12:00 12.02.2007 | Все новости раздела "Единая Россия"
От национального проекта – к национальному возрождению
На форуме выступила депутат Государственной Думы, Координатор партии "Единая Россия" Лиана Пепеляева. Она рассказала о том, как реализуются в Ленинградской области национальные проекты.
Около года назад были определены новые приоритеты развития России. Впервые за долгое время ими стали такие важнейшие сферы, как образование, здравоохранение, сельское хозяйство, жильё. И хотя реформаторы столкнулись с огромным количеством трудностей, в одном их точно нельзя упрекнуть – в бездействии.
Национальные проекты открыли иные перспективы развития перед российскими регионами, которые получили не только серьезное финансирование, но и возможность активно включиться в реформы. В каждом субъекте – своя специфика. Региональные особенности проявляются и в том, какими темпами идет реализация проектов. К примеру, в Ленинградской области лучших результатов, по оценке региональных властей, удалось добиться в здравоохранении и сельском хозяйстве.
О том, каким стал первый год работы национальных проектов на территории страны и области, нам рассказала Координатор партии "Единая Россия" по национальным проектам, депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева.
- В Ленинградской области одним из самых успешных стал национальный проект "Здоровье". Какие мероприятия были им предусмотрены в ушедшем году и каких результатов удалось достигнуть?
– Так как первоочередной задачей признана профилактика заболеваний, многое было сделано для укрепления первичного звена здравоохранения. Существенно выросла заработная плата участковых врачей-терапевтов, педиатров и врачей общей семейной практики, работающих с ними медицинских сестер. Стал выше уровень доходов работников "скорой помощи", сельских фельдшерско-акушерских пунктов. А благодаря системе родовых сертификатов больше стали получать и медицинские работники учреждений родовспоможения.
Сегодня в Ленинградской области средняя заработная плата врача первичного звена составляет около 16,5 тыс. руб., среднего медицинского работника – 11,5 тыс. руб. Заработок сотрудников женских консультаций и родильных домов вырос на 3,5 – 5 тыс. руб. Больше стали получать и узкие специалисты – в среднем на 30 – 50 %. В области действует и региональная надбавка для медицинских работников в размере 2 тыс. руб.
Как результат, все больше специалистов выбирают первичное звено. Только за первые 4 месяца прошлого года на 13,5 % увеличилась укомплектованность кадрами лечебно-профилактических учреждений Ленинградской области. А за весь 2006 год почти на 20 % больше стало работников фельдшерско-акушерских пунктов.
В Ленинградской области многое делается для того, чтобы первичная медико-санитарная помощь стала более доступной для населения. К примеру, был разработан перечень функций, для выполнения которых не требуются врачебные навыки и справиться с которыми могут средние медицинские работники.
Еще одной важной задачей нацпроекта стало обеспечение учреждений здравоохранения оборудованием и транспортом. В 2006 году регионы получили более 22 650 рентгеноаппаратов, электрокардиографов, эндоскопов, аппаратов ультразвуковой диагностики, единиц лабораторного оборудования. Парк машин "скорой помощи" обновился практически на треть: всего было закуплено 6 722 автомобиля.
Уже в августе прошлого года в Ленинградскую область поступило 65 санитарных автомобилей и 360 единиц диагностического оборудования. Наряду с федеральными проектами в области реализуются региональные и местные программы. Одна из таких программ предусматривает техническое переоснащение районных больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и сельских лабораторий, модернизацию станций "скорой помощи". Запланировано строительство новых лабораторий и фельдшерско-акушерских пунктов. В задачах на текущий год – капитальный ремонт и переоснащение родильных домов в Волхове, Всеволжске, Выборге, на Гатчине.
Массовый охват приобрела кампания по дополнительной иммунизации населения страны. В 2006 году прививки против гепатита В были сделаны 10 млн чел., против гриппа – 22 млн чел., против краснухи – 5 млн чел.
