Защита потребителя является политической и социальной задачей государства
В преддверии Всемирного дня прав потребителей, который отмечается 15 марта, в рамках проекта Партии «Единая Россия» «Сеть правовой защиты потребителя», Московская организация Партии совместно с Объединением потребителей России провели практическую конференцию на тему: «Защита потребительского рынка города Москвы от нелегального импорта и контрафакта». Открывая обсуждение, депутат Московской городской Думы, председатель Комиссии по законодательству, руководитель проекта «Сеть правовой защиты потребителя» в Москве, председатель Национального координационного Совета Объединения потребителей России Александр Семенников рассказал о том, что реализация проекта в течение 2009 года была направлена, в первую очередь, на преодоление кризисных явлений и поддержку потребителей из числа наименее обеспеченных и защищенных москвичей - пенсионеров, инвалидов, студентов, а также на правовое просвещение всех участников потребительского рынка. Антикризисная поддержка включает в себя информирование потребителей и юридическую защиту, в том числе телефонные консультации по "горячей линии". В этих целях была организована работа информационно-консультационного центра, где регулярно на бесплатной основе осуществляется прием граждан и консультации по потребительским вопросам. Работает телефон «горячей линии» и Интернет-сайт проекта. Всего в 2009 году к экспертам по правам потребителей поступило около 6000 обращений граждан. В рамках проекта были проведены мониторинги нарушений прав потребителей, организованы "круглые столы" по кризисным темам, прошла просветительская акция "Правовая карта потребителя". На потребительском рынке функционирует огромное количество предприятий – только в Москве их число превышает 40 000. В большинстве случаев это весьма сильные кампании, с хорошо подготовленным штатом сотрудников, хорошо обученными юристами, большими бюджетами, и опытом ведения дел в судах. И часто потребитель остается один на один в своих взаимоотношениях с такими организациями. Хорошо когда такая организация добропорядочна, законопослушна и выполняет все те предписания, которые установлены законами. Но к сожалению, зачастую бывает так , что организация, действующая на потребительском рынке предоставляет некачественный, а иногда и небезопасный для здоровья товар. Случается, что отсутствует информирование потребителя должным образом о качестве товара, его потребительских свойствах, более того, иногда потребитель намеренно вводится в заблуждение. В этом противостоянии физического лица, а часто таким лицом является пенсионер или женщина с малолетним ребенком – такой потребитель просто не в состоянии эффективно отстаивать свои права. Несмотря на то, что у нас в стране действует закон «О защите прав потребителей», на самом деле неплохой по своему содержанию, но процедура его применения требует больших затрат и физических сил, приложения юридических знаний, и отстаивания интересов в суде. Далеко не каждый к этому готов. Сейчас у нас в стране происходят изменения в законодательстве, которые не бесспорные в защите прав потребителя. С 15 марта уходят в прошлое сертификаты на продукты питания . Можно говорить, что это был не самый эффективный административный барьер и что эти сертификаты легко можно было приобрести на черном рынке. Но все-таки это была хоть какая-то гарантия, что потребитель понимает за что он платит деньги. Начинается преобразование Роспотребнадзора и Росздравнадзора и слияние их в одну структуру. Мы знаем, что любое бюрократическое преобразование вызывает на первом этапе затруднения в функционировании нового регулятора рынка. Как будут работать эти структуры, насколько эффективно – это покажет время. Для нас очевидно, что без активного участия общественности , без активного участия гражданского общества порядка на потребительском рынке не будет. И только когда наш потребитель будет грамотным, когда он будет понимать, что ему есть, куда обратиться в защиту своих прав, можно рассчитывать на какие-то изменения к лучшему на этом направлении. С другой стороны мы вовсе не воспринимаем операторов рынка, игроков рынка, коммерческие компании, работающие на потребрынке, как какие-то криминальные, преступные элементы. Они - наши партнеры и партнеры потребителей. И можно говорить о воспитании таких предприятий - участников рынка с тем, чтобы давать им информацию, как цивилизованно вести себя с потребителем, какие последствия могут быть за нарушения установленных правил. Сети правовой защиты потребителя сегодня уже активно работают в Центральном, Юго-Западном, Северо-Восточном округе столицы. Идет создание экспертного совета. Несмотря на огромное количество потребителей, настоящих экспертов – специалистов, готовых давать грамотные, весьма точные оценки, мало. На должность руководителя экспертного совета мы пригласили заместителя руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Владимира Слепака – человека, имеющего большой опыт в выполнении контролирующих функций и функций регулятора на этом рынке. Идет регистрация собственного средства массовой информации – газеты «За голос потребителя». Ведь голос потребителя очень важен и для государства, и для политической партии. В газете будет освещаться деятельность добропорядочных участников рынка и планируется публиковать черные позорные списки недобросовестных компаний. Возвращаясь к теме обсуждения контрафакта на потребительском рынке Москвы, Александр Семенников пояснил ее актуальность. До настоящего времени борьбу с нелегальным импортом