17:15 16.09.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Проекты комплексного освоения территорий выходят на государственный уровень
Участие в работе клуба, на котором обсуждалась тема "Социальная, инженерная и транспортная инфраструктуры в проектах комплексного освоения территории: инновации, инвестиции и вопросы государственно-частного партнерства", в режиме онлайн-трансляции приняли Сопредседатель клуба, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев и заместитель директора института общественного проектирования Григорий Герасимов.
Вели заседание член Совета Федерации ФС РФ, руководитель Свердловского филиала клуба "4 ноября" Юрий Осинцев и депутат Государственной Думы ФС РФ, руководитель Челябинского филиала клуба "4 ноября" Валерий Панов.
В мероприятии также приняли участие депутат Государственной Думы ФС РФ, Руководитель Тюменского филиала Клуба Екатерина Семенова, главный советник департамента по внутренней и информационной политике аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО Илья Горфинкель, член Комиссии Общественной палаты РФ по региональной политике Алексей Чадаев, а также представители власти, бизнеса, науки и социальной сферы регионов Урала.
Сопредседатель клуба, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, открывая заседание клуба, подчеркнул одну из ключевых проблем в области массового жилищного строительства, существующую сегодня: крупный бизнес сам, без поддержки государства не в состоянии заниматься крупномасштабным жилищным строительством.
Данную тему развил Руководитель Челябинского филиала Клуба "4 ноября" Валерий Панов:
— Стратегической целью государственной жилищной политики является создание устойчивой и эффективной системы удовлетворения жилищных потребностей всех категорий граждан России, именно поэтому мы наблюдаем становление и развитие государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территории. Особенностью данных проектов является то, что в них кроме миллионов квадратных метров жилья необходимо одновременно построить сотни учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, отвечающих по качеству и ассортименту услуг стандартам ХХI века.
Проекты комплексного освоения территорий внесут весомый вклад в социально-экономическое развитие нашей страны, а также в реализацию государственной демографической политики и приоритетных национальных проектов. В тоже время при реализации данных проектов существуют определенные проблемы, и наиболее острой из них является бюджетное финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры. Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2007 года органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано выделять на их строительство средства из региональных и местных бюджетов. Однако, учитывая многомиллиардные масштабы проектов, которыми предусматривается создание в каждом из поселений десятков учреждений социальной сферы, очевидно, что местные и региональные власти будут вынуждены обращаться за финансовой помощью.
Вместе с тем, сейчас у регионов, не относящихся к категории малообеспеченных, отсутствует возможность привлечения федеральных источников финансирования для строительства социальных объектов. Проекты комплексного освоения территорий реализуют строительство жилой среды обитания с нуля, и соответственно, на территории нового планировочного района обеспеченность объектами социальной инфраструктуры также равняется нулю. К сожалению, данные факторы не учитываются при ежегодном распределении средств между субъектами РФ. Следствием неурегулирования данного вопроса будет являться существенное отставание по срокам в строительстве объектов социальной инфраструктуры, что негативным образом скажется на реализации проектов в целом.
Именно вероятность возникновения такого сценария стало главной причиной вынесения данной темы на заседание Клуба для обсуждения. Сегодня мы пришли к выводу, что необходимо внесение изменений в нормативную базу и внедрение ряда механизмов, способствующих успешной реализации проектов комплексного освоения территории.
Руководитель Свердловского филиала клуба "4 ноября" Юрий Осинцев обратил внимание экспертов на важность четких и продуманных механизмов в процессе интеграции государственно-частного партнерства. Государство определило вектор развития страны до 2020 года и без сотрудничества государства и частного бизнеса в области достижения поставленных задач сегодня не обойтись. Поэтому крайне важно понимание и контроль над всеми процессами, связанными с комплексным освоением территорий.
Член общественной палаты РФ Алексей Чадаев акцентировал внимание на разных аспектах доступности жилья:
- Доступное жилье сегодня – это не только цена. Ипотечные механизмы, заработавшие раньше, чем началось массовое жилищное строительство, взвинтили цены на жилье – закономерное явление при росте спроса, когда предложение остается прежним.
Но вместе с тем доступность сегодня – это еще и инфраструктура, среда обитания человека. Мы должны сделать важный шаг от строительства и проектированию домов к проектированию городов как сложных комплексов, с развитой социальной, транспортной, медицинской, образовательной и бытовой инфраструктурой.
Депутат Государственной Думы ФС РФ Екатерина Семенова отметила значение эффективного государственно-частного партнерства в снижении рисков осуществления проектов комплексного освоения территорий.
Главный советник департамента по внутренней и информационной политике аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО Илья Горфинкель считает, что нужно изменить саму философию подхода к крупномасштабным строительным проектам. Власть должна быть заинтересована в активной и инициативной позиции бизнеса, поэтому следует проводить конкурсы на лучшие проекты по комплексному освоению территорий.
Вице-президент Ассоциации предприятий строительной отрасли г.Челябинск Владимир Сучилов отметил необходимость того, чтобы не только векторы действий власти и частного бизнеса совпадали, но и конкретные действия власти подтверждали выбранный вектор развития.
По итогам работы Клуб политического действия "4 ноября" принял обращение к Заместителю Председателя Правительства РФ Александру Жукову и министру регионального развития Дмитрию Козаку с предложением разработать и утвердить Федеральную государственную целевую программу по комплексному освоению территорий, в рамках которой будет зафиксирована государственная поддержка по созданию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Также в Обращении содержится предложение создать при Министерстве регионального развития РФ Общественный совет по вопросам реализации проектов комплексного освоения территорий, в состав которого включить представителей исполнительных и законодательных органов государственной власти и местного самоуправления, а также представителей бизнеса и научной общественности.
Обсудить новость на Форуме