19:00 29.10.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Мораторий на арест как предмет для обсуждения
 |
Открывая дискуссионную встречуПредседатель "Бизнес Солидарности" Яна Яковлева отметила, что предприниматели подвергаются гораздо большему давлению со стороны недобросовестных следователей, чем обычные люди, потому что "у них есть, что забирать, и арест в данном случае является средством давления". По ее словам, сегодня судьи удовлетворяют 98 процентов ходатайств следователей об аресте подозреваемых. "Фактически суды штампуют бумаги, которые предоставляют следователи, а следователи могут написать все, что угодно". Люди перемещаются за решетку и ожидают там судебного заседания несколько лет. Я.Яковлева рассказала, что НП Бизнес Солидарность обратилась к президенту РФ Дмитрию Медведеву с предложением ввести мораторий на аресты на год. "Законодательство уже сейчас позволяет применять любые меры пресечения, но, тем не менее, они не применяются. Мы хотим, чтобы люди могли достойно защищаться, находясь не в клетке", - заявила она.
Руководитель центра института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, бывший заместитель председателя Верховного суда Владимир Радченко привел данные, согласно которым за 2007 год 223 тысячи человек были арестованы судом предварительно в качестве меры пресечения. Из них, по данным ГУИН, 82 тысячи человек были освобождены (из них 35 тысяч были осуждены без лишения свободы и освобождены в зале суда). "Получается, что 40 процентов можно было не арестовывать", - сказал В.Радченко.
Советник Конституционного суда РФ Тамара Морщакова напомнила, что при подготовке новой редакции Уголовного кодекса обсуждался вопрос о возможности отказа от меры пресечения в виде лишения свободы за преступления, связанные с экономической деятельностью, и можно ли при определении меры наказания выходить на меры экономического характера. "Это было большим достижением для нового уголовного законодательства", - считает она. УПК предусматривает возможность ареста в качестве меры пресечения (за разные деяния) только в том случае, если "иная мера не может быть применена, то есть необходимо обосновать исключительную необходимость ареста", напомнила советник. Также, продолжила она, в УПК изначально была норма, согласно которой судья, выносящий решение об аресте и судья, который потом рассматривает дело – разные люди. По ее словам, отмена этой нормы отрицательно сказалась на процессе судопроизводства. "То, что судья сначала арестовал, а потом оправдает, мало реально", - считает она.
По словам адвоката Евгения Черноусова, "следователи бросают все усилия, чтобы до суда лишить свободы обвиняемого, поскольку знают судебную практику, что у находящегося под стражей подсудимого фактически нет шансов получить оправдательный приговор. Основная причина необоснованного уголовного преследования представителей бизнеса со стороны правоохранительных и контролирующих органов, по его мнению, то, что представители бизнеса в большинстве случаев люди не бедные. "Сотрудники милиции находят поводы, чтобы предъявить им претензии и под угрозой возбуждения уголовного дела получить откупные", - считает известный адвокат. Чтобы добиться незаконного возбуждения уголовного дела и обвинительного приговора в последние 15 лет разработаны универсальные схемы для правоохранительных органов, сказал Е.Черноусов. По его мнению, "заключение под стражу превратилось у нас в средство раскрытия преступлений, удобное для органов следствия и дознания".
Лишь за небольшим исключением существующие формулировки законов устраивают адвоката, члена Общественной палаты РФ Генри Резника, но все упирается в отсутствие независимого правосудия в стране. "Коррупция стала бизнесом для следователей и прокуроров", - заявил он, - "в законе все хорошо сказано, на практике – драматическая ситуация". Необходимо переворачивать ценности, которым должны следовать судьи, считает Г.Резник. "Заключение под стражу – это ограничение одного из главных прав человека. Это право на свободу и личную неприкосновенность. Оно может быть применено только в исключительных случаях - при невозможности применить другие меры пресечения", - считает адвокат. По мнению Г.Резника, при рассмотрении ходатайства о заключении под стражу должно проходить мини-судебное разбирательство. "Сторона объявления предъявляет доказательства и обосновывает квалификацию преступления", - так, считает Резник, должно быть. Сейчас суды, по словам Резника, "берут на веру то, с чем приходят следователи".
