11:12 31.05.2006 | Все новости раздела "Единая Россия"
Поддержание межцивилизационного согласия становится одной из важнейших задач международного сообщества
 |
Уважаемый господин Председатель Парламентской ассамблеи,
Уважаемый господин Председатель Комитета министров,
Уважаемые депутаты,
Уважаемые дамы и господа!
Рад приветствовать Вас на первом в истории заседании Постоянной комиссии ПАСЕ в Москве. Наши встречи с руководством Ассамблеи в последние месяцы стали весьма регулярными и плодотворными. Последняя такая встреча состоялась в Санкт-Петербурге 27 апреля в связи с празднованием 100-летия Государственной Думы, и мы благодарны господину Рене ван дер Линдену за активное участие в этом столь значимом для всех нас мероприятии. Мы готовы работать в таком режиме и дальше.
19 мая 2006 г. Россия стала председателем Комитета министров Совета Европы. Это – большая ответственность, и все в России осознают её. Как заявил в Страсбурге Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, российская сторона, встав "у руля" Совета Европы, не собирается совершать "революций", а намерена обеспечить должную преемственность и нормальное функционирование Организации, сосредоточив основные усилия прежде всего на реализации решений Плана действий Третьего саммита Совета Европы в Варшаве, состоявшегося 16-17 мая 2005 г. При этом исходим из важности учета мнений и интересов всех стран-членов Организации, а также ее Парламентской ассамблеи.
Основное предназначение Совета Европы мы видим в реализации идеи строительства Европы без разделительных линий и формировании единого европейского правового и гуманитарного пространства. Этим подходом и продиктован девиз нашего председательства – "К единой Европе без разделительных линий". Парламентарии могут сыграть в этих процессах ведущую роль.
В этом году мы отметили 10-летие со дня вступления России в Совет Европы. За этот период в нашей стране проделана огромная работа по развитию демократии и становлению демократического общества. Во многом соответствующие реформы были осуществлены в результате взаимодействия России с Советом Европы. Это – и появление в нашей стране института Уполномоченного по правам человека, и создание судов присяжных, и юридическая экспертиза многих важных законопроектов, как, например, Конституция Чеченской Республики или недавний закон о некоммерческих организациях. Мы благодарны Совету Европы и его Парламентской Ассамблее за экспертное содействие. Россия намерена и дальше следовать курсу на создание общеевропейского правочеловеческого пространства, соответствующего высоким стандартам Совета Европы.
Принципиальное значение придаем повышению эффективности механизма Европейской конвенции о защите прав человека и в этой связи – совершенствованию деятельности Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). В начале мая Россия подписала протокол №14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся реформы Суда. Будем вести дело к скорейшей ратификации этого документа Государственной Думой.
В то же время мы не можем оставить без внимания тревожащую нас тенденцию демонстративной политизированности ряда решений Суда. Причем речь идет не только о пресловутом деле "Илашку против Молдавии и Российской Федерации", но и о делах последнего времени, в частности, "Жданок против Латвии", "Кононов против Латвии", "Пенарт против Эстонии". Конечно, Европейский Суд независим, и мы не собираемся давать ему советы. Вместе с тем, мы хотели бы быть услышанными. Европейский суд по правам человека существует в сбалансированной системе органов Совета Европы, и наша задача как парламентариев – привлечь внимание Европейского Суда к необходимости отправлять сугубо правовые функции, как это происходит в подавляющем большинстве случаев, не вмешиваясь при этом в политику, и, тем более, не предпринимая неудачных исторических экскурсов.
Совет Европы – наиболее авторитетная организация в области демократии, обеспечения верховенства закона и соблюдения прав человека. Стандарты, задаваемые Советом и его Парламентской Ассамблеей – важнейший ориентир для России, в том числе в работе представительных органов. В то же время приходится констатировать существенные нарушения прав человека и национальных меньшинств в некоторых странах-членах Совета Европы. По-прежнему не видим у Латвии и Эстонии намерения прислушаться к рекомендациям, сформулированным по линии ООН, Совета Европы, ОБСЕ. Вновь призываем эти страны решить беспрецедентную для современной Европы проблему массового безгражданства, гарантировать нацменьшинствам соответствующие политические и социально-экономические права.
