14:00 27.08.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Столичные единороссы обсудили критерии членства в Партии
На заседании был рассмотрен вопрос "Об итогах обсуждения в городской партийной организации предложений по модернизации института членства во Всероссийской политической партии "Единая Россия". По доброй традиции в начале заседания прошло торжественное вручение партийных билетов новым членам Партии – известным предпринимателям и руководителям предприятий столицы.
С основным докладом выступил Секретарь политсовета Московской организации партии "Единая Россия", депутат Госдумы, Первый заместитель председателя Комитета ГД по образованию Юрий Карабасов:
- В настоящее время, на восьмом году своей деятельности, наша Партия выходит на новый виток своего развития - этап обновления и совершенствования.
Когда мы все с вами ее создавали, стояла жизненно острая задача выживаемости и укрепления российского государства, вывода страны из глубокого системного кризиса. Предстояло навести конституционный порядок, восстановить единое правовое пространство, обеспечить элементарные социальные гарантии гражданам.
Для успешного решения этих задач важно было создать массовую народную политическую партию, опирающуюся на поддержку широких слоёв населения во всех регионах. Такой партией, взявшей на себя ответственность за судьбу страны, стала "Единая Россия".
Все эти годы в тесном взаимодействии с национальным лидером В.В.Путиным, Правительством России и органами власти на местах Партия выполняла роль мобильной антикризисной команды, обеспечивала поддержку и принятие важных для страны решений в Государственной Думе, объединяла и сплачивала людей.
Теперь, когда на протяжении уже двух созывов наша Партия имеет абсолютное парламентское большинство, когда народ избрал своим Президентом выдвинутого "Единой Россией" Д.А.Медведева, а Председатель Партии возглавляет Правительство, перед нами стоят новые задачи. На современном этапе целями и задачами "Единой России" видятся не просто сохранение, а укрепление авторитета и доверия к ней. Последовательное формирование новой политической и управленческой элиты, профессиональное участие в решении стратегических задач развития страны, регионов, муниципалитетов, содействие развития гражданских институтов и борьба с коррупцией. Все это определяет эффективность Партии как политического института, соответствие его государственным интересам и общественным ожиданиям.
Они особенно сложны в условиях значительного роста современных вызовов, в том числе непростой международной обстановки. Городская парторганизация безоговорочно поддерживает действия руководства страны по урегулированию южно-осетинского и абхазского конфликтов. Мы солидарны с борьбой этих народов за самоопределение своей судьбы, преклоняемся перед подвигом наших миротворцев в борьбе с агрессией режима Саакашвили, скорбим по человеческим жертвам.
В соответствии с решением руководящих органов Партии "Единая Россия" члены Московской организации Партии приняли активное участие в сборе вещей, продуктов питания, денежных средств для пострадавших жителей Южной Осетии.
На очередном, Х Съезде Партии, который состоится в Москве 20 ноября, будет обсуждаться Программа социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года ("Стратегия – 2020"). В её реализации заинтересован каждый житель страны, так как речь идёт о качественном изменении жизни граждан и превращении России в одного из мировых лидеров. Но справиться со столь высокой задачей мы сможем только в том случае, если существенно усилим внутреннюю организацию, максимально укрепим наш кадровый состав.
На Съезде будут внесены важные поправки в Устав. Эти изменения и дополнения назрели. Партия является сегодня ядром политической системы и её основными целями и задачами являются не просто сохранение, а укрепление авторитета и доверия к ней, создание кадрового резерва для всех уровней власти и управления.
В связи с изменением задач и роли Партии в новый ответственный период жизни страны требуется её дальнейшее развитие, которое невозможно без модернизации института членства.
Что хотелось бы отметить в этой связи. В последние два десятилетия, решая любые вопросы, от самых незначительных до действительно важных, а порой судьбоносных, мы незаметно привыкли (или нас приучили) обращаться за подсказкой к чужому опыту. Логика проста: плохого нам не посоветуют, а благополучие стран, называемых цивилизованными, свидетельствует об эффективности их экономической и политической системы.
Эту тенденцию - стремление к подсказке - мы видим и сегодня, при рассмотрении предложений некоторых политических клубов Партии по вопросам модернизации института членства.
