16:24 19.06.2006 | Все новости раздела "Единая Россия"

Палки в колеса нацпроектов

Палки в колеса нацпроектов
Вопрос регионам: С чем, на Ваш взгляд, может быть связана пробуксовка в реализации приоритетных национальных проектов на местах?

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЕ РО: В целом с начала текущего года есть подвижки в работе по национальным проектам. Так, например врачам общей практики и медсестрам прибавка к заработной плате соответственно 10 и 5 тыс. рублей производится и действует повсеместно. Однако есть случаи, когда врачи специального профиля изъявили желание поменять квалификацию, с целью получения существующей надбавки, это негативно сказывается на дефиците врачей определенных специальностей.

То же самое можно сказать и о проблемах в сфере образования, дополнительное вознаграждение за классное руководство. На наш взгляд необходимо доработать и усовершенствовать эту структуру, вместе с тем не допускать уравниловки.

Что касается программы "Развитие АПК", то ее реализация идет успешно, в республике прошел ряд мероприятий, в которых активное участие приняло Региональное отделение партии "Единая Россия". Идет кредитование фермерских хозяйств частного подворья. Но не всегда деньги используются по назначению, есть факты растраты кредитов на другие нужды.

Недостаточно осуществляется реализация проекта "Доступное жилье", контуров по модернизации проекта до сих пор не видно. В республиканском правительстве назначены вице-премьеры, курирующие национальные проекты, неоднократно проводились заслушивания профильных министров, председателя правительства по реализации национальных проектов. Однако пробуксовкой в их реализации на наш взгляд является недостаточное внимание к разработке механизмов реализации проектов и информированию населения о них со стороны руководства республики.

МАРИЙСКОЕ РО: Основными проблемами в реализации национального проекта "Доступное жилье", на наш взгляд, являются:
  1. несовершенство нормативно-правовой базы;
  2. отсутствие рынка доступного жилья;
  3. отсутствие градостроительной документации (схемы территориального планирования, корректировка генпланов, ветхость и аварийное состояние объектов коммунальной инфраструктуры);
  4. пассивность чиновничьего аппарата;
  5. недоступность ипотечного кредитования;
  6. низкая платежеспособность населения.
Большую тревогу для жителей села вызывает состояние агропромышленного комплекса. В рамках национального проекта "Развитие АПК" только одно хозяйство республики своевременно предоставило бизнес-план и смогло защититься на получение беспроцентной ссуды в размере 17 млн. рублей для строительства и оснащения современным оборудованием животноводческих ферм. Это притом, что сельское хозяйство является одним из основных секторов экономики республики. Основной проблемой осуществления нацпроекта видятся:
  1. недоработка Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл;
  2. недоступность получения кредитов для сельхозпроизводителей.
УЛЬЯНОВСКОЕ РО: В Ульяновской области по инициативе Регионального отделения партии широкомасштабная подготовка к реализации приоритетных национальных проектов началась сразу же после выступления Президента, обозначившего необходимость воплощения в жизнь этих четырех проектов. Организованные Региональным отделением Партии в сентябре-ноябре 2005 года "круглые столы" с участием всех заинтересованных сторон, всех ветвей власти, в том числе депутатов Государственной Думы помогли выработать стратегию реализации проектов, устранению препятствий и "болевых точек". С осени прошлого года правительством области, депутатским корпусом, муниципальной властью при постоянной активной поддержке. РО партии идет интенсивная работа по реализации национальных проектов. По каждой отрасли есть как определенные достижения, так и проблемы. Так в здравоохранении последовательно реализуется "Программа приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Ульяновской области". Ежемесячно формируется регистр врачей и медработников участковой службы для осуществления дополнительных выплат. Наблюдается приток специалистов в первичное звено: от 1109 в январе до 1446 - в мае 2006 года. Идет лицензирование фельдшерско-акушерских пунктов, подготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров.

Проблемы:
  1. Нет необходимого федерального финансирования обучения врачей, что серьезно тормозит осуществление проекта,
  2. Медленно идет процесс лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов.
  3. Недостаточно активно работают по проекту "Здоровье" отдельные муниципальные образования.
Большой объем работы выполнен по реализации приоритетного национального проекта "Образование". Последовательно воплощаются в жизнь все его пункты.

Проблемы:
  1. Ряд положений, утвержденных Министерством образования и науки РФ, противоречит установленному порядку начисления вознаграждений.
  2. Открытым остается вопрос о механизме выплаты отпускных классным руководителям с учетом вознаграждений. Этот вопрос поднимают все регионы Приволжского федерального округа.
  3. По направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи" есть лишь Указ Президента, но не определены ни перечень олимпиад и других конкурсов, по итогам которых будут присуждаться премии, ни правила присуждения премий.
  4. По направлениям "Школьный автобус" и "Оснащение общеобразовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и оборудованием до сих пор нет федеральных нормативно-правовых актов.
Интенсивно реализуется в области приоритетный национальный проект "Развитие АПК". Увеличивается поголовье скота и птицы, растет производство молочной продукции, реализуются другие направления проекта.