Хотел бы от имени Государственной Думы подтвердить, что депутаты продолжают работу с российскими избирателями в пользу создания условий для ратификации Протокола № 6 к Европейской конвенции по правам человека, предусматривающего законодательный запрет смертной казни. Сколько дополнительных усилий и времени ни потребовалось бы, ратификация Протокола № 6 к Европейской конвенции по правам человека является для нас одним из национальных приоритетов.
Российские парламентарии внимательно следят за проводимой в настоящее время в рамках Комитета министров Совета Европы работой по выстраиванию новых рамок сотрудничества Совета Европы с Евросоюзом. Исходим из того, что именно Совет Европы должен по-прежнему играть самостоятельную роль в генерировании правовых стандартов всех сторон жизни европейских граждан и, в первую очередь, в сфере защиты прав человека.
Поддерживаем участие Парламентской ассамблеи Совета Европы в обсуждении данной темы. В будущем Меморандуме о взаимопонимании об усилении сотрудничества между Советом Европы и Евросоюзом необходимо ясно определить политические цели сотрудничества, наметить хотя бы подступы к "разделению труда" между двумя организациями.
Приветствуем усилия тех в Совете Европы, кто ищет пути к восстановлению "мостиков доверия" между Советом Европы и Белоруссией. В России не закрывают глаза на имеющиеся трудности, с которыми сталкивается белорусское гражданское общество и государство в своем развитии. Однако мы категорически возражаем против надуманных обвинений в том, что Белоруссия якобы "несет угрозу стабильности и безопасности в регионе".
Сигналы Минску должны быть лишены ультимативной окраски. Демонстративный отказ от равноправного диалога с легитимно избранным руководством Белоруссии не способствует, на наш взгляд, снятию тех озабоченностей, которые отражены в ряде решений Парламентской Ассамблеи.
Политический климат Европы, по нашему мнению, выиграл бы, если бы всем членам Совета Европы удалось договориться о выработке перечня общих стандартов проведения выборов. Просим членов ПАСЕ поддержать российские усилия по подготовке в рамках Совета Европы Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод, проект которой получил положительный отзыв Венецианской комиссии СЕ.
Выступаем в пользу развития межрегионального и приграничного сотрудничества стран-членов Совета Европы. Важно эффективно использовать потенциал хорошо работающих региональных объединений и не "плодить" новые структуры, которые могут лишь дублировать ныне существующие транспарентные механизмы. Придаем большое значение выработке такого мандата будущего Центра Совета Европы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, который позволил бы нарастить эффективность приграничного сотрудничества.
Поддержание межцивилизационного согласия становится одной из важнейших задач международного сообщества, и, естественно, Совета Европы. Поддерживаем инициативу о создании Консультативного органа при Совета Европы, представляющего религиозные организации, работающие в Европе. Целям укрепления межконфессионального диалога отвечает проводимый в начале июля 2006 г. в России под эгидой Патриарха Алексия II Всемирный саммит религиозных лидеров.
С особым удовлетворением отмечаю, что председательство России в Комитете министров Совета Европы имеет ярко выраженное парламентское измерение. Первым мероприятием в рамках российского председательства стало проведение выездного заседания Комиссии ПАСЕ по экономическим вопросам и развитию в Москве и Иркутске (22-24 мая). Аналогичное выездное заседание Комиссии ПАСЕ по вопросам миграции, беженцев и народонаселения состоится в сентябре в Красноярске. 18-19 октября мы будем рады принять в Москве 2-й "Форум за демократию", работа которого будет посвящена роли политических партий в демократическом развитии современной Европы. В свою очередь, надеюсь принять личное участие в работе октябрьской сессии ПАСЕ.
В заключение хотел бы пожелать всем участникам сегодняшнего заседания плодотворной работы в Москве.
Обсудить новость на Форуме