11:30 07.10.2013 | Все новости раздела "Единая Россия"
XIV Съезд партии «Единая Россия»
5 октября в Москве состоялся XIV Съезд партии «Единая Россия». Перед началом пленарного заседания председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев ознакомился с экспозицией партии «Единая Россия». На стендах были представлены итоги участия «Единой России» в едином дне голосования 8 сентября, а также работа фракций партии в законодательных собраниях в регионах. Здесь же рассказывается о партийных проектах, осуществляемых «Единой Россией».
Около стенда Уральского федерального округа представители партии подарили Председателю Правительства книгу «Герои России».
* * *
Стенограмма:
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день всем участникам съезда. Добрый день гостям съезда.
Сегодня мы продолжаем работу нашего форума, который, как всем известно, открылся 3 октября. И сегодня мы подведём итоги состоявшегося обсуждения, определим приоритетные направления на будущий период и вообще, надеюсь, поговорим о жизни, о том, как нам действовать дальше.
По данным регистрации, из 726 делегатов XIV съезда нашей партии присутствуют 697 делегатов, что означает, что кворум имеется. Предлагаю начать работу пленарного заседания съезда. Кто за то, чтобы начать работать? Будем считать, что все. Кто против, может уйти отдыхать. Кто воздержался, спрашивать не буду – принимается.
Пленарное заседание XIV съезда партии «Единая Россия» объявляется открытым.
С.Неверов: Уважаемые делегаты, проекты повестки дня, регламента и рабочих органов съезда вам розданы. Предлагается их утвердить. Есть другие предложения? Нет. Кто за данное предложение, прошу проголосовать. Кто за? Против? Воздержался? Принимается. Прошу членов рабочих органов съезда приступить к работе.
Уважаемые участники съезда, приступаем к рассмотрению первого вопроса повестки дня: об итогах работы за текущий год и приоритетных задачах Всероссийской политической партии «Единая Россия» на 2014 год.
Слово предоставляется председателю партии «Единая Россия», Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.
Д.Медведев: Ещё раз добрый день, уважаемые коллеги, дорогие соратники, единомышленники! Каждый съезд, который проводила наша партия, конечно, отличался от предыдущих, жизнь не стоит на месте, но этот съезд особенный. Особенный он и тем, что вопросы, которые сегодня рассматриваются, по сути, определяло не руководство «Единой России», а предлагали рядовые члены партии, то есть все вопросы, которые мы сегодня будем рассматривать, может быть, не такие философские, а абсолютно земные и волнуют большинство жителей нашей страны. Это темы, о которых говорят дома, говорят во дворах, темы, которые волнуют наших граждан.
Сегодня здесь собрались представители всех регионов нашей страны. Вы приехали из крупных городов и из небольших посёлков, у всех присутствующих разные профессии, но всех присутствующих объединяет то, что вы как делегаты съезда знаете, какие проблемы наши люди считают первостепенными – на этом и я хотел бы сегодня сконцентрироваться. Именно эти темы стали главными на съезде. Итоги их обсуждения на дискуссионных площадках, в которых принимали участие многие присутствующие, в которых принял участие и Президент нашей страны Владимир Путин, лягут в основу программы действий партии на следующий год.
Чем ещё может быть отличен этот съезд? Мы собрались сразу после избирательной кампании, которая прошла в 80 регионах страны. Нужно признать, что результаты успешные: «Единая Россия» в очередной раз доказала, что пользуется наибольшим доверием и авторитетом среди других политических сил страны. Причём нам (это действительно отрадно) удалось заметно улучшить результаты по сравнению с прошлыми федеральными и региональными выборами, несмотря на всякого рода размышления и критику, которая раздавалась в адрес партии. Я поэтому искренне поздравляю партию и хотел бы поблагодарить каждого члена партии, который своей работой внёс лепту в этот результат. Партия сформировала большинство во всех региональных парламентах и практически работает во главе всех административных центров. Это действительно хороший результат, есть чем гордиться.
Хочу отметить, что мы подтвердили право на лидерство в условиях совершенно новой политической ситуации, в условиях открытой политической позиции, в рамках рекордной политической конкуренции – с 53 политическими партиями и 12 общественными объединениями. Это вдвое больше, чем в прошлом году. И хотя не все эти партии, конечно, пока набрали, что называется, сок, они всё равно уже присутствуют на политической поляне, значит, выборы были сложнее, тем весомей результат.
Кандидаты, которых мы выдвинули и поддержали, победили на выборах высших должностных лиц субъектов Федерации во всех 10 регионах. На выборах в законодательные собрания «Единая Россия» завоевала 77% мандатов, а на выборах в административных центрах – 68%. Что, на мой взгляд, очень важно, это то, что в целом ряде регионов (хотел бы специально об этом сказать, потому что такие вещи особенно ценны) партия восстановила доверие населения ряда городов и вернула себе первенство и в Великом Новгороде, и в Иркутске, и в Екатеринбурге, в Рязани, Смоленске, где два года назад уступила политическим оппонентам. Но ещё раз мне хотелось бы сказать, что «Единая Россия» доказала, что победа ей нужна только в честной политической борьбе. И это, может быть, ещё один урок.
Наши результаты, на мой взгляд, укрепляют политическую стабильность в стране, которая является безусловным фактором или обязательным условием для уверенного развития экономики, для модернизации экономики, для повышения благосостояния и качества жизни людей. И конечно, это даёт нам ответ на вопрос о будущем: что делать дальше, от чего будет зависеть результат партии на будущих выборах и движение вперёд всей страны?
Хотел бы прямо сказать, что, на мой взгляд, такой уровень доверия связан не с удачной кампанией, хотя это, конечно, важно: политика есть политика и нужно следовать определённым законам, канонам, если хотите. Мне кажется, самым важным является другое – то, что партия держит слово и выполняет те обязательства, которые брала на себя. Это особенно важно в условиях экономической нестабильности, проблем, которые есть. Действительно, нельзя никого смущать невыполнимыми обязательствами, давать обещания, за которые мы не сможем ответить. Если уж дали обещания, их нужно исполнять, и это проявилось в результатах нашей партии.
Два года назад на XII съезде мы приняли обращение к гражданам страны, в котором изложили свою программу действий в случае победы на выборах в Государственную Думу. Предвыборная программа во многом стала основой для законотворческой деятельности парламентской фракции «Единой России» и, соответственно, работы Правительства, которое, по сути, является первым партийным правительством в истории нашей страны больше, чем за 20 лет. Сегодня хотел бы остановиться на результатах, которые есть, и на перспективах, которые существуют, и, конечно, задачах на будущее.
Конституция провозглашает Россию социальным государством. Наша партия воплощает эту норму в жизнь. Мы взяли на себя масштабные обязательства по повышению зарплат в бюджетном секторе, прежде всего речь шла об учителях, врачах, военных, сотрудниках силовых структур. Люди, которым мы доверяем самое ценное, что у нас есть, – детей, своё здоровье и безопасность, должны получать достойное вознаграждение за свой труд.
Уже сегодня средняя зарплата учителя и врача подтягивается по уровню до средней заработной платы по экономике в регионе. Эти правила закреплены в законах, в указах. Оказывается поддержка молодым врачам в приобретении жилья, особенно в сельской местности, увеличено денежное довольствие и военнослужащим, и сотрудникам силовых ведомств, полиции. Более того, не без трудностей, но мы достаточно успешно двигаемся в сторону решения вообще темы жилья. В силовых ведомствах она фактически исчезла к началу 2012 года. Мы, может быть, даже и не особенно это отмечали, но это именно так, это произошло. А Министерство обороны до конца года планирует закрыть очередь, сформированную на 1 января 2012 года. И мы сейчас разрабатываем меры, которые бы позволили и впредь избежать появления очередей. Уж если мы эту задачу решили, надо сделать так, чтобы очереди снова не образовывались, а это постоянная работа. Достаточно в какой-то момент перестать следить за ситуацией, и опять начнут образовываться очереди – и на жильё, и другие социальные очереди.