Между тем, многовековой опыт строительства и развития России постоянно учит и показывает, что мы не должны слепо копировать западные модели демократии и политического устройства. Прививать западную модель партии парламентского типа на российской почве без учета пронизывающего все ткани и системы нашего общества отечественного менталитета, веками складывавшейся системы ценностей и существующего уровня правосознания, означает не приживлять, а пришивать нечто инородное. К добру это не приведет. В любом случае, как мы уже не раз убеждались, это приводит к ослаблению России.
Сильной России нужна сильная и авторитетная партия. Сильная не только своей организацией, но, прежде всего, качеством своих рядов и ответственностью своих членов. Партия, в которой понятие "партийная дисциплина" - не страшилка прежних времён и не бранное слово, которому нет места в Уставе, а элементарное условие создания и эффективного функционирования любой организации.
Партия, в которой её члены не числятся, а работают в ней, работают на её авторитет, преследуя не личную выгоду, а общественную пользу. Партия, в которую приходят те, кто хочет участвовать в строительстве сильной России, но членство в которой не дает им никаких привилегий по сравнению с другими людьми.
Партия, в которой депутаты подотчетны своим избирателям и выдвинувшей их партийной организации, которые не перебегают из одной фракции в другую при изменении политической конъюнктуры. Партия с собственной, не аморфной, а четко сформулированной идеологией, отвечающей интересам большинства населения и адекватной вызовам времени.
Только такая партия будет иметь авторитет у своего народа и поможет России выстоять в современном мире.
Поэтому нам кажется, что, рассматривая вопросы модернизации института членства в Партии, мы должны сочетать в своих подходах отечественную практику с лучшим зарубежным опытом партийного строительства.
Таким образом, вопросы приёма в Партию, уплаты членских взносов, кажущиеся, на первый взгляд, техническими и рутинными, на самом деле имеют принципиальное значение, поскольку касаются качества рядов, а значит, и качества работы "Единой России".
Речь идёт не только о будущих членах Партии, но и тех, кто уже в ней состоит. В Партии не должно быть случайных людей, и она должна оставаться динамичной, высокоорганизованной, мобильной и влиятельной политической силой.
В рядах "Единой России" около 2 миллионов человек. В нашей столичной организации – 120 тысяч членов и она вторая по численности в Партии после Татарстана. Причем только за последние полтора года численность регионального отделения выросла почти на 23 тысячи человек. Безусловно, это – показатель возросшего авторитета. Но статус "партии власти" не только усиливает её общественную привлекательность, но и таит свои "подводные камни".
Не секрет, что в последнее время усилилось стремление многих людей вступить в нашу Партию. При общем положительном значении этого явления встречаются факты, когда членство в Партии рассматривается отдельными людьми как повод обеспечить себе определенные преференции, извлечь личную выгоду. Тем более ответственным должен быть приём в неё.
С 1 февраля этого года во всех местных отделениях, в том числе и в Москве, прошел аудит – проще говоря, сверка партийных рядов. Одной из задач его было - избавиться не только от "мёртвых душ", но и от случайных людей. В ходе сверки, проведённой в МГРО, отсеялось почти 9 тысяч человек, что составляет около 7,2 процентов от состава городской организации. Основная причина – утеря связи с партийными организациями и неуплата членских взносов.
Понятно, что в реальной жизни корректировки, связанные с партийным учётом, происходят постоянно. Кто-то отучился в вузе и переехал, кто-то поменял место жительства или работы. К сожалению, в ходе проверки обнаружились и такие, кто даже не знает о своём членстве в Партии, а также те, кто когда-то вступил в неё, но давно забыл об этом.
В этой связи представляется обоснованным выдвинутое государственно-патриотическим клубом предложение о необходимости периодического проведения перерегистрации в Партии, как инструмента обеспечения реального членства и контроля за эффективностью партийной работы.
Работу по укреплению партийных рядов мы будем продолжать. Не случайно эта задача постоянно находится в центре внимания Партии и недавно обсуждалась на майской Общепартийной конференции текущего года.
Как известно, Президиум Генерального совета 16 июля поддержал инициативу политических клубов "Единой России" по совершенствованию приёма в Партию, работы с членами Партии и уплаты членских взносов. Региональным политическим советам было предложено организовать широкое обсуждение этих вопросов в партийных организациях.
В Московском городском региональном отделении обсуждение проходило на расширенных заседаниях местных политических советов, собраниях партийного актива, а также в ходе "круглых столов" и заседаний дискуссионных клубов. В них принял участие широкой круг активистов и сторонников Партии, членов контрольно-ревизионных комиссий, представителей "Молодой Гвардии Единой России". Материалы дискуссии размещались на сайте МГРО в Интернете, публиковались в газете "Столица Единой России".
