17:15 24.01.2007 | Все новости раздела "Единая Россия"
"Единая Россия" сплачивает региональную элиту
   |
На сегодняшнем заседании особое внимание было уделено работе над бюджетом. Клуб мэров принял решение создать рабочую группу, которая от лица муниципального сообщества будет вносить свои предложения во время работы над трехлетним бюджетом. Предполагается тесное сотрудничество рабочей группы с комитетом Госдумы, а также с руководителями министерства Минрегионразвития.
Приоритетом для Клуба мэра было определено решение проблем жилищно-коммунального хозяйства и строительство городских дорог.
Секретарь Президиума Генерального совета Партии "Единая Россия" Вячеслав Володин:
- Работа Клуба мэров только началась. Это та организация, которая может высказывать консолидированную позицию от крупных городов, на федеральном уровне, транслируя ее Государственной Думе, Совету Федерации, Правительству. Что касается партии, то мы рады такому сотрудничеству, потому что с вашим участием мы стали более профессиональны, более подготовлены.
Вместе с тем, мы понимаем, что многие вопросы "с кондачка" не решишь. Следующий бюджет будет рассчитан на три года, и сейчас Партия определяет приоритеты принятия бюджета и будет их отстаивать. Есть, например, проблема городских дорог или проблема сноса ветхого жилья. Этими проблемами нужно заниматься, потому что города не решат ее за счет своих скудных средств. Должна быть государственная политика, и об этом говорил президент на прошедшем заседании Госсовета. Мы должны выработать совместную позицию.
Образование должно быть государственным приоритетом, только вместе мы сможем отремонтировать школы, оснастить их оборудованием и повысить социальный статус учителя, который пока еще остается незаслуженно низким.
Сегодня за одним столом собрались те, кто не стоит на месте, кто идет, ищет решения проблем, а не вздыхает, говоря, что бюджет маленький. Проблем действительно много, но происходящие изменения нельзя не замечать. Поэтому давайте предлагать решения, которые можно было бы нам реализовать сообща. Здесь все члены Партии, и Клуб мэров – это сообщество, которое уважается в нашей среде. Мы услышим каждого, будем помогать. Я хочу подчеркнуть, что там, где у нас таких возможностей нет, мы будем обсуждать, как нам быть дальше и что можно в этих вопросах предпринять.
Многие проблемы появились именно потому, что в 90-е годы правительство РФ исповедовало принцип "отвечаем за федеральные проблемы, а региональные решаются на уровне региона", а губернатор говорил: "Нет, это не у меня, а у мэра или у местной администрации проблемы". И на местную власть сбросили школы, больницы, учреждения культуры, жилье, дороги, транспорт. Все то, что либо радует нас, либо делает нашу жизнь невыносимой. Эта ситуация рано или поздно должна была измениться.
Мы должны помогать, если есть проблемы во дворе, в подъезде. Ни федеральная, ни региональная власти не должны стоять в стороне от этих вопросов. Поэтому мы обсуждаем, как помочь местному сообществу в решении этих вопросов. В прошлом году мы сделали первый шаг, связанный с устройством дорог. Сейчас мы будем делать шаги в тех направлениях, где за счет местных ресурсов проблему не решить. Нужно искать, как можно изменить ситуацию за счет наших сил – федеральных и областных. Об этом мы будем говорить и с руководителем фракции "Единой России", и на Бюро Высшего совета.
Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Валерий Гальченко:
- Клуб мэров – элита местного самоуправления в лице мэров региональных центров. Изначально мы понимали, что не можем делать из Клуба мэров проходной двор. Мы собрали тех представителей муниципального сообщества, которые являются "маяками", реальными профессионалами, которые понимают слово честь, работают в интересах граждан.
В этом году бюджетный процесс запускается значительно раньше. Возможно уже в конце апреля проект трехлетнего бюджета будет внесен в Государственную Думу. Муниципальному сообществу и, в первую очередь, Клубу мэров надо занимать активную позицию в этом вопросе.
Мы являемся партией большинства в Государственной Думе. Госдума принимает бюджет. У нас есть свои партийные приоритеты, которые возникают в том числе в результате общения с разными группами – мэрами, учителями, медиками. Однако реально принимается бюджет, который родился внутри Минфина. Группа чиновников формирует проект бюджета.
Партия "Единая Россия" заявила на Съезде в Екатеринбурге, что так больше продолжаться не может. Наша задача – чтобы в следующем бюджете были отражены партийные приоритеты. Для определения приоритетов создана рабочая группа при Президиуме Генсовета. Например, некоторые приоритеты были определены еще на Съезде: обеспечить поддержку муниципальных программ строительства дорог и детских дошкольных учреждений.
В Клубе мэров будет создана рабочая группа, которая через Президиум Генерального Совета партии будет вносить предложения от муниципального сообщества во время работы над бюджетом.
Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов:
- Муниципальные расходы покрываются на уровне 60 процентов. Недофинансированием мы с вами пытаемся прикрыть все остальные функции. Когда возникает вопрос, что вам надо, мы начинаем судорожно перечислять все: детские сады, школы, дороги, жилье. Естественно, такую позицию отвергают сходу. Нам надо выработать консолидированную позицию, по каким проблемам мы начинаем пробивать деньги. Если мы получаем помощь по одной-двум проблемам, мы за счет перераспределения самостоятельно закрываем прочие. Если мы получим помощь по жилью, - освободившиеся деньги мы направим на дошкольные и школьные учреждения. Нам надо выработать приоритеты, предложить механизмы решения проблем и централизованно, дружно в эту точку бить.
Просто говорить о нехватке денег можно сколько угодно. Это будет пустой плач. Надо предлагать конкретные механизмы и предложения, что делать. В качестве таких механизмов я хотел бы вынести на обсуждение две основные проблемы – это жилье и дороги.
Большинство капремонтов жилья в Нижнем Новгороде недофинансировано в течение 30 лет. На мой взгляд, необходима совместная программа, национальный приоритет, в рамках которой можно в течение четырех лет привести в порядок 8 тысяч жилых домов Нижнего Новгорода. Это плата за капремонт внутри платежных поручений, это дотирование местного бюджета и помощь федерального бюджета. Капремонт одного дома потребует порядка миллиона рублей. На четыре года получается 8 млрд. Из них годовая программа – 2 млрд., из них 600 млн. платят жители, 200 млн. за неприватизированные квартиры платят бюджеты. Мы предусмотрели дотацию из местного бюджета 700 млн. Поэтому, чтобы привести в порядок все жилье, нам в течение четырех лет нужно датирование порядка 600 млн. рублей под утвержденные программы, когда легко контролируются финансовые потоки.
Решение - изменение НДФЛ с 30 до 40 процентов, предусматривая 10 процентов только на капитальный ремонт жилья. Эти деньги подотчетны, эффективны и не требуют перераспределения финансового потока.
Аналогичная ситуация по дорогам. В Нижнем Новгороде 10 млн. дорог. Надо ремонтировать 2 млн. в год. Средняя цена – 1,2 млрд. Наши автовладельцы как раз и платят в дорожный фонд эту сумму. Но мы с этого не получаем ни копейки. В этом году мы приняли решение выделить на капитальный ремонт дорог 500 млн. из местного бюджета. Если бы было софинансирование дорожного фонда, то мы могли бы выйти на плановый режим – ремонтировать ежегодно 20 процентов дорог с твердым покрытием. Задача легко выполняется в течение пяти лет.
Эти вопросы показали, что часто мы слишком серьезно преподносим проблему, а решения есть, и они на поверхности. Мы можем решить данную конкретную проблему с помощью перераспределения транспортного налога с автовладельцев и жесткого контроля за расходованием средств. В Нижнем Новгороде контроль за решением этих проблем берет на себя партийное отделение "Единой России".
Мэр Владивостока Владимир Николаев:
- Когда автовладельцы попадают в яму на дороге, они вспоминают мэра города, потому что платят дорожный налог. Но этот налог, к сожалению, идет в другой уровень бюджетов, и к нам не попадает ни копейки. Предлагаю распределить налог 50 на 50. Объективно, автотранспорт, который прописан в городе, на 70 процентов разбивает дороги города, и на 30 процентов – другие дороги. Есть логика в том, чтобы распредилить этот налог по справедливости.
Мэр Костромы Ирина Переверзева:
- Я бы хотела поднять вопрос о детских садах. Сейчас за один-два года муниципалитеты своими силами не смогут восстановить детские сады. По мере развития национальных проектов эта проблема будет осложняться. Сейчас идет демографическая волна за счет национальных проектов и материнского капитала. Через три-четыре года она нас захлестнет. Через два года дети дорастут до детских садов, через пять – до школ. Нам в срочном порядке нужно решать проблему садов. Раз "Единая Россия" партия власти, то давайте думать на перспективу!
Мэр Астрахани Сергей Боженов:
- Если мы можем делегировать наших людей для обсуждения бюджета 2008-2010, давайте сделаем акцент на ЖКХ и дорогах.
Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член Всероссийского Совета местного самоуправления Александр Орголайнен:
- Для Клуба мэров было бы очень важно получить право совещательного голоса и участия в заседаниях трехсторонней комиссии при подготовке проекта бюджета. Эта рабочая связка была бы предельно полезной и продуктивной.
В ходе совещания был выработан механизм взаимодействия рабочих групп из членов Клуба с законодательными и правительственными структурами. Председатель Клуба мэров мэр Владивостока Владимир Николаев призвал членов Клуба проявлять больше инициативы и активности в работе новой общественной организации. "Институт мэра должен сплотить вокруг себя региональную элиту",- подчеркнул он.
Обсудить новость на Форуме