Выполнение социальных обязательств прямо связано с повышением качества жизни людей и работой всей социальной сферы. Сегодня мы ведём очень сложную, можно сказать, беспрецедентную в нашей истории модернизацию системы образования. Пользуясь случаем, хотел бы сказать: сегодня День учителя, давайте всех учителей поздравим. Учитель – очень сложная профессия, но без учителя немыслимо никакое общество.
С 1 сентября вступил в силу новый и действительно современный закон об образовании. Обсуждался он долго, трудно, вызывал серьёзные споры. Очевидно, что всё разнообразие точек зрения свести к знаменателю было крайне сложно. Хотел бы отметить (не ради того, чтобы похвалить своих коллег, но это, что называется, факт): «Единая Россия» заняла ответственную, непопулистскую позицию по этому поводу, смогла перенести дискуссию на парламентскую площадку. А я напомню, что всего за три месяца тогда в Государственную Думу поступило около полумиллиона обращений наших граждан, они воплотились почти в 2 тыс. поправок, и в конечном счёте в редакции закона были учтены самые конструктивные идеи, в том числе идеи, которые предлагались и другими политическими силами.
Обсуждение этого закона, которое проходило на разных площадках, в том числе на площадке Открытого правительства, стало своего рода экзаменом для этой структуры. Я считаю, что важнейшие государственные решения должны в обязательном порядке и дальше проходить через Экспертный совет и публичное обсуждение. Благодаря такой совместной работе, кстати, удалось продвинуться по целому ряду законов, по которым мы стояли годами, если не десятилетиями. Например, закон о промышленной безопасности. Успешно реализуются и пилотные проекты, связанные с открытостью министерств и регионов.
По новому закону дошкольное образование признано уровнем общего образования. Это отвечает и другой нашей цели – обеспечить к 2016 году всех детей от трёх до семи лет местами в детских садах. Денег никогда не хватает и в общем, не скрою, нам пришлось с трудом собирать средства, но тем не менее Правительство в этом году при поддержке наших коллег – депутатов Государственной Думы, других наших коллег, собрало в общей сложности 59 млрд рублей. Партия активно эту программу поддержала, и я считаю, что эта программа приносит результаты. Отсюда наш партийный проект «Детские сады – детям». Он обязательно будет продолжен.
Ещё один пример, который хотел бы отметить, касается развития школьного и студенческого спорта. В рамках модернизации региональных систем образования, которой занимается Правительство, в школы поступает новый спортивный инвентарь. Решению этой же задачи служат партийные проекты «Детский спорт», «500 бассейнов» (для университетов), «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Всё это очень полезно. Кстати, хочу сообщить, что та инициатива, которая была высказана на совместном заседании высшего и генерального советов (это было в мае текущего года, напомню) о проведении международных спортивных соревнований среди детей соотечественников, была проработана министерством по моему поручению, получила одобрение, и соревнования будут учтены в плане работы уже на 2015 год.
Сейчас у нас другая большая задача: происходит серьёзное реформирование российской науки. Оно действительно необходимо, и в общем и целом в этом сходятся позиции самых непримиримых оппонентов. Но накал страстей высок, наверное, это нормально, потому что мы понимаем, сколь важна наука для развития нашей страны. Хотел бы также сказать, что во многом благодаря последовательной позиции «Единой России» удалось отбалансировать полярные точки зрения. Прежде всего, и хотел бы тоже это ещё раз отметить, мы партия ответственная. Благодаря устранению популизма и чёткому следованию интересам нашего государства и российской науки документ о реформе Академии наук был доработан, принят, и, как известно, в конце сентября закон подписал Президент.
Ещё один очень важный вопрос, который касается нашей совместной работы и, если хотите, является индикатором зрелости и общества, и государства, – забота об инвалидах. Вы знаете, что в нашей стране реализуется государственная программа «Доступная среда» на период до 2015 года. В соответствии с ней устраняются барьеры для передвижения людей с ограничениями по здоровью, расширяется система инклюзивного образования, создаются равные возможности для трудоустройства и профессиональной самореализации людей с такими ограничениями через квотирование их приёма на работу.
В рамках партийного проекта «Единая страна – доступная среда» партия отслеживает, как государственная программа реализуется в регионах. При деятельном участии нашей партии был принят подготовленный Правительством закон, который предоставил региональным властям право устанавливать квоту для приёма на работу инвалидов. Это, надеюсь, позволит создать до 300 тыс. новых, дополнительных то есть, рабочих мест для инвалидов.
Кроме того, Минтруд разработал законопроект, который должен помочь исполнению Конвенции о правах инвалидов. Он обяжет органы власти и организации сделать доступными для них офисы и соответствующие государственные и муниципальные услуги, которые там оказываются, и предоставить помощь в реализации комплекса общегражданских прав. Я считаю, что «Единая Россия» просто обязана уделить этому документу особое внимание, потому что тем самым мы поможем огромному количеству наших граждан. Жизнь такова.
Очень важная тема ещё, о которой мне хотелось бы сказать, касается демографии, касается материнства и детства, и это безусловный приоритет нашей партии, приоритет работы Правительства. По сравнению с 2006 годом… А почему мы сравниваем именно с 2006 годом? Именно тогда началась активная работа по демографической проблематике, именно тогда появились национальные проекты. Так вот, по сравнению с 2006 годом в прошлом году число родившихся детей выросло почти на треть – это очень хороший результат для такой сложной страны, как наша. Больше половины из этих рождений – это уже вторые рождения, третьи, четвёртые. Этого удалось достичь во многом благодаря программе и тому, что в эту программу, а стало быть, в наши действия поверили люди, поверили семьи, поверили мамы.
Одновременно с материнским капиталом действуют родовые сертификаты. Тоже, кстати, хочу сказать, что это оказался очень удачный инструмент (специально занимался когда-то этим). Осуществляется выплата пособий, оказывается ежемесячная денежная помощь многодетным семьям до достижения детьми возраста трёх лет. Также нами в Правительстве разработан законопроект, согласно которому 4,5 года ухода за ребёнком будут включены в стаж одного из родителей. Раньше этот период, напомню, составлял три года. Я считаю, что такой документ надо оперативно принять.
Аплодисменты означают поддержку этой инициативы. Так и будем действовать.
И ещё хотел бы сказать, потому что всё равно такие волны на эту тему поднимаются. Давайте специально отметим это как позицию съезда, нашу с вами консолидированную позицию – Правительство готовит предложения по продолжению программы материнского капитала. Модель обсудим со всеми нашими гражданами: что сохранить из того, что было, что нового добавить? В любом случае предлагаю вынести их на общественное и экспертное обсуждение и рассчитываю на то, что партия «Единая Россия» примет в этом активное участие.