Многочисленные мнения и предложения, высказанные в ходе обсуждения, проанализированы, обобщены рабочей группой исполкома МГРО и представлены участникам сегодняшнего расширенного заседания Регионального политсовета.
Необходимо отметить, что актив городской партийной организации высказался в поддержку идеи модернизации института членства в Партии. Выдвинуты интересные предложения, касающиеся приема в Партию, активизации первичных и местных отделений, работы с кадрами.
Во всех местных окружных отделениях шёл заинтересованный разговор о совершенствовании порядка приема в Партию. Большинство участников обсуждения сошлось во мнении, что вступление в Партию не нуждается в либерализации. Многие выступавшие высказались в поддержку линии Генерального совета на переход от массового приема к отбору в Партию тех, кто хочет и будет в ней работать. В качестве организационных форм и инструментов отбора рассматриваются: обязательные собеседования со вступающими, рекомендации и кандидатский стаж.
Что касается собеседований, то предложение об их обязательном проведении было единодушно поддержано в местных отделениях. Действительно, практика районных отделений Центрального, Юго-Восточного, Западного и других округов показывает, что встреча и подробная беседа со вступающим - дело нужное. Оно позволяет выяснить цели и мотивы вступления человека в Партию, понять, как он пришел к такому решению, определить возможные сферы приложения его сил и способностей, готовность к работе в Партии на тех или иных участках ее деятельности.
Применить себя в партийных делах может каждый, кто хочет реализовать свой потенциал, поскольку круг возможного применения сил и способностей достаточно широк. Это выполнение на местном уровне партийных проектов и городских программ, контроль и участие в реализации партийных решений, наказов избирателей, работа с различными социальными группами и многое другое.
В ближайшее время поводов для участия в мероприятиях представится сразу несколько: продолжается акция по оказанию помощи жертвам геноцида - беженцам и жителям Южной Осетии, подвергшимся варварской агрессии со стороны режима Саакашвили, День города и многое другое. Участие наших сторонников в этих и других партийных мероприятиях поможет им больше узнать о целях Партии, определить своё место в наших рядах.
По мнению многих активистов, проводить собеседования с желающими влиться в Партию могли бы Секретари и члены Советов первичных отделений, Руководители местных исполкомов, члены политсоветов. При этом обозначенная и оговоренная сфера приложения сил будущего члена Партии, в виде конкретного участка работы или партийного поручения должна находить отражение в тексте заявления, а затем – в учетной карточке члена Партии.
Есть мнение о том, что такие собеседования желательно проводить не только при заполнении анкеты, вручении партийного билета, но и через полгода-год. На них нужно выяснить, как реализуются цели, заявленные при вступлении, в каких партийных мероприятиях участвовал член Партии, какие поручения выполнял, выслушать его предложения и, если потребуется, помочь кандидату в их реализации.
Некоторые члены местных политсоветов Северо-Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского окружных отделений высказались за возможность создания при политсоветах, особенно в крупных районах, партийных комиссий на общественных началах, члены которых могли бы регулярно встречаться с кандидатами и оказывать им необходимое содействие в прохождении кандидатского стажа.
На наш взгляд, образование таких комиссий в порядке накопления опыта вполне возможно и в рамках действующего Устава.
По вопросу введения в Партии института кандидатов и соответственно кандидатского стажа высказаны различные мнения.
Так, большинство участников дискуссии на собрании партийного актива окружного отделения Северного округа сошлось во мнении, что вводить институт кандидатства и, соответственно, кандидатский стаж не требуется. Просто у первичных отделений, созданных по месту жительства и местных исполкомов в их нынешнем виде нет возможности качественно проверить его прохождение и объективно оценить результаты по каждому вступающему.
Политсовет местного отделения Восточного округа полагает необходимым сохранить положительно зарекомендовавший себя институт сторонников, рассматривая их в качестве кандидатов в члены Партии. Срок пребывания в сторонниках оставить прежний – не менее 3-х месяцев.
Партийные организации Центрального, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Юго-Западного и Западного округов также высказались за сохранение института сторонников, но предложили увеличить стаж пребывания с 3 до 6 месяцев. Вступающим необходимо дать возможность проявить себя, сделать осознанный выбор, а у партийных отделений – неспешно оценить качество нового пополнения, избежать ошибки при приёме в Партию.
