15:48 04.08.2006 | Все новости раздела "Единая Россия"
Мировые суды работают в "шаговой" доступности от москвичей
 |
Сегодня мировые суды призваны решать основную задачу – разгрузить суды общей юрисдикции. Мировые суды позволяют достаточно оперативно рассматривать дела, которые не требуют проведения сложных и длительных судебных процедур - это бракоразводные процессы (если между супругами отсутствует спор о детях), имущественные споры (при цене иска, не превышающей пятисот МРОТ), некоторые дела об административных правонарушениях и др.
О том, что уже удалось сделать и каковы перспективы развития института мировых судей, рассказывает председатель комиссии по кадровым вопросам в рамках компетенции Московской городской Думы Валерий Шапошников.
- Валерий Алексеевич, давайте подведем итог восьмилетней деятельности мировых судов в Москве. Что было сделано за этот относительно небольшой период?
- Времени действительно прошло не так уж и много, но определенные достижения есть. Прежде всего, институт доказал свою жизнеспособность и необходимость. Мировая юстиция заняла достойное место в судебной системе столицы. Количество дел, рассматриваемых ежегодно мировыми судьями, постоянно растет. Так, в прошлом году через мировые суды прошло около 50 процентов всех судебных дел - 200 тысяч. При этом доля дел, рассмотренных мировыми судьями в 2005 году, по сравнению с годом 2004 увеличилась на 24,6%. Думаю, эти цифры показательны. Они свидетельствует об эффективности и востребованности населением мировых судов.
Главный вывод, который можно сделать: мировые суды действительно сняли нагрузку с судов общей юрисдикции. Многомесячные очереди, в которых жители столицы раньше ждали судебного разбирательства, канули в Лету. Дела рассматриваются быстрее, гражданам не приходится ждать годами, чтобы разрешить спорную ситуацию.
- Сколько судебных участков мировых судей сформировано?
- На данный момент в Москве создано 384 судебных участка. Для размещения судебных участков были отремонтированы и полностью оборудованы более 120 помещений, которые расположены в благоустроенных зданиях так называемой "шаговой" доступности, чтобы москвичи не ехали за три девять земель, а решали все вопросы в своем районе.
В целом работа по формированию судебных участков мировых судей велась и ведется в соответствии с основными задачами - это эффективная и экономичная эксплуатация судебных участков, их материально-техническое и кадровое обеспечение.
- Комиссия Мосгордумы, которую Вы возглавляете, занимается формированием кадрового состава мировых судов. Каким образом происходит отбор кандидатур?
- Это достаточно сложная процедура. Если открылась вакантная должность мирового судьи, председатель суда сообщает об этом в квалификационную коллегию судей города Москвы, которая дает объявление в СМИ об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений от претендентов и их рассмотрения. После проверки документов кандидатов они сдают экзамен экзаменационной комиссии квалификационной коллегии судей. После успешной сдачи этого экзамена претендент подает заявление о рекомендации его на вакантную должность судьи и соответствующий пакет документов, которые также проверяются на достоверность. И только после всей этой процедуры коллегия принимает решение о рекомендации кандидата на должность мирового судьи.
Это решение направляется председателю соответствующего суда. Председатель, в случае согласия, готовит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Весь пакет документов направляется председателю Мосгорсуда. И он уже вносит в нашу комиссию представление о назначении мирового судьи. Комиссия рассматривает представленные кандидатуры и принимает решение о рекомендации кандидатов на назначение мировыми судьями. Окончательное решение принимает Московская городская Дума.
- Какие требования к кандидатам на должность мирового судьи?
- Все они прописаны в Федеральном законе "О мировых судьях в РФ". Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы юристом не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.
- На какой срок назначаются мировые судьи?
- Если впервые на должность, то срок полномочий устанавливается на три года. Если повторно – на пять лет. Я уверен, что необходимо выработать преемственность кадрового состава – человек должен работать продолжительное время в должности мирового судьи, тогда мы вырастим мировых судей высокого уровня.
- Валерий Алексеевич, с какими проблемами приходится сталкиваться на уровне Москвы и как эти проблемы решаются?
- Проблемы действительно есть. Пока штат мировых судей окончательно не укомплектован. Из 384 судебных участков, созданных в Москве, 54 остаются незаполненными. Работа в этом направлении продолжается.
Что касается судебных участков – это разговор отдельный. Учитывая возросшую нагрузку на мировых судей, сейчас пересматривается количество судебных участков мировых судей.
Для проработки данного вопроса в Мосгордуме была создана экспертная группа, в состав которой вошли депутаты МГД, представители Мосгорсуда, профильных управлений и департаментов Правительства Москвы, Управления по обеспечению деятельности мировых судей и Управления Судебного департамента города Москвы. Все - высококвалифицированные специалисты, которые давно занимаются проблемой создания и развития мировых судов.
Так, на заседании экспертной группы были выработаны рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство о мировых судьях.
Во-первых, мы планируем выступить с законодательной инициативой об увеличении с 1 января 2007 года количества мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Москве.
Во-вторых, в связи с тем, что количество дел, рассматриваемых мировыми судьями, постоянно увеличивается, а, соответственно, одновременно возрастает нагрузка и на сотрудников их аппарата, экспертная группа рекомендует Управлению по обеспечению деятельности мировых судей подготовить и внести в соответствующие структуры Правительства Москвы предложения о введении в аппарат мирового судьи дополнительной должности – помощника мирового судьи. Также мы считаем необходимым увеличить размер оклада сотрудникам аппарата мирового судьи: заведующим канцелярией и секретарям судебного заседания.
- На Ваш взгляд, что еще необходимо сделать?
- Надо провести серьезную подготовительную работу: установить точное количество проживающих в Москве - на основе сопоставления данных Горкомстата и Департамента территориальных органов исполнительной власти. Единой цифры до сих пор нет.
По моему глубокому убеждению, для удовлетворения потребностей москвичей судебные участки мировых судей должны совпадать с административными границами округов и районов, а не судебных участков, как сейчас. Это необходимо закрепить законодательно.
- Валерий Алексеевич, подводя итог нашей беседе, хотелось бы сделать акцент на законодательной составляющей. Вы рассказали о тех инициативах, с которыми выступают депутаты Мосгордумы. А какие законы уже приняты, какие изменения внесены в нормативно-правовые акты для совершенствования работы судебно-правовой системы в преломлении к мировым судьям?
- Судебная реформа идет полным ходом во всех регионах страны. Москва, как и положено первопрестольной, - на шаг впереди. Как я уже говорил, московское Правительство, Мосгорсуд, судебное сообщество, депутаты городского парламента уделяют особое внимание этому процессу. Не буду перечислять все, что удалось сделать. Остановлюсь на главном.
Так, были внесены изменения в закон "О мировых судьях в городе Москве", направленные на обеспечение дополнительной гарантии независимости судей: исключалась возможность установления законами субъекта РФ дополнительных гарантий материального обеспечения и социальной защиты мировых судей. Это было отнесено к расходным обязательствам федерального бюджета.
Чуть позже мы внесли еще одно изменение в этот закон. В случае временного отсутствия мирового судьи – по болезни, в отпуске, либо иные уважительные причины, а также при приостановлении или прекращении его полномочий, исполнение обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего суда. Таким образом решился вопрос об оперативном замещении временно отсутствующего мирового судьи.
Это лишь небольшой пласт проделанной работы, которая не останавливается ни на минуту. Думаю, что к десятилетнему юбилею института мировых судей мы подойдем с еще более весомым правовым багажом.
Обсудить новость на Форуме