Ещё одна очень важная тема. Мы завершаем работу по модернизации пенсионной системы. Я напомню, что вот эта модернизация – не кардинальная, но тем не менее всё-таки это совершенствование пенсионной системы было подготовлено для обеспечения достойного уровня пенсий и финансовой устойчивости пенсионной системы. Раньше мы стеснялись об этом вслух говорить, но надо честно говорить, и народу говорить нужно честно, всем людям: пенсионная система не только должна позволять платить достойную пенсию (это само собой разумеется), не только предлагать нормальный коэффициент замещения, но она должна быть обеспечена, она должна быть сбалансирована, она должна быть устойчива. Не дай бог, если что-то с ней произойдёт. Люди должны получить дополнительные гарантии сохранности их пенсионных накоплений.
Я почему на это обращаю внимание? Эта реформа, конечно, будет проводиться в жизни очень аккуратно. Люди, которые выходят на пенсию, которые думают о пенсии, к этому относятся очень внимательно, подчас ранимы, а порой верят всякой разной ложной информации, тем более у нас в стране достаточно политических сил и наших с вами оппонентов, которые с удовольствием эту информацию разносят, причём не соответствующую действительности. Поэтому очень важно и для Правительства, и для партии объяснять смысл проводимых изменений, и почему они нужны для обеспечения интересов конкретного человека – будущего или действующего пенсионера.
Качество жизни, наше качество жизни, определяется и окружающей инфраструктурой, эффективной работой жилищно-коммунального хозяйства. Более половины членов нашей партии, которые принимали участие в электронном голосовании, назвали проблемы ЖКХ наиболее важной темой. Это неудивительно, потому что если спросить любого человека на улице, с высочайшей степенью вероятности, кстати, независимо даже от его социального статуса и профессии он скажет, что это ЖКХ. Проект «Народный контроль», который мы с вами ведём, не раз помогал бороться с целым рядом проблем, включая необоснованный рост тарифов. Я считаю, что его необходимо обязательно продолжить.
В 2011 году мы взяли на себя обязательство разработать социальную норму потребления коммунальных ресурсов. Задача непростая, учитывая разницу в климатических условиях по стране и разницу в доходах. Мы ещё раз обязательно вернёмся к обсуждению того, что нужно делать, что не нужно делать, и вообще, сами нормативы необходимо обсудить. Причём, как мы выяснили совсем недавно, абсолютное большинство наших людей поддерживает идею о том, чтобы делать это на региональном уровне, потому что нужно обязательно учитывать региональную специфику. И хотел бы специально отметить, обязательно нужно учитывать разницу в обеспечении различных категорий людей, то есть такого рода решения могут быть и адресными.
Хочу также обратить внимание на то, что контролировать решение этой задачи, я думаю, вполне по силам нашему партийному активу, чтобы реализация соответствующих пилотных проектов, которые сейчас идут в ряде регионов, а впоследствии вообще реализация этой инициативы была под контролем партии.
Кроме того, необходимо создать современные средства контроля вообще за всей сферой ЖКХ. Мы достаточно долго уповали на саморегулирование. В общем, эта тема – дело хорошее, когда сами структуры себя контролируют, но, к сожалению, далеко не везде это работает, поэтому (мы тоже обсуждали это недавно) нам нужно подумать, окончательно определиться (потому что здесь позиция различная была высказана и в Правительстве была дискуссия) и всё-таки, наверное, перейти к лицензированию деятельности управляющих компаний, несмотря на то что это можно делать и иначе. Во всяком случае, это средство регулирования может остаться до момента, когда начнут работать механизмы саморегулирования. Чем скорее это произойдёт, тем лучше, но пока надо за этим смотреть, чтобы глаз да глаз был.
Вы знаете, мы приняли тоже очень непростое, выстраданное решение о замораживании на год тарифов естественных монополий. В дальнейшем собираемся ограничить рост этих тарифов уровнем инфляции предыдущего года. Это очень серьёзное для экономики решение, и нужно посмотреть, каков будет совокупный вклад этого решения в экономические показатели, как будут исполняться инвестиционные программы этих инфраструктурных монополий, потому что от них всё-таки зависит очень многое в стране – и газоснабжение, и поставки электроэнергии, и перевозки железнодорожным транспортом.
При этом для населения тарифы жилищно-коммунального сектора тоже впервые за, скажем, практически всю нашу новейшую историю будут проиндексированы по понижающей формуле, по формуле «инфляция минус 30%», что тоже должно стабилизировать ситуацию, а в ряде случаев просто её улучшить. Я просил бы, уважаемые коллеги, самым внимательным образом смотреть за тем, чтобы на местах, в регионах, я понимаю все сложности, мы это и с коллегами губернаторами неоднократно обсуждали, – но чтобы на местах, в муниципалитетах это всё-таки было именно «минус 30%», а не что-то другое.
Уважаемые коллеги, несколько лет назад мы говорили о необходимости построения новой экономики, основанной на энергии предпринимательства, на инновациях. Сегодня, я думаю, уже никому не надо объяснять, что честное, успешное предпринимательство – это проявление личного таланта и условие развития нашего общества. Поэтому нужно создавать комфортные условия и для открытия, и для ведения, и для продвижения бизнеса, и «Единая Россия» должна тоже принять в этом активное участие. Скажем прямо, мы партия, которая поддерживает интересы очень широкого круга людей, но не нужно стесняться в этом плане быть и партией предпринимателей.
В осеннюю сессию парламент рассмотрит разработанные Правительством законопроекты, которые предусматривают, в частности, целый ряд льгот, включая сохранение для малого бизнеса льготного тарифа страховых взносов на уровне 20%.
Уважаемые коллеги, это всё не так просто даётся в нынешних условиях. Когда я об этом говорю, я понимаю, что это, может, для кого-то выглядит скромно, кому-то кажется недостаточным и не всегда, может быть, системным, но ситуация такова, что нам нужно прожить, спокойно пройти этот период, и, может быть, тогда откроются дополнительные возможности и для поддержки всех наших людей, и, конечно, для стимулирования бизнеса.
Кстати, я уверен, что наша партия, которая объединяет и работников предприятий, и их работодателей, может играть ключевую роль в поиске баланса интересов всех участников трудовых отношений. Не надо это другим партиям отдавать. У наших коллег (я никого не хочу обидеть) – у левых партий или у правых партий – нет эксклюзива на эти отношения. Давайте этим заниматься. Важно сформировать и закрепить в законодательстве механизм экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда и его охране. Пакет таких документов уже внесён Правительством в Государственную Думу, и надеюсь, что фракция нашей партии примет активное участие в работе над этими законопроектами.
Хочу обратиться к своим коллегам-партийцам, сидящим по левую руку, в частности, руководителям регионов. Сейчас внедряется региональный инвестиционный стандарт – это необходимый минимум требований, которым должен соответствовать регион, чтобы стать привлекательным для новых бизнес-проектов. В дополнение к инвестиционному стандарту уже в ближайшее время будет разработан и региональный стандарт развития конкуренции. Мы недавно об этом говорили на форуме, который состоялся в Сочи.
Но эта работа не должна быть формальной, важны конкретные результаты – и успешные инвестиционные проекты, и новые высокопроизводительные, или, как иногда говорят, высокоэффективные, рабочие места, и, конечно, рост налоговых поступлений.
На последнем заседании Правительства мы как раз обсуждали дополнительные меры по поддержке малого и среднего бизнеса, включая продление льгот по уплате страховых взносов. Надо обсудить и другие возможности. Подчёркиваю, у нас их сейчас не так много, но одна из идей была мною названа на сочинском форуме: я предлагаю всё-таки обсудить возможность налоговых каникул для новых малых предприятий, прежде всего производственных предприятий, хотя бы на региональном и муниципальном уровнях. Мне кажется, они этого заслуживают.