нельзя признать эффективной. Контрафакт, подпольное производство, контрабанда одежды и обуви – главные враги российской легкой промышленности и добросовестных отечественных предпринимателей. Ограничение функций контрольно-надзорных органов на потребительском рынке снижает возможности защиты от контрафактной продукции. На хозяйственно-экономическом активе, состоявшемся в феврале 2010 года и посвященном итогам работы департамента потребительского рынка и услуг города в 2009 году Мэр Москвы Юрий Лужков высказал мнение о необходимости вывода из Москвы вещевых рынков, в связи с реализацией на них значительного количества контрафактной продукции. Председатель Правительства России Владимир Путин на совещании по вопросам совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка 2 марта 2010 года потребовал «гарантированно оградить людей от недобросовестных производителей и поставщиков услуг». В этой ситуации представляется целесообразным объединить усилия для борьбы с нелегальным импортом и контрафактом всех заинтересованных сторон – органов власти, контрольно-надзорных органов, общественных объединений потребителей, добросовестных предпринимателей и журналистов. Основой для борьбы с контрафактом может стать общественный контроль в рамках проекта Партии «Единая Россия» «Сеть правовой защиты потребителей». Семенников рассказал, что Московская организация Партии «Единая Россия» подписала соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Объединением потребителей России и в дальнейшем планируется привлекать к совместной деятельности все действующие общественные структуры под свои знамена, чтобы мы вместе могли решать задачи защиты прав потребителей. Координатор проекта «Сеть правовой защиты потребителей», председатель Объединения потребителей России Алексей Корягин подчеркнул практическую направленность конференции – она будет проводиться в два этапа. Первый этап – проанализировать предлагаемые рабочей группой проекта действия по воспрепятствованию реализации на потребительском рынке Москвы контрафактной продукции, «серого» импорта и контрабандного товара, определить возможности эффективного взаимодействия участников конференции по пресечению деятельности недобросовестных предпринимателей, реализующих контрафактную продукцию, а также создания дополнительных условий для продажи легальных товаров, в первую очередь, отечественных производителей. Второй этап конференции – расширенное заседание с участием представителей бизнеса и общественности, которое состоится 8 апреля. Между заседаниями в течение месяца будет проведен мониторинг предприятий торговли на предмет реализации продукции с признаками контрафакта. Алексей Корягин убежден в том, что если мы объединим усилия общественности и предпринимателей, то с контрафактом в Москве можно успешно бороться. Говоря о контрафакте, в первую очередь мы говорим о товарах легкой промышленности – одежда и обувь. И если удалось побороться с Черкизовским рынком, это придало большой импульс и дальше его можно развивать. Большинство российского и московского бизнеса сегодня готово и хотят работать цивилизованно, готовы выполнять требования, выдвигаемые законом, Правительством Москвы и другими контрольно-надзорными органами. Основной фактор в этой сфере – борьба с коррупцией. Главный враг российской промышленности и добросовестных предпринимателей – контрафакт, уверен заместитель начальника ГУВД по городу Москве Александр Мельников. Он пояснил, что контрафактная продукция наносит значительный ущерб не только добросовестным предпринимателям, но и здоровью потребителей, особенно если это касается лекарственных средств, детских вещей и игрушек. Александр Мельников привел некоторые цифры: за торговлю с рук в неустановленных местах в 2009 году привлечено к ответственности 44 тыс. 325 человек, в то время как в 2008 году за такое нарушение привлечено 33 тыс. 792 человека. В 2009 году к ответственности за продажу товаров без сертификатов привлечено к административной ответственности 2 284 нарушителя, из них в судах рассмотрено 916 административных дел. Кроме того, по данным ГУВД Москвы, в прошлом году выявлено 2059 преступлений по статье 146 УК РФ "Нарушение авторских и смежных прав". В 2008 году по этой статье УК выявлено 1793 преступления. В этой же сфере в 2009 году выявлено 1137 административных правонарушений, в том числе 306 касались незаконного использования товарного знака. Из незаконного оборота изъято 6 млн единиц контрафактной продукции. Прекращена деятельность 43 подпольных складов. Кроме того, в прошлом году на территории Москвы выявлено 1122 факта контрабанды, в то время как в 2008 году - 941. Ограничение контрольно-надзорных функций на потребительском уровне значительно снижает возможность выявления и пресечения реализации контрафактной продукции. В этой ситуации представляется целесообразным объединение усилий для борьбы с контрафактом всех заинтересованных сторон – органов власти, общественности, добросовестных предпринимателей, общественных организаций, представителей СМИ. Формы совместной работы могут быть различны – это проведение совместных мероприятий, своевременное информирование гражданами представителей ГУВД о фактах распространения контрафактной продукции, журналистские расследования и многие другие. В настоящее время, согласно статье 14.10 КоАП РФ виновникам в продаже контрафакта грозит штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. В ГУВД Москвы предлагают установить административное и уголовное наказание и для покупателей контрафактной продукции. "Можно у нас использовать