18:01 04.07.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Сохранение национальных охотничьих традиций возможно при условии рационального ведения охотничьего хозяйства
 |
- Россия обладает уникальными возможностями развития охоты и охотничьего хозяйства. 130 видов охотничьих животных являются объектами охоты, из которых некоторые обитают только в России. При умелом управлении данный возобновляемый ресурс может эксплуатироваться бесконечно. Огромная площадь охотничьих угодий (1,5 млрд. га), включая более 2 млн. озер и 120 тыс. рек, позволяет эффективно вести охотничье хозяйство
До 90-х годов годовая продукция охотничьего хозяйства составляла свыше 1% ВВП страны. Охотничье хозяйство велось на 80% территории охотничьих угодий.
Сегодня более половины охотничьих угодий не имеют охотпользователей, а проще беспризорны. С 90-х годов численность диких копытных животных сильно сократилась, общие ресурсы составляют чуть более 2 млн. особей, а добыча менее 100 тысяч. В тоже время, по умеренной оценке экспертов численность всех копытных в России может достигать 12-15 млн. особей, а добыча – 1,5-2,0 млн. Опыт других стран подтверждает, что это достаточно реально.
Добиться повышения роли данной отрасли экономики страны можно и необходимо. Каково же состояние правовой базы по рассматриваемому вопросу?
В настоящее время в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства действует несколько сотен подзаконных актов, изданных еще органами государственной власти СССР и РСФСР с 1932 года. Указанные акты не систематизированы. Отсутствие специального закона вынуждает субъекты Российской Федерации принимать собственные нормативные правовые акты, нормы которых нередко противоречат федеральному законодательству, затрагивают вопросы исключительного ведения Российской Федерации, что не позволяет создать стабильную правоприменительную практику в данной сфере.
Проект федерального закона "Об охоте" направлен на реализацию статьи 41 Федерального закона "О животном мире", в соответствии с которой отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются специальным федеральным законом.
Законопроект "Об охоте", развивая положения Федерального закона "О животном мире", разработан с учетом земельного, лесного, водного и гражданского законодательства и отражает специфику общественных отношений, фактически сложившихся в настоящее время в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства. Он вводит законодательные основы ведения охотничьего хозяйства на территории Российской Федерации как разновидности предпринимательской деятельности.
Законопроект распространяется на широкий круг субъектов.
При этом в нем не устанавливаются новые права и обязанности участников отношений в области охоты и ведения охотничьего хозяйства, а конкретизируются и развиваются в этой части положения ранее упомянутого Федерального закона "О животном мире".
Должна подчеркнуть следующее. Мы предлагаем использовать охотничьи угодия общего пользования, находящиеся в открытом, общедоступном пользовании, на основе публичного сервитута. Предоставлять охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства на срок не менее 25 лет на основании договора. Полагаем, что ограничивать права собственников земельных участков, предусмотренных гражданским, земельным и иным законодательством Российской Федерации в таких случаях не целесообразно.
Важно отметить, что в законопроекте не предусматривается выдача долгосрочной лицензии на право пользования охотничьими животными, что соответствует тенденциям развития природоресурсного законодательства, а также устанавливается, что каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим ресурсам.
Основным документом, удостоверяющим право на охоту, признается охотничий билет. При этом устанавливается возможность передачи государственных полномочий по выдаче охотничьих билетов общественным объединениям охотников. Граждане обязаны знать правила охоты и обращения с огнестрельным охотничьим оружием, технику безопасности на охоте (сдача охотничьего минимума).
В этой связи особую роль играют правила охоты, которые призваны детально регулировать порядок осуществления охоты.
Предусматривается принятие федеральных правил охоты и на их основе региональных правил субъектами Российской Федерации.
Мы подчеркиваем, что сохранение национальных охотничьих традиций и развитие культурной охоты в современных условиях возможны лишь при условии обеспечения рационального ведения охотничьего хозяйства, опирающегося на принципы неистощительного (устойчивого) использования охотничьих животных.
Принятие законопроекта позволит создать законодательную основу ведения охотничьего хозяйства, установить на законодательном уровне порядок организации охоты, обеспечить реализацию права граждан на доступ к охотничьим ресурсам, гарантировать сохранение охотничьих ресурсов, а также устранить существующие пробелы и коллизии в законодательстве, регулирующим данную сферу.
Обсудить новость на Форуме