Участники дискуссии в ряде окружных отделений обращали внимание на то, что, прежде всего, надо определиться, куда вступает гражданин: в кандидаты в члены Партии, или, если сохраняется институт сторонников, из сторонников непосредственно в Партию. В ходе прошедших в городской парторганизации дискуссий многие поддержали эту, вторую точку зрения.
Соответственно, аналогичные вопросы возникли при обсуждении предложения о введении рекомендаций. В каком случае их вводим: при приёме в кандидаты, приёме в Партию или и в том и в другом случае, как это было в КПСС?
В ходе обсуждения этих вопросов подчеркивалось, что согласно "Закону о политических партиях" партийные организации создаются исключительно по месту жительства или преимущественного пребывания граждан, а не по производственному принципу, что вызовет объективные трудности в получении рекомендаций.
По мнению зеленоградских активистов рекомендации не нужны, так как в противном случае принижается значение личного выбора вступающего и перекладывается ответственность за него на рекомендующих. Кроме того, у человека возникает проблема поиска поручителей, если вступающий не знаком лично с членами Партии.
Сходные мнения высказаны на собраниях актива Северного, Западного и Северо-Западного окружных отделений.
Напротив, участники дискуссионного клуба в местном отделении Южного округа полагают, что приём в Партию должен осуществляться при наличии двух рекомендаций от членов Партии после прохождения испытательного срока в три месяца.
Активисты местного отделения Юго-Западного округа предлагают свой вариант: наличие двух рекомендаций, но без поручительства. Представляется, что в таком случае пропадает сам смысл рекомендаций.
На сегодняшнем заседании, учитывая важность темы и участие в нашей работе широкого круга заинтересованных людей, желательно ещё раз обсудить спорные вопросы и выработать единое мнение по ним.
Практически все участники обсуждения согласны с тем, что вопрос о приёме в члены Партии должен решаться при обязательном личном присутствии вступающего и при участии Секретаря первичного отделения.
Что касается процедуры приёма, то большинство участников дискуссии выступает за то, чтобы первичное отделение в лице Общего собрания и Совета имело право рекомендовать сторонника к приёму в Партию, а сам приём осуществлять на заседании местного политического совета районной организации.
По мнению ряда местных отделений "Молодой Гвардии Единой России" таким же правом рекомендации в Партию должен обладать районный штаб этой молодежной организации.
Введение таких норм предусматривает, конечно, необходимость участия сторонника, вступающего в Партию, в деятельности первичного отделения, а также контроля за прохождением испытательного срока со стороны руководителей первичного отделения.
В ходе обсуждения вопросов приёма в Партию поступили предложения осуществлять приём преимущественно в местных отделениях Партии, учитывая достаточно развитую структуру региональных отделений. И лишь в крайних, исключительных случаях производить приём на уровне центральных и региональных органов Партии.
Это представляется целесообразным по отношению к Москве и другим крупным городам. Это позволило бы упорядочить работу с принимаемыми в центре, исключить нередкие случаи отсутствия у них контактов с местными и первичными отделениями, где они должны состоять на учете, а по существу – не допускать формального членства в Партии.
Детально и серьёзно обсуждалась в местных отделениях проблема членских партийных взносов. Участники дискуссии подробно изучили позицию трёх партийных клубов в отношении взносов. При выработке предложений по данному вопросу была исследована и учтена также практика наших первичных и местных отделений.
Большинство участников обсуждения высказалось за сохранение положений Устава в части уплаты членских взносов. В качестве обоснования этой позиции указывалось на необходимость поддержки стремления многих членов Партии материально участвовать в деятельности своей Партии, а также их желание регулярно встречаться с руководителями местных организаций и быть в курсе партийных дел.
Здесь наша позиция совпадает с мнением участников социально-консервативного и государственно-патриотического клубов о необходимости взносов, как канала связи членов Партии со своими однопартийцами.
При этом все согласны в том, что уплата взносов должна производиться в личном порядке. Возможны также пожертвования отдельных членов Партии на реализацию социальных проектов. Многие разделяют мнение о том, что взносы должны носить целевой характер.
Участники дискуссии в окружном отделении Южного округа выдвинули предложение о сохранении права отдельных категорий партийцев на уплату членских взносов в минимальном размере. Парторганизациям должна быть предоставлена возможность освобождения от уплаты взносов неработающих пенсионеров, инвалидов, студентов, одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей.