Мы создаём федеральный гарантийный фонд малых и средних предприятий. Для этого в бюджете предусмотрены деньги и немаленькие – около 30 млрд рублей. Цель фонда – облегчить доступ к кредитам. Кроме того, предполагается введение специального налогового режима – патента для самозанятых граждан, которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели. Конечно, очень важно, чтобы наш малый и средний бизнес получил квоты в системе закупок крупных компаний с государственным участием и, конечно, в государственных и муниципальных закупках. Это тема тоже очень сложная, резонансная, к сожалению, с высокой степенью коррупционного потенциала. Надо, чтобы мы тоже на уровне партийного контроля следили за тем, что происходит.
Мы обязаны помочь нашим товаропроизводителям, особенно это касается целого ряда отраслей или даже сфер жизни, таких как село, помочь работать в новых условиях, я имею в виду в условиях членства во Всемирной торговой организации. Членство в ВТО открывает и новые возможности, и, конечно, создаёт свои проблемы. Всем этим нужно заниматься. Надо признаться, что конкуренция в этом смысле возросла, хотя ничего сверхстрашного не случилось, и это уже очень важный итог. В этом контексте я хотел бы также предложить и дальше продвигать наш партийный проект «Поддержи отечественное». Мы недавно говорили об этом, мне кажется, это хороший проект.
Мы не на словах, а на деле наконец впервые, скажем, за 20 лет достигли успеха в интеграции, нельзя об этом забывать. И Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана уже преобразовал некие возможности в реальную экономическую энергию, даже несмотря на кризис. Вот мы недавно сверяли часы с коллегами из Белоруссии и Казахстана: даже несмотря на кризис, у нас растёт взаимный товарный оборот. Надо и дальше этот потенциал использовать, формировать общественное мнение. Я считаю, что и наша партия может сыграть здесь свою очень важную роль, особенно учитывая широкие межпарламентские связи «Единой России».
Несколько дней назад Правительство внесло в Государственную Думу бюджет на 2014 год. По вопросу его формирования проводились неоднократные консультации на партийной площадке, правительственной площадке. Ну что там говорить, бюджет в этом году весьма жёсткий. Мировой экономический кризис нас не обошёл стороной, свои проблемы, накопленные, тоже не дают заснуть. Поэтому мы вынуждены были пойти на целый ряд ограничений, включая сокращение расходов на 5%, кроме защищённых статей, о чём я неоднократно говорил. Ситуация и сложная, и в то же время мы постарались сделать всё, чтобы бюджет был работоспособным. Хотел бы отдельно подчеркнуть, и это не фигура речи, и не что-то другое: все социальные обязательства по этому бюджету будут выполнены.
Отличительная черта этого бюджета, помимо перехода на программный способ его реализации, заключается в большей финансовой самостоятельности регионов. Возможно, регионам тоже придётся поднапрячься, разделить с федеральным центром те проблемы, которые есть, но, с другой стороны, появляется и свобода манёвра, и возможность самим расставлять приоритеты.
В любом случае и как Председатель Правительства, и как председатель партии, которая отвечает сейчас за формирование курса исполнительной власти, я считал и считаю, что сбалансированный бюджет – это основа стабильного развития экономики. Как лидер крупнейшей партии я понимаю, что наши избиратели вправе требовать от нас повышенного внимания к размеру пенсий и зарплат, это нормально. И то, что мы в Думе будем серьёзно всё ещё раз все обсуждать, это тоже нормально. Будут споры, но единственное, о чем я хотел бы сказать, я думаю, вы тоже меня здесь поддержите: всё равно главный финансовый документ, пусть даже рождающийся в спорах, баталиях, должен быть принят вовремя. Мы не можем позволить себе такую роскошь, как, например, позволяют себе американцы. Мы должны вовремя принять наш бюджет и начать жить по бюджету.
Уважаемые коллеги, каждый год приносит не только радостные события, но и драмы, утраты, сложности, поэтому сегодня мы все особое внимание уделяем Дальнему Востоку. В этом году Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Магаданская, Еврейская автономная области, Якутия столкнулись со стихийным бедствием колоссальных масштабов. Очевидно, что для пострадавших территорий последствия очень тяжелы. Без преувеличения, вся наша страна сопереживает этой беде, и очень важно, что партия не осталась в стороне от этих проблем и буквально с первых дней возникновения вот этого аномального паводка самым деятельным образом помогала людям.
Правительство делает всё возможное для оперативного оказания помощи нашим гражданам. Вы знаете, что на ликвидацию последствий наводнения, меры социальной поддержки выделены средства, большие средства из Резервного фонда в размере более чем 14 млрд рублей, субъектам предоставлены бюджетные кредиты в сумме более 5 млрд рублей, ну и, конечно, мы намерены выплатить все компенсации за пропавший урожай в личных подсобных хозяйствах. Принято решение увеличить субсидии пострадавшим регионам. Деньги пойдут на снижение напряжённости на рынке труда, то есть для организации временной занятости, хотя бы для содействия самозанятости, для стимулирования к созданию дополнительных рабочих мест. Планируется, кстати, что каждый, кто решит открыть своё дело, собственное дело, как мы осуществляли это в период кризиса 2008–2009 годов, сможет рассчитывать на 100 тыс. рублей на основные и оборотные средства, на аренду, на оплату услуг связи, транспорта, на затраты по регистрации, то есть это вот такой стартовый капитал. Кроме того, ещё 100 тыс. рублей предполагается выплатить за каждого трудоустроенного предпринимателем гражданина. Это, мне кажется, нормальные, хорошие стимулы. Поддерживается и объединение крестьянских хозяйств. На каждое такое объединение будет выплачиваться 120 тыс. рублей. Ну и переселенцам, конечно, мы тоже обязательно поможем. Общий объём дополнительных субсидий тоже составляет почти 1,5 млрд рублей.
Что я хотел бы сказать? Вот преодолеть такие бедствия можно только вместе, мы это с вами понимаем. Я знаю, что на базе наших общественных приёмных сформированы пункты приёма пожертвований, гуманитарной помощи, это нормально. Знаете, при всём том, что, конечно, основное бремя обязано нести государство, и, конечно, наш бюджет всё это выдержит, никаких проблем не будет, но, мне кажется, что и человеческий потенциал надо обязательно использовать, просто доброту и щедрость наших людей. Поэтому у нас много волонтёров. Мне кажется, что было бы правильно, чтобы они тоже продолжили своё очень полезное дело.
Одна из тем, которая попала в орбиту обсуждения, а я в начале своего выступления сказал, что все темы, которые на съезде обсуждаются, земные, они действительно волнуют наших людей, это не темы для теоретических семинаров и диспутов, а абсолютно земные темы, – это тема трудовой миграции. С этой миграцией связан целый ряд острых проблем, которые нам раньше, может быть, не были в такой степени известны и которые нам нужно решать – и на Дальнем Востоке, и в стране в целом. Вы, наверное, знаете, наша страна по оценке Организации Объединённых Наций (а у них в целом справедливая оценка), занимает второе место в мире по числу мигрантов, находящихся на её территории, – 11 млн человек. Это, понятно, как всегда, консервативная оценка.
Мы открытая страна, это наше достижение, и мы приветствуем людей, которые к нам приезжают. Но в то же время нельзя допустить образования этнических анклавов, особенно в крупных городах, где копится напряжение, что, с одной стороны, приводит к изоляции приезжих, а с другой стороны, способствует росту преступности, нарастанию ксенофобии и социальной напряжённости. Это большая проблема, сложная тема. Партия тоже должна обратить на неё внимание, поскольку она вызывает напряжение у людей, и вам это хорошо известно. Нам необходимо содействовать интеграции приезжих в российское общество. «Единая Россия» должна помочь в реализации государственных программ адаптации, которые бы предусматривали обучение нашему языку, знакомство или, если хотите, даже погружение в наши исторические и культурные традиции и неукоснительное следование правилам поведения в современном российском обществе. Это вполне справедливо, здесь нет ничего плохого.
