15:15 07.06.2008 | Все новости раздела "Единая Россия"
Валентин Денисов: Сельское хозяйство в долгосрочной перспективе должно стать одним из "двигателей" национальной экономики
 |
Цель семинара-совещания – выработать механизм эффективного взаимодействия между федеральными и региональными законодательными органами власти по организационному и правовому обеспечению законодательного процесса по государственной поддержке и развитию агропромышленного комплекса страны.
В семинаре приняли участие Депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств, Аппарат Госдумы, представители законодательных собраний из 40 регионов России, СМИ. Обсуждались вопросы повышения эффективного участия субъектов Российской Федерации в законодательном процессе и выработка предложений по стратегии развития АПК России.
Координатор партии "Единая Россия" по работе на селе, председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов, открывая совещание сказал:
- Нас очень беспокоит низкий процент принятия Государственной Думой законодательных инициатив регионов. К сожалению, статистика, свидетельствует, что большая часть законодательных инициатив субъектов Российской Федерации отклоняется.
Всего лишь 17 процентов законопроектов принимается, а 83 процента не принимается по разным причинам. А главная причина заключается в несогласованности действий федеральных и региональных органов власти. Например, Комитеты Государственной Думы принимают отрицательные заключения, в том числе на законопроекты, которые затрагивают налоговое законодательство или доходную и расходную части федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации, а оно отсутствует. Согласно Регламенту Государственной Думы мы не имеем права запросить вместо вас у Правительства Российской Федерации представления этого заключения.
Другой причиной является то, что предлагаемые в законопроектах изменения норм какой-то конкретной статьи являются излишними, так как, по сути, дублируют содержание правовых норм, изложенных в других статьях этого же или другого федерального закона. Либо отсутствует финансово-экономическое обоснование, неправильно составлена пояснительная записка или уже имеется альтернативный законопроект.
Поэтому, чтобы наша с вами работа по законодательству была эффективной и выстраивалась в едином направлении, Комитет по аграрным вопросам предлагает свое сотрудничество и готов в рабочем порядке рассмотреть любое предварительное предложение субъекта Российской Федерации, оперативно высказать свое мнение по нему, чтобы законопроект уже вносился в Государственную Думу с учетом рекомендаций Комитета. Думаю, что это значительно упростит и повысит эффективность нашей совместной работы.
Заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова в своем выступлении сделала особый акцент на работу единой командой:
- Считаю, что вы и мы - это одна команда. И в Государственной Думе, как и в Законодательном Собрании, должны работать депутаты, которые решают каждый день вопросы на благо людей. Депутаты фракции "Единая Россия", имея большинство в парламенте, считают, что законодательные инициативы не должны иметь политического окраса. Надо работать с оппонентами, находить компромиссы, так как работаем мы на одно общее дело".
Кроме техники написания и процедуры подготовки, внесения и рассмотрения законопроектов, на семинаре-совещании шел детальный и заинтересованный разговор о проблемах развития АПК и сельских территорий, кредитования, государственной поддержки, налогообложения, совершенствовании земельных отношений, особенностях банкротства сельскохозяйственных предприятий. С соответствующими сообщениями выступили представители комитетов Госдумы по собственности, по строительству и земельным отношениям, по бюджету и налогам, заместитель министра сельского хозяйства.
В выступлениях представителей региональных Законодательных собраний прозвучали предложения по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке и скорейшему принятию технических регламентов (по сокам, масло-жировой, кондитерской и табачной продукции), определяющих требования к основным и оборотным средствам сельхозпроизводства и готовой продукции, Также говорили о создании единой информационной системы АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям агарной отрасли.
Все участники были единодушны во мнении, что сельское хозяйство в долгосрочной перспективе должно стать одним из "двигателей" национальной экономики наряду с топливно-энергетическим комплексом, транспортом, современными наукоемкими и высокотехнологическими отраслями. Поэтому так необходимо формирование нормативно-правовой базы, чтобы обеспечить законодательно приоритетные направления развития АПК.
Валентин Денисов, подводя итоги совещания, еще раз акцентировал внимание на том, что "такие встречи надо сделать стандартной практикой совместной работы депутатов разного уровня, от федерального до регионального, и совсем необязательно собираться в Москве, депутаты готовы выезжать в регионы. Инициатива за вами.
А для осуществления важных социально-экономических проектов на селе и развития сельских территорий требуется четкая координация усилий Государственной Думы, федеральных министерств, законодательных органов и органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации с банковскими, кредитными, торговыми, транспортными и другими структурами.
Необходимо и в дальнейшем сохранить приоритетный характер развития отрасли, разработать и утвердить Госпрограмму развития сельского хозяйства вплоть до 2020 года. При этом надо учитывать, что использование уникального сельскохозяйственного потенциала будет осуществляться в условиях присоединения России к ВТО.
Обсудить новость на Форуме