В Ленинградской области наряду с мероприятиями в рамках национального проекта реализуется региональная программа по вакцинопрофилактике. В 2007 году список тех, кому будут поставлены прививки от краснухи, расширен: в него включили девушек в возрасте от 18 до 25 лет с тем, чтобы обезопасить их здоровье и здоровье ребенка. Прививать от гриппа в этом году планируется в первую очередь детей и пожилых ленинградцев. Будут ставить прививки и от полиомиелита. Так планируется защитить от этой опасной болезни детей с ослабленным здоровьем. Как и в прошлом году, в прививочной кампании будут задействованы не только больницы и поликлиники, но и специальные выездные бригады. Дополнительной иммунизацией в 2007 году планируется охватить 290 тыс. жителей области.
Особое внимание в ушедшем году уделялось здоровью беременных женщин и новорожденных. Была введена программа родовых сертификатов, которая позволила не только увеличить заработную плату работникам родовспомогательных учреждений, о чем уже было сказано, но и повысить качество оказываемых услуг. С начала 2007 года увеличена стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2 до 3 тыс. руб., а сертификата в родильном доме – с 5 до 6 тыс. руб. Кроме того, родовый сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1 тыс. руб., который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
К ноябрю прошлого года благодаря системе сертификатов в учреждения родовспоможения Ленинградской области перечислено почти 52 млн руб.; более половины средств было направлено на приобретение оборудования и расходных материалов. Это позволило повысить качество оказываемой медицинской помощи.
Ленинградская область вошла в число 53 регионов, где проводилось обследование новорожденных на четыре наследственных заболевания. Уже в ноябре его прошли почти 4 тыс. малышей. Если тяжелые заболевания выявить на ранней стадии, ребенка можно вылечить или хотя бы облегчить течение болезни.
Профилактика ВИЧ-инфекции, выявление и лечение инфицированных людей – об этом направлении национального проекта говорят не так часто. Однако для Ленинградской области оно имеет особое значение: регион входит в 10 субъектов Российской Федерации, на территории которых зарегистрировано 60 % всех ВИЧ-инфицированных в стране. В 2006 году на информирование и обучение населения России было направлено 34 млн руб. и 6 млн руб. – на профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку.
В 2007 году в рамках национального проекта "Здоровье" реализуются меры, направленные на улучшение демографической ситуации в стране.
Серьезную государственную поддержку с начала года получают семьи, воспитывающие детей. Увеличен минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1 500 руб. при рождении первого ребенка и до 3 тыс. руб. при рождении второго. Это пособие выплачивается до того момента, пока малышу не исполнится 1,5 года. Право на его получение впервые предоставлено всем матерям – и работающим, и неработающим. Компенсируются выплаты на содержание ребенка в детском саду – от 20 до 70 %, в зависимости от количества детей в семье. Введено единовременное пособие при передаче ребенка в любую форму замещающей семьи (усыновление, опека, приемная семья) в размере 8 тыс. руб.
Еще одной беспрецедентной для нашей страны мерой стимулирования рождаемости стало предоставление материнского капитала женщинам, родившим после наступления 2007 года ребенка, который не является первенцем. Размер капитала – 250 тыс. руб. Эти средства можно будет направить на приобретение жилья, образование детей или добавить их к накопительной части пенсии матери – но только через три года после рождения ребенка.
Национальный проект "Здоровье" показал неплохие результаты и в Ленинградской области, и в целом по России. За 2006 год уровень младенческой смертности в России снизился на 6 %, общей смертности – на 5 %. Это – самый лучший результат за последние 7 лет, и специалисты связывают его с реализацией национального проекта. Кстати, улучшение демографических показателей наблюдается и в Ленинградской области: за восемь месяцев 2006 года смертность здесь сократилась почти на 5 %, а рождаемость выросла на 2 %.
- Еще один национальный проект, который хорошо зарекомендовал себя в Ленинградской области, – "Развитие агропромышленного комплекса". Как проходит его реализация?