В этом плане уже наработан позитивный опыт, в пилотном режиме действует проект миграционной службы – центр социальной адаптации для тех, кто приезжает в нашу страну. Такие центры открыты в ряде городов, в Тамбове, например, в Оренбурге. Эту практику необходимо изучить и усовершенствовать.
Уважаемые коллеги, друзья! 12 декабря мы отмечаем 20-летие Конституции, 20-летие нашего Федерального Собрания – нашего парламента. И, с другой стороны, больше половины нашей с вами истории уже связано с нашей партией, время быстро бежит. Все эти годы партия менялась, менялась вместе со страной, отвечала на запросы людей, со своей стороны меняла страну, чтобы жизнь нашего общества становилась комфортнее, безопаснее, благополучнее. Сегодня, когда наше общество, как уже более развитое общество, предъявляет к работе власти более высокие требования, «Единая Россия» обязана на такой запрос отвечать. Мы должны быть современной партией, которая способна слышать голоса самых разных социальных групп и влиять на принимаемые решения в пользу людей. Это очень важно.
Вы знаете, очень много звучит претензий к чиновникам, которые являются членами партии, к работе депутатов, которые связаны с партией или являются тоже членами партии. И, скажем прямо, нередко это критика незаслуженная, потому что партия, стоящая у власти, – всегда объект жёсткой критики. Это вообще-то нормально, хотя критика может быть несправедливой и даже иногда обидной. Но, с другой стороны, любая критика такого рода – это возможность посмотреть на себя со стороны. Поэтому наряду с принятием пакета антикоррупционных законов, появились новые способы влияния на депутатов за нарушение запретов, ограничений.
Фракция «Единой России» реагирует на любую информацию, получаемую от политических партий, от правоохранительных органов, от Общественной палаты, от средств массовой информации. Мне кажется, это нормально, это даёт свой результат. В любом случае мы живём в открытом мире, и подобная практика должна быть введена, на мой взгляд, и на региональном уровне, то есть на региональном уровне должны столь же внимательно относиться к претензиям, которые звучат в адрес наших коллег. Но с каждой претензией нужно разбираться, и разбираться так, чтобы не опорочить человека, который ни в чём не виноват. Это тоже очень важно.
Обновление проходит и в партии в целом. На съезде в мае прошлого года был изменён устав партии. Теперь руководители партийных отделений всех уровней выбираются тайным голосованием сроком на пять лет. В результате руководящий состав первичных и региональных организаций поменялся на треть, а местных – на 25% с лишним. Это тоже серьёзный результат работы.
По итогам нашего съезда в высший и генеральный советы партии придут новые люди, мы об этом договаривались в прошлом году на нашем XIII съезде. Партия должна постоянно обновляться, только в этом случае у неё есть ресурс соответствовать ожиданиям людей и, скажем прямо, ресурс побеждать.
Это самое масштабное, самое открытое и самое демократичное обновление за всю историю «Единой России». Надеюсь, что к руководству придут люди со свежими идеями и предложениями. Это уже отразилось и на идеологическом содержании работы, на организации работы. Это очень важно. Как важно и прямое общение с людьми, действительно это важнейший результат нашей деятельности. Я всегда об этом говорил и говорю, выступая на встречах с активом партии в регионах. Недавно, кстати, выступая перед руководителями первичных организаций во время первого дня нашего съезда, Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин специально тоже об этом говорил. Очевидно, что без постоянного общения с избирателями не может существовать ни одна партия, тем более партия, по сути, представляющая большинство.
«Единая Россия» – это единственная партия, которая формирует свои предвыборные списки с учётом итогов внутрипартийного голосования. Это наше конкурентное преимущество – более качественное информирование о наших кандидатах, а участие граждан в обсуждении общественно значимых вопросов также добавляет партии авторитета. Но самое главное – люди видят, что партия учитывает их мнение при формировании избирательных списков. За счёт того, что люди стали более активно работать в первичках, на территориях были перезапущены партийные проекты, там, где это возможно, произошёл перенос регионального опыта на общенациональный уровень. Масштабное обновление руководства «Единой России» поставило перед нами вопрос об организации партийного обучения нового поколения лидеров, так появился проект «Гражданский университет», который стал площадкой для подготовки современных политиков. Хорошо, что мы это запустили, и надо признаться, что сегодня часть этих политиков уже побеждают на выборах, значит, недаром вкладывались, недаром помогали.
Мощной поддержкой для партии является участие молодёжи и нашего молодёжного крыла – Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России».
Всё это – свидетельство существования этой самой обратной связи, о необходимости которой мы так долго говорили. Были сняты многие барьеры, которые мешали добраться до начальников. Огромную роль в этом сыграли общественные приёмные, они стали своеобразными центрами информационной поддержки наших граждан, здесь проводится обсуждение разных вопросов, изучаются предложения наших людей. И мне очень хотелось бы специально подчеркнуть, что инициативы всё-таки не оседают в приёмных мёртвым грузом, они доходят и до руководства партии, и, учитывая партийный характер нашего Правительства, приходят к министрам, приводят к принятию конкретных государственных решений.
Дорогие друзья! Уважаемые коллеги! «Единая Россия» – это действительно крупнейшая партия в нашей стране. В наших рядах 2,15 млн человек, из них 50 тыс. вступили в партию в этом году, это один из самых ярких показателей доверия к нашей партии. Силой сейчас никого не загонишь. Мы-то, кто постарше, знаем, как раньше всё это было.
После сентябрьских выборов наша партия действительно стала сильнее, это отрадно, но это не повод расслабляться, тем более не повод уходить от проблем, от общения с людьми. Наоборот, полученную власть мы должны использовать для укрепления и развития нашей страны. Мы все работаем на Отечество, на будущие поколения наших людей, граждан Российской Федерации, это огромная ответственность и великая честь.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, теперь есть предложение обменяться мнениями по итогам кампании, высказать свои соображения относительно задач, может быть, поговорить о том, что будет приоритетом для нашей партии на ближайший год с учётом того обсуждения, которое уже состоялось на дискуссионных площадках съезда, с учётом тех вопросов, которые только что я затронул в своём докладе. Поэтому передаю слово для выступления нашим коллегам. Слово Вячеславу Ивановичу Шпорту, губернатору Хабаровского края.
В.Шпорт (губернатор Хабаровского края): Уважаемые Дмитрий Анатольевич, Сергей Иванович! Уважаемые делегаты и гости нашего съезда!
В начале несколько слов о выборах. 8 сентября, в единый день голосования, состоялись выборы в Хабаровском крае. Это были самые масштабные выборы в нашей стране. Свыше 360 избирательных кампаний всех уровней было проведено – от небольшого поселения до выборов губернатора и мэра краевого центра. Всего избиралось 2053 мандата в крае. Не секрет, что мы перешли сегодня на новый этап, который характеризуется повышением уровня политической конкуренции по всем направлениям. Заметно активизировались парламентские и непарламентские партии, обострилась политическая риторика, в крае у нас зарегистрировано 42 политических партии. Но уникальность ситуации в Хабаровском крае в этом году была совершенно в другом. Впервые в истории человечества избирательная кампания проходила в крае в условиях невиданного стихийного бедствия – по классификатору это крупномасштабное наводнение, которое сегодня ещё не закончилось и проходит в низовьях реки Амур у входа в море.
