21:11 23.05.2006 | Все новости раздела "Единая Россия"
Мы в самом начале огромной работы
 |
Идея создания Всероссийского совета местного самоуправления принадлежит партии "Единая Россия". Первоначально предполагалось, что Совет будет осуществлять политический контроль хода реформы местного самоуправления, а также решать текущие проблемы местных властей – добиваться финансирования в полном объеме социальных нужд муниципальных образований, противодействовать бюрократизму местных чиновников, а также вести диалог с региональными и федеральными властями.
В ходе подготовки к съезду был сформулирован список предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательств по местному самоуправлению. Среди стратегических задач, требующих немедленного решения значатся следующие: отказаться от остаточного принципа финансирования МСУ, стабилизировать доходную базу МСУ за счет увеличения ее налоговой составляющей, включить в ряд национальных проектов решение проблем ЖКХ, уточнить статус муниципальных районов и поселений и т.д. Тактическими задачами были названы следующие: решить вопрос об утверждении порядка перераспределения имущества между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, принять специальный федеральный закон, определяющий передачу государственных полномочий органам МСУ, закрепить за муниципалитетами право осуществлять регистрацию актов гражданского состояния, ускорить принятие нового федерального закона о муниципальной службе и др. Всего в список вошло более двадцати проблемных моментов. Поисками механизмов по их решению как раз и должна заняться создаваемая организация.
"Люди, ответственные за принятие ключевых государственных решений не слышат голос муниципального сообщества, - считает руководитель инициативной группы по созданию ВСМС депутат Госдумы Валерий Гальченко, - а, следовательно, неспособны принимать решения, учитывающие реальные потребности населения. Мы хотим вывести местное самоуправление из тени, чтобы государство, наконец, увидело его".
Член инициативной группы по созданию Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Госдумы, член фракции "Единая Россия" Владимир Климов отметил, что основная проблема сегодня заключается в том, что муниципалы получили полномочия, не подкрепленные финансами.
- Представители Министерства финансов РФ считают, что существующее распределение доходов между тремя уровнями власти является оптимальным. Но уже следующее за федеральным звено власти испытывает острый дефицит в доходах, а муниципалитет вообще провален. В доме культуры течет крыша, разбиты дороги, нечем ремонтировать канализацию. То есть существуют проблемы, которые необходимо решать каждый день, но на них нет денег. Тандем, состоящий с одной стороны, из политической партии "Единая Россия" и ее фракции в Госдуме, а с другой – из общественного объединения муниципалитетов сможет вносить поправки в действующее законодательство, изменять позицию финансово-экономического блока правительства.
131 закон ступит в полную силу в 2009 году. К этому времени, говорит Владимир Климов, необходимо изменить межбюджетные отношения, перераспределив поступления от некоторых видов налогов, ввести новое нормативно-правовое регулирование, социальные стандарты, а также перераспределить полномочия.
- Например, реформы создают лишнюю головную боль военным комиссариатам. Сложилась ситуация, когда один назначает, другой – отвечает за исполнение, третий руководит финансовыми потоками. В этом вопросе необходимо навести порядок. Возможно, предстоит дальнейшее шлифование территориального устройства, с тем, чтобы придать ему большую гибкость.
Одной из задач объединения, помимо решения насущных проблем муниципалитетов, является обучение представителей местного самоуправления. "Всероссийский совет местного самоуправления" создается, в том числе, и для обмена опытом. По словам Владимира Климова, недостаточно просто дать деньги муниципалитетам, необходимо также помочь ими грамотно распорядиться.
- Мы в самом начале огромной работы. Полтора года назад 122 закон вызвал много обсуждений. По сравнению с 131 законом, монетизация льгот – это цветочки. Реформа местного самоуправления в разы объемнее, сложнее и важнее для государства.
Процесс рассчитан на годы. Но отдача от него должна проявиться уже в ближайшие несколько лет, так как не имеет смысла объединяться только ради самого процесса. В комитет Госдумы по местному самоуправлению поступает много предложений с регионов. Мы в процессе создания организации проводили "круглые столы" и собирали рекомендации по совершенствованию законодательства. При поддержке "Единой России" будут приниматься поправки в законы, которые улучшат работу муниципалитетов, и, самое главное, это помогут решить проблемы людей.
Читайте также:
Лучшее за неделю:
Обсудить новость на Форуме