"Сегодняшний разговор я оцениваю в контексте антикоррупционных мер, которые предлагает президент", - отметил, подводя итоги дискуссии, первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности, председатель подкомитета по законодательному обеспечению деятельности правоохранительных органов и спецслужб, информационной безопасности и противодействию коррупции Михаил Гришанков. Он уверен, что если системно, день за днем, с правоохранительных органов начнут спрашивать "за что посадили одного, куда делся бизнес другого, то изменения к лучшему произойдут". Также, считает он, наконец, должны появиться ответы на вопросы, "почему 98 процентов ходатайств на арест удовлетворяются, но в течение года не выполняется ни одного следственного действия".
Мы не должны плодить тюремное население, заявил М.Гришанков. "Если люди, которые украли майку в торговом центре, получают сроки по два-три года, то кем они выходят? Они возвращаются в преступную среду", - сказал он. "Мы должны сломать сознание, которое есть у правоохранительных органов, что любой гражданин страны – это априори преступник. Надо помнить о том, что тот, кто охраняет граждан, служит гражданам", убежден депутат.
Комментируя инициативу о введении моратория на арест, М.Гришанков отметил, что это утопическая идея, однако необходимо обсуждать, как ее "транслировать в правоприменительную практику". М.Гришанков уточнил, что речь идет не о том, чтобы прописать в УПК: "предпринимателей не арестовывать". "Будут те, кого надо арестовывать, это - несомненно", - считает М.Гришанков. Но общая тенденция, по его мнению, приобрела большие масштабы – "бизнес реально загнали!" М.Гришанков признал, что сегодня аресты предпринимателей стали формой передела собственности. "Мы это видим в конкретных уголовных делах", - сказал он. "Поэтому надо об этом говорить и принимать практические шаги. Сама по себе идея моратория на аресты важна, и ее нужно обсуждать", - считает депутат.
Сегодня прокуратура, как таковая, утратила функцию надзора, и на взгляд М.Гришанкова - это неправильно. "Любой орган не должен зависеть от деятельности конкретного руководителя. Он должен выполнять системную задачу", - считает М.Гришанков. А пока "мы получили борьбу руководителей, а о системе забыли. Должен быть более жесткий контроль за следствием", - уверен он. Депутат напомнил, что на совещании в Совете Федерации в присутствии Дмитрия Медведева министр юстиции РФ Александр Коновалов высказал мнение о том, что прокуратуру необходимо подключать к расследованию антикоррупционных дел на самой ранней стадии. "Это был первый посыл, что мы получили негативный результат", - считает М.Гришанков. "Я считаю, что жесткий надзор за следствием необходим. А для этого потребуются поправки в УПК", - заявил он.
М.Гришанков подчеркнул, что противодействие коррупции – одна из приоритетных задач Партии "Единая Россия". Он напомнил, что на следующей неделе начнется обсуждение президентского антикоррупционного пакета. М.Гришанков уверен, что вопросы, которые были подняты на конференции, будут обсуждаться в Госдуме. М.Гришанков рассказал, что до своей депутатской деятельности он активно работал по различным делам, в том числе по осужденным крупным руководителям. "Более половины тех, кто отбыл наказание по тем моим делам, уже после приходили и советовались, как им жить. Но самое удивительное – признался М.Гришанков - это слом моего сознания. Если раньше я радовался, когда завершал конкретное уголовное дело, то сейчас, я радуюсь, когда удается защитить невинных людей. Заслон от правоохранительного беспредела и вопрос защиты людей – наши приоритеты". Высказанные предложения будут рассмотрены и трансформированы в законодательные акты, в заключение пообещал М.Гришанков. "Посылы, которые дает гражданское общество, надо транслировать как можно дальше. Мой девиз – капля точит камень", - заключил депутат.
Обсудить новость на Форуме