Нам не нужно было изобретать темы избирательной кампании в этот раз. В это время как никогда был неуместен ложный политический пафос, мы боролись со стихией: строили защитные дамбы, таскали мешки, спасали людей, восстанавливали разрушенное. И сегодня мы это не бросили, продолжаем этим заниматься вместе с нашими гражданами. Члены партии здесь себя проявили как никогда сплочённо, за что им большое спасибо, потому что люди это заметили. Избиратели оценили наши действия, своими глазами видели тех, кто рядом с ними оказался в трудную минуту и работал. В итоге 83% всех мандатов завоевали кандидаты, выдвинутые и поддержанные нашей партией в Хабаровском крае. Это хороший результат. «Единая Россия» укрепила свои позиции в крае и обрела уверенность в собственных силах, но оказанное большое доверие, мы знаем с вами, накладывает на нас колоссальную ответственность за те решения, которые мы принимаем, за те обещания, которые мы даём. Мы это понимаем и над этим работаем.
Хочу с этой высокой трибуны сегодня поблагодарить лично Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, лично (вы мне звонили практически несколько дней подряд на мобильный, уточняя какая ещё нужна помощь), за огромную помощь нам и другим регионам Дальнего Востока. Хочу поблагодарить всех лидеров партийных организаций регионов, руководителей регионов за ту поддержку, которая была оказана и сегодня продолжает оказываться и Хабаровскому краю, и нашим соседям в борьбе с таким стихийным бедствием. Большое вам спасибо!
В такие моменты особо ощущаешь единение нашей страны. И люди это видят, люди понимают, что они не один на один с собой, нам помогает вся наша необъятная Россия. Сегодня можно констатировать, что мы вместе решили самую главную задачу – мы сберегли наших людей, мы не допустили жертв в таком крупномасштабном стихийном бедствии. Это самое главное! В настоящий момент, спасибо, Дмитрий Анатольевич, своевременно выделяются необходимые ресурсы для восстановления разрушенного и для возвращения к нормальной повседневной жизни.
На 1 октября могу доложить: все пострадавшие от наводнения переведены в благоустроенные пункты длительного пребывания. Сегодня незамедлительно решаются все вопросы по выделению средств из федерального и краевого бюджетов. Деньги на это у нас есть, Вы об этом сказали и это правда.
Но сегодня нам рано говорить об успехах. Впереди суровая дальневосточная зима, и в низовьях Амура (а в Хабаровском крае Амур от Хабаровска до выхода в море простирается на тысячу километров) вода может замерзнуть ещё и в домах, потому что она ещё не ушла. Мы не теряем сегодня темпов и не теряем ни дня, работаем, готовим строительные площадки под быстровозводимые дома и буквально через неделю-две будем готовы приступить уже к их строительству. Также готовим и проводим сегодня обследование на предмет восстановления тех зданий, сооружений, которые можно восстановить, – у нас их примерно более 3 тыс. Вместо половины из них придётся строить новые, и где-то примерно половина будет восстанавливаться.
Это глобальная, колоссальная работа, и мы сегодня и в крае, и с помощью федеральных министерств, которые работают очень активно, практически каждый день кто-нибудь приезжает из федерального центра, чтобы оказать помощь… И сегодня у нас, у партии «Единая Россия», есть колоссальные новые возможности проявить себя в этом деле (а мы партия реальных дел) самым реальным, достойным образом. И мы это делаем, и хочу вам сказать, уважаемые коллеги (вы это знаете), мы это умеем делать, мы иногда просто не умеем это правильно показать, представить, даже, если хотите, защитить перед оппонентами наши действия. В этом плане нам всем с вами надо капитально поработать.
Невозможно не согласиться с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, что Дальний Восток – уникальный регион, и, конечно же, нам нужны какие-то особые преференции, например то, о чём Вы говорили, – предоставление особых таможенных условий для реализации инвестпроектов. Это будет хорошее подспорье. У нас рядом граница, исключительные возможности и перспективы для иностранных инвестиций. Очень важна возможность с наименьшими препятствиями завозить новое оборудование и новые технологии, привлекать инвесторов.
Естественно, речь идёт о тех технологиях, которых у нас нет, о тех технологиях, которые нам помогут создавать новые инновационные площадки, производить новые высокоинтеллектуальные продукты, учить наших людей новым технологиям с последующей локализацией производства этих агрегатов и оборудования у нас, на нашей территории. Если выстроится такая технологическая цепочка, мы это приветствуем, будем помогать всесильно. И большое Вам спасибо, что Вы об этом сегодня говорили и ставите такую задачу. Мы готовы работать над этим.
Недооценён пока и туристический потенциал Дальнего Востока. Помимо внутреннего туризма… Дальний Восток граничит со многими странами – Японией, Китаем, недалеко Южная Корея и другие станы Тихоокеанского региона. Развитая туристическая инфраструктура плюс малый бизнес могут создавать новые рабочие места, увеличивать налоговую базу, создавать подушку безопасности на случай кризиса. Целевые программы по развитию въездного туризма должны быть максимально реализованы на Дальнем Востоке, потому что выездной туризм сегодня на Дальнем Востоке и так высоко развит: все стараются с Дальнего Востока уехать в тёплые страны, там не надо ничего развивать. А вот чтобы они приезжали, вот здесь нам нужна поддержка, и здесь тоже необъятные есть возможности, для того чтобы мы, партийцы, проявили себя.
Безусловного одобрения, конечно, заслуживает инициатива Дмитрия Анатольевича о заморозке тарифов, мы её поддерживаем. Для Дальнего Востока это особенно актуально, Дмитрий Анатольевич. Такая передышка сегодня необходима, особенно бизнесу, но это, конечно, необходимо сделать грамотно, чтобы мы получили положительный результат, а не проблемы, как у нас, мы знаем с вами, нередко бывает. Одновременно необходимо подумать о справедливой бюджетной политике, чтобы под обязательства, которые передаются регионам сегодня, оставались и доходные источники. Такая работа сегодня уже идёт и, мы надеемся, будет доведена до принятия решения в интересах регионов и муниципальных образований.
«Единая Россия» никогда не стояла на обочине политической жизни, но не надо забывать, что наша партия формирует не только политическую, но и экономическую повестку дня. С учётом нынешних реалий «Единая Россия» должна возглавить и политический, и экономический процессы у нас в крае, например. Мы должны оправдать доверие граждан, которое оказали партии во время проведённых выборов в день единого голосования, и тогда мы можем говорить, что мы позиции свои усиливаем, которые завоевали, и можем думать на перспективу. Нам и нашим политическим соратникам в других регионах понятно, что выборы 2014 года пройдут в ещё более сложных конкурентных условиях, но у нас есть неоспоримое преимущество – мы готовы сегодня к серьёзной работе, и пока мы единственная партия, готовая нести ответственность за всю полноту данной нам власти. Благодарю за внимание.
Д.Медведев: Так, уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение и наше заседание. Слово для выступления – Ивану Владимировичу Новикову, секретарю первичного отделения №69 города Архангельска. Пожалуйста.
И.Новиков: Здравствуйте, уважаемые гости и делегаты съезда! Наш съезд стал действительно съездом регионов. Я знаю, что сегодня в зале присутствуют практически 2 тыс. человек, из них 600 человек – это мои коллеги, то есть такие же, как я, секретари первичных отделений партии.
