11:45 21.05.2009 | Все новости раздела "Единая Россия"
Закон об антикоррупционной экспертизе Дума рассмотрит в июне
В июне Госдума рассмотрит законопроект "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". В среду проект закона, предусматривающий возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и отдельными гражданами, был внесен в Госдуму президентом РФ, и, согласно рекомендации профильного комитета, в приоритетном порядке будет рассмотрен депутатами уже в июне.
"Институты гражданского общества и отдельные граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)", - данное положение содержится в проекте закона.
Там же отмечается, что в заключении по результатам независимой экспертизы должны быть указаны выявленные в том или ином нормативном акте или его проекте коррупционные факторы и способы их устранения.
В соответствии с законопроектом, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы "носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено в 30-дневный срок со дня его получения".
Заявителю по результатам рассмотрения заключения должен быть направлен мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует указание способа устранения выявленных коррупционных факторов.
Данное требование - указать подобные способы - является обязательным для ряда обозначенных в законопроекте структур: в случае, если, например, органы прокуратуры или федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, проверяя нормативный акт на коррупциогенность, выявили факторы, способствующие коррупции, они должны указать способы устранения выявленных факторов такого рода.
"В случае, если способ устранения коррупционного фактора не указан, требование прокурора и заключение могут не рассматриваться", - оговорено в законопроекте.
Одновременно в Госдуму был внесен законопроект с изменениями в закон "О прокуратуре РФ", который предложено скорректировать в соответствии с вышеназванным проектом закона.
Законопроектом определяется, что выявленные прокурорами коррупционные факторы и принятие по ним мер прокурорского реагирования являются обязательной составной частью реализации ими своих полномочий.
Предусматривается, что прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами госвласти и организациями субъектов РФ местного самоуправления соответствующими должностными лицами.
Федеральные органы исполнительной власти в области юстиции проводят антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, указов президента РФ и постановлений правительства, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями.
Кроме того, в его компетенции находятся проекты концепции и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов федеральных отзывов и т.д.
В пояснительной записке к законопроекту, по которому вносятся изменения в федеральный закон о прокуратуре РФ, обращается внимание на то, что органы прокуратуры обладают действенными средствами реагирования на нарушение закона. "Так, в 2008 году прокурорами выявлено около 10 тыс. нормативных правовых актов органов госвласти и органов местного самоуправления, содержащих коррупционные факторы", - подчеркивается в документе.
В связи с этим, отмечается в нем, принесено почти 7,5 тыс. протестов, внесено более 600 представлений о недопустимости нарушения закона, направлено около 400 заявлений в суды и почти 900 информаций - в органы госвласти и органы местного самоуправления.
"Однако зачастую нормативные правовые акты, принимаемые органами госвласти и органами местного самоуправления, содержат нормы, которые формально не противоречат законодательству, но представляют государственным и муниципальным служащим широкие дискреционные полномочия без точного определения критериев принятия того или иного решения", - подчеркивается в пояснительной записке.
В ней отмечается, что именно с этим обстоятельством и связана необходимость активизации мер прокурорского реагирования, в том числе при проверке нормативных актов на коррупционность.
Обсудить новость на Форуме