Активисты Юго-Восточного и Зеленоградского округов полагают, что в условиях значительного увеличения с 1 января 2009 года бюджетного финансирования политических партий, когда цена голоса, отданного на федеральных выборах за партию, возрастет в 4 раза (с 5 до 20 рублей), можно отказаться от плановых показателей по сбору членских взносов.
По мнению многих партийных отделений взносы должны оставаться на местном уровне и идти на укрепление материальной базы местных отделений, осуществление их социальных проектов и организацию партийных мероприятий. Одновременно должна быть введена строгая система регулярной и чёткой отчетности за расходование этих средств.
В эту схему вполне укладывается и предложения об использовании взносов для коллективной подписки партийных отделений на газету "Единая Россия".
Думается, что эти конкретные предложения должны быть сегодня ещё раз осмыслены и обсуждены нами с тем, чтобы по ним было выработано мнение Московской организации Партии.
Крайне важными и актуальными вопросами для Партии являются критерии подбора и оценки эффективности работы её руководящего кадрового состава.
ЦИК Партии предложил высказаться по процедуре отбора руководителей местных и региональных политических советов и исполкомов, а также руководителей первичных отделений.
Было рекомендовано рассмотреть такие формы изучения личных и профессиональных качеств кандидатов на руководящие должности, как анкетирование, рекомендации, аттестация, изучение рейтингов и отзывов в СМИ, при необходимости - информации правоохранительных органов, а также тестирование и собеседование.
На рассмотрение партактива представлены также предложения по критериям оценки эффективности работы руководителей партийных отделений. В основном, предложения ЦИК нашли понимание и поддержку местных отделений МГРО.
В то же время был высказан ряд замечаний и уточнений, касающихся данного вопроса:
- в местном отделении Северного округа считают, что на уровне Секретарей первичных отделений более эффективной будет форма не партийной аттестации, а проведение регулярных встреч и совещаний с ними в местных районных отделения. Также вместо тестирования руководителей Местных исполкомов и политсоветов целесообразнее проводить собеседование с ними;
- активисты местного отделения Юго-Восточного округа предлагают предусмотреть среди критериев оценки эффективности работы руководителей местных и региональных отделений результаты выборов на соответствующем уровне, а также узнаваемость парторганизации по результатам социологических опросов, достигнутый уровень материально-технического обеспечения деятельности местных и региональных отделений, наличие в составе парторганизации VIP-персон, вовлеченность в Партию руководителей властных структур и общественных объединений;
- в местном отделении Юго-Западного округа высказаны предложения о регулярной, 1 раз в 2 года аттестации членов Местных политических советов;
- в местном отделении Северо-Западного округа считают, что проведение праймериз по кандидатурам Секретарей первичных отделений в настоящее время не оправдано, так как работа их безвозмездная, на общественных началах и имеются сложности при подборе кандидатур на эти должности.
Работа по кадровому реформированию Партии "Единая Россия" не должна переходить в кампанейщину - здесь не должно быть перегибов, заявил Председатель Партии Владимир Путин. "Это должна быть постоянно серьезная работа. Главное - она должна быть нацелена на конкретный результат.
"Содержание этих слов для нас - простое и ясное руководство к действию!", - подытожил Юрий Карабасов.
С содокладом по первому вопросу повестки дня выступили депутат Государственной Думы ФС РФ, член фракции "Единая Россия" Владимир Груздев, депутат Московской городской Думы, член фракции "Единая Россия" Игорь Протопопов, префект СЗАО г. Москвы, секретарь политсовета Партии "Единая Россия" Северо-Западного округа Виктор Козлов, руководитель исполкома Партии "Единая Россия" ЦАО г. Москвы Виктор Баженов и член Московского штаба "Молодой Гвардии Единой России" Дмитрий Бирюков.
С докладом "О ходе реализации программы "Московский молодежный парламентаризм" выступила депутат Мосгордумы, член фракции "Единая Россия" Ирина Великанова.
Кроме того, на расширенном заседании Регионального политсовета было принято решение о проведении 23 октября Городской партийной конференции, на которой будут избраны делегаты на X Съезд Партии "Единая Россия". Съезд состоится 20 ноября.
В завершении мероприятия состоялось награждение победителей городского этапа партийного проекта "Лучший детский тренер страны".
Победителями партийного проекта "Лучший детский тренер страны" в Москве на окружном этапе стали 32 детских тренера, на городском - 17, а для участия на федеральном уровне выдвинуты шесть претендентов.
Обсудить новость на Форуме