Дорогие друзья, мы два дня до начала работы съезда активно участвовали в работе дискуссионных площадок, тематика которых тесно связана с теми вопросами, которые нам задают члены партии и избиратели на встречах, на наших совещаниях. Надо сказать, что мы на этих дискуссионных площадках получили те ответы, которые мы увезём с собой в регионы. Кроме этого третьего числа Владимир Владимирович Путин и Дмитрий Анатольевич Медведев встретились с секретарями первичных отделений партии. Конечно, для меня, как для простого гражданина, для секретаря первички, это событие, жизненное событие, но не это важно. Важно то, что у нашего руководства страны, у руководства партии всегда есть выбор, с кем встретиться на этой площадке. Они могли бы собрать руководителей фракций, губернаторов, проговорить важные государственные вопросы, но они потратили время на нас, на секретарей первичных отделений. Что это означает? Это означает, что они понимают, что тот сигнал, который проводит секретарь первичного отделения, это сигнал, который наши избиратели через него до руководства партии и руководства страны хотят довести, то есть они придают этому значение. Что это значит? Это значит, что отношение к работе секретаря первичного отделения или восприятие этой работы меняется в нашей партии. Мы, секретари первичных отделений, не статисты уже, потому что на нас обращает внимание глава государства, председатель партии. И я надеюсь, что члены партии, которые являются руководителями в исполнительной власти, в законодательной власти, возьмут это, что называется, на флаг, как пример, и такая работа с секретарями первичных отделений станет традиционной в регионах.
Дорогие друзья, роль секретаря первичного отделения, вы это все замечаете, растёт, повышается. Наши представители уже есть в генеральном совете партии, есть в президиуме генерального совета, мы избираемся в составы региональных политсоветов. Я являюсь членом местного политического совета города Архангельска. Я хотел бы сказать секретарям первичных отделений, что это реально действующий инструмент, с помощью которого можно повлиять на позицию партии по различным вопросам, и я призываю вас, коллеги, пользоваться вовсю, на 100% этим предоставленным нам инструментом.
Дорогие друзья, вместе с тем работа секретаря первичного отделения усложняется. Как сказал только что Дмитрий Анатольевич, прирост членов партии за год составил 50 тыс. У нас в архангельском региональном отделении это примерно 100–150 человек – не самые большие цифры по сравнению с другими регионами, тем не менее людей в партии становится всё больше, с ними необходимо работать. Более того, люди приходят с новыми мотивациями. Я уже сказал, что я член местного политсовета. Мы каждый месяц проводим заседания политсовета и каждый месяц кого-нибудь принимаем в партию. Конечно, мы задаём им вопрос, когда они приходят и встают за трибуну: почему партия «Единая Россия»? Я бы хотел обратить ваше внимание, что большинство из них сейчас напрямую говорят, что партия «Единая Россия», наверное, единственная политическая сила, которая реально решает проблемы граждан, то есть они приходят с этим убеждением. Я вам скажу, что это определённый статус, определённый имидж, можно так выразиться, репутация. Я считаю, что одна из важных задач секретаря первичного отделения (а у нас их много, важных задач) – именно сохранять и защищать этот имидж партии «Единая Россия».
Я могу сказать, что у меня в первичном отделении есть врач, есть педагог, есть председатель кооперативного союза, есть даже небольшой медиамагнат. Самое главное, что все эти люди добросовестные, честные, ответственные. Конечно, когда появляется какой-то информационный повод, что где-то (нас 2 млн человек, конечно, это жизнь) несознательный член партии преступил нормы закона, это сразу отбрасывает тень на партию в целом. Члены моей первички это остро воспринимают. Поэтому когда происходят такие случаи, я считаю, на них необходимо реагировать. Конечно, у нас в уставе партии предусмотрена норма устава, согласно которой мы вправе исключить человека за дискредитацию партии. Но это не так просто. Почему? Потому что у нас же действует презумпция невиновности, соответственно, мы должны подождать решения суда. Суд, допустим, принял, что он виновен, да, действительно дискредитировал партию, его надо исключать, с этим все согласны. Но ведь до этого момента проходит некоторое время, и зачастую СМИ раздувают целую волну по этому поводу, а человек-то, может быть, даже и не виновен. Вполне возможно. Поэтому пользуясь сегодня тем, что мне предоставили слово, я бы предложил внести в устав партии небольшую поправку, чтобы там был такой механизм, что если такой случай происходит, то человек мог бы приостановить членство в партии. То есть если началось судебное разбирательство, какой-то процесс, то пусть он членство в партии приостановит. Мы подождём решения суда и, если суд решил, что человек виновен, он дискредитировал партию, исключаем. То есть мы среагировали, мы не остались в стороне. Если же человек оправдан, соответственно, он имеет право восстановиться. Мне кажется, это справедливо.
В заключение своего выступления, немножко сумбурного, я вспоминаю слова Президента нашей страны, который на встрече с нами сказал следующее о нашей партии: «Партия «Единая Россия» сегодня – это опора нашего государства, партия «Единая Россия» – действительно народная партия». Вот это имидж. Мне такая оценка как члену партии греет душу. Поэтому, товарищи-однопартийцы, давайте держать марку. Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо. Я хотел обратиться к неизвестному мне небольшому медиа-магнату, чтобы он активнее показывал выступления Ивана. Мне кажется, это будет полезно и для партии, ну и для него лично.
Хотел бы передать слово нашему коллеге Председателю Государственной Думы, члену бюро высшего совета партии Сергею Евгеньевичу Нарышкину.
С.Нарышкин(Председатель Государственной Думы, член бюро высшего совета ВПП «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, соратники! Съезд нашей партии проходит в преддверии ещё одного значительного события в жизни общества, государства, в жизни «Единой России», я имею в виду 20-летие Конституции и 20-летие современного российского парламента. Страна уже два десятка лет живёт в новом правовом и политическом измерении. Безусловно, конституционные нормы и принципы сохраняют своё значение вне зависимости от круглых дат, но тем не менее предстоящий юбилей – это для всех для нас дополнительный повод и дополнительная возможность обратить внимание нашего общества на фундаментальный характер таких ценностей, как демократическое развитие, правовое государство и парламентаризм. И говорю я это не только, что называется, по должности как спикер одной из палат парламента, но и потому, что для «Единой России» площадка федерального и регионального парламентов является ключевой в диалоге с другими политическими силами, в том числе не представленными в Государственной Думе или в региональных парламентах, тем более что число политических партий всё время увеличивается, а политическая конкуренция, политическое поле расширяются. Добавлю, что политический диалог лишь тогда бывает конструктивным и полезным для всех, когда его участники уважительно относятся к Конституции и неукоснительно её соблюдают. Знаю это и по опыту работы Совета непарламентских партий, созданного в Государственной Думе, первое заседание которого состоялось ровно год назад.
Считаю, что качество и федерального, и региональных законов, и иных государственных решений только выиграет, если будет больше прямых дискуссий между участниками политического процесса, да и само умение убеждать и слушать других – это неотъемлемый признак состоявшейся сильной политической партии, каковой является «Единая Россия». Провал же тех, кто заявлял о якобы нелегитимности парламента, избранного в декабре 2011 года, весьма показателен. Призывы, игнорирующие конституционные гарантии, перспектив не имеют, а подобные методы политической борьбы обладают свойством быстро разочаровывать людей. Мы видим это в том числе по результатам последних выборов: что российское общество поддерживает законные, конституционные способы политической жизни. Об этом говорят, повторяю, и результаты выборов, и тем самым наше общество отвечает на вопрос, кто же на самом деле нелегитимен.
