19:12 01.06.2006 | Все новости раздела "Единая Россия"
Все что мы делаем - мы делаем для людей
Работа съезда началась с приветственного слова Владимира Путина. Его зачитал советник президента России Сергей Самойлов.
"Создание вашей общественной организации исключительно полезное дело. Считаю важным, что в своей деятельности она может опираться на поддержку такой крупной партии как "Единая Россия", - говорилось в приветствии. Президент подчеркнул, что местное самоуправление по праву считается ключевым институтом федеративного демократического государства и от его конструктивного сотрудничества с государственной властью напрямую зависит благосостояние граждан и эффективное решение социально – экономических вопросов. В их числе глава государства отметил реализацию приоритетных национальных проектов, конечной целью которых так же является повышение качества жизни людей.
О необходимости взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти говорил и выступавший на съезде Председатель партии "Единая Россия", Председатель Государственной Думы Борис Грызлов: "Представление о том, что муниципальная и государственная власть обязаны постоянно конфликтовать, не может быть положено в основу развития страны. Мы должны говорить, прежде всего, о взаимодействии, о координации и совместной работе различных уровней государственной власти и органов местного самоуправления на основе общих целей и задач". Задачи спикер выявил следующие: планомерное, последовательное и гармоничное развитие территорий, повышение качества и создание комфортных условий жизни для всех граждан России. "Решению этих задач должен отвечать баланс между полномочиями государства и полномочиями властей местного уровня. Такой оптимальный баланс является одним из ключевых условий дальнейшего развития страны", - отметил он.
По словам Бориса Грызлова, Всероссийский Совет местного самоуправления не должен стать просто площадкой для обсуждения актуальных проблем: "Необходима структура, предлагающая варианты их решения, причем такие варианты, которые могут получить поддержку со стороны различных общественных сил. Ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не могут решить проблемы, возникающие на местах в одиночку. Важны совместные, согласованные, целенаправленные действия".
Депутат Государственной думы Валерий Гальченко, избранный Председателем Совета, важнейшей целью организации назвал корректировку реформы местного самоуправления в интересах страны в целом. "На нынешнем этапе реализация реформы местного самоуправления не вполне соответствует заявляемым целям. Увеличилось количество муниципальных образований. Однако большинство из них не обладает необходимыми финансовыми, организационными и кадровыми ресурсами для исполнения своих прямых обязанностей. В результате реформы большинство муниципальных образований стали дотационными. По данным министерства финансов РФ на 1 января 2005 года в целом по стране финансовая помощь составила в доходах бюджетов субъектов РФ около 12 %, а в доходах местных бюджетов – 40 %. В 2006 г. после введения в действие изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ, налоговые доходы местных бюджетов по ориентировочным расчетам будут составлять не более 30 % от совокупных доходов местных бюджетов. Сложившиеся межбюджетные отношения являются ничем иным, как финансированием местного самоуправления по остаточному принципу. Существующие местные налоги не обеспечивают доходную базу муниципалитета, а налоговая система в целом не стимулирует муниципальные образования увеличить доходы, создавать новые рабочие места, развивать на территории малый бизнес. Серьезным препятствием для эффективной работы местных органов власти является запутанная ситуация с муниципальной собственностью".
В своем докладе "О создании общественной организации, ее целях и первоочередных задачах" депутат так же подчеркнул, что муниципальное сообщество не имеет права ограничиваться обсуждением только "узковедомственных" вопросов. "Являясь важнейшей частью российского гражданского общества, органы местного самоуправления через Всероссийский Совет должны формулировать свое отношение к самому широкому кругу вопросов". Среди них Валерий Гальченко выделил, пожалуй, самые актуальные темы для современной России: реформа ЖКХ, реализация национальных проектов, меры по экономическому развитию, программы поддержки семьи и улучшения демографической ситуации, воспитание патриотизма и борьба с проявлениями фашизма, ксенофобии.
В ходе работы съезда делегаты высказывали свою точку зрения на реформу местного самоуправления, формулировали предложения, делились опытом с коллегами.
От Смоленской области на съезде выступил Глава Печерского сельского поселения Александр Козлов. По его словам, в целом Федеральный закон № 131 должен положительно отразиться на развитии местного самоуправления. Однако в процессе его реализации проявляются противоречия, для устранения которых и создается Совет.
Своими впечатлениями о работе съезда поделилась Председатель Ярцевского районного Совета Ольга Васильева:
- Для меня было очень важно, что на съезде были затронуты те проблемы, с которыми мы действительно сталкиваемся на местах. Проблемы, связанные с финансированием, нечетким разграничением полномочий, невыгодной для муниципальных образований налоговой политикой. Все что мы делаем - мы делаем для людей. Поэтому необходимо, чтобы сейчас после создания совета последовали, реальные дела. Совет должен принимать активное участие в законотворчестве, в распределении бюджетных средств. Ответственность за выполнение поставленных задач взяла на себя партия "Единая Россия" и благодаря ее поддержке Всероссийский Совет местного самоуправления сможет достигнуть конкретных результатов.
По итогам съезда было принято обращение к органам государственной власти, муниципальному сообществу и общественности, в котором сформулированы следующие требования: ликвидировать остаточный принцип финансирования местного самоуправления, обеспечив условия для финансовой деятельности органов местного самоуправления; признать долги предприятий жилищно-коммунального комплекса государственными, решить вопрос об использовании средств федерального бюджета и Стабилизационного фонда на погашение долгов и модернизацию жилищно-коммунальной сферы; за счет средств федерального и региональных бюджетов развернуть в стране полноценную систему подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления.
Всероссийский Совет местного самоуправления будет добиваться того, чтобы эти требования стали реальностью.
Читайте также
Лучшее за неделю:
Отдел агитационно-пропагандистской работы
исполнительного комитета Смоленского РО ВПП "Единая Россия"
Обсудить новость на Форуме