаю создать отдельную группу, включив в нее представителей ФАС, которая займется мониторингом цен на льготные лекарства и торговых надбавок по регионам. Сегодня аптеки уклоняются от участия в системе ДЛО связано это в первую очередь с тем, что между оптовым и розничным звеном торговые надбавки распределяются неравномерно.
Я считаю, что для исправления положения должен быть выработан механизм экономической мотивации участия в системе ДЛО. В ближайшее время мы намерены обязать Росздравнадзор и федеральную службу по тарифам провести проверку организаций, которые повышают надбавки на лекарства из списка ДЛО.
Заместитель Секретаря Президиума Генерального совета "Единой России" Андрей Исаев считает, что проблема требует политического решения:
- Хочу напомнить собравшимся, что для ликвидации кризиса у нас очень жесткие сроки. С принятием закона 122 людям было предоставлено право выбора, этого очень требовали наши оппоненты. Уверен, что если бы право выбора было бы распространено и на другие социальные льготы, мы сейчас стали бы свидетелями краха целого ряда программ.
Тем не менее, забрать назад у людей возможность выбора уже невозможно. Здесь нужно политическое решение, иначе ситуация с ДЛО будет все ухудшаться. Чтобы предотвратить это, Партия выступает со следующими предложениями. Первое – выделить больных тяжелыми заболеваниями в отдельную федеральную программу. Второе – выделить группу граждан, которые не смогут выйти из программы по желанию.
В такую группу могут быть включены, например, работники бюджетной сферы. Те из них, кто прошел диспансеризацию, получают право 50% оплаты лекарственных затрат. В наших предложениях в бюджет есть пункт удвоения заработной платы бюджетникам. Так вот в рамках этого предложения можно скорректировать коэффициент повышения зарплаты (скажем 1,7), а оставшиеся средства направить на введение социального пакета. Однако, повторяю, эта группа граждан теряет право выхода из программы. Иначе каждый год мы будем догонять уходящий поезд, затраты будут только нарастать.
Обсудить новость на Форуме