положительный опыт европейских стран и рассмотреть вопрос установления уголовной и административной ответственности за приобретение контрафакта", - заявил Александр Мельников. Он отметил, что в европейских странах за последние пять лет резко снизился оборот контрафактной продукции в связи с установлением ответственности не только для ее продавцов, но и для покупателей. Председатель Экспертного совета проекта «Сеть правовой защиты потребителя», заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Владимир Слепак заявил, что возмущение в обществе сегодня достигло предельного уровня. Но законы не меняются. Никакие законодательные инициативы, в частности Правительства Москвы, департамента потребительского рынка не находят своего отражения на федеральном уровне с точки зрения ужесточения действующего законодательства. Несогласованность федеральных законов и законов города Москвы приводит к тому, что в первую очередь страдает потребитель, то есть каждый из нас. Подробно Владимир Слепак остановился на 102 Федеральном законе, который определяет сегодня регулирование алкоголя. Налицо человеческие жертвы, смертность, развращение поколения. Ни для кого не секрет что потребление алкоголя у нас ведет к деградации личности. Мы бесконечно обсуждаем эту проблему. А 102 закон, принятый в 2005 году, не дает никаких конкретных методов регулирования алкогольного рынка. «Более того, я утверждаю, что сегодня субъекты российского федерации лишены всех полномочий по контролю за качеством и безопасности данного вида продукции», - заявил Слепак. То же относится и к табачной продукции. В течение 6 лет департамент поднимал вопрос о курительных смесях, которые являются наркотическими препаратами. Какую цену заплатило государство за эти годы? Мы единственная страна в мире, которая отменила лицензирование в сфере табака. На каждом углу все кому не лень торгуют табаком без всяких разрешений. Убытки – сотни миллиардов. «На наши законодательные инициативы и письмо в Минпромторг по данной проблеме был получен ответ – повторюсь, смертность сотни тысяч людей, потери многомиллиардные, нравственной оценке не поддается, ответ был такой – инициатива московского правительства не соответствует требованиям административной реформы, которая проводится в настоящее время. Это за гранью здравого смысла», - считает Слепак. Сюда можно добавить проблему по пиву. Во всех странах мира – пиво это алкогольный напиток. У нас происходит алкоголизация подростков, потому что они пьют этот напиток чаще всех. А принятые законы - не работают. Это стало образом жизни. 271 федеральный закон о рынках. 10 лет Правительство Москвы вносило в Госдуму вопрос о том, что нужен России такой закон. По накалу обсуждения закона о торговле его вряд ли можно сравнить с каким-либо другим. Когда в Москве существовал институт московского качества за это время 90 миллионов некачественного алкоголя не поступило на прилавки и не нашло своего потребителя. Смертность в Москве была в 17 с половиной раз ниже, чем в других субъектах РФ. Эффективно проводить проверки предприятий потребительского рынка и услуг на соблюдение норм и правил Роспотребнадзор сейчас может только лишь по жалобам, поступившим от потребителей, сообщила начальник отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Лидия Куракина. "По действующему законодательству мы обязаны за три дня до плановой проверки проинформировать предприятие о своем визите. За это время просроченный товар убирают с прилавков и устраняются все остальные нарушения. В итоге эффект плановой проверки сведен к нулю", - пояснила она. По словам Куракиной, в случае жалобы от потребителя проверка может быть неплановой. "Когда приходим внезапно, устанавливаются самые большие нарушения". Кроме того, она отметила, что до сих пор не решен вопрос утилизации изъятого некачественного товара. "Если сегодня товар изъят из продажи, мы не можем гарантировать, что он не появится на прилавке другого магазина завтра", - посетовала Лидия Куракина. Александр Семенников обратился к представителям СМИ, заявив, что их роль в данном вопросе крайне важна. Журналистскому сообществу были озвучены предложения по участию в совместной деятельности. В частности он рассказал о ежегодном Московском городском конкурсе на лучшее освещение в СМИ темы защиты прав потребителей. Конкурс проводится как мероприятие проекта Партии «Единая Россия» «Сеть правовой защиты потребителей» в городе Москве. Целью конкурса является привлечение внимания СМИ и журналистов к теме защиты прав потребителей, проведении журналистских расследований в области нарушения потребительских прав граждан, поддержка журналистов, специализирующихся на данной теме. В заключение конференции Александр Семенников наградил благодарственными письмами общероссийского проекта «Сеть правовой защиты потребителей» Партии «Единая Россия» журналистов, активно освещавших эту тему. Ими стали корреспонденты газеты «Московский Комсомолец», «Москвичка», «Вечерняя Москва» и руководитель программы «Народный контроль» на телеканале «Столица». В практической конференции также приняли участие: депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по кадровым вопросам в рамках компетенции МГД Валерий Шапошников, руководитель информационно-консультационного центра проекта «Сеть правовой защиты потребителей», руководитель юридического управления Объединения потребителей России Ирина Соколова, директор дирекции противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности Московской торгово-промышленной палаты Мансур Юсупов и другие участники.
Обсудить новость на Форуме