- Несмотря на то, что сельское хозяйство – отрасль, стратегически важная для страны, здесь накопилось огромное множество нерешенных проблем. Одним из последствий кризиса, с которым столкнулись работники агропромышленного комплекса в последние 15 лет, стало снижение производства мяса. Ускоренное развитие животноводства – одно из важнейших направлений работы по национальному проекту. За год удалось преодолеть отрицательную динамику в производстве мяса и молока. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий за 11 месяцев 2006 года почти на 4 % больше, чем в 2005 году за аналогичный период. На сельхозпредприятиях производство скота и птицы на убой возросло на 9 %. Увеличилось производство молока и молочных продуктов, удалось предотвратить сокращение поголовья крупного рогатого скота. В наступившем году государство намерено дополнительно поддержать племенное животноводство, отечественное овцеводство, северное оленеводство и табунное коневодство. Для того чтобы обеспечить условия стабильного развития производства мяса в стране, Правительство России установило квоты на импорт мяса на 2006 – 2009 годы.
В Ленинградской области животноводческие хозяйства получают поддержку не только от федеральных, но и от региональных властей. За два года объемы производства мяса в области увеличились почти на 14 %. Меньше импортировать мяса и больше производить – такие задачи сегодня стоят перед ленинградскими животноводами. По состоянию на октябрь прошлого года 38 хозяйств области вошли в перечень участников программы "Ускоренное животноводство". Поддержку получат проекты в сфере молочного и мясного животноводства, свиноводства и птицеводства, а также проект строительства козоводческого комплекса. В следующем году в программе намерено участвовать как минимум 51 хозяйство. За два года в области планируют увеличить объемы производства молока на 8,2 %, мяса крупного рогатого скота – на 9,5 %, свинины – на 100 %.
Импульс к развитию получила и система кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2006 году в России субсидировалась процентная ставка по займам, полученным с целью модернизации животноводческих комплексов, сроком до 8 лет. Отдельным направлением работы стало создание условий для получения льготных кредитов фермерскими и личными подсобными хозяйствами, сельхозкооперативами. В масштабе страны было выдано кредитов на сумму 10 млрд руб. – это почти в 10 раз больше, чем в 2005 году. Это направление действует в рамках стимулирования развития малых форм хозяйствования, которое также предусматривает создание потребительских кооперативов. В минувшем году было организовано около 2 тыс. таких кооперативов.
В Ленинградской области разработана программа развития сельскохозяйственной отрасли, которая рассчитана на 2006-2007 годы. Особое внимание в ней уделено развитию малых форм хозяйствования и сети потребительской кооперации. В течение ближайших двух лет в области предполагается создать 9 кооперативов. Такое объединение производителей позволит в том числе решить финансовые проблемы хозяйств.
Сегодня с предприятиями агропромышленного комплекса Ленинградской области сотрудничают более 30 банков, многие из которых в прошлом году существенно упростили процедуру предоставления кредитов для сельхозтоваропроизводителей. На ноябрь 2006 года предприятия области получили долгосрочные кредиты на сумму 2,5 млрд руб. Это в 4 раза больше суммы всех инвестиционных кредитов, полученных ленинградским АПК за последние два года.
Сегодня в аграрных институтах Ленинградской области обучаются более полутора тысячи студентов, а потребность сельского хозяйства области в специалистах составляет всего 500 человек. Казалось бы, потенциал есть, но далеко не все выпускники пойдут работать на агропромышленные предприятия области. Как решить проблему дефицита молодых специалистов на селе? Не только путем оздоровления сельскохозяйственной отрасли, но и через предоставление жилья.
В России в течение 2006 года было введено и приобретено 277 тыс. кв. м жилой площади, предназначенной для молодых семей и молодых специалистов, желающих жить и работать в селах. Что касается Ленинградской области, то здесь в течение 2006 – 2007 года планируется подготовить более 10 тыс. кв м жилья для 200 молодых специалистов.
- Квартирный вопрос – одна из самых актуальных проблем российской действительности. Решение этой проблемы предполагается в рамках отдельного национального проекта. Как проходит реализация проекта "Доступное жилье"?