Проблемы:
  1. Сложная процедура регистрации принадлежащих фермерам имущества и хозяйственных построек не позволяет оформить залоговую базу для кредита. Поэтому всего лишь семь хозяйств получили кредиты.
  2. Нет должной поддержки фермеров со стороны руководства муниципальных образований
  3. Не решена проблема переработки сельхозпродукции.
  4. Не все муниципальные образования должным образом включились в реализацию программы "Обеспечение жильем на селе".
Более низкими темпами по сравнению с другими приоритетными проектами пока развивается программа "Доступное жилье".

Проблемы:
  1. На федеральном уровне до сих пор не принято положение о порядке проведения конкурса на выделение денежных средств субъектам для субсидирования процентной ставки, в рамках обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Это весьма серьезное препятствие в реализации проекта строительства доступного жилья.
  2. Проблема погашения долга Ульяновской области в размере 19 миллионов рублей по обязательствам перед федеральным бюджетом, в связи с закупкой в 1996 году импортного медицинского оборудования. Это делает невозможным участие региона в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
Таким образом, анализ ситуации с реализацией приоритетных национальных проектов приводит к выводу: существуют два наиболее серьезных препятствия.

  1. Недостаточное финансирование как федеральное, так и регионально-муниципальное.
  2. Отсутствие либо недостаточный уровень необходимого федерального законодательства.
БЕЛГОРОДСКОЕ РО: Белгородчина – один из тех регионов, где "пробуксовка" национальных проектов минимальна. Более того, многие инициативы местных властей стали "предтечей" проектов, правильность местных реформ была подтверждена на федеральном уровне. Тем не менее, каждому проекту мешают осуществиться многие факторы. В сфере сельского хозяйства – недобросовестные инвесторы и хозяева сельхозпредприятий, "бензиновое" лобби и посредники в продаже запчастей к сельхозтехнике, в сфере образования и медицины – позиция властей с условным названием "голова страуса в песке".

САМАРСКОЕ РО: Пробуксовка в реализации национальных проектов в регионах, на наш взгляд, вызвана масштабностью задач, заявленных в национальных проектах и отсутствием конкретного координированного плана их осуществления. Фактически создалась ситуация, когда региональные власти вынуждены "на ходу" пересматривать наметившиеся планы, разрывать старые и создавать новые хозяйственные связи. Перестройка деятельности экономики региона под новые приоритеты и вызывает так называемую "пробуксовку".

РО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ: На местах очень много разговоров о реализации нацпроектов, много планов, слишком много рекламы, привлечения внимания – создается впечатление что эта "шумиха" отвлекает от самого главного: что уже сделано? Хотя на самом деле те, кто "обычно везут воз" - без лишних слов и суеты делают свое дело. В Республике Алтай есть и неудовлетворительные результаты по исполнению президентских программ: так по проекту "Образование" и "Здравоохранение" в Шебалиском районе Республики Алтай на комиссии при главе района по выполнению приоритетных программ отмечалось, что повышенные денежные выплаты далеко не всегда сопровождаются повышением качества медицинского обслуживания и уровня образования, а это как раз и главное в названных программах. По мнению членов комиссии, необходимо делать все возможное для того, чтобы все приоритетные программы не остались, выражаясь фигурально, вещью в себе.

ТАТАРСТАНСКОЕ РО: Реализация приоритетных национальных проектов важная стратегическая задача, требующая максимальной отдачи и своевременных решений. Претворение в жизнь взятого курса на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России станет возможным при консолидации усилий ответственных общественно-политических сил, всех заинтересованных в этом граждан России. Комментируя Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию России, глава Республики Татарстан отметил необходимость интенсивного продолжения работы по реализации приоритетных национальных проектов. "Мы этим занимались все годы, поскольку экономика Татарстана позволяла обращать на это внимание", - заметил М. Шаймиев. По его словам, темпы развития АПК республики по итогам четырех месяцев этого года "уже идут с опережением". Говоря о национальном проекте "Здоровье", М. Шаймиев отметил, что существующие выплаты работникам медицинской сферы не должны ограничиваться лишь отдельными категориями. Касаясь вопросов жилищного строительства, глава республики подчеркнул, что реализуемые государственные программы в этой сфере способствуют тому, чтобы жилье становилось все более доступным. Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос так называемого "одноэтажного строительства". К примеру, относительно столицы республики такое строительство могло бы развиваться на территории между Казанью и Зеленодольском. Приоритетный национальный проект "Образование", как отметил Президент РТ, должен в первую очередь быть направлен на создание условий для самореализации личности, с тем, чтобы в новых условиях человек со своими знаниями был вполне конкурентоспособным.

Справка

С 18 августа 2005 года по решению Президиума Генерального совета партии "Единая Россия" издается ежедневный информационный бюллетень, который рассылается во все региональные отделения. Благодаря бюллетеню, члены партии в регионах не только получают оперативную информацию о важнейших событиях в стране и мире, решениях Государственной Думы, центральных органов Партии, но и имеют возможность обмениваться мнениями о наиболее актуальных проблемах развития страны и внутрипартийной жизни. Этот обмен мнениями находит свое отражение в рубрике Информационного бюллетеня "Обратная связь".

Читайте также












Лучшее за неделю






















Источник: Всеукраинская партия "Родина"

  Обсудить новость на Форуме