22:45 07.10.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Ответы главы Минфина РФ А. Кудрина на вопросы представителей Чеченской Республики, Забайкальского края, Кемеровской, Иркутской областей, Сахалина (стенограмма)
 |
Перед собравшимися выступил министр финансов РФ Алексей Кудрин, который после доклада ответил на вопросы единороссов.
Вопрос представителя Чеченской Республики:
Выступая в 2005 году на первом заседании парламента Чеченской Республики, Владимир Путин сказал, что для восстановления Чеченской Республики нужно предпринимать неординарные меры. Воспользовавшись этим заявлением, парламент Чечни подготовил законопроект, который назывался "О мерах по стимулированию предпринимательской деятельности на территории Чеченской республики". Данный законопроект был направлен в Государственную Думу. По регламенту Госдумы на него должно было быть заключение Правительства, мы направили этот законопроект в Правительство РФ и получили отказ. Законопроект предполагает освобождение на определенный период от всех федеральных и региональных налогов. Мы понимаем, что сегодня Чеченская Республика не является привлекательной для инвесторов, поэтому инвесторам нужно создавать соответствующие условия, поэтому получилась парадоксальная ситуация. Правительство рассматривает этот законопроект само по себе, Чеченская Республика - сама по себе, Госдума - сама по себе. Нельзя ли объединиться нам сначала на уровне экспертов и принять решение?
А. Кудрин:
- Да, можно объединить усилия экспертов и продолжить работу над отдельными мерами, которые требуют законодательного решения для улучшения ситуации с предпринимательством в Чеченской Республике. Я сразу даю согласие и могу своих экспертов подключить к этой работе.
Почему Правительство дало отрицательное заключение по данному законопроекту? Потому что некоторые меры этого законопроекта мы считаем избыточными, неправильными, неэффективными и не приводящими к искомому результату.
Считаю ли я, что нужно предпринять неординарные меры по восстановлению Чеченской Республики, и условий жизни, и предпринимательства. Я считаю, что нужно предпринимать неординарные усилия по восстановлению Чеченской Республики. Где и как нам это предпринять? Правительство РФ в этом году приняло обновленную программу на сумму 112 млрд рублей по восстановлению республики в течение 2008-11 года. Считаю это неординарной поддержкой республики в этом вопросе.
Мы считаем и имеем поддержку Рамзана Кадырова, что в течение трех лет мы должны убрать все последствия разрушений, восстановить социальную сферу и нормальную жизнь. Должен сказать, что уровень бюджетной обеспеченности и инфраструктуры будет не хуже, чем в среднем по Южному Федеральному округу. И по заработной плате и по другим условиям. Считаю, это наша общая задача.
Есть ряд моментов в рамках самой программы. Например, в поддержке предпринимательства. Я собрал все государственные банки: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк и предложил им выбрать по несколько проектов на территории Чеченской Республики и профинансировать. Работа ведется и отбор идет. Банки готовы участвовать, я координирую эту работу, пообещав поддержать президента республики в поднятии налоговой базы республики.
Вопрос представителя Забайкальского края:
В связи с конкурсом по Забайкальскому краю федеральный бюджет получил 15 млрд рублей, Забайкальский край – ни копейки. Хотелось бы узнать ваше мнение: может ли Забайкальский край рассчитывать на помощь Минфина по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Читинской области и бюджетов муниципальных образований Забайкальского края. С учетом увеличения фонда оплаты с 1 февраля 2008 года на 14 процентов, регион уже сейчас направил на повышение оплаты труда свои доходы, дополнительно полученные в 2008 году, но при этом недостаток средств на выплату заработной платы с учетом ее повышения на 14 процентов, до конца 2008 года составляет 550 млн рублей. Поэтому мы надеемся на положительное решение Минфина на нашу просьбу по данной дотации.
А. Кудрин:
- На прошлой неделе я докладывал на заседании Правительства проект постановления, чтобы вашему региону выделить в связи с особой ситуацией 835 млн рублей. Постановление одобрено, и деньги, может быть, уже ушли. Это индивидуальное решение в отношении вашего региона. Таких решений у нас бывает 5-7 в год.
