18:45 05.11.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Шаг к демократизации политической системы
 |
- Президент Медведев предложил очень четкую процедуру, связанную с тем, что в Конституции будет предусмотрена точечная поправка, которая будет прописывать конституционное требование к Правительству раз в год предоставлять отчет о своей деятельности Федеральному Собранию - в данном случае Государственной Думе. Будет воплощен принцип: Президент предлагает стратегию, законодательное ее закрепление - работа Думы, а реализация этой стратегии - работа Правительства, которое формируется по итогам парламентских выборов. При этом механизм реализации стратегии становится максимально прозрачным для гражданина. Каждый видит, кто предлагает стратегию, как она обеспечивается политически и как затем исполнительная власть отчитывается о реализации этой стратегии.
Это шаг к демократизации политической системы и в значительной степени усиление роли парламента. Но ни о какой парламентской республики не может быть и речи, потому что у нас по Конституции основные направления внутренней и внешней политики вырабатывает и предлагает стране Президент. В этом принцип нашего устройства. Мы остаемся президентской республикой.
Что касается выдвижения губернаторов. Если, скажем, политическая партия выдвигает кандидата в губернаторы, если в Парламенте большинство этой партии и если это поддерживает Президент, то есть ли большая разница, каким образом этот человек будет наделяться полномочиями. Через прямое голосование с вероятностью 99,9 процентов, что это будет он или через ту процедуру, которая сегодня предусмотрена - наделение полномочиями через решение Парламента. На мой взгляд, существующая процедура вполне демократична. А вот усиление в рамках этой процедуры роли партии, как предлагают – это, на мой взгляд, шаг в сторону усиления роли партии, с одной стороны, и усиление демократических процедур, с другой.
Сегодня Президент может не апеллировать к политической партии, чтобы внести такое предложение. Медведев же предлагает формулу, когда Президент должен это делать, исключительно согласовывая с политическими партиями.
Полномочия Думы и полномочия Президента также потребуют изменений. А вот изменения по принципу формирования Совета Федерации никаких поправок в Конституцию не потребуют. Потому что там написано: формируется из представителей. Понятно, что член законодательного собрания данного региона - представитель данной территории. Если его соответствующий орган направляет в Совет Федерации, его присутствие там полностью соответствует принципу, который предлагает Конституция.
Изменение срока президентских полномочий нельзя оценивать в словах: хорошо это или плохо. При сегодняшних масштабах экономического развития нашей страны, четырехлетний период недостаточен для реализации какой-либо стратегии. И получается парадокс: приходит человек, предлагает стране некую стратегию с вероятностью того, что через 4 года эту стратегию будет реализовывать другой человек и другое Правительство. Согласитесь, что это странно. Он не успевает реализовать, не успевает отчитаться перед избирателями. Есть шанс, что его потом кто-то сменит. Поэтому вполне логично, что когда это шестилетний период - это два бюджетных лага. Два раза по три года бюджета. Тем более, что мы вообще стали планировать сегодня все вдолгую. У нас сегодня вырабатывается стратегия до 2020 года. Сколько это? 12 лет. А 12 на 2 - это 6.
Путин не говорил о том, что Конституцию трогать нельзя. Он говорил, что ее не надо трогать тогда, когда без этого можно обойтись. Это совершенно разные вещи. Когда все подталкивали Путина менять количество сроков избрания под себя, вот тогда он и сказал, что в таком случае Конституцию трогать никак нельзя, потому что все бы это восприняли так (даже те, кто хотел еще раз Путина), что изменение будет сделано под конкретного человека. А в данном случае, Путин неоднократно высказывался в поддержку идеи увеличения срока. Конституцию нужно менять не для человека, а чтобы решить какую-нибудь задачу вне Путина.
Получение депутатского мандата партиями, которые набрали меньше семи процентов голосов должно прописываться в законе. Какая-то доля голосов, которая сегодня распределяется и передается всем партиям, преодолевшим семипроцентный барьер, будет распределяться тем партиям, которые попали в вилку между 5-7 процентами. Им достанутся те мандаты, которые не распределены между победившими партиями.
Послание Президента очень масштабное. Оно охватывает широкий круг вопросов на перспективу. Не зря так долго оно готовилось. Там много предложений, много новаций, которые еще предстоит реализовать.
Обсудить новость на Форуме