17:15 09.10.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Депутаты работают над проблемой хищений сотовых телефонов
 |
Как пояснил В.Горбачев, необходимость решения проблемы похищенных телефонов на законодательном уровне связана с широким распространением преступлений, связанных с кражами сотовых телефонов во всех регионах нашей страны, а также возможностью их легкого сбыта с дальнейшей перепродажей и беспрепятственным использованием похищенных телефонов в сетях операторов подвижной связи. Это объясняет появление целого ряда законодательных инициатив, направленных на снижение количества этих преступлений.
Депутаты и приглашенные эксперты не единожды обращались к поиску решения проблем в этой сфере.
Всего в распоряжении депутатов было 6 законодательных инициатив из различных регионов России. Все они аналогичны и предлагали установить контроль международных идентификаторов мобильных телефонов и организацию федеральных реестров похищенных телефонов (реестра утраченных средств сотовой связи и таможенного реестра). Вносились поправки, которые предусматривали создание силами органов внутренних дел, либо силами операторов связи всероссийского реестра похищенных мобильных телефонов. С учетом результатов сверки реестра утраченных средств сотовой связи и таможенного реестра были предусмотрены основания для приостановления оказания услуг связи абонента. Также предполагалось обязать сотовых операторов отключать похищенные телефоны, объявить незаконным изменение идентификационного номера телефона, передать данные об абонентах в органы внутренних дел и (в некоторых законопроектах) наказывать за кражу заключением на срок до пяти лет.
Для этого предусматривалось внесение изменений в Федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности", а также в Уголовный кодекс РФ.
Как известно, каждый телефон стандарта GSM имеет уникальный 15-значный номер (IMEI - International Mobile Equipment Identifier - Международный идентификатор мобильных устройств), который автоматически определяется оператором при подключении аппарата к сети. Осуществление контроля позволит операторам сотовой связи блокировать работу украденных телефонов, что в итоге сделает бизнес кражи телефонов неблагодарным делом.
Все законопроекты были рассмотрены. В.Горбачев подчеркнул, что проблема похищенных телефонов актуальна, социально значима, и решение ее на законодательном уровне необходимо. Однако, в существующих редакциях рассматриваемые законопроекты не решают поставленных задач. Возникает ряд серьезных проблем, выход из которых пока не просматривается.
Так, сейчас говорить об уникальности идентификационного номера нельзя, так как в обращении находятся и продолжают поступать тысячи телефонных аппаратов с одинаковыми номерами или вовсе без номеров. Они выпущены промышленно и приобретены абонентами легально. То есть человеку, который приобрел телефон на законных основаниях, будет отказано в его использовании, если аппарат с таким же номером был когда-то украден и внесен в реестр, будут затронуты его законные права.
Множество законных владельцев сотовых трубок с совпадающими номерами попадут под подозрение.
Необходимо учитывать и то обстоятельство, что изменить номер программными средствами достаточно просто.
В этой связи представляется неправомерным прекращение оказания услуг связи абонентам в случае включения идентификатора их абонентских устройств в реестр похищенных телефонов.
Важно помнить, что в целях создания и ведения реестра похищенных мобильных сотовых телефонов органами внутренних дел Российской Федерации потребуются дополнительные финансовые средства, которые в бюджете не предусмотрены, чего авторы ряда законопроектов не учли.
"На наш взгляд, ситуация диктует публичность обсуждения этой проблемы, и привлечь необходимо тех, кто будет исполнять этот закон: операторов сотовой связи, представителей правоохранительных органов и таможни. Цель создания рабочей группы – поиск путей решения проблемы массового распространения хищений сотовых телефонов, рассмотрение предложений законодательного регулирования данной сферы, а также выяснение позиций участников и регуляторов телекоммуникационного рынка по вопросу правовых и организационных аспектов введения IMEI-контроля", - сказал В.Горбачев.
В состав рабочей группы при Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи вошли депутаты Государственной Думы и органов законодательной власти российских регионов, представители МВД РФ, Федеральной Таможенной службы России, Минкомсвязи и Минэкономразвития России, крупнейших операторов связи: "Мобильные Телесистемы", "МегоФон" и "ВымпелКом", а также общественных объединений в области связи.
Обсудить новость на Форуме