Когда мы повышали зарплату на 14 процентов и рекомендовали субъектам. Мы хотели, чтобы субъекты равномерно повышали. Одним давать, а другим не давать, было бы неправильно. Я тогда выдвинул три условия предоставления поддержки из федерального бюджета: что не распределенные доходы на 1 января идут на эту цель; дополнительные доходы этого года полностью идут на эту цель; если регион еще не закредитовался под показатели, то должен взять такой кредит. Потому что некоторые регионы берут кредит и выплачивают зарплату, а другие говорят: дайте нам из федерального бюджета. Все должны быть в равном положении. Если все три условия выполняются, и у вас еще не хватает, тогда приходите, и на всю сумму разницы мы дадим поддержку. Эти условия сохраняются.
Доходную базу регионов я обычно просматриваю по итогам месяца. Могу сказать, что таких регионов если и будет, то три-четыре. Все справляются: или допдоходы, или возможности заимствования, или нераспределенные остатки на начало года.
Мы всегда поможем по другим вопросам. Есть регионы, у которых в топливном балансе нет газа. Тогда даем. Если надо будет, еще добавим. Мы понимаем, что иногда вылетают вещи, которые нельзя предсказать.
Второй вопрос представителя:
Раньше на конкурсах и аукционах на получение лицензии часть средств оставалась в субъекте РФ. Сначала 50 процентов, потом 10 процентов, а потом вообще ничего. Изменится положение или нет? (от продажи месторождений – ред.).
А. Кудрин:
- Это решение уже обсуждалось и было принято на всех уровнях. Лицензии мы не готовы давать субъекту. Лицензии – это особая рента, принадлежащая не только субъекту, который оказался на данном месторождении. А вот доходы от разработки: прибыль, заработная плата, имущество – это ваша налоговая база. Разовый платеж, который может быть миллиарды, десятки миллиардов – менее прогнозируемая вещь. Поднимайте месторождение, развивайте инфраструктуру, и это будет ваша доходная база на всю оставшуюся жизнь. Пока я не готов отходить от этого решения.
Вопрос представителя Кемеровской области:
Спасибо за поддержку, которую вы оказываете региону, особенно за разработку законопроекта о трансфертном ценообразовании. Если будет принято решение в пользу регионов, мы будем вам благодарны. Год назад группа депутатов Госдумы подготовили законопроект о легатировании НДПИ. Цель благородная – улучшение условий безопасности горных работ. Мы посчитали, это 5 млрд выпадающих доходов для регионального бюджета. По нашему мнению, не время принимать это решение. За нами 3 млн - Кузбасс. У нас предложение прекратить эти разговоры, пока проводить аналитику, иначе неизбежна социальная напряженность.
А. Кудрин:
- Я с вами согласен, давайте так и делать.
Вопрос представителя Иркутской области:
Во время встречи в Самаре Владимиру Путину был задан вопрос о включении Иркутской области в программу развития Забайкалья и Дальнего Востока. Получилось, что есть программа развития Нижнего Приангарья в Красноярском крае, есть программа развития Забайкалья и Дальнего Востока. Иркутская область оказалась выброшена. Хотя всегда они была связана с этими регионами и развивалась пропорционально. В данном случае Председатель Партии сказал, что министерства разберутся и примут решение о включении Иркутской области в данную программу. Стоит ли надеяться, что в 2009 году Иркутская область войдет в нее?
А. Кудрин:
- Когда мы принимаем решение, мы учитываем не только географию. Хорошо бы Дальний Восток расширить до европейской части. Но мы, конечно, принимаем решение в зависимости от остроты проблем. Поэтому этот вопрос рассматривался уже, полномочный представитель Квашнин ставил этот вопрос.
Сейчас есть поручение. Мы действительно его рассмотрим. У этой программы есть куратор – Игорь Шувалов. Ту позицию, которую он займет, поддержит правительство, потому что у нас дружная команда.
Вопрос представителя Сахалина:
Мы приняли бюджет Сахалинской области на 2009 год и плановый период на 2010-11 гг. Но, получив бюджет, мы выяснили, что у нас дотации снижены в 2010 году на 448 млн.
А. Кудрин:
- Это связано с методикой, и я не хочу углублять в детали. Трехсторонняя комиссия: депутаты Госдумы, Совет Федерации и Правительство уточнили эту методику. Если по ней выходит, что у вас меньше, что же поделаешь. Надо смотреть, что у вас другое есть. Конечно, у вашего региона есть особые доходы, связанные с разработкой СРП (соглашение по разделу продукции). Я не хотел бы обсуждать детали индивидуального платежа. Напишите на мой адрес свои письменные замечания, укажите, где вы видите неучтенные возможности.
Обсудить новость на Форуме