16:00 25.01.2010 | Все новости раздела "Единая Россия"
Щитов: Консервативная модернизация политсистемы
Депутат Московской городской Думы, член Политсовета Кирилл Щитов - об итогах «политического» Госсовета:
- Состоявшийся 22 января Госсовет имеет ключевое значение для раскрытия идеологии консервативной модернизации. Ведь риторика строилась вокруг трансформации существующей политической системы.
Для понимая и анализа высказанных на Госсовете предложений необходимо, прежде всего, уточнить понятийный аппарат. Итак, политическая система - это организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом.
Единая нормативно-ценностная основа для нас - это демократия. Почему демократия так важна для России сегодня? Почему Дмитрий Медведев заявил о невозможности возврата к политической системе Советского Союза? Это заявление носит глубокий идеологический характер. Только демократическое общество способно обеспечить реализацию курса консервативной модернизации, так как именно демократия, будучи однажды установленной, в дальнейшем обеспечивает условия для самосохранения.
Для установления демократии необходимо создание ряда предварительных условий. И главным таким предварительным условием является наличие сформировавшихся национальной идентичности и государственного единства, то есть наличие нации как двуединства суверенного территориального государства и гражданского общества. Гражданское общество, точнее необходимость его развития в России, в данном случае является главной целью модернизации политической системы.
Именно поэтому к диалогу были приглашены лидеры всех политических партий. Ведь рамки политической системы в европейской демократической традиции очерчивают своеобразную политическую сцену, где одними из главных акторов выступают партии, берущие свое начало в гражданском обществе, которое представляет им свои ресурсы и поддержку. По своей природе политические партии - связующее звено между гражданским обществом и государственной сферой. Именно партии являются инструментом артикуляции запросов со стороны гражданского общества и участия граждан в политической жизни, главным образом путем голосования. Следовательно, от развития партийной системы напрямую зависит развитие гражданского общества.
Именно поэтому Дмитрий Медведев подчеркнул необходимость снижения административного давления на результаты выборов, а также заявил о необходимости создания условий для обеспечения максимального учета интересов граждан путем расширения партийного представительства в региональных парламентах. Ведь оптимальным для включения гражданского общества в политический процесс является существование такой партийной системы, которая обеспечивает сочетание рационального парламентаризма (т.е. разумного числа партий в законодательном органе и участвующих в выборах) и доминирующей партии. Что позволяет обеспечить стабильность действующего политического курса (консерватизм) и возможность корректировки этого курса с учетом альтернативного мнения (модернизация).
Весьма интересным также является наблюдаемое «открытие» политической системы. Является ли система открытой или закрытой, характеризуется взаимодействием системы и внешней среды. Открытая система осуществляет взаимодействие и обмен со средой, а закрытая - нет. Важно отметить, что открытие политической системы возможно только при надежном обеспечении того, что никакие влияния со стороны внешней среды не будут в состоянии ее дестабилизировать. Однако, существование подобной системы в условиях демократии невозможно априори, так как одной из характеристик демократии является возможность среды влиять на политический процесс, например, путем участия в выборах.
Для открытой системы залогом стабильности является способность, с одной стороны, адаптироваться к вызовам среды и трансформироваться в соответствии с этими вызовами, а с другой стороны, стремление целенаправленно преобразовывать среду.
Открывая Госсовет, Президент России отметил, что «наша политическая система работает далеко не идеально, но она работает».
Для описания работающей открытой политической системы предлагаю использовать политико-системный подход «черный ящик» Дэвида Истона.
Среда дает импульсы на своего рода «входе» в политическую систему, последняя же вырабатывает решения и реализует их, условно говоря, на «выходе». Затем проводится «обратная связь» для оценки правильности принятых в «черном ящике» решений. В ходе проведения «обратной связи» могут поступать новые внешние импульсы.
Таким образом, работая как своеобразный циклический механизм, политическая система обеспечивает управление обществом и упорядочивает политические отношения, что и является ее главной задачей и функцией. Поскольку система оказывается погруженной в среду и подверженной воздействиям с ее стороны, то для сохранения (т.е. консерватизма) системе нужна способность реагировать, вырабатывать ответные реакции на поступающие извне импульсы и запросы, приспосабливаться к новым внешним условиям функционирования (т.е. модернизироваться). Собственно говоря, именно эта новая способность выстраиваемой политической системы нашей страны и была продемонстрирована на Госсовете.
Импульсами на «входе» стали демарш оппозиции в Государственной Думе после октябрьского цикла выборов и последовавшая встреча лидеров партий с Президентом страны, где были высказаны запросы на реформирование политсистемы. Затем поступившие импульсы были обработаны внутри «черного ящика». И на «выходе» было предложено решение - провести Госсовет и обсудить пути модернизации политической системы России.
В ходе обсуждения Дмитрий Медведев дал определенные «сигналы» и выступил с рядом инициатив, а от партийных лидеров была получена «обратная связь». Поступившие в ходе «обратной связи» на Госсовете предложения политических партий, в свою очередь, стали новыми внешними импульсами и запросами.
Теперь политическая система вступает в новый цикл. Озвученные на Госсовете запросы и предложения после обработки в «черном ящике» будут реализованы в виде определенных «команд» и законодательных инициатив. А обратная связь по принятым решениям будет получена, скорее всего, после единого дня голосования в марте 2010 года.
Таким образом, мы наблюдаем стремление не закрываться от воздействия внешней среды, а наоборот - взаимодействовать со средой, адаптироваться к ее вызовам и трансформироваться в соответствии с поступающими запросами в целях самосохранения. В чем и заключается суть консервативной модернизации политической системы.
Обсудить новость на Форуме