Вместе с тем новый виток деструктивных попыток в будущем не исключён, и поэтому наша партия должна быть готова им противостоять, тем более что именно «Единая Россия» как партия парламентского большинства несёт ответственность за сохранение и развитие конституционных норм, за строгое следование и букве, и духу основного закона как в политической деятельности, так и в нормотворчестве. Подчеркну: во всех регионах страны нам с вами важно готовиться не просто к тому, чтобы выигрывать избирательные кампании, но к содержательной законотворческой работе. Тем важнее партии глубоко осмыслить и нынешнее состояние всего российского законодательства, и качество юридической подготовки партийных кадров.
«Единая Россия» обязана отстаивать законные способы разрешения любых политических, социальных, экономических проблем, удерживая оппонентов от желания поразмахивать шашкой. А для этого мы должны беречь границы правового поля и одновременно расширять возможности для цивилизованного общественного и политического диалога. Считаю, что в этой работе исключительно важен опыт наших партийных платформ. И вот почему. Создавая условия для внутрипартийной дискуссии, «Единая Россия» не только укрепилась идеологически, но и избежала в отличие от некоторых других партий острых внутренних конфликтов, которые иногда ведут к расколу.
Представители социальной, либеральной и патриотической платформ всегда осознавали и осознают себя членами одной партии и работают на общий результат, и ценности этих платформ в полной мере представлены в практической деятельности и в идеологии нашей партии так же, как они заложены в тексте Конституции, и связь здесь самая прямая.
Консолидированная позиция «Единой России», в том числе во всех законодательных органах, особенно важна сегодня. Реальная свобода общества во мнениях и оценках не должна создавать иллюзий у тех, кто хотел бы видеть глубокий общественный раскол – раскол, следствием которого могла бы стать дезинтеграция единого политического и правового пространства страны. И чтобы не дать шанса подобным сценариям, мы обязаны постоянно напоминать обществу о векторах развития, заданных Конституцией, и всегда сверять собственные действия с положениями Основного закона о свободе экономической деятельности и конкуренции, о поддержке государством семьи, о социальной защите нуждающихся, о целостности и неприкосновенности национальной территории, о равенстве всех перед законом. Каждая норма Конституции – это общенациональная стратегическая идея, от которой нельзя отступать ни в политической деятельности, ни в правотворчестве.
Уважаемые коллеги! По работе фракции «Единая Россия» в федеральном парламенте, в региональных законодательных собраниях во многом судят о деятельности нашей партии в целом. Наша работа находится под постоянным вниманием и общества, и под прицелом средств массовой информации. То, что парламент всегда в центре такого внимания, не является нашей привилегией, а является нашей высокой ответственностью – ответственностью перед нашими избирателями, ответственностью перед всеми нашими гражданами. Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Передаю слово для выступления Фариду Хайрулловичу Мухаметшину, члену генсовета, секретарю Татарстанского регионального отделения партии, председателю Госсовета Республики Татарстан.
Ф.Мухаметшин: Добрый день, уважаемые делегаты и гости форума, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дорогие друзья, я думаю, что выражу общее мнение сегодняшнего заседания: заявленная Дмитрием Анатольевичем в своём докладе тема о том, что будем говорить открыто и честно о текущих делах, о проблемах, том, о чём говорят в народе, том, о чём говорят наши политические оппоненты… Я думаю, он сделал очень открыто, добросовестно и высокопрофессионально, ещё сказал о делах Правительства и показал роль нашей политической партии «Единая Россия» в решении этих задач. Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам большое, мы будем руководствоваться этим.
Вчера-позавчера мы подводили итоги, как уже выступавшие коллеги сказали, на партийных площадках. В целом удовлетворение есть от того, что политическая партия «Единая Россия» после некоторого спада вновь завоёвывает авторитет, признание и поддержку избирателей страны своими добрыми делами, своей активной работой. Я думаю, не для этого мы собрались сегодня, чтобы говорить только об успехах, и надо бы подумать, что бы ещё можно сделать, исходя из доклада, из реалий жизни.
Хочу с трибуны съезда высказать несколько мыслей от нашей делегации, а нас больше 30 человек – делегатов татарстанской партийной организации, которая одна из самых крупных в Российской Федерации, 132 тыс. членов партии. Несколько мыслей. Чтобы удержать лидирующие позиции, на наш взгляд, нужно, в том числе, пересмотреть отдельные подходы к организации партийной работы, организационно-партийной работы, кратно повысить эффективность наших региональных исполкомов и деятельность партийных фракций. Начну с того, что сегодня мы имеем устойчивое большинство в представительных органах власти всех уровней, чего нет у других политических партий. А это тот самый уникальный ресурс, который при грамотном использовании позволяет согласованно проводить стратегический курс руководства страны, нацеленный на защиту суверенитета и целостности, повышение качества жизни людей и применительно к регионам на те же задачи, насущные проблемы своих граждан.
На примере партийной организации Татарстана могу сказать, что именно благодаря партийной составляющей мы нашли оптимальную модель взаимодействия всех ветвей и уровней власти. У нас партийный Президент, партийное Правительство, и вместе мы генерируем новые идеи, ставим перед собой амбициозные задачи. Это особенно важно для молодого поколения, ориентированного на инновации, на новые IT-, нано-, биотехнологии, особенно сейчас, в новых условиях реально нарождающейся многопартийности, борьбы между партиями за молодёжь, за умы. Наша задача – создать условия для их самореализации здесь, в Российской Федерации, подготовить соответствующую инновационную инфраструктуру – IT-парки, химграды, технополисы, – широко используя при этом и социальные сети, чем мы и занимаемся в последние годы.
К числу таких новаторских проектов следует отнести строительство городов – спутников столицы нашей республики (Смарт-Сити, Иннополис) и, конечно, планируемое сооружение высокоскоростной магистрали ВСМ-2. Подобные драйверы роста создают новые высокотехнологичные рабочие места и открывают перспективы для молодёжи, об этом совсем недавно говорил на сочинском международном экономическом форуме Дмитрий Анатольевич Медведев. Он отметил регионы, в том числе и Татарстан, в числе субъектов Федерации, в которых увидели эти перспективы и стали принимать меры по их реализации. Это высокая оценка республиканских, муниципальных органов власти нашей республики, федеральных органов власти, представленных в Татарстане, партийных структур нашей республики, и она, понятно, нас ко многому обязывает.
В преддверии парламентских выборов 2014 года, которые состоятся в нашей республике, татарстанским единороссам важно не снижать достигнутого темпа, сохранить позитивный тренд. Несмотря на достаточно тревожный глобальный экономический фон и общую понижательную тенденцию, в республике сохраняется пока рост ВРП на уровне 2,5%, стабильно работают все ветви власти, экономика достаточно уверенна. Но мы чувствуем, что если напряжение будет возрастать, экспортно ориентированная деятельность промышленности нашей республики в первую очередь почувствует эти сложности, и наша задача – принять превентивные меры. О необходимости закрепления позитивных тенденций в развитии региона мы неоднократно говорили на ставших традиционными совместных собраниях депутатов-единороссов трёх уровней: депутатов Государственной Думы от «Единой России», Государственного совета республики и местных советов. Вообще, их регулярность у нас завидная, она востребована населением, и мы как бы перетекаем, обмениваемся мнениями на этом уровне, информируя наше население о наших делах и о наших проблемах. Думаю, что такая форма работы востребована и во многих других регионах, и считал бы (мы к этому пришли на дис
Обсудить новость на Форуме