- Несмотря на то, что в процессе реализации этого национального проекта был выявлен целый ряд трудностей, можно выделить и позитивные результаты. Были увеличены объемы ипотечного жилищного кредитования: 220 млрд руб. выданы 170 тыс. семей. При этом сумма выданных ипотечных кредитов превысила плановый показатель более чем в 2 раза, а показатели 2005 года – в 4 раза.
За 11 месяцев 2006 года в России введено в эксплуатацию 34,1 млн кв. м жилья, что на 15,2% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Внедряется концепция строительства, в основе которой – освоение новых земельных участков, а не "точечная" застройка.
Чтобы решить жилищную проблему, необходима работа не только федеральных властей, но и региональных. В Ленинградской области начат эксперимент по комплексному малоэтажному строительству: в поселке Приозерск планируется построить два микрорайона деревянных домов. Кроме того, на территории области реализуется еще несколько масштабных жилищных проектов: поселение в районе порта Усть-Луга, микрорайон Южный в г. Всеволжске, микрорайон Кудрово во Всеволжском районе. Всего под жилищную застройку в области выделено 280 земельных участков, на которых предполагается построить около 7 млн кв м жилья. В 2006-2007 годах новое жилье должны получить 3 200 семей, проживающих в Ленинградской области.
Сегодня в сфере жилья существует целый ряд нерешенных проблем и предстоит сделать очень многое для того, чтобы они были решены. Однако важно уже то, что определены основные направления государственной политики в этой области.
– Еще одна сфера, нуждающаяся в комплексном реформировании, – образование. Как работал в ушедшем году этот национальный проект?
– Одна из главных задач проекта – поддержка инноваций в образовании. В его рамках были проведены конкурсы среди школ, вузов, педагогических работников, победители которых получили денежные поощрения. В частности, 17 российским вузам, активно внедряющим инновационные образовательные программы, в течение двух лет должно быть направлено 10 млрд руб. И половина этой суммы уже перечислена в 2006 году.
Два новых крупных университета созданы в Сибирском и Южном федеральных округах (в Красноярске и Ростове-на-Дону). Планируется, что в них будут преподавать более 8 тыс. педагогов и профессоров, а учиться – 30 тыс. студентов.
Три тысячи российских школ получили государственную поддержку по 1 млн руб. До марта 2007 года они смогут направить эти средства на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебной базы, повышение квалификации и переподготовку педагогических работников. В Ленинградской области было определено 28 победителей конкурса, из них 10 – сельские школы.
5 350 грантов по 60 и 30 тыс. руб. были присуждены талантливым ребятам в возрасте от 14 до 25 лет. Премии уже выплачены. Планируется, что такие конкурсы будут проводиться в течение трех лет.
Премии в размере 100 тыс. руб. получили 10 тыс. лучших педагогов страны, причем в числе победителей – не только городские, но и сельские учителя. Ежемесячно в течение года педагоги всех общеобразовательных учреждений получали дополнительное денежное вознаграждение за классное руководство.
В села страны были направлены школьные автобусы: всего около 1800. Впервые за многие годы средние учебные заведения стали получать комплекты оборудования и пособий (интерактивные доски, комплекты для кабинетов физики, химии, биологии, географии). План по поставкам был перевыполнен на 20 %. Почти 19 тыс. российских школ были подключены к сети Интернет. До наступления 2008 года пользоваться всемирной паутиной смогут ученики и учителя почти 53 тыс. школ. В Ленинградской области уже существует единая информационная система, объединяющая все образовательные учреждения и обеспечивающая беспрепятственный доступ в Интернет.
Новым направлением национального проекта в 2007 году станет поддержка регионов, внедряющих комплексные программы модернизации образовательной сферы. Основными критериями оценки программ будут: рост заработной платы учителей, эффективность расходования бюджетных средств, качество образовательных услуг, современность условий обучения, государственно-общественный характер управления отраслью. Ленинградская область планирует принять участие в конкурсе. Если она войдет в двадцатку лучших, то получит более 500 млн руб. на реализацию программ в течение трех лет.